第1版(要闻)
专栏：
任建新在全国法院工作会议上强调
打击刑事犯罪活动维护社会安定
惩处经济犯罪案件保护合法权益
本报北京7月18日讯 记者张志业、晓渡报道：最高人民法院院长任建新今天在此间指出：改革的深化必然引起社会各方面利益更为深刻的调整，解决这些重大问题难度大，涉及面广，矛盾多，会出现一些不安定因素。法院不仅要依法严厉打击严重刑事犯罪活动，维护社会安定和经济秩序，而且要依法保护公民的民主权利和其他合法权益，调节经济关系，更直接地为改革开放，建立社会主义商品经济新秩序服务。
全国第14次法院工作会议今天在北京人民大会堂开幕。
据任建新在向会议作的报告介绍，当前社会治安状况总的说是基本稳定的。但是，刑事案件不是“稳中有降”，而是“稳中有升”，特别是重大案件上升幅度很大。今年上半年与去年同期相比，法院受理的严重危害社会治安的杀人、抢劫、重大盗窃、流氓等犯罪案件上升了36.4％。
据悉，以图财为目的的暴力犯罪案件显著增加引起人们关注。任建新说，面对当前社会治安的严峻形势，各级法院对严重危害人民生命财产安全，严重扰乱社会治安的犯罪活动，要坚决依法严厉打击。对犯罪集团的首要分子、主犯，以及惯犯、累犯、教唆犯、流窜犯必须依法从重处罚。
记者得知，全国法院今年上半年经济犯罪案件收案比去年同期虽然有所下降，但大案要案上升。其中，一些党政机关干部利用职权谋私利，内外勾结，贪污、受贿金额巨大；一些干部严重玩忽职守、渎职犯罪，给国家财产造成重大损失；一些“官商”走私、倒卖紧俏物资非法牟取暴利。这些腐败现象严重危害了国家经济建设和改革、开放，引起广大群众的强烈不满。任建新认为，对严重经济犯罪活动要坚决依法从严惩处。同时，也要看到在深化改革、扩大开放的新形势下社会矛盾的复杂性：一方面经济发展欣欣向荣，一方面出现了许多混乱现象。法院要注意区分经济犯罪活动中罪与非罪的界限，此罪与彼罪界限，尤其要严格分清缺少经验、工作失误与触犯刑律、构成犯罪的界限，不正之风与贪污、受贿的界限，科技人员搞业余兼职、实行有偿服务与受贿的界限，经济合同纠纷与诈骗犯罪的界限。
最高法院这位院长对青少年犯罪表示关注。他说，近几年来25岁以下的青少年犯罪占整个刑事犯罪的比例，由过去的30％左右上升到现在的50％左右。他认为，对违法犯罪青少年的方针应着眼于教育、挽救和改造。
任建新要求大力强化经济审判工作。他认为，当前急需解决四个问题：一是适应新形势的发展，调整和扩大经济审判庭的收案范围；二是进一步明确审理经济纠纷案件的法律依据；三是坚决克服地方保护主义影响，坚持法律面前人人平等原则，对本地当事人和外地当事人、中国人和外国人一视同仁；四是要认真解决执行难的问题。
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专栏：
引入外部竞争机制 大力提高经济效益
河南省破除“肥水外流”观念
三百家企业在全国招标承包
本报讯 记者李杰报道：河南省进一步解放思想，破除“肥水外流”狭隘概念，从外部引入竞争机制，拿出300家企业在全国公开招标承包。
河南省工业门类齐全，有一定基础。但是，由于长期关门办厂，缺少竞争机制，企业的活力没有发挥出来，效益不高。去年底以来，省委、省政府在深化企业改革中，把进一步解放思想，更新观念作为一项重要工作来抓。他们先后分批组织厅局级负责人、地市委书记和专员、市长先后到沿海地区和先进地区参观学习，取人之长，补己之短。
最近，省委、省政府领导在深入基层时看到，把竞争承包、租赁、兼并引入企业，先进企业承包落后企业，效果好。为此，省委、省政府认为，要深化企业改革，必须有新的突破行动。于是，决定彻底打开河南企业的大门，拿出300家企业在全国公开招标承包。
主管工业的副省长刘源对记者说，这次在全国公开招标的企业，有的是经营不够理想的企业，有的是产品方向不对路，有的是需要提高产品档次，有的则是经济效益不理想的企业。把这300家企业拿到全国招标，旨在引进竞争机制，提高河南企业的技术、设备、管理素质。招标重点放在沿海比较发达的兄弟省市，如江苏、山东、天津、上海、浙江和技术力量比较雄厚的四川省。据悉，为吸引先进省市企业到河南承包，河南省已制定了一系列优惠政策，其中包括在地区互利，企业自愿的条件下，对承包、租赁、兼并的亏损企业，给予承包者优惠的政策不变，产值可以带走等。
为搞好在全国招标承包，省长程维高已带着具备承包、租赁、兼并条件的40家企业到江苏商谈承包事宜。
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专栏：
保证纪检工作走上制度化规范化科学化
中纪委抓紧党内制度建设
新华社北京7月18日电 中央纪律检查委员会正在抓紧时机进行制度建设，以适应改革新形势的需要。目前中纪委已经制订出一些党内法规，旨在保证纪检工作逐步走上制度化、规范化和科学化。
今年3月，中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记乔石主持了中央纪委第二次全会，根据党的十三大和十三届二中全会的精神，进一步明确了新时期纪检工作为党的基本路线服务的指导思想、纪检工作的基本任务和履行“保护、惩处、监督、教育”的职能。与此同时，本着党政分开的原则，积极、慎重地进行了纪检系统的体制改革，明确了党的纪检机关与行政监察机关的工作关系，明确了纪检系统的职务序列，调整了内部机构和领导班子，较好地解决了中央国家机关纪检组的撤留问题。
为了使纪检工作更加适应新形势的需要，中央纪律检查委员会已着手抓了制度建设，新近已向全党颁布了《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例（试行）》。条例规定，“案件检查必须坚持实事求是的原则”，和“坚持在党的纪律面前人人平等的原则，任何党员和党组织违犯党的纪律都必须受到追究”。条例还强调，在检查案件过程中，“要切实保障党员包括被检查的党员行使党章赋予的各项权利”。此外，中纪委还在制定一个综合性的党内法规《中国共产党纪律处分条例》。已经制定的《党员领导干部犯严重官僚主义失职错误党纪处分的暂行规定》，《共产党员在涉外活动中违犯纪律党纪处分的暂行规定》等三个单项规定，正在试行。那些由于工作不负责任，不履行或不正确履行职责，致使党、国家和人民的利益遭受重大损失的党员干部，那些在涉外活动中有违犯纪律行为的党员干部和党内其他腐败分子，将按照规定受到党的纪律处分。年内还准备制定共产党员犯经济类错误和道德类错误党纪处分的两个单项规定。这些条例、规定的颁布和执行，无疑对我国社会主义商品经济新秩序的逐步建立，将起积极的促进作用。
中央纪委还先后派出14个调查组，分赴沿海内地等省市，广泛开展调查研究工作，对新形势下做好纪检工作的经验及党纪党风方面出现的新情况、新问题，进行认真总结和研究。
中央纪律检查委员会最近已向各地区、各部门发出通知，要求党的各级纪检机关认真学习贯彻中央政治局第九次全体会议精神和《中共中央关于党和国家机关必须保持廉洁的通知》，坚持从严治党的方针，充分发挥纪律检查机关的职能作用，配合有关部门，采取得力措施，抓好为政清廉的问题，严肃查处贪污受贿，弄权渎职，敲诈勒索，奢侈浪费，以及钻改革空子，破坏改革的案件，坚决清除党内腐败分子，排除干扰，扫除障碍，为深化改革创造良好的环境。
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专栏：
赵紫阳等会见出席两个全国会议的同志
新华社北京7月18日电 赵紫阳、彭真、乔石、习仲勋、彭冲和最高人民法院院长任建新等今天上午在人民大会堂会见出席全国法院工作会议和全国公安边防工作会议的同志，并同大家合影留念。
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专栏：
“星火计划”实施两年取得预期效果
科技星火点燃两千多个县
已完成2500多项目 新增产值74亿元
新华社北京7月18日电 （记者卓培荣、张宿堂）国家科委副主任蒋民宽今天说，“星火计划”实施两年多来已经取得预期效果，现在科技星火已在全国各地普遍点燃，除了个别边远省份的少数县以外，已经覆盖全国两千多个县。
蒋民宽说，到1987年底，全国共安排国家级和省、地、县级“星火”项目9000多项。据不完全统计，目前已完成其中的2500多项，新增产值74亿元，新创利税16亿元。从目前的进展情况预测，这批项目全部完成后，可以新增产值250亿元，新创利税60亿元。
此外，实施“星火计划”两年多来，全国接受“星火”培训的农村科技能人已经超过250万人，另外有几千万人次参加了短期的实用技术培训。
蒋民宽说，在沿海经济发达地区，现在“星火计划”已经从孤立的一个一个点开始向建立成片的星火密集区发展。“星火计划”的实施，不仅取得了显著的经济效益，同时也为科技长入经济增强了生机和活力。
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专栏：
中央决定继续选派讲师团
胡启立李铁映等会见讲师团代表
新华社北京7月18日电 胡启立、李铁映等领导同志今天在人民大会堂会见了支教归来的87届和整装待发的88届中央机关讲师团的部分代表。
李铁映在讲话中提出，应进一步深化讲师团的工作，使之在深化教育体制改革和摸索一条发展老少边穷地区教育的路子方面做出贡献。
李铁映听取了87届讲师团部分领队和先进代表的汇报后说，选派讲师团的路子是对的，效果是好的，中央已经决定这一工作要继续坚持下去。他说，讲师团在教书育人，办学支教方面取得了明显的成绩，特别是在为解决老少边穷地区的教育问题方面取得了很好的经验。他指出，中央机关讲师团的同志们到基层去，宣传党的方针政策，在深入进行调查研究的同时，了解了国情。这对于年轻知识分子的成长和造就一批干部，以及促进国家机关工作作风的转变都非常有意义。他特别强调，要认真总结把教育同老少边穷地区的经济发展结合起来的经验。他说，我国的教育改革不可能照搬国外的经验，老少边穷地区的教育发展也不可能照搬大城市和发达地区的模式。他要求讲师团的工作应向深化教育体制改革方向努力，帮助地方研究并促进建立一个适合当地发展需要的教育体系。
据介绍，到目前为止，中央机关已派出三届讲师团近万人。这些讲师团成员分赴全国各地的基层，他们已培训中小学教师近30万人，直接教授中小学生12万人，组织各种讲座7000多次，听讲人次达90多万。
周谷城、雷洁琼等也参加了今天的会见。
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专栏：
沟通思想 交流信息 加强报道
上海市领导同新闻界建立对话制度
本报上海7月17日电 记者章世鸿报道：上海市委书记江泽民在新闻界座谈会上说，市委、市府领导将同新闻界建立经常的对话制度，彼此沟通思想，交流信息，进一步提高市委、市府工作的透明度，加强舆论工作。
这次新闻座谈会是由市委宣传部组织的。市委书记江泽民、市长朱镕基参加了会议，并在会上讲了话。他们介绍了上海当前形势、面临的问题及市委、市府的工作步骤。在这次会上，他们对中央主要新闻单位驻沪机构的工作表示热情关怀，征求大家对上海工作的意见，表示力求为大家解决采访活动中一些困难。江泽民同志说，今后将经常同中央主要新闻单位驻沪机构保持联系，建立经常性的对话制度。中央主要新闻单位驻沪机构负责人都在会上发了言，感谢市领导对他们采访活动的支持。
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专栏：
五台山发现稀世珍宝宋代金币
据新华社太原7月18日电 佛教圣地五台山新发现宋代金币700多枚，据有关专家鉴定确认这些金币为五台山淳化佛像金币，系我国保存至今极少数、专门为五台山佛教圣地铸造祭山用的金佛像货币，是我国罕见的稀世珍宝，属国家一级文物。
新发现的金币呈圆形，直径2.3厘米，单枚重12克，一面刻有“淳化年间”字样，另一面塑有凸起的两个佛像（左边为站佛、右边为坐佛）。
这些金币是维修五台山中台顶寺庙时发现的。金币发现后，有关方面的专家认为，这是我国自有货币以来，唯独发现的纯金质金币。
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专栏：
热浪中的“钢城”公仆
本报记者 张振国
骄阳似火，热浪袭人。“钢城”马鞍山，从7月3日至18日，滴雨未下，气温持续在36至40摄氏度之间。世居此地的一些古稀老人告诉记者：这样热的天，从未见过，也未听说过；坚持高温作业的全市职工至今未发现一人严重中暑，他们也感到奇怪！
为探虚实，连日来，记者未惊动官员，挥汗走访了一些高温作业现场和后勤保障系统。人们有情有趣地告诉我：
在热浪逼人的时刻，马鞍山市委书记徐卿来到马钢一钢厂炼钢炉前，什么官话都不讲，只问：“有水喝吗？能顶得住吗？”马钢党委书记王树珊跑了这厂跑那厂，也是什么套话都不说，只问：“通风设备够不够？下班后能不能睡几个小时？”马鞍山的市长们、马钢公司的经理们，半个月来都是“火里钻，浪里行”，抓水、抓冰、抓电、抓交通、抓冷饮、抓弹性工作时间的优化组合，全心全意为“火线”工人服务。
我在热浪灼人的炼铁、炼焦、轧钢等工厂，亲眼看到各级“公仆”们或肩挑或手提或车运汽水、西瓜、绿豆汤、肉丝汤、鸡蛋冬瓜汤、老鸡汤，往“火线”跑。还看到不少机关，把会议室里空调撤下来，抬到高温现场，为工人们创造一个“缓冲的凉快室”。在此乘“凉”的工人告诉记者：“今年老天最毒，今年‘老爷’最好（指当官的）！”
一些老相识也激动地对我说：“你看，这些新干部身上还真有点老八路的传统呢！”
今天，副市长谢志平手拿一张报表说：“你看，7月上旬这么热，全市生产情况比去年同期还有增长，工人真了不起啊！”（本报马鞍山7月18日电）
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专栏：
伊拉克提出结束海湾战争五项原则
伊朗宣布接受联合国两伊停战决议
新华社巴格达7月17日电 伊拉克总统萨达姆·侯赛因今天呼吁伊朗接受伊拉克提出的结束海湾战争的5项原则。
萨达姆总统在伊拉克推翻封建王朝的7月革命30周年之际，通过电视讲话宣布了关于结束海湾战争并在这一地区建立体面的和平的5项原则。
这5项原则是：
——全部和无条件地将部队撤回到国际承认的边界线，
——全部和迅速交换战俘，
——两交战国签订和平和互不侵犯条约，
——任何一国不干涉另外一国内部事务，
——伊拉克和伊朗均应是海湾地区稳定和安全的积极因素。
萨达姆在电视讲话中说，对研究实现这一地区全面和持久和平有兴趣的人，首先应当考虑伊拉克根据国际法充分使用阿拉伯河的问题。
他说，这条河是伊拉克的主要出海口。
萨达姆强调，作为一个海湾国家，伊拉克有权享受自由通过海湾和霍尔木兹海峡的权利。
新华社德黑兰7月18日电 据德黑兰电台广播，伊朗今天宣布，它正式接受联合国要求伊朗—伊拉克战争停火的598号决议。
广播说，伊朗外交部长韦拉亚提在一封信中通知联合国秘书长佩雷斯·德奎利亚尔，伊朗决定正式接受联合国598号决议。
598号决议是联合国安理会1987年7月20日通过的。伊朗过去一直没有正式接受这一决议。
伊朗正式接受联合国598号决议是在伊拉克提出体面结束海湾战争的5项原则后宣布的。
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专栏：
财政部提出处理回扣问题政策界限和办法
回扣公开进行 款项如数入帐
个人不能索取或收受回扣否则按行贿受贿惩处
国家机关及个人不能以任何名义索取收取佣金
新华社北京7月18日电 （记者吴锦才）正在召开的全国财政工作会议散发了财政部关于回扣问题的调查情况和处理意见。财政部有关负责人指出，不能因为社会上大量存在回扣现象，就承认它是合法的。
据调查者解释，目前人们对回扣概念的理解不尽一致，有相当一部分人把回扣、佣金、折扣、折让、手续费、好处费等混为一谈。
据解释，回扣的概念应该是指在商品或劳务购销业务中，由卖方从收到的价款中退给买方单位或经办人个人的钱或物，由于这种钱是从买主支付的价款中返回的，所以叫做回扣或回佣。
财政部有关负责人提出了处理我国回扣问题的政策界限和具体办法是：对商品物资交易，如需给买方优惠，可尽量采用价格折扣办法处理。如要采用回扣办法，只能在单位之间通过合同或协议公开进行，严禁回扣在暗中进行。交易双方支付或收受回扣的款项都必须如数入帐。任何单位都不得以任何名义或方法给个人回扣；任何人不得以任何名义或方式索取或收受回扣，否则按行贿受贿从严惩处。各单位不得从收到的回扣中给有关人员提成奖励，对业务人员工作成绩突出，需要奖励的，应按现行的职工奖励办法办理。
对于佣金，财政部有关负责人提出，经过工商登记的具有独立的中间人地位的单位或个人从事买卖交易的介绍或代买、代卖业务，可以收取佣金，并依法纳税。但是，国家机关工作人员协助企业交易或介绍交易，机关及其个人不得以任何名义或方式索取或收取佣金。企业、事业单位的工作人员，不是处于独立的中间人地位的经纪人，不能收取佣金。任何单位支付或收取佣金，都必须在合同中或协议中订明并公开进行，严禁暗中支付或收取佣金。各单位支付或收取的佣金，必须如数入帐，接受监督。
据解释，佣金是指具有独立地位的中间商或经纪人因介绍交易或代买、代卖商品所得到的劳务报酬。它可以是买方给的，也可以是卖方给的，也有买卖双方都给的。
财政部有关负责人认为，应当对目前经济生活中的回扣情况进行一次检查和整顿，对违法乱纪的单位和个人区别情况予以处理，并且尽快制定我国的“反回扣法”，以建立和维护社会主义商品经济新秩序。
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专栏：今日谈
替电视台写个“编后”
茅庐
天津感光材料厂的“胡子工程”因为官僚主义等原因，扯皮好几年，造成巨大经济损失。中央电视台不久前在新闻联播节目中披露这条消息后，6月22日又报道说，此事引起了中央有关部门的重视，已派工作组前往天津调查解决，天津市有关部门也采取了相应措施。
这一报道所引出的结果是令人欣慰的。但是我对此事仍有些困惑不解。天津感光材料厂工程建设问题已经扯了好几年的皮，打了好几年的官司，有权“调查解决”此事的“有关部门”想必不会是在看了电视新闻报道之后才知道的吧？那末，为何这几年没有重视呢？为什么不及早行使自己的职权去“调查解决”呢？为什么只是在“新闻监督”之后才去做早就该做的本职工作呢？
这样提出问题，是不是有些太苛刻了？我是有感于我们的新闻监督的作用有时小得可怜，有时又突然大得让人惊奇，才不揣浅陋，替中央电视台的编者写了这么几句“编后话”，目的是希望今后不发生或少发生类似天津感光材料厂这样的新闻。
第1版(要闻)
专栏：
武夷山自然保护区是国家重点保护区之一，面积84万多亩，森林覆盖率达95％，自然条件得天独厚，爬行动物就有70多种，被称为“蛇的王国”，目前正待开发研究。
本报记者 王东摄