第4版(政治·法律·社会)
专栏：
武安县通过竞争改选村级党组织
候选人发表治村演说差额选举人才辈出
本报讯 河北省武安县委针对农村基层党支部班子的现状，将竞争机制引入村级党组织建设，取得初步效果。一年来换届支部482个，民主推荐候选人3245名，有1724名党员发表治村演说，500多名人才脱颖而出。
去年，武安县委围绕部署村级党组织换届改选工作，组织有关部门对基层党支部班子的状况进行普遍调查，发现一些支部班子活力不足，其中一个重要原因，在于过去调整充实支部班子多是党委定人头，党员缺少实在的选举监督干部的权利，人才不能脱颖而出，一些干部热衷于跟领导拉关系、套近乎。县委针对这种情况，大胆地把竞争机制引入农村党组织班子建设，对全县已到届的482个农村党支部、总支普遍进行改选。
首先，县委组织农村党员普遍学习十三大文件和党章，将选拔农村干部的标准印发全县，鼓励党员积极参与选举工作。在全县范围内，以党支部为单位对党员逐一进行民主评议，采取多种途径不拘一格推荐支部成员候选人：一是乡镇党委物色；二是党小组推荐；三是党员三人以上联名推荐；四是党员自荐。全县共推荐出候选人3245名。
酝酿推荐出的正式候选人，人人准备治村方案，个个进行目标演说，全县共有1724名党员登台自表才志，接受党员和党委、群众代表的“三堂会审”。在此基础上，全县应换届的482个支部普遍进行无记名投票，差额选举，差额数都不少于应选人数的1／3，切实保障了党章赋予党员的民主权利。
竞争和不竞争大不一样。党员站在同一起跑线上，优秀人才竞相涌现，全县有500多名优秀中青年党员进入支部班子。由于搬掉了“铁交椅”，农村干部普遍感到有压力，也有动力。落选干部心悦诚服，李石门村原支书落选后说：“我当支书几年有负众望，落选没有怨言。我要当好一个党员，好好工作，再次换届时还要竞选。”竞选增强了党内生活透明度，广大党员怨气少了，士气高了，他们说：“党组织尊重我们的权利，我们要更好地发挥作用。”
（郭海祥 安秋生 张维安）
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专栏：
山东决定推广莱芜经验
精简市直机构向乡镇放权
本报莱芜6月7日电 记者贾建舟报道：中共山东省委、省政府决定推广莱芜市精简机构积极向乡镇放权的经验，加速发展商品经济。
莱芜市是1986年5月开始作这一改革试验的。到目前为止，市直部门原设在乡镇的26个分支机构，已有23个下放给乡镇政府管理。与此同时，全市有200多个下放到乡镇的业务单位办成了服务实体，组建了70多个服务组织。这样，干部职工1.3万名下放，1100万元固定资产成了乡镇的生产力。
6月6日，省委、省府确定3年内把莱芜经验推广到全省农村。第一步，今年下半年先在原有14个试点县（市、区）推开；第二步，明年在更多的县（市、区）推开；第三步，1990年在全省范围内基本推开。省委副书记、省长姜春云谈了推广计划：
一、既积极又稳妥。各地要因县因乡制宜，由点到面展开，切忌一哄而起，防止“一刀切”。
二、上级业务部门争做开明之士。省委、省政府年中和年底进行评议检查，对应该放权而又揽权不放的部门，第一次要亮“黄牌”警告，第二次就要出示“红牌”追究责任。
三、建立健全各种服务体系。近几年内，争取形成上下沟通、左右联结的服务体系。
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专栏：
杜绝军地交往中不正之风
成都军区某团和通海县相互监督
本报讯 在商品经济不断发展，军政军民交往日益增多的情况下，成都军区某团党委与驻地云南省通海县委实行相互监督，使军政军民关系和谐融洽，健康发展，军地双方连续4年分别被某集团军和云南省委树立为“端正党风先进单位”。
近些年来，随着商品经济的不断发展，在一些地方军民之间的鱼水关系变成了相互利用的“油水”关系。成都军区某团党委和通海县委通过查处违法违纪事件，看到了军政军民关系庸俗化的严重危害性。他们联合召开了军地端正党风座谈会，总结了经验教训，制定了相互监督的措施。一是军地领导廉洁正己。在第一次联席会议上，部队纪委听了县纪委介绍情况后，感到自己差距很大，回来后立即就私人用车、招待费用等方面的问题修订了措施。二是随时互通信息。军地双方的问题随时通报，为查处问题提供情况。三是军地交往秉公办事，不搞“等价交换”。县委、县政府从未向部队乱摊派款项。部队建营房，县里廉价卖给房地；肉价上涨，县财政每年给部队补贴2万多元。部队自觉地支援地方经济建设。一次，县里决定加固一道堤坝，团里派出大型机械去支援，没有收地方的一分钱。
（张邦邦 刘德安）
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专栏：
考核有尺度 选拔有依据 监督有保证
兰州军区改革干部制度闯出新路
本报讯 兰州军区把建立健全系统配套的制度，作为加快和深化干部工作改革的中心环节来抓。最近，他们在某坦克师推出对干部的考核、选拔、任用、培训、管理等方面系统改革的经验和制度、程序、方法，为全区部队干部工作改革探索出一条新路子。
近年来，兰州军区所属部队在干部工作方面进行了许多改革探索，取得了一些成功经验。但由于这些改革大多是单项的、局部的，不配套，不完善，因而在实践中未能巩固和发挥其整体效能。兰州军区干部部门和某师党委根据本部队的实际，吸收军内外一些成功的干部人事制度改革经验，在反复论证的基础上，制定了《干部制度配套改革实施方案细则》。
这套《细则》包括团以下各职各类干部的任职条件，选拔、考核、任用、评议、升降、奖惩、调整、培训各环节的具体标准、内容、范围、实施步骤等“二十个方面，六十五项要素”。每个方面都突出注重实绩、鼓励竞争、公开监督和民主监督。去年十一月这套制度在这个师试行，半年多来，在干部工作中发挥了显著作用，收到较好效果。
——考核奖惩干部有了明确具体的尺度。把考核结果同干部的奖、惩、升、降挂起钩来。对五十八名考核结果较差、有过失、工作平庸、实际能力弱者，分别给予撤职、降职、挂职下放、限期改正等处罚；对四十三名有突出实绩、贡献较大，但因职位有限而不能提拔者，按《细则》奖励办法进行通报表彰、记功、提前晋级等类型的奖励；对九十一名素质较差的干部进行重点培训。
——选拔任用干部有了科学依据。他们在干部选拔中，实行空缺职位、选拔条件、预选对象和选拔方式“四公开”，采取群众推荐、领导举荐、机关引荐和个人自荐相结合的办法，进行多渠道、多层次民主推荐选贤，并且还建立了“差额竞争筛选制度”。五月下旬，这个师从民主推荐的一百二十四名选用对象中，择优提升任用的五十六名干部走上岗位后，受到全师干部战士的拥护和欢迎。
——公开监督、检查干部有了合理的准绳。民主监督、公开监督干部的具体制度，打破了过去干部工作上的神秘化色彩，了解情况的群众有发言权成为“硬邦邦的现实”。
（屈胜文 胡官平）
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“红色尖刀连”27名独子全冒尖
一位母亲说：儿子到部队半年就变了
本报讯 4月的闽南阴雨绵绵，某集团军冒着大雨考核“红色尖刀连”的军事训练。考核中爆出喜讯：“红色尖刀连”27名独子个个获得优秀成绩。一位出差来连队的战士母亲耳闻目睹了两天的考核，深有感触地说：“部队真是一座大熔炉，能把生铁炼成钢。我儿子在家娇生惯养，到部队才半年，就变了！要不是亲眼所见，我是怎么也不会相信的。”
近年来，“红色尖刀连”兵员结构发生明显变化，独生子猛增。连队党支部针对独生子女的问题，着重从三个方面进行教育，使他们成为军队建设和国家建设的合格人才。一、锻炼他们能经受得起批评、挫折的性格。父母对独生子女往往是表扬多，养成了独生子女骄傲自大、自以为是的性格。连队有意识地让他们多听批评意见，出生于干部家庭的独子陈亦柏，到连队后，听不得批评意见，一说就跳，一批就闹。连队把他调到各方面都比较拔尖的七班，让他感到工作、训练样样比不上别人，打消了他的傲气。
二、磨练他们能吃苦耐劳的意志。
三、培养他们艰苦朴素的作风。两年来，“红色尖刀连”的独子有3人考入了军校，12人被提升为班长、副班长，20人加入了党、团组织，31人次立功、受奖。
（楼忠才 顾大全）
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针对贪污受贿和腐化堕落案件上升
空军纪委要求与腐败现象斗争
本报讯 新华社记者孙茂庆报道：1982年来，全空军2800多名党员因经济案件和腐化堕落受到党纪处分。今年头五个月，全空军立案检查的党内违纪案件141起，贪污受贿和腐化堕落的案件占67.7％，比去年同期上升19％。受到党纪处分的党员90人，其中17人被开除党籍。
空军纪委针对这种情况，要求各级纪委必须把“治病”与“防病”，反腐蚀与防腐蚀，查案与防案，作为纪检工作的重要任务。一要加强反腐蚀教育，不断提高党员的思想政治素质，使广大党员在思想上“筑起一条不易缺口的防腐蚀堤坝”。二要严肃党的纪律，坚决清除腐败分子。三要协助党委加强制度建设，如人事制度、财务制度、生产经营管理制度、党委议事制度，以及党内监督制度等，逐步走出一条按制度办事、靠制度管人、用制度限制不正之风和消极腐败现象的新路子。
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梅斯内尔在记者招待会上说
波中两国在改革中有许多相同之处
本报北京6月7日讯 记者卢存淑报道：波兰统一工人党政治局委员、波兰部长会议主席梅斯内尔于今天下午在波兰驻华大使馆举行记者招待会。梅斯内尔说，感谢主人友好、热情的款待。对于中国领导人在谈话中对波兰党和人民表示的亲切、友好感情，我由衷地表示感谢。
梅斯内尔说，我同李鹏总理就两国关系交换了意见，不仅贸易方面，我们还要在其他方面寻找新的合作方式，比如建立合资企业、转让技术等。
他说，1951年建立的中波轮船公司是有经济效益的，是经受了历史考验的，根据这个公司的经验，中波两国在其他领域的合作是完全可能的，是有潜力的。至于中波如何建立合资企业，我和李鹏总理谈过一些原则，我们认为开采大理石、花岗石、铜等方面可以合作，具体事项待以后协商。我们没有建立合资企业的经验，我们要修改这方面的法律，创造条件，使投资受到保护，我认为首先是与社会主义国家合作，吸引社会主义国家投资合办企业。
梅斯内尔接着说，波兰自1981年开始改革经济体制和扩大社会主义政治民主。中国经济改革比我们早些，中国共产党第十三次代表大会后，中国的改革迅速发展。在经济改革过程中我们两国有许多共同点，目标都是提高经济效益，改善人民生活，但我们不能简单地比较，因为中国是有10亿人口的国家，经济结构等也不尽相同。谈到物价问题时，梅斯内尔说，今年我们进行物价调整，生活费、电费、取暖费都上涨了，我们给从国家拿工资的人一些补贴，并创造条件让企业也给自己的职工补贴，据了解，中国也在采取类似办法，调价不受社会欢迎，是全世界的普遍现象，但多数人是会逐步理解的。
谈到教育改革时，梅斯内尔说，我们成立专家组研究教育改革问题，目的是使教育适合21世纪的需要，但目前不准备进行大的改革。
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梅斯内尔离开北京赴南京访问
李鹏到国宾馆送行
新华社北京6月7日电 波兰统一工人党政治局委员、部长会议主席兹比格涅夫·梅斯内尔和夫人一行，今天下午由能源部部长黄毅诚陪同，乘专机离开北京前往南京访问。
中共中央政治局常委、国务院总理李鹏到钓鱼台国宾馆为梅斯内尔和夫人送行。
梅斯内尔告诉李鹏，他对这次访问感到满意，并希望今后两国领导人之间多进行实质性的会谈。李鹏祝愿他访问取得圆满成功。
今天晚上，江苏省人民政府在南京金陵饭店举行宴会，欢迎梅斯内尔一行。江苏省委书记韩培信等出席了宴会。
梅斯内尔在宴会上讲话时表示希望具有悠久历史的波兰克拉科夫省能同江苏省结为友好省关系，以进一步加强相互之间的理解、友谊和合作。
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法律叩动心灵
——胶南县农村普法教育见闻
李喜根
山东胶南，这片古老的土地，生息着近百万世代以种地为生的农民。传统的生活方式，形成了这里农民颇带传统色彩的心态和意识，形成了他们处世、行事的一定之规。可是就在近一两年内，经过普法教育，仍然是这些农民，在经历了痛楚和惊愕之后，突然发现了一个不同寻常事物的存在，这个开始被农民认识并信服的事物就是法律。
760棵树的警示
“支书王福运吃官司了。”听到这个消息，村民无不震惊。自己栽的树，为了大伙的事伐几百棵，能轮上吃官司？一连几天，村民们谈论的都是这个话题。这是1986年的春天，多日不下雨，地里的麦子急需浇水。胶南县大村镇前茂甲村支书王福运和村干部商量，打算打井浇麦。可钱从哪儿来呢？有人说，咱村前些年栽了些树，现在树长成材了，可以伐了卖钱。王福运知道，伐树要打报告，上面不让多伐，就写伐50棵吧。可这50棵树能值多少钱？“伐，反正是咱自己栽的树！”为了打井浇地，他一下子砍伐了760棵树。这些树，他自己寸木没占，可最终被判处2年徒刑，缓刑2年。村里有些青年人到处打听，才弄明白支书犯了森林法。村里自己种的树还由森林法管？虽说是第一次听说，但却给村民们的心灵上打上了深深的印迹。“俺服”，回到村里的王福运说，“吃了这官司，俺也认识了这法律。”
此事过去已近两年，可在胶南县的600多所法制夜校里，却还经常被人讲起。法律概念、法律条文，对于文化程度很低的农民确实难一点。可是一结合农村生活中的实例，不用多解释，农民一听就明白了。在胶南农村，现在很难见到私自伐树的事了。谁家要伐自己种的树，当家的不说，屋里的也要说：“先去林业站问问清楚再伐吧。”
调整土地的波折
1987年秋种前，为了解决土地大包干时分得过于零碎的问题，胶南县490个村进行土地调整。当大珠山镇朱家小庄的干部宣布要进行土地调整时，高淑香死活也不依。“俺还种俺那三分地！”村民们知道，要她拿出自己的一块好地，换上不知能不能长好庄稼的另一块地，她心里确实屈得慌。她在地里下的功夫太大了。两年前，村里实行土地包干时，高淑香分得了这3分多地，地里只有一层薄薄的沙土，种什么也长不好。1986年冬天，高淑香把功夫全泡在地里了，她把地整整翻深了一米，沙土换上了好土，当年栽种的苞米，那收成，惹得村里不少人眼热。
村干部上门了，给高淑香讲调整土地是为了方便耕作，有利于提高产量。道理她懂，但要她让出那片好地，即使集体可以给她一些投资和用工补贴，她心理上还是难以接受。然而不久，她终于同意了。
这个变化，起始于她在村妇女普法班的学习。
朱家小庄的妇女普法班每月一次学习。那天村里的小喇叭一通知，村里45岁以下的妇女一下子到了130多人。高淑香坐在课堂里，听辅导员讲土地管理法，脑海里却翻腾开了。既然法律规定土地归集体所有，个人只有使用权，俺还得服从集体的决定。再说，土地分得零碎，也没少给各家添麻烦，调整土地也对大伙有利。她找到村干部说：“俺那块地，由村里分配吧。”
仅用了一个多月，胶南县490个村就全部完成了土地调整工作。这一回，几乎所有农民都知道了土地管理法。全县像高淑香这样的情况并不少见，但没有一人因对土地调整不满而闹事的。
归来吧，两代亲情
当朱家小庄“看谁赡养老人好”的调查结果在妇女大会上宣布，并在村法制夜校的墙上公布时，村里引起了轰动。那些名列前茅的妇女掩饰不住喜悦之情，而赵清美听完宣布就紧赶着往家走，不敢再去细看墙上的名单。
赵清美的丈夫一共弟兄三人，其他两人都在外工作，赵清美夫妇和婆婆生活在一起。这些年，赵清美觉得自己和丈夫要伺候老人，太吃亏了，平时见到婆婆，总觉得不顺心。家里共四间房，为了过得舒心，她终于在自己和婆婆住的房子之间砌起了一道墙。打那以后，虽然她与婆婆争吵之类的事少了，可她的举动村里人看在眼里，少不了也有私下议论的。议论归议论，赵清美并不在意。
自打村里办起法制夜校，45岁以下的妇女都参加了妇女班的学习，婚姻法、继承法开始进入这些农村妇女的生活。一两年前还不知法律为何物的这些农村妇女，现在议论起村里的事儿变得有根有据。1987年11月，朱家小庄在学习婚姻法的基础上开展“看谁赡养老人好”的社会调查。村妇代会挨个找村里的老人，请他们介绍子女赡养的情况，又在干部和群众中进行了评议。全村有赡养老人义务的村民，按照评定的等级，全部公布于众。调查评定结果公布没两天，村民们就看到，赵清美已经拆掉了界墙，给婆婆拿去了各种生活用品，与婆婆亲亲热热地生活在一起。
两年前，胶南农村不赡养老人以及由赡养引起的纠纷十分普遍，乡村干部深感棘手。开展普法教育，用法律来管理和调节社会事务，胶南人找到了一条有效的途径。
在胶南农村采访的日子里，笔者到过不少农家，到处可见两代人的浓厚亲情，子女尽心照顾老人，老人尽力帮助子女，情融融，意切切……
法律，正在成为胶南县近百万农民萌发的一种崭新意识，指导他们超越自身传统的思维羁绊，激发他们建设文明程度较高、充满时代气息的新生活。