第4版(政治·法律·社会)
专栏：
透明度增加有利为政清廉 衡阳县政务公开事情好办
新华社长沙7月20日电 （记者刘金桐、通讯员邓公民）湖南省衡阳县党政领导机关把过去一些习惯于对外界保密的工作公之于众，接受群众监督。
从去年开始，这个县在干部招聘、工厂招工、技校招生、临时工改办为全民合同工以及民办教师转正等方面，都采取公开条件、公开指标、公开结果的办法，接受群众监督。凭文化考试成绩录取的，公布考试分数；确需照顾的，也向群众张榜公布照顾对象、照顾原因、照顾分数。去年以来，这个县共招聘干部155人，技校招生190人，招收全民合同工175人，临时工改办全民合同工80人，民办教师转正250人，未发现有走后门现象。
从去年7月开始，这个县还采取紧俏物资供应公开的办法，防止一些单位和个人谋取私利。凡与合同定购粮挂钩的油、肥，计划分配的油、肥、药，县政府都把分配原则、分配数量通过县广播电台向全县广播。区、乡则张榜公布供应数量、时间、地点、分配原则。实行这一办法以来，计划分配的油、肥都如实如数地分到了农户手中。
衡阳县还对农贷、税务工作逐步实行公开。乡村信用社张榜公布农贷款发放去向、各项贷款的利率档次。税务部门张榜公布纳税户的经营水平、收入等级、应纳税额、已纳税额。有效地杜绝了以权谋私的现象。
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专栏：
香港基本法草案在京征求意见
各方人士认为较好体现“一国两制”精神
本报北京7月19日讯 记者谢荣镇报道：在京的各民主党派、团体负责人，无党派人士和有关专家学者，今天座谈香港特别行政区基本法（草案）征求意见稿。
在座谈会上，国务院港澳办公室主任、香港基本法起草委员会主任委员姬鹏飞请与会者畅所欲言，多提意见，以便将基本法（草案）征求意见稿修改得更加完善。国务院港澳办公室副主任、基本法起草委员会秘书长李后在座谈会上介绍了基本法（草案）征求意见稿的起草经过，并介绍了内地草委在香港征集到的各方面的意见。
与会者在座谈会上发言普遍认为，4月下旬公布的香港基本法（草案）征求意见稿意义深远，较好地体现了“一国两制”和中英《联合声明》的精神，既维护了国家的统一和领土完整，又考虑到香港的历史和现实情况，有利于实现香港的高度自治和长期的繁荣和稳定。
与会者还谈了对基本法（草案）征求意见稿的许多修改意见。多数意见认为，现在的这个稿子，总体上看是好的，合理可行。但是条文太多，有的条文太细、太具体，应将大的原则简明写清楚即可，一些具体问题可以用附件、细则来解决。
与会者对基本法的行文和措词如何做到更准确、更严密提出了一些意见。
参加座谈会的还有朱学范、郑洞国、高天、孙晓村、陈舜礼、周谷城、金善宝、林盛中、蔡子民、李铁铮、荣毅仁等。基本法起草委员会在京委员到会听取了大家的意见。
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专栏：
武警山西总队改进执勤设施
本报讯 武警山西总队改进落后陈旧的执勤设施，全面加强部队基层建设，取得可喜成绩。
这个总队先后革新成功适用于监所看押罪犯的防逃、制逃多功能监控系统，保证通讯联络畅通的通讯设备，追捕堵截罪犯的配套器材和方便部队野外执勤的设施。这些项目有的获公安部科技进步奖，有的填补了国家刑事侦查空白。
执勤设施的改进，节省了兵员。据统计，全总队执勤兵力可减少30％左右。目前，山西总队已调整取消50多个哨位，削减部分执勤兵力，执勤战士由过去室外站岗，变成室内坐岗。监所内罪犯的活动通过监控设施得到控制，提高了执勤目标的安全系数。去年以来，山西总队的看押执勤目标没有发生一起犯人逃跑的事故。近两年来，山西省内发生的几次重大暴力案件由于武警部队反应迅速，配合公安机关出色完成了追捕和围歼任务，维护了社会治安秩序。 （暴玉杯）
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专栏：
是喜还是忧？
湖北省大悟县新城镇基于民兵李玉芳养鸡致富，曾先后获省、地、县“特等劳模”、“三八红旗手”、“新长征突击手”、“优秀民兵”等十多个光荣称号，开会、接待、讲演应接不暇。上半年她外出参加各种活动两个多月，使她办的饲料厂处于半停产，经济损失1万多元。此刻她又站在领奖台上，是喜还是忧？
新华社记者 钱志荣摄
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专栏：
济南军区烟台经管局党员廉洁奉公
群众称赞他们带头发展生产经营事业
本报讯 新华社记者王志耘报道：他们每年为部队创收上百万元，却一直挤在简陋的旧车库里办公，广联四方客商。济南军区烟台生产经营管理局的党员干部以自己的清正廉洁，赢得了经营事业的发展和群众的交口称赞。
1986年由30多名党员干部组建的这个企业化单位，目前拥有化工厂、扇贝养殖场、电子服务站、工程队等7个经济实体，由于经营有方，产值和利润连年翻番，去年总产值达到1400多万元，利润为140多万元。但是，不管收益增加多少，他们都按规定如数上交，甘当“过路财神”。
局机关初建时，军区指定他们在烟台市临海的一座部队空闲楼房里办公。他们却把机关搬到现在住的那几间阴暗潮湿的旧车库，自己动手把楼房改建成对外营业的招待所，一年创利润10多万元。不但至今没申请盖办公楼，而且连一台电风扇和一个沙发都没添置。
随着收益增加，也有人不断吹风给机关干部多发些奖金、做西服和购买进口小汽车，都被局党委一一否决了。军区从上缴利润中划出一定比例的资金归局里支配，他们也基本上都用于扩大再生产或奖励在第一线辛勤劳动的职工，很少用在机关，更不在应酬招待上乱花。凡能为部队创收的事，比如跑材料、搞推销、开辟业务新项目，几位局的党员领导干部都干在先；要求大家俭朴，首先自己俭朴。讲排场、摆阔气和化公为私的开支坚决卡住，与经营业务无关的吃喝坚决不搞。领导带头执行财务审查和监督制度，带动机关树立起了廉洁奉公之风。
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专栏：
北京两名行窃百余次的惯犯落网
新华社北京电 两名行窃113起的犯罪分子7月18日被北京市海淀公安分局逮捕。公安人员查获的被盗物品今天也被部分失主领回。
因盗窃和抢劫曾被判处过徒刑的邹建刚和秦建辉，刑满释放后不思悔改，于1985年至1988年4月间，在北京、新疆等地作案113起，撬锁150余户，窃得彩色电视机、录像机、收录机、金银首饰以及大量现金，总价值达15万余元。
今年1月至4月，邹建刚、秦建辉在北京海淀区中关村等地行窃。海淀公安分局刑警队经过一个多月的侦查，终于将两名犯罪分子抓获。随后，侦查员们又前往乌鲁木齐、哈密等地，将大量赃物起获回京。
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专栏：
南阳建立农村义务兵优待金储金会
本报讯 河南省南阳地区民政部门在全区202个乡镇建立起“农村义务兵优待金储金会”。目前加入这种储金会的军属有19422户，占军属总户数的75％，储金额达343万元。
南阳地区每年筹集义务兵优待金700余万元。由于资金发放分散，一些军人家属领取优待金时随领随花，在生产和生活中遇到困难时，没有自救能力，不仅影响军属的正常生产和生活，也给部队战士带来了思想负担。南阳地区民政部门经过调查发现，军属中的困难户一般只占5％左右，把优待金储存起来，不仅对多数军属的生活不产生影响，反而可以解决战士退伍后的生产、生活需要。据此，他们自1985年起在全区普遍建立了优待金储金会。实行入会自愿、退会自由、存款有息、借款付息、优待金当年兑现、累计储存的方法，把农村义务兵服役期间政府所发优待款集存起来，等战士退伍返乡后本息一次领取。战士探亲，军属遇有临时性困难，可随时取用。3年来，储金会成了农村军人家庭及农村退伍军人发展生产、勤劳致富的靠山。
优待金储金会一般以信贷方式有偿扶持优抚对象发展生产。据不完全统计，全区3年来共扶持3380户优抚对象发展生产，累计扶持资金136万元，其中已有1243户脱贫，123户走上了致富之路。
（张敏 魏方）
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专栏：
两名劫机犯在台北被起诉
起诉书提出只判处两犯徒刑1年9个月缓刑2年
新华社香港7月20日电 据台湾“中央社”报道：台北“地方法院”7月19日对劫持厦门民航客机到台湾的劫机犯张庆国和龙贵云，依“违反民用航空法等项罪责”，提起公诉。
起诉书中说，“被告于今年5月10日，在大陆乘一架自厦门起飞的民航飞机，于飞往广州的途中，两人强使机长飞往台中，降落于台中清泉岗”。但“起诉书”在说明“求刑意旨”时又为两犯开脱，说，“被告没有前科，又是自首”等，因此可减刑为“判处徒刑1年9个月，缓刑2年”。
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专栏：社会一角
北京站人满为患探秘
本报记者 赵兴林
暑期到来，超负荷运转的北京火车站更加拥挤。站前广场车水马龙，人流如潮，候车室内摩肩接踵……
北京站何以爆满？北京站负责人感慨地说：本来原设计每天客流量为5万人次，而今逾20万人次，实属超负荷运转。而且客运量平均每年以5％的速度继续增长。
以往，每年春节、暑期是高峰运转期，今年以来，几乎天天如此。
由于运量与运力的矛盾更加突出，尽管北京站每天增开9对列车，然而需要在这里中转、签字的两万多名旅客，大多数仍不能如愿以偿。这些旅客白天只好逛北京城、选购商品，夜间仍有数以千计的人滞留北京站。在候车室座椅上、地面或站前广场，他们仰面朝天，横七竖八，昏昏入睡。
北京站人满为患，还因为存在着一个来自全国各地的、为数可观的“盲流层”。特别是进入5月以来，每天搭乘火车盲目涌进北京城的外地农民少说也有一两千人。他们有的是想到建筑队当壮工的，也有木匠、小保姆和个体经商者，到了北京，一时找不到合适的活计，于是，北京站就成了他们的好去处，干起了“自谋生路”的营生。有的强行为旅客扛包送站、接站，以此要大钱，有的提包叫卖衣物、书刊、冷饮、市内交通图，有的则以拣破烂糊口。
盲流人员并非都是“盲目流动”，这里边混杂着二三百名长期靠“吃北京站”的无业游民和流窜犯。他们把北京站视为一块肥肉，时常出没售票处、中转签字处、广场、邮局、商店、饭馆等地，进行行乞、诈骗、扒窃、伪造和倒卖票证，或以敲诈手段出卖劳动力。
今年1至5月，铁路公安机关会同车站治安联防组织，仅在站内范围就清理、收容6418人。这类人员中无业游民、流窜犯及盲流人员居多数。
在车站派出所民警小杜同志的陪同下，我们来到北京站广场东侧。尽管国营旅馆接待站用高音喇叭招徕旅客，但好多旅客还是被别人抢走。
“同志，您住我们旅馆吗？”一位衣着入时的少女笑嘻嘻地顺手递过来一张去她们旅店的行车路线卡，接着又有几位年轻姑娘凑了过来，争相介绍各自旅店的优势。傍晚，这里除旅店、饭馆招揽生意外，一些个体商贩以及开公家汽车拉私活的，都冒了出来。
当我们穿过人群来到站前广场，民警小杜指着前边两位身着花连衣裙、手拎小坤包、看样子不过30岁的青年妇女，悄悄地对我说：她俩就是以行乞为生，混迹北京站少说也有七八个年头了。
“看那身打扮，哪像是要饭的！”听到我的反问，小杜接着说：这种人初来北京站时衣服褴褛、蓬头垢面，滞留北京站，行乞讨要，易于识别。近年来，她们一改旧相，穿着讲究，专找军人或干部模样的人讨要，声称自己的火车票丢了或买车票钱不够，请求支援。
采用这种方式比直接行乞似乎体面些，也容易博得人们的怜悯。有的每天收入几十元。她们白天浪迹北京站，入夜投宿在郊县租住的农民住房。尽管车站派出所对这些人多次进行规劝、教育，有时罚款，乃至遣送原籍。由于这些人“吃北京站”尝到了甜头，惰性难改，往往是遣送者公差未归，被遣送者早已捷足返回北京。她们中的一些人男女杂居，伤风败俗，使北京站已成为非婚生育和计划外超生的一个死角。
北京站是首都的一个重要窗口。近年来，北京站公安机关狠狠打击了那些对旅客危害大、作案多的流窜犯罪分子，特别是依法惩处了几批倒卖、伪造火车票的犯罪团伙，已取得了一定的成绩。
但是，由于我国的法制建设不尽完善，那扰乱工作秩序、社会秩序的人和事，还屡打不绝，屡禁不止。其中一个很重要的原因是：一些盲流人员已成为刑事犯罪活动的温床。
鉴于首都北京的特殊性，建议国家有关部门制订专门条例，惩处在首都破坏社会治安秩序的犯罪行为；今后凡经北京市公安机关确认拘留者，需由其所在地区的公安、民政部门派人接回，并由其所在地方政府支付生活管理费和治安秩序罚金；同时，铁道、交通和北京户籍管理等部门，要加强管理，从治本上解决盲流源。
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专栏：
开展活动提高党员素质 对见利忘义者决不手软
南铁分局改革中加强党风建设
本报讯 记者龚永泉报道：南京铁路分局党委紧紧围绕改革开放，把党风建设与铁路改革密切结合起来，使党风建设出现了新局面。
铁路系统实行大包干后，南京铁路分局在领导体制、用工制度、搞活基层等方面进行了一系列改革。为保证改革顺利实施，这个分局党委首先着眼于提高党员素质，抓好党课教育。南京东站机务段党委还创造了党员过“组织生日”的教育形式，在党员入党纪念日，同党小组同志一起重温入党誓言，回顾自己成长的过程。马鞍山站有的单位聘请“党风监督员”，定期开会征求意见，对党风状况实行监督。
随着横向联系的增多，领导应酬的活动也多了，这个分局领导注意严于律己，不假公济私。上海铁道学院在南京的部分校友聚会，有人提议让局长张春新用行政费用赞助，张春新认为此事不妥，个人拿出200元支付了会议费用。中纪委发出《立即刹住挥霍公款请客送礼吃请受礼歪风》通知后，从分局党委到各基层党组织普遍召开了民主生活会，对照检查。
给基层单位放权，使基层单位工作出现了勃勃生机，但个别党员见利忘义，步入歧途，这个分局发现一个就查处一个，决不手软。去年5月，纪委收到一封反映宁国车务段段长有以权谋私的群众来信，分局迅速派人调查，作出严肃处理。去年，全局共处理违纪党员39人。
卓有成效的工作保证了党风建设的“正点运行”。1987年，全分局有44个先进党支部和296名优秀党员受到上级党委的表彰。党风建设还带动了路风建设，南京站等5个单位及65、66次等两趟列车被江苏省、铁道部命名为文明单位和文明列车。
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消上层之臃肿 添基层之活力
魏县192名干部到基层工作
本报讯 河北省魏县县委、县政府第一批下基层的192名县直机关干部，走上新的工作岗位。他们中有74人到乡镇工作，10人到农村任职，108人到基层厂、店、站、院工作。
近几年，县直机关干部屡屡增加，超编达564人，机关臃肿，人浮于事，影响了工作效率的提高。而一些基层单位人手少，负荷重，仅乡镇就缺编127人，影响着经济的发展和改革的深化。县委为改变这一状况，决定选调部分中青年干部充实基层为机关消肿。县委制定了“三不准”：党政机关、事业单位一律不准超编；县五套班子成员一律不准说情，被选调干部的单位一律不准卸包袱。组织人事部门对选调人员逐个审查，调换了23名不符合条件的干部，保证了选调干部的质量。
县委副书记申长山说：“中青年干部下基层，不仅仅是为机关消肿，而是他们锻炼成长的途径。192名下基层的干部中，具有大中专学历的就占105名，到农村改革和经济建设的第一线，有利于中青年干部把已有的理论知识和科技知识直接运用到实践之中，使知识转化为生产力；有利于提高中青年干部政策水平；还是干部制度改革的重要步骤。” （银堂 连海 文锋）
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专栏：
特大雷暴雨袭击华山
将暂停开放十天左右
新华社西安7月19日电 （记者华年轮）著名旅游胜地华山遭受一场特大雷暴雨袭击，山洪暴发，18名游客和个体经营者遇难。陕西省旅游局今天要求记者转告读者：为整修道路，清理受灾现场，确保旅游者的安全，华山将暂停开放10天左右。
7月15日下午14点30分左右，陕西华阴县突降特大雷暴雨，短短一小时内降雨量达97.1毫米。这场历史上罕见的大暴雨引起华山山洪暴发。急流直下的山洪冲走巨石，截断山上松树，摧毁道路，连山上5座架线铁塔也被冲出山外。到昨晚为止，清理现场中已发现了18具残缺不全的尸体。
目前抢修道路、清理现场都在紧张进行中。
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专栏：人情种种
生死关头
胡健 罗庆成
他从昏迷中醒过来，眼前是雪白的墙壁，雪白的被褥，身旁守候着一位白衣护士，输液瓶内清澈的药液一点一滴地流进了他的血管。
他叫叶超凡，江西萍乡电厂职工子弟学校的教师。3月27日，春雨霏霏，叶老师从40里外的乡下赶到城里办事，下午5时正准备搭公共汽车回家时，突然感到头晕目眩，一个踉跄倒在候车处的水泥墩子的棱角上，额上裂开了一道两寸长的口子。此时，一位年轻小伙子走过来，伸出一双粗壮的手臂，但叶老师身高体胖，难于扶起；又一双稚嫩的小手伸过来，是个十多岁的孩子。他们雇了一辆出租汽车，将叶老师送进了萍乡市人民医院。
小伙子名叫王志云，萍乡钢铁厂的工人，今年20岁，共青团员；那孩子叫姚新德，15岁，萍乡三中的学生。他们互不相识，与叶老师更是素昧平生。直到晚上8时过后，他们两人才离开医院。
两人挨肩迈下车站月台，沿三股道东行。突然，一列快车汽笛嘶鸣，冲破夜幕急驰而来。他们迅速让过了火车。可是，列车刚过，停在他们正前方十来米远的一个列车机头在风雨声中忽然启动倒车而行。机车头既没鸣号，又没亮灯，直向他俩逼近。小王抬头一看，只见一堵庞然黑影到了眼前，他猛地一惊，双手奋力将小姚朝轨外一推，小姚被推出了轨道之外。小王因用力过猛，自身却失去了平衡，身子向后一倾，仰面倒在轨道之中，巨轮从他的大腿部滚了过去……
小姚猛地回头，大声疾呼：“王志云——王志云——”这声音虽然压过了风雨声，但是没有回音。小姚回过头来找他，只见在轨道之外搁着两只血糊糊的下肢，小王躺在十几米外的血泊之中。
车站派出所的同志来了，小王被送进了附近的铁路医院抢救。因伤势过重，流血过多，抢救无效，小王于次日凌晨停止了呼吸。
年轻的王志云连续救活了两条生命。他用自己宝贵的生命谱写了一曲感人肺腑的赞歌，用青春的热血凝成了一篇催人泪下的新篇。他死后，父母在清理孩子的遗物时，发现他的柜台内整整齐齐折叠着一面火红的团旗，旁边存放着八万多字的日记。他写道：“我们如果能互相给予，那该多好呀！这样，当人生结束时，我们也不至于痛悔这短暂的一生。”
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专栏：
台湾高僧拜祖庭
——常州天宁寺访戒德、佛声二禅师
7月盛夏，骄阳如火。在常州市殿宇崇深的天宁寺内，松柏荫翳，青烟袅袅。两位身披玄色袈裟的老和尚默默地瞻仰着金光灿灿的释迦牟尼佛塑像，神情肃穆。这就是新近从台湾归来参拜祖庭的高僧戒德禅师和佛声禅师。
慈眉善目的戒德禅师今年已80高龄，江苏省江都县湖滨乡人，他于1934年到常州天宁寺出家，毕业于闽南佛学院，对佛理佛法造诣高深，现任台湾台北市法云寺住持，妙法寺导师。清瘦温静的佛声禅师也已75岁，是江苏省如皋县人，自幼出家天宁寺，曾在闽南佛学院攻读佛理，又在武汉世界佛学院深造，现任台北县竹林寺住持。二位禅师6月上旬从台湾回祖国大陆，一是为了参拜祖庭天宁寺，寻访教友亲朋；二是护送先法师证莲老方丈舍俐灵骨到常熟市虞山兴福寺建塔安位。
6月9日上午10时，天宁寺内撞钟击鼓，鞭炮齐鸣，上百僧徒热烈欢迎两位阔别40多年的高僧归来。当他们步入天宁寺山门时，看到金碧辉煌的殿堂，松柏夹道、花木扶疏的院宇，新塑的大佛、诸天、罗汉、法身，禁不住频频点头称颂。戒德禅师说：“我很高兴地看到，宗教信仰在祖国大陆得到了保护和尊重。”佛声禅师接着说：“回到祖庭，看到千年古寺修得这么好，我感到很满意。”
戒德、佛声二禅师自豪地对记者说，天宁寺历来清规严谨，道风远扬，僧才辈出。寺内目前有80多位和尚，其中有20多位青年和尚，他们中有的进了南京或苏州佛学院深造，有的在本寺举办的佛学培训班学习文化和佛教经典。寺内佛事频繁，香火旺盛，众和尚除了每天晨钟暮鼓、礼佛诵经外，还经常开水陆道场，做忏经佛事。
戒德、佛声法师告诉记者，天宁寺曾举行过一次盛况空前的“三坛大戒”仪式。按佛教规定，这种传戒仪式60年举行一次，现在已经68年了。1990年，他们将与美国纽约大乘寺住持、原天宁寺方丈敏智大法师一起回归天宁寺，再次举行“三坛大戒”，届时，世界各地的高僧、信徒将有不少聚会天宁寺，参加这一隆重的道场仪式。
戒德、佛声二禅师从台湾省回祖国大陆一个多月，除了在祖庭天宁寺与教友、亲朋阔叙之外，还拜访了安徽九华山，浙江普陀山，福建厦门南普陀寺，常熟兴福寺等佛教胜地。他们说，所到之处，看到祖国大陆的新面貌，新成就，尤其是各地寺庙都得到保护和修缮，年老体弱僧人得到政府的照顾，感到十分欣慰。他们希望台湾佛教界人士和祖国大陆僧人更多地往来交流，切磋佛理，光大佛法。
新华社记者 宣奉华 陆国元 张伟弟