第2版(经济)
专栏：
看这家行政性公司干的好事——
挤占紧缺原料 转手倒卖营私
佳木斯市塑料工业公司利用紧俏物资分配权侵犯企业权益
本报讯 黑龙江省佳木斯市塑料工业公司利用手中权力非法倒卖原材料，谋取私利，严重侵犯企业权益。
据查，去年该公司从省塑料工业公司、大庆化工厂、省塑料经济技术开发公司等单位和部门获得数以百吨计的平价塑料原材料，这些原材料都是公司下属企业求之不得的。但该公司仅供应处去年就高价外卖原材料110吨，分别卖到杭州、济宁、潮州等地。公司销售处与公司塑料产品经销部也不甘落后，将供应处已调给企业的原材料挤出来倒卖，甚至以假造产品名义倒卖。销售处从佳木斯市塑料八厂“购进”低压聚乙烯5吨，价格为每吨3340元，转手以4100元一吨卖给杭州；从塑料六厂购进原料14吨（发货票假造为“聚苯吹瓶65万个，合原料14吨”），转手卖给汕头乡镇企业局。
去年，该公司塑料产品经销部从佳木斯市塑料三厂共购进原料76吨，全部倒卖到外地。供应处将10吨低压聚乙烯以3340元一吨调拨给三厂，经销部旋即以6300元一吨从三厂买出（发货票假造为低压吹膜），接着以6700元一吨倒卖给杭州（发货票假造为聚乙烯胶膜）。经销部分别加价倒卖到桦川、富锦、汤原等地的原材料，一次就获利2.4万元。
调查中，该公司领导辩解说，这是为了与外地调剂原材料余缺，互通有无，还说从大庆调来的聚乙烯，当地企业加工工艺不适应。而据企业反映，大庆原料完全可以用，根本搞不到手。公司领导口口声声说是“调剂余缺”，其实并没有从对方手中“调剂”回原材料来。公司销售处去年卖给汕头乡镇企业局原料共79吨。这些原料多数是从企业指标中卡下来的。销售处负责人承认，作为回报，汕头乡镇企业局垫款为销售处进了一批冰箱。
佳木斯市塑料工业公司下属企业过去都有自己的原材料供应渠道，省里也有计划分配指标。但是，从1984年起，佳木斯市塑料公司插手企业原料供应权，向省里提出原料由市公司统一转供。市公司自己没有库房，他们便将省公司分给甲厂的原料储放在乙厂，乙厂的原料储放在甲厂，迫使甲乙两厂分别往回拉原料，双方互收库房租金。到1986年，佳木斯市塑料公司彻底垄断了企业原料供应权，原省公司直拨指标统一由市公司分配，企业无权过问。企业要求查看省公司的发货票，市公司拒不出示，并称“你们（指企业）是下级，无权查我们的票子”。
佳木斯市塑料工业公司的庞大管理队伍全靠企业交管理费开支，仅塑料一厂从1985年起平均每年上缴管理费15万元左右。就连公司领导声称要加以扶持的塑料三厂（该厂去年账面盈利仅6000元）也东挪西凑地交了2.8万元管理费。公司一位副经理要买房，还要求塑料三厂拿出5000元，被厂方拒绝。
（曲大忠 赵洪）
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专栏：
我国化肥亩施用量大大超过世界平均水平
国家统计局建议把调整用肥结构视为国策
据新华社北京7月13日电 国家统计局最近在一项统计报告中建议，应把鼓励农民多用农家肥，调整用肥结构视作国策来抓。
化肥和城市粪便是困扰城乡人民的一个大问题。农田大量施用化肥，造成土地板结，地力下降；另一方面，城市人粪便却找不到出路，污染环境和水源。
国家统计局的报告指出，我国农田用肥结构不合理的状况日趋严重。据统计，去年全国化肥施用量已达1999万吨（折纯量），平均每亩耕地施化肥1 3.9公斤，超过世界平均每亩6.3公斤1倍多。有的省份，如安徽省每亩农田施化肥达18.2公斤，是世界平均水平的2.9倍。另据浙江省统计，有机肥与化肥的施用比例，1976年为69∶31，1986年下降到46∶54，这一比例大大超过了科学用肥标准。在国际上，用肥结构较好的美国，化肥用量只占用肥总量的1／3，2／3是有机肥。
化肥施用量的逐年增多，破坏了土壤的良性结构，造成地力下降。目前，我国耕地有机质含量仅为1.5％，明显低于美国等其他国家2.5％至4％的水平。长江和黄淮流域土壤中有机质一般不到1％，低的不足0.3％；素有黑土地带之称的东北，土壤中有机质已从原来的5％至8％下降到目前的1％至2％。地力下降已出现报酬递减现象。农民投入多，产出少，已成为我国农业生产的一个潜在危险。
统计局的报告指出，当农田地力下降之时，城市人粪尿这一可观的肥源却付之东流。以安徽市常住、暂住人口72万人计算，一年内人粪尿中就有2700多吨尿素，1100多吨过磷酸钙，1000多吨氧化钾，而这些肥料中被利用的只有5％，其余均流入地下污水管道白白地浪费掉。仅在安徽省城镇中，一年就相当于白白丢掉5万吨化肥，占全省化肥施用量的10％左右。
同时，城市粪便绝大部分未被利用，任其流进城市附近的河流湖泊，严重地污染了环境。这种状况不仅大中城市日趋严重，小城市和县城亦比比皆是。
为了鼓励农民多用农家肥，改变用肥结构，保持土地肥力，增强农业后劲，国家统计局在报告中建议采取以下措施：
一、大力宣传科学施肥，引导农民向土地增施以农家肥、土杂肥为主的有机肥料，保持地力。
二、从管理上方便农民利用城市粪便。一是把城市粪便当作商品卖给农民，改为无偿送给农民。二是改农民进城掏粪为由城市有关部门组织把粪送到郊区农村。
三、增加投资，逐步实现城市粪便工厂化处理。为提高城市粪便利用，减少污染，逐步实现城市粪便处理工厂化，即在城市和近郊区建立沼气池，实行粪便沼气发酵，其副产品——沼气可用管道引出，供城市居民或郊区菜农作燃料。干物质减少后，肥料便于运输，同时速效养分增加，肥效提高。
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专栏：三言两语
震惊之余
吴酩
我国的化肥亩平均施用量已超过世界平均用量的一倍多！一条令人震惊的新闻！
笔者从事农村报道多年，怎么也没想到，在这方面我们竟会如此之快地跨入了世界前列。
国家统计局及时提出了一个非常重要的问题和几条很不错的建议。如能受到全社会，特别是有关决策部门的重视，那将是农业之大幸，国家之大幸。
施用化肥，是农业的一种进步。但施之过多，就害大于利了。其实，这个道理人尽知之。那为什么还要偏爱化肥而嫌弃粪肥？恐怕与农民经营土地的“短期行为”有关。而造成“短期行为”的根本原因，是农民对经营土地缺乏长期稳定感。因此，要解决农田用肥矛盾，先得稳定民心；而要稳定民心，就非深化土地制度方面的改革不可。没有一个鼓励农民向土地长期投入的好机制，再好的建议和措施也要落空。
新矛盾，再次提出了改革的新课题。
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专栏：短评
清理公司 制止“官倒”
凭借手中的权力，勒卡企业，利用“双轨制”下的价差非法倒卖紧俏物资，这是一些政企不分的公司所惯用的手段。
去年以来，我国塑料原料紧缺，市场价格上涨，不少企业因缺乏原材料，普遍开工不足。在这种情况下，一些行政性公司却不顾企业利益，垄断原料供应，并打着“调剂余缺”的幌子，把国家下拨的计划内原料倒卖给外地，从中捞好处。这是明显的扰乱经济行为。
国家给企业平价供应原材料，是为了减轻工厂的经济负担，保证工厂能更好地完成生产任务。佳木斯市塑料工业公司将这些平价供应的原材料不经加工便高价出售，甚至假造发货票进行倒卖，理应受到制止。但是，从报道的情况看，他们这种行为由来已久，并未受到应有的处罚。公司下属的企业深受其害，却敢怒不敢言。
我们说，大力发展商品经济，是一种社会进步。但正如一个钱币都有两个面一样，发展商品经济的同时也一定会有些人、有些单位用非法手段牟利，特别是在双轨制条件下，他们就要钻国家的空子，干那些损人利己的事情。如果我们的一些政企不分的公司也这样干，利用手中掌握的紧俏物资分配权，勒卡企业，倒卖原材料，其危害不亚于奸商，甚至有过之而无不及。这种社会现实，我们不仅必须正视，而且需要找出对策加以制止。
除了尽快加强和健全法制之外，当前还需要有社会监督，需要造成一种社会环境，即凡是勇于揭发不法行为的，都应受到国家和法律的保护，受到舆论的支持；而对那些干危害企业勾当的“上级公司”，则要通过舆论机关加以揭露和批评。
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专栏：
财政部发言人发表谈话
中国债信良好穆迪公司评级不符实际
新华社北京7月14日电 中华人民共和国财政部发言人近日就美国穆迪公司对中国政府债券的评级问题发表了谈话。内容如下：
今年5月19日，美国穆迪公司公布了对中国财政部1987年发行3亿西德马克政府债券评为A3信用等级的结果。对此，中国财政部有关负责人于5月21日向穆迪公司提出了不同意见。为了使国际金融界了解我国的观点，中国财政部表示：
一、去年10月，穆迪公司向中国银行表示希望就债信评级问题访问中国。经中国人民银行邀请，穆迪公司于今年3月11日至17日到中国进行访问，访问期间，我国有关单位与穆迪公司进行了积极合作。但是，穆迪公司只作了8天访问，访问结束后两个月，在未同中国方面交换意见的情况下，就发表了评级结果。我们对穆迪公司的这种工作方式，难以理解，表示遗憾。
二、穆迪公司是有影响的信用评级机构，过去在评级方面的业绩是显著的。这次公布评级结果时所发表的消息，对中国的政治、经济方面的评价是客观的。穆迪公司指出：中国目前是低水平的债务，中国未来借款规模能够同国家债务偿还能力相适应，中国有充分的机制和政策杠杆，保持对外借款与政府本身的对外筹资战略相一致；改革加强了政局稳定，中国今天的政局稳定程度在中华人民共和国的历史上是空前的。根据上述评论，理应得出的结论：中国的债信是高的。但是，评级结果同上述评价是不一致的，也是不符合中国实际情况的。这一评级结果，不仅中国，而且国际上著名金融界人士也感到难以理解。
三、10年来，我国实行改革开放政策取得了显著的成就。政局稳定，经济繁荣，国民生产总值平均以9％左右的速度增长，国际收支状况不断改善。在债信方面，中华人民共和国成立以来，保持了良好的债信纪录，这是国际金融界所公认的。我们希望穆迪公司进一步了解研究中国的政治、经济和债信情况，我们愿意同穆迪公司保持良好的合作关系。
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专栏：
太湖银鱼喜丰收
抬价抢购让人愁
今年太湖银鱼春汛捕捞已经结束，产量达2万多担，比去年同期增长28％，但因多方抬价抢购，影响了加工质量，需立即制止。
由于近年来银鱼在国际市场上走俏，国内市场上一度出现了抢购风。刚刚开捕，有的市、县外贸公司及一些个体户就争相抬价抢购，致使银鱼收购价由每公斤6.4元上升到11元，甚至更高。湖区秩序混乱，严重影响了银鱼的保管、运输和加工。往年银鱼出口成品率都在50％以上，最高达70％，今年有的地方仅达到30—40％。
笔者呼吁：保护太湖银鱼、制止抬价抢购，已经刻不容缓。
张瑶 夏澄宇
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专栏：
“竹叶青”酒获法国国际酒展金奖
本报讯 记者王艾生报道：山西省杏花村汾酒厂生产的“竹叶青”酒，在1987年度法国杜尔市举行的国际酒会上，荣获特别品尝酒质金质奖第一名、外国出品酒质第一名。7月13日法国瑞尼洛德公司总经理烈特，将奖杯、奖状和荣誉证书转交给杏花村汾酒厂厂长常贵明。
“竹叶青”酒同汾酒一样，有悠久的历史。它以汾酒为底酒，加配12种中药材酿造而成。其特点是金黄透明，香气爽口。少饮久饮有润肝、健脾之补益。从1954年销往国外，现远销60多个国家和地区。
“竹叶青”酒获金奖，这是山西杏花村汾酒厂继1916年巴拿马万国博览会获一等优胜金质奖章之后，又一次夺得国际金奖。
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专栏：
成本降 产量增 质量好 销路畅
新余钢铁厂在竞争中谋发展
本报讯 记者刘燮阳报道：江西新余钢铁厂在竞争中提高应变能力，根据市场信息及时调整产品结构，发展多品种钢材，取得较好的经济效益。今年上半年，在部分原燃料调价且供应不足等不利条件下，这个厂时间过半任务完成过半；上交利税6100多万元，比去年同期增加20％，在江西省冶金系统名列第一。
新余钢铁厂正当而立之年，过去产品单一，仅靠高炉锰铁吃饭。前两年锰铁滞销，加上原材料不断调价，供电、运输日益紧张，对他们是一个巨大的冲击。怎样提高企业本身的应变能力？在提高钢材生产能力的同时开发出一批市场急需的新产品。高炉锰铁是这个厂的主要产品，拥有全国45％的生产能力，前一段产品滞销，固然与各地小合金厂纷纷上马有关，但也有工厂自身的问题。于是他们在技术进步上狠下功夫，首创高炉二步法工艺，使锰铁质量得到保证，又运用烧石灰工艺，降低了冶炼消耗。这样，成本不增加，锰铁产量却提高42％。由于所有锰铁高炉工序和指标全部达到国家特等炉标准，他们的产品荣获国家银质奖，不仅在国内由滞销转为畅销，而且增加了产品出口量。
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中国国际信托投资公司在上海的子公司——中信上海公司12日开业。
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专栏：
北京工业上半年生产和效益同步增长
累计完成工业总产值200.38亿元，比去年同期增长14.7％，实现利税比去年同期增长8.2％。
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专栏：
闽东三都湾对虾放流自然增殖试验成功
据6月下旬至7月上旬多点试捕测算，产量可达900吨左右，产值将超过1000万元，投入和产出的比值约为1.5∶10。
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专栏：
郑州枢纽调度监督系统正式开通使用
国家“七五”期间重点项目之一，郑州铁路枢纽调度监督系统，已安装调试完毕，日前正式开通使用。
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专栏：
上海组建交电家电商业集团
全国五金交电商业系统最大的企业集团——上海交电家电集团日前成立。这是一个以批发为龙头，跨行业、跨地区的多层次、多形式的经济联合体。
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专栏：
予人方便 自己方便
——广东海关系统改革监管纪事
本报记者 王锦鹄
在旧体制下，海关以“防范为主”，手续繁琐，效率低下，衙门作风严重。对外开放的新形势迫使海关改革旧的监管方式，寻找出路。
九龙海关是我国最大的海关，人数几乎占全国海关队伍的1／5，其中约有半数是近几年新参加工作的青年。然而，海关业务量增长却远远大于海关人数增长的幅度。1987年，九龙海关进出境旅客、货物、运输工具、征税等数额，分别比开放前的1978年增加8.6倍、9倍、22倍和63倍。
如何简化手续、提高效率、保证进出畅通，成为九龙海关的一个重要课题。
罗湖口岸是连接香港的主要通道，每天进出旅客有五六万人。照老办法，凡过往旅客所携物品都须填报单，过通道时“人人过筛，件件过机”。海关“宁可得罪一批，不可漏过一人”。旅客每次过通道要花十几分钟，甚至几十分钟，效率极低。
1986年，九龙海关所属罗湖海关简化手续，对进出境逐步实行红绿通道通行。所携物品也改为以口头申报为主，抽查为辅。对持护照去港旅客则取消了填报单，大大提高了效率。记者在联检大楼参观那天，适逢周末，入境旅客较多，但通道秩序井然。对此，旅客称便，关员满意。
货管情况要比旅检复杂。文锦渡口岸现每天进出货车近万辆，已处于超负荷运转状态。过去车辆检验手续繁杂，汽车常排成“长蛇阵”。现在文锦渡海关实行“通道式”验放。报关后如非确定的查验重点，车可直接放行，过关只要几分钟。
简化手续，会不会造成漏检、错检率上升？九龙海关的同志告诉记者，实行新的验放办法后，漏检、错检率非但未上升，还有较大幅度的下降，监管质量得到了保证。这是因为海关简化手续的目的是方便大多数合法进出，而不是对违法活动放松防范。他们抽出力量，加强抽查、巡视，同时还与口岸边检、疫检部门加强协作，发现疑点，互相通报。企业派出政治素质好、业务能力强的同志任报关员，海关则建立健全了报关员手册、司机手册管理制度，对过往车辆、人员及其所属企业的情况心中有数，既保证了查验质量，又方便了进出。
海关删繁就简，一方面促进了外向型经济的发展，另一方面也把自己从无效劳动中解脱出来，集中精力抓好大事。这真是“予人方便，自己方便”。
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专栏：
一亩半地以外的思考
新华社记者 赵华胄 焦然
在粮食、棉花产量还没有恢复到1984年历史最高水平的时候，我国许多城市又发生了肉类、蔬菜等食品短缺现象。社会上一扫前几年出现的农业已经过关的乐观情绪，农业资源不足和应当采取什么对策，重新成为人们议论的热门话题。
现实和前景不能不使人产生紧迫感：人均占有耕地不到世界平均水平的1／3，仅相当于美国的1／8，苏联的1／9，加拿大的1／19。到本世纪末，即使经过很大努力，粮食按计划登上5000亿公斤的新台阶，全国人口一平均，仍然处在400公斤左右的低水平上。
年初，北京日报、中国食品报相继发表了《一亩半地的思考》、《吃的选择》等文章，要求按照我国人多耕地少的基本国情，建立一个科学的不要奢望吃得太好的膳食结构。这种把生产同消费连为一体的构想，无疑从一个新的角度使人们得到启迪。
但是，也有不少专家认为，在农业问题上一方面紧迫感不可无，另一方面悲观情绪不可有。从消费上要求，应该立足在一亩半的土地上，从生产上考虑，则应该把眼界扩展到一亩半土地以外。
不要忘了利用全部国土
“要放眼于全部国土的利用”。这是1981年3月中央在有关积极发展农村多种经营文件中提出来的。时过7年，尽管出现过一批“利用全部国土”的好典型，也积累了诸如“念山海经”等好经验，但是从总体上看，依然没有摆脱“局部利用”的状态。
我国草地可利用面积60亿亩，已经利用的才33亿亩；沿海滩涂可利用的2000多万亩，已利用的只有250万亩；淡水养殖水面可利用的8000多万亩，只利用了4000多万亩；至于宜林地的利用，现在虽然没有确切数据，但从很多地方的材料看，利用的情况更差。
再看看“利用”和“充分利用”之间的差距，潜力就更大了。在已利用的草地上，平均亩产肉量不足0.2公斤；淡水养殖方面，高的亩产上千公斤，低的只有十几公斤，全国平均不过50来公斤。如果能采取网箱养鱼技术，亩产可达3万公斤以上。
这些情况表明，一亩半地以外的农业资源开发潜力是巨大的。
农业部畜牧局草原处处长李毓堂认为，我国仍然没有摆脱捧着金饭碗讨饭吃的怪现象。一方面拥有居世界第二位的（60亿亩）草地资源，一方面市场上草食家畜的畜产品长期短缺，牛羊肉供应紧张，吃奶靠国际援助，羊毛、皮张每年要花七八亿美元进口。
中国农学会会长卢良恕说，我国在多年生粮食作物中，果实、种子等可食部分淀粉含量20％以上者约90种；在多年生油料作物中，种籽或种仁含油量在20％以上者约300种。如果把这些资源好好利用起来，每年可以为每人提供木本油1公斤左右，各类干果五六公斤。
看来现在摆在我们面前的主要问题还不是资源不足，而是要改变那些妨碍资源利用的旧观念。特别要从传统的“粮食”观念中解放出来，树立大粮食或者说整体“食物”观念，不能只盯着十几亿亩耕地。
不要忘了利用非农产业
农业部乡镇企业局局长马杰三在回顾历史情况时说，现在比以往任何时候都看得更加清楚，非农产业不发达，是农业资本有机构成低、技术装备水平低、一亩半地资源和几亿劳动力资源利用效率低的一个重要原因。
最近中央农村政策研究室农村固定观察点提供的调查材料，从另一个侧面说明了这个问题。近几年尽管农民收入不断增长，但扣除各项支出后全年人均剩余仅55元。利用这点剩余去完成农业资金原始积累是困难的，而要扩大剩余，仅仅依靠种植业，不发展非农产业，也很困难。
九年农村改革所取得的重大历史性进步之一，就是农村产业的结构向多元化发展。仅近几年被誉为异军突起的乡镇企业，就为农业技术进步和农村各项建设事业提供了300多亿元的资金，这对改善农业资源利用状况，提高土地产出率和农业劳动生产率，促进农村从自给、半自给经济向商品经济转化，起了难以估量的作用。
当然，非农产业同农业不是不存在矛盾。目前，我国农业人均产值为1300元，而农村工业为7500元。这样悬殊的收入差别，不能不影响到农民的资金投向。据统计，1981年农村积累中投向非农产业的只有20％，1985年上升到60％—70％。但是，这只是一方面。事实上，我国许多非农产业发展的地方，农业都被推向前进了。就以贫困著称的安徽阜阳地区来说，户办、联户办为主的乡镇企业发展大大推动了农业的发展。1986年全区工农业总产值比1978年增长2.66倍，其中农业增长了1.2倍，粮食总产增长了76％。珠江三角洲的东莞市1987年农业产值比1980年增长了1.14倍。种植用地面积比1978年扩大12万亩。去年全市粮食总产46.28万吨，比前年增产1.28万吨，连年完成合同定购19万吨的任务。
不要忘了利用国外资源
世界市场对每一个国家来讲都是一个资源补偿库。
积极参与国际分工，互通有无，扬长避短，是所有资源约束型国家有效的战略选择。
现在，从珠江三角洲到长江三角洲，从山东半岛到辽东半岛，人们都在思考：沿海地区人多地少，粮食生产的边际成本不断上升，能否根据外向发展需要调整种植结构和加工结构。例如，扩大经济作物面积，进行多道加工后出口创汇，从国际市场进口粮食。这样扬长避短，就可以使稀少的土地得到更为有效的利用，充分发挥劳力、技术、物候等比较优势。
当然，在这个问题上也有不同意见。有人认为一个10亿人口的大国，依靠国际市场供应粮食是危险的。
怎样看待这个不同意见呢？有的专家认为不能肤浅地在进口或不进口粮食上打圈子。进口粮食以弥补不足，事实上过去许多年已经这样做了。现在要从深层来观察这个问题：我们是要建立一个开放型的农业，还是要建立一个封闭或半封闭型的农业？我们利用国外资源的基点是消极地弥补不足，还是积极地推进农业向优质化、高级化方向发展？
如同工业参与国际市场有风险一样，农业也会有风险。需要的不是回避态度而是谨慎踏实的态度，有条件的地方才干，没有条件的地方不勉强去干。随着沿海外向型经济的发展，农业在利用国外资源方面，定能走出一条新路来。（新华社供本报专稿）
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北京市优秀党委书记、铁道部第十六工程局党委书记韦彩猷，每年有2／3的时间和职工们在一起，及时掌握思想状况。今年6月，为进一步做好大秦铁路一期工程收尾配套工作中思想政治工作，他徒步管区七十多公里，沿线找干部工人谈心和了解施工情况，深受职工好评。图为他（左）和副总工程师在隧道内了解情况。晨亮摄