第1版(要闻)
专栏：
同心同德，推进改革，
逐步建立社会主义商品经济新秩序
万里在七届人大常委会二次会议上的讲话各位委员、各位同志：
这次会议的议程已经圆满进行完毕。会议着重讨论了彭冲同志代表委员长会议提出的全国人大常委会今后5年的工作要点。各位委员就进一步改进全国人大常委会的工作和人民群众所关心的问题提出了很好的意见和建议。特别是对教育问题，委员们发表了很中肯的意见。各级领导一定要提高认识，以实际行动贯彻十三大精神，把振兴教育放在现代化建设突出的战略地位，切实解决教育事业、特别是中小学教育的困难和问题。下面我想就我们国家面临的形势和今后几年的改革任务，以及由此而来的全国人大常委会应尽的职责，谈几点意见。
最近，人们对物价等问题议论纷纷，意见不少。经过十年改革，到底是改好了还是改糟了？我们的社会是前进了还是倒退了？当前形势究竟怎么样？人们都很关心这个问题。我想，正确把握形势需要注意两点：一是对我国十年改革的巨大成就作充分估计，二是对当前存在的问题作具体分析。
十年改革，使我们的国家和社会发生了具有历史意义的变化：由一个本来处于停滞与动乱状态的社会，开始变成一个既充满活力又基本稳定的社会；由一个长期闭关自守的社会，开始变成一个对外开放、勇于迎接世界挑战的社会。是什么力量推动我们社会发生如此巨大的变化？是改革。改革带来了两个大解放：一个是思想的大解放，一个是生产力的大解放。
从世界各国的情况看，在我们这样落后的东方农业大国，进行如此深刻的社会变革，能同时实现经济的持续增长、人民生活的普遍改善和社会的基本稳定，这是很不容易的，兼得改革、发展与稳定的国家也是少见的。十年来，我国国民经济持续增长，国民收入翻了一番多，在占世界7％的耕地上基本解决了占世界21％人口的温饱问题，城乡居民收入成倍增长，人民的生活水平得到明显提高：全国人均食物热量的摄取已超过世界平均水平；城乡共新建住宅近70亿平方米；电视机、电冰箱、录音机、洗衣机等家用电器大量进入了城市居民和富裕农民的家庭；人民的衣着也有显著改观。与此同时，社会主义民主和法制建设取得了很大成绩。所有这些，都与前十年的贫穷和动乱形成了鲜明对比。
国际经验还表明，任何发展中国家要进行改革和搞活经济，不可避免地会带来一些经济问题和社会问题，主要是物价上涨、分配不公和一些官员贪污受贿及其他混乱现象。这些问题的产生，往往是一个国家为改革和发展所付出的代价。到目前为止，与其他发展中国家相比，我们在解决这些问题方面是做得比较好的。就拿物价与经济增长来说，进入80年代以来的7年间，我国扣除物价因素的国民生产总值年均增长9.8％，比同期许多其它发展中国家高得多，而零售物价的上涨率却比这些国家低得多。
但是必须看到，近一两年，物价上涨幅度大和分配不公以及少数国家机关工作人员以权谋私、违法乱纪等问题比较突出，已经引起人民群众的忧虑和不安。对此，党和政府是充分了解、高度重视的，并正在努力采取措施，逐步加以解决。这些问题之所以尖锐起来，根本原因在哪里？不是改革改糟了，而是改革还不彻底，旧体制仍在起障碍作用。拿物价上涨来说，除了社会总需求增长过快，造成供求矛盾突出外，根本原因之一就是在一段时间内，我们不得不采取让计划价格与市场价格并存的办法。价格双轨制是我国价格改革的过渡阶段，起过积极作用，但随着商品经济的进一步发展，它的弊病就越来越明显地暴露出来，因为双轨价格不符合价值规律的要求，它不利于生产者和消费者，也不利于保持国家机关工作人员的廉洁。现在种种违纪违法现象，如流通领域的非法倒卖、中饱私囊、行贿受贿、贪赃枉法等以及社会上的某些不公正现象，都不同程度地与此有关。经过十年改革，旧体制有所破除但尚未完全破除，新体制开始建立但尚未完全建立。问题的根源就在于此。只有把目前的种种问题放在正在发展变化着的历史过程中去观察，才能得出正确的结论。
正是在深刻分析我国改革形势的基础上，中共中央政治局最近指出，我国改革正处于关键阶段，必须在今后几年内闯过物价改革、工资改革等难关。物价、工资改革既然难度很大，能不能放几年再说呢？不能。从国际经验看，物价改革问题拖得越久越难以解决。在商品供不应求的情况下，特别是存在双轨价格的条件下，你不主动改，物价也会上涨。结果，物价上涨的代价付了，市场机制无法形成，价格体系依然混乱，国民经济的发展受到束缚，最后还得被迫改革物价，按价值规律办事。但是如果错过了有利时机，经济增长速度下降，再改价格就会陷入低增长、高物价的困境。有些国家的实践已表明这一点。
特别要指出的是，我们现在闯物价、工资等改革难关，虽然有风险，但更重要的是有诸多有利条件，整个国家对改革的承受能力在增强：经济在持续、协调发展；企业的活力在增强，经济效益在提高；人民群众生活有改善；各级政府初步积累了改革经验，提高了驾驭复杂局面的能力。
什么叫改革的关键时期？就是突破难关既有很大风险，又有巨大希望的时期。疑虑不前，坐失良机，道路将十分崎岖；果断决策，闯过难关，就坦途在望。我们必须迎着风浪前进，后退是没有出路的。
我相信，全国各族人民是会充分理解并支持中共中央的重大改革决策的。只要全国人民同心同德，团结一致，艰苦奋斗，我们就一定能够取得今后几年改革的重大胜利。
从我国目前形势和改革任务出发，今后五年我们人大常委会要做的事情很多，特别需要抓好以下几项工作：
第一，抓紧立法工作，加快确立社会主义商品经济新秩序。
社会主义商品经济新秩序必须建立在法制基础上，必须是开放的，让人民可以监督、检查的。中央同地方的关系，地方同地方的关系，企业同企业的关系，国家、地方、集体同个人的关系，社会生活中人与人之间关系的基本准则，都要适应发展社会主义商品经济的客观需要，都要用法律加以规范。今后五年的立法工作，要与中央的改革部署配套，适应改革的实际进程，把社会主义商品经济新秩序逐步用法律形式确立起来。要着力于减少各种漏洞、混乱和摩擦，例如，对分配不公和行贿受贿等问题，要通过严密立法和严肃执法来逐步加以解决。要抓住重点，促进市场发育和民主政治的发展。总之，要使我国社会内部的各种关系逐步法律化，使各种经济活动和社会行为都能以法律为准绳。各种公共事业服务机关的工作制度都要向群众公开，便于人民的监督和检查。
改革时期的立法工作，既要抓紧又要慎重。对于改革开放的成功经验要及时地适当地用法律形式肯定下来。有些一时立法条件尚不成熟而又急需的，可以先制定行政法规，然后再制定法律；或者先制定地方性法规，然后再制定行政法规或者法律。立法既要从我国国情出发，又要认真汲取国外经验。不一定什么法律都要自己从头搞，发达国家有些适应商品经济发展的成熟的法律，具有世界通用性，应结合我国实际，大胆吸收和借鉴。
第二，团结全国各族人民，支持改革，共渡难关。
改革是全国人民的共同事业。改革的成果由全国人民共同分享，改革遇到的困难和风险也需要全国人民来共同分担。愈是改革的紧要关头，愈需要全国人民坚定信心，全力以赴支持党和政府的工作。要渡改革难关，没有中国共产党的坚强领导不行。全国人大常委会要接受中共中央政治局及其常委会的政治领导，要维护党和政府的权威，支持国务院独立负责地工作。广大人民的积极支持，是我们改革取得胜利的根本保证。
人大代表和在座的各位委员，都是代表人民利益的。我们要反映人民的要求与呼声。当前，群众对物价、社会治安、一些干部贪污受贿、弄权渎职等问题，意见较多。对这些群众反映比较强烈的问题，我们有责任及时向政府提出建议和意见，对政府的工作实行有效的监督。同时我们还有责任帮助群众更好地了解我国改革的进展情况、改革的困难和前景。要通过我们的工作，使人民群众紧密团结在党和政府的周围，齐心协力把改革搞好。这是我们人大当然的职责，也是全国各族人民最高利益所在。
第三，加强民主与法制，巩固和发展安定团结的政治局面。
逐步建立社会主义商品经济新秩序，必须在努力发展社会主义商品经济的同时，加强社会主义民主政治的建设。没有社会主义民主政治作保障，就不可能顺利地发展社会主义商品经济。民主建设和法制建设都亟需加强。社会主义民主与自由，我们都需要发展。不保障人民的民主权利，不破除妨碍发挥人们聪明才智的种种束缚，不树立适合商品经济发展需要的新思想、新观念，不充分调动一切积极因素，现代化建设就没有希望。但是，社会主义民主与自由的发展，必须服从和服务于改革、建设和振兴中华这个大局。政治体制改革必须循序渐进，按照党的十三大确定的部署进行。谁蓄意制造动乱，破坏安定团结，就是对改革大局的破坏，如触犯刑律，必须坚决依法制裁。鉴于今后几年重大改革措施将陆续出台，因此旗帜鲜明地保障改革秩序，尤为重要。全国人民，特别是各级干部，都要加强法制观念，做遵纪守法的模范。
各位委员，正值我国改革进入关键阶段之际，我们负起了人民的重托。我们的任务是光荣而艰巨的。我们一定要兢兢业业地工作，不辜负人民的期望。 （新华社发）
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专栏：
七届人大常委会二次会议闭会
通过审议的各项议案和任免事项
万里讲话指出，正确把握形势，一要对我国十年改革的巨大成就作充分估计，二要对当前存在的问题作具体分析。人大常委会要团结全国各族人民支持改革，共渡难关
本报讯 据新华社报道：七届全国人大常委会二次会议7月1日下午在人民大会堂举行最后一次全体会议，就这次会议审议的各项议案进行表决。
万里委员长出席会议并作了题为《同心同德，推进改革，逐步建立社会主义商品经济新秩序》的长篇重要讲话。
万里在讲话中说，正确把握形势需要注意两点：一是对我国十年改革的巨大成就作充分估计，二是对当前存在的问题作具体分析。万里指出，改革带来了两个大解放：一个是思想的大解放，一个是生产力的大解放。万里说，近一两年，物价上涨幅度大和分配不公等问题之所以尖锐起来，不是改革改糟了，而是改革还不彻底，旧体制仍在起障碍作用。万里特别指出，我们现在闯物价、工资等改革难关，虽然有风险，但更重要的是有诸多有利条件。万里说，从我国目前形势和改革任务出发，今后五年人大常委会要做的事情很多，特别需要抓紧立法工作，加快确立社会主义商品经济新秩序；团结全国各族人民，支持改革，共渡难关；加强民主与法制，巩固和发展安定团结的政治局面。
会议通过了关于批准中央军事委员会《关于授予军队离休干部中国人民解放军功勋荣誉章的规定》的决定，通过了《中国人民解放军军官军衔条例》，通过了关于确认1955年至1965年期间授予的军官军衔的决定。
会议还通过了关于海南省人民代表会议代行海南省人民代表大会职权的决定；通过了关于批准1987年国家决算的决定；通过了《七届全国人大常委会工作要点》。
经过表决，会议任命林涧青为全国人大法律委员会副主任委员；任命张友渔、李友九、高西江、郭日齐为全国人大法律委员会顾问；任命余叔通、曹海波为全国人大内务司法委员会顾问；任命李成瑞为全国人大财政经济委员会顾问；任命邵天任、陈道生、陈鲁直、沈达明为全国人大外事委员会顾问；任命洪丝丝、徐大同为全国人大华侨委员会顾问。
会议任命华联奎为最高人民法院副院长、审判委员会委员；任命黄杰为最高人民法院行政审判庭庭长；免去郑天翔最高人民法院审判委员会委员职务。会议还通过了其它任免事项。
彭冲副委员长主持了会议。副委员长习仲勋、乌兰夫、韦国清、朱学范、阿沛·阿旺晋美、班禅额尔德尼·确吉坚赞、周谷城、严济慈、荣毅仁、叶飞、廖汉生、倪志福、陈慕华、孙起孟、雷洁琼、王汉斌，出席了会议。国务委员兼国防部长秦基伟、最高人民法院院长任建新、最高人民检察院检察长刘复之，列席了会议。
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专栏：
外交部就柬埔寨问题发表声明
越方应该尽早提出短期内从柬撤军的时间表
我赞成建立四方临时联合政府进行自由选举
新华社北京7月1日电 外交部今天就柬埔寨问题发表声明。声明全文如下：
中华人民共和国外交部声明
（1988年7月1日）
越南当局对柬埔寨进行军事入侵已近10年之久。越南的侵略行为违反了联合国宪章和国际关系准则，它不仅给柬埔寨民族带来了深重的灾难，也使越南人民深受其害，并严重影响东南亚地区的和平与稳定。柬埔寨人民抵抗外来侵略的正义斗争得到全世界人民和国际社会的广泛同情和支持。联合国大会每年都以压倒多数的票数通过关于“柬埔寨局势”的决议。最近关于政治解决阿富汗问题的日内瓦协议签署后，国际社会更强烈地要求越南尽快从柬埔寨撤军，早日解决柬埔寨问题。
中国政府始终认为，解决柬埔寨问题的关键是越南必须尽早从柬埔寨全部撤军，让柬埔寨人民在没有外来干涉的情况下自己决定自己的命运。中国政府一贯赞成政治解决柬埔寨问题，支持为公正合理地解决柬埔寨问题的一切努力和尝试。目前各有关方面正为此寻求解决办法，中国政府愿为促进这一进程做出努力，特声明如下：
一、越南尽早从柬埔寨全部撤军是解决柬埔寨问题的关键。越南方面应该尽早提出一个短期内从柬撤军的时间表。这个时间表应为各方所能接受，并在此基础上达成协议。
二、随着越南撤军，我们赞成在西哈努克亲王主持下建立柬埔寨4方参加的临时联合政府。各方参加临时政府的人选由各方自行提出，同时也要为有关各方所接受。
三、柬埔寨4方临时联合政府成立后，柬各派的军队应当冻结，不参与政治，不干预大选，让柬埔寨人民在没有外来干涉和武力威胁的情况下，进行自由选举。
四、对越南撤军、维持柬埔寨和平和进行自由选举都要有切实有效的国际监督。有关各方如能就柬埔寨问题的政治解决达成协议，中国愿意同其它国家一道对柬埔寨的独立、中立和不结盟地位作出国际保证。
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专栏：
赵紫阳同全国组工会议代表座谈时指出
党政机关廉洁关键要加强监督
组织部门掌握人事大权也要接受群众监督
本报北京7月1日讯 新华社记者胡清海、本报记者宋世琦报道：中共中央总书记赵紫阳在同全国组织工作会议代表座谈时指出，解决党政机关廉洁问题必须加强监督；提高干部工作的透明度、实行机会均等，是干部制度改革的重要原则；评价干部要把生产力标准和德才兼备的原则统一起来。
中央组织部召开的全国组织工作会议今天下午在北京结束。会议期间，赵紫阳、胡启立、芮杏文、温家宝等会见了参加会议的全体代表，并和部分代表举行座谈，听取了会议情况汇报。
赵紫阳说，党政机关廉洁问题对改革的成败关系极大。党政机关不能经商办公司，这一点一定要严格，不能官商不分。经商的机构，一定要同党政机关脱钩，机关不能让他们上交钱、物。在发展商品经济中，社会上各种各样的问题想完全不发生是不可能的，但只要党政机关的风气是正的，事情就好办了。
赵紫阳说，解决党政机关保持廉洁的问题，要靠教育，靠立法，靠规章。关键还要加强监督，要发挥人民监督、社会监督的作用，发挥党组织的监督作用。党组织的活动，要强调监督党政干部，不仅机关党委，所有的党组织都有这么个任务。
赵紫阳说，改革干部制度、做好干部工作，要解决好增加透明度和机会均等两个问题。提拔什么人，不提拔什么人，一定要有透明度，越透明越好。越是透明，毛病就越少。有了透明度，机会就容易均等，也就越公道。
他说，只要公开、公平，走群众路线，让群众参与，事情就好办。越神秘，透明度越差，就越难办，“关系网”就无法打破。办事制度、办事程序、办的结果要公开。这本身就是民主，就是群众路线。组织部门掌握人事大权，也要接受群众监督。
在谈到干部工作时，赵紫阳说，评价干部和一个地方的工作，归根到底是看是否解放了生产力，促进了生产力的发展，这是历史唯物主义的观点。生产力标准同干部德才兼备的原则应当是统一的，统一于执行党的基本路线的实践，统一于工作实绩。
他说，解放生产力是一个科学的概念，它同利润、赚钱不是等同的概念。不能说一个地区、一个单位一个时期发了财，就一定是符合生产力标准。有的人用不正当手段挣了钱，损害了全局利益，从全局来讲影响了生产的发展，就不能说他是发展了生产力。另一方面，一个地区生产上去了，那里的领导干部完全没有德也是不可能的。如果官僚主义严重，不正之风严重，本身就会束缚生产力，影响生产力的发展。因此，对生产力标准作实用主义的、狭隘的、简单化的解释是不对的，但如果脱离开政绩、实绩，脱离基本路线来讲德，那也不行。
赵紫阳说，在四化建设中，考察干部注重实际成绩如何，这既是坚持实践标准，也是坚持生产力标准，同时也符合德才要求。
在今天的全国组工会上，中共中央政治局委员、中央组织部部长宋平作了总结发言，要求各级党委和组织人事部门的同志，认真学习贯彻赵紫阳等中央领导同志的重要讲话精神。
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专栏：
中英联合联络小组双方办事处成立
联络小组将以香港为主要驻地开展工作
本报香港7月1日电 记者连锦添报道：按照中英联合声明附件二的规定，中英联合联络小组的双方办事处今天在香港正式成立。双方办事处今天为在港设立常驻机构举行一系列活动。晚上，在九龙香格里拉酒店，中方首席代表柯在铄和英方首席代表麦若彬联名举行酒会，并讲了话，招待香港各界人士。
港督卫奕信爵士在酒会上致词说：中英联合联络小组从1985年成立以来，已经在执行中英联合声明的工作上，作出了重大贡献，在处理若干复杂的问题上，亦已有实际的成果。从今天开始，联络小组就以香港为主要驻地，这将会确保双方的合作更为密切。香港政府将会尽可能给予多方面的协助。
今天上午，双方代表在装修一新的新驻地高云楼举行会晤。麦若彬先生首先欢迎中方成员到香港来。中方首席代表柯在铄说，高云楼这个名称在中文来讲是吉祥兆头，即“天高云淡”，不会因为云多迷住我们的视线，象征着我们的工作更加兴旺。
今天中午，港督卫奕信在港督府宴请联络小组中英双方代表。
据悉，英方首席代表麦若彬因身兼英国外交部助理次官职，不能长驻香港，将委派全权代表进行工作。中方代表处已基本组成，共约30人，其中首席代表1人，代表4人，工作人员25人，内设专家、研究、秘书行政三部门。
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专栏：
首都举行“亚洲30亿人口日”大会
18个计划生育先进集体和个人获奖
本报北京7月1日讯 记者艾笑报道：由全国人大教科文卫委员会、国家计划生育委员会等9个单位联合召开的“亚洲30亿人口日”大会，今天在首都人民大会堂举行。
李铁映、周谷城、陈慕华、王首道、宋健等以及有关部门负责人，在京的有关国际组织代表、驻华使团代表等300人参加了今天的大会。
全国人大常委会委员、“亚洲议员人口和发展论坛”副主席胡克实，国家计划生育委员会主任彭珮云，联合国人口基金驻华代表处副代表拉奎恩，中国计划生育协会副会长吴阶平等在大会上讲了话。
胡克实说，全国人大对我国的人口问题始终予以高度重视，坚决支持国务院提出的把实行计划生育作为我国的一项基本国策，并将其载入宪法。目前已有11个省区的人大常委会制定了地方性计划生育法规，其它地区也将陆续进行有关人口的立法工作，协调群众的生育意愿。
彭珮云说，我国的计划生育工作虽然取得了巨大成绩，但仍面临着沉重的人口压力。从现在到1995年，即使严格控制，全国每年也要平均出生2200万人左右。我们必须坚定不移地执行现行的计划生育政策：提倡晚婚晚育，少生优生；提倡一对夫妇只生一个孩子。农村某些群众确有实际困难，可以有计划地安排间隔几年以后生第二胎。不论哪一种情况都不能生第三胎。少数民族地区也要提倡计划生育，具体要求和作法可由有关省区根据当地的实际情况制定。
拉奎恩在讲话中指出：“没有中国严格的人口政策，世界人口两年前就达50亿了。有些人批评中国的独生子女政策，其实，它不仅对中国，而且对亚洲地区及整个世界都是有益的。尽管中国人均年收入只有300美元左右，但平均寿命接近70岁，婴儿死亡率约在32‰，产妇死亡率极低，这些数字都和发达国家相近。这些成就都是由于低人口增长率的结果。”
在今天的大会上还表彰和奖励了18个计划生育先进集体和先进个人。
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我国最大的国家航空运输骨干企业
中国国际航空公司正式成立
本报北京7月1日讯 记者张国荣报道：新组建的中国国际航空公司和中国民航华北管理局、北京首都国际机场，今天宣告成立。邓小平同志为中国国际航空公司亲笔题名，国务院总理李鹏在人民大会堂会见中国国际航空公司总裁徐柏龄及前来祝贺的外国航空公司的代表，并同他们进行了亲切的交谈。
经过改革，我国将成立6大航空公司。中国国际航空公司的成立，是继成都、上海成立航空公司后的第三家航空公司。它的成立标志着我国民航体制改革又向前迈进了一大步。中国国际航空公司、北京首都国际机场、民航华北管理局是在原民航北京管理局基础上组建的。
中国国际航空公司，目前是我国最大的国家航空运输骨干企业，以经营国际航线为主，兼营国内航线和通用航空业务。现经营32条国际和地区航线，44条国内航线，与近百个国家和地区有航空运输业务联系。
北京首都国际机场，主要是为航空运输企业提供服务和各种地面保证，是一个享有自主权的、独立的服务性企业，为各家航空公司提供优质服务。
民航华北管理局作为一级政府机构，对华北地区的航空运输企业和民用机场实行行业管理与归口领导，对企业的安全和服务质量进行监督管理，提供航行管制服务，保证飞行安全。
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飞向世界各国的国际航班班机正在北京航空港待命出航。
本报记者 徐建中摄
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专栏：
庆祝“七·一”音乐会在京举行
新华社北京7月1日电 （记者尹鸿祝、于长洪）今天晚上的中南海怀仁堂气氛热烈，掌声阵阵。鲜花，太阳，热土，希望，首都各界千余名观众在一首首发自肺腑而又感人至深的讴歌祖国、讴歌明天的歌曲的伴随下，度过了中国共产党成立67周年纪念日的夜晚。
在广播电影电视部举办的庆祝“七·一”音乐会上，来自江苏、辽宁、广东、湖北、河南、贵州、浙江、北京、山东、内蒙古等地的24名歌手各呈风采，一展歌喉。他们都是刚刚结束的第三届全国青年歌手电视大奖赛的获奖者，他们声情并茂的演唱受到观众们的热烈欢迎。
芮杏文、李德生、杨得志、肖克、黄镇、康克清、周培源、刘靖基、程思远、艾知生等观看了今晚的演出，并会见了全体演员、第三届青年歌手电视大奖赛的部分获奖者和剧组工作人员。中央电视台今晚向全国作了现场转播。
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专栏：今日谈
管管“非计划生育地带”
林保全
河南省有个地处三县交界的村庄，计划生育工作很落后。其中有个很重要的原因：农民与邻县联姻较多，一些应作手术的妇女纷纷躲到外县娘家，村里、镇里甚至县里，都因涉及与外县的关系和管辖权等问题，无计可施；而外县为了躲避手术到本地来的妇女，也可以不受管。于是出现许多超生的现象，有的农民已生了第8胎，尚没作绝育手术。无怪乎有人称这里为“非计划生育地带”。
中国之大，省与省、县与县之间的交界地带很多，类似这种“非计划生育地带”不只一地两地。如何搞好交界地带的计划生育工作，应当引起高度重视。各省之间、各县之间要密切配合，制订出互相促进的措施，决不能让“非计划生育地带”拖住全局的后腿，影响计划生育国策的落实。