第2版(经济)
专栏：
变“盆景”为“园林”果断推进改革
阜新企业大面积租赁喜获丰收
全市72.3％企业实行租赁，工业产值、利润、财政收入同时增长
本报讯 记者皮树义报道：“阜新像一个重病号，如果不动大手术，永远不会康复的。”去年初，王亚忱到阜新就任市长后给阜新做了这样的诊断。阜新市委、市政府选择的大手术就是大面积租赁。现在，全市1264户工商企业中有911户实行租赁经营，占72.3％，其中，市属工商企业租赁面积达95％。
取名于“物阜民丰、焕然一新”之意的阜新却是一个贫困的城市。阜新市经济实力是全省13个城市之末，每年吃掉省里财政补贴8000万元。穷的根源在于企业不活。阜新98％的企业是小企业。小企业本来具有经营灵活的特点，但是按大企业的模式办，“两权合一”，弄得死气沉沉，到1987年第一季度，有44％的企业亏损。
现实逼着阜新市委、市政府做出抉择。1987年2月，阜新从市情出发，借鉴外地和本市开展租赁经营试点的经验，果断决策：变“盆景”为“园林”，大面积推行租赁制。
大面积不是大呼隆。大规模推行租赁造成了一种改革的大气候，形成了一股推动力，全市上下迅速行动起来。阜新市委、市政府精心组织，分步推进，严格租赁程序。租赁一般要经过清产核资、测定租金、公开招标竞争、民意测验、签订合同、法律公证等步骤。市委书记张惠新、市长王亚忱多次到企业调查研究，解决租赁中遇到的问题。针对租赁姓“社”、姓“资”的争论，市里三次召开理论讨论会，并广泛开展宣传活动，使广大干部群众理解租赁、支持租赁。到今年5月份，租赁制已在全市普遍实行。
大面积租赁带来了大面积丰收。租赁者有风险、有压力、有经营自主权，增强了企业活力。去年全市地方工业总产值增长13.5％，利税增长23.8％，财政收入增长12.9％，亏损企业数减少一半以上。今年1至4月，全市工业利税总额又比去年同期增长80％。
大面积租赁带动了阜新市的全面改革。市直15个部门先后制定了118条关于租赁企业的管理、财政税收、工资、干部管理等相应的规定，开始从直接管理企业转向间接管理。阜新开办了生产资料市场、金融市场、人才市场、技术市场、企业租赁市场等，为租赁企业自主经营创造市场条件。
今年以来，阜新市的租赁经营开始进入教育、文化、卫生系统。30家不景气的校办工厂面向社会公开招标租赁，有的电影院、医院也搞起了租赁。为了使租赁企业建立起调动生产者积极性的内在机制，许多企业采取股份制，发动职工集资入股。市里还试办企业所有权转让市场，对经济效益不好，30人以下的小型商业企业和百人以下的工业企业，分期分批进行拍卖。
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专栏：
实行鼓励政策 采取有效措施
天津个体养牛产奶丰足
本报讯 天津市积极发展个体奶牛业，全市从事养奶牛业的700多农户饲养的奶牛达4493头，占全市奶牛总头数的23.9％。1 987年个体户饲养的奶牛提供鲜奶1377吨，占全市牛奶产量的18％。
近年来，天津市政府实行鼓励个体户发展养奶牛的政策。有关部门坚持向饲养户平价供应饲料，平议差价由国家补贴；实行“以奶换料”。国营、集体、个体一视同仁的饲料政策。鼓励农民开发荒地种植优质牧草，同时允许用部分耕地种植牧草，使农民发展奶牛的精粗饲料有了基本保证；并坚持把牛奶生产、收集运输、乳品加工，与奶牛育种、疾病防治等各生产环节协调起来，实行牛奶生产、加工、销售一体化经营，较好地向农民提供了产前、产中、产后服务，解除了农民养奶牛的后顾之忧。
市有关部门利用世界粮食计划署的援助和市政府400万元拨款，建设了三个技术服务中心，即奶牛改良育种中心，奶牛保健培训中心和乳品监测中心。并把国营农场奶牛场组织起来，对邻近乡饲养奶牛的农民提供传授养牛技术、配种、疾病防治等服务。东郊区的两个国营奶牛场把附近四个乡的个体农民吸收到本单位实习，还派出畜牧兽医到户服务。
（王树贵 秦鹏祖）
第2版(经济)
专栏：
探索快速育肥 推行规模饲养
遵化县发展养猪又快又好
本报讯 河北省遵化县积极采用科学方法，探索规模养猪的路子，收到显著效果。1987年生猪存栏36.1万头，出栏35.6万头，猪肉产量比上年增长6.1％，养猪收入占农村经济总收入的13.6％，高于全省此项指标的平均水平。
遵化县粮食年产量在2.8亿公斤以上，为发展养猪业提供了比较优越的资源条件，群众在实践中也积累了丰富的养猪经验。县政府引导农民破除“养猪为肥田”、“零钱凑整钱”等小农经济观念。在许多村，把养猪由过去的副业变成了主业，由过去的单头分散饲养变成家庭规模经营，养猪大户成批出现。1987年全县出栏10头猪以上的户达到2900户。义井铺乡一户农民一次育肥73头，118天全部出栏，获利4000多元。
为抓好快速育肥，全县建立科学养猪示范区，用电影、电视、广播、宣传橱窗、集日咨询等形式传播快速育肥法；通过技术培训，深入乡村农户指导，推广养猪新技术。截至1987年底，全县应用快速育肥法养猪的农户达6000多户。
该县还加强种猪场站、饲料供应站、畜牧防疫站的建设，努力搞好产前、产中、产后服务，全县瘦肉型猪已达95％以上。
（遵化县城市抽样调查队）
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专栏：短评
大胆地往前走
阜新大面积推行租赁，一年大见成效，这再次说明改革是推动生产力发展的强大动力，坚定不移地深入改革，就能把我们的经济建设大大推向前进。
各个地区、各个企业情况不同，改革没有统一模式，群众的实践丰富多采，改革措施多种多样，采用什么形式搞活企业，应当根据实际情况来决定，而不必都搞租赁制，也不必都搞“大面积”，但是，阜新市委、市政府抓住时机、果断决策的精神是值得赞赏的。
改革是一项开拓性的事业，要改革就要冒风险。作为领导者，在风险面前，权衡利弊，抓住时机，依靠群众，大胆改革，就能化险为夷；否则，犹豫不决，缩手缩脚，就可能贻误改革，给改革的深入发展造成更大的困难。
大胆改革的勇气来源于对实际情况的科学分析，更来源于强烈的责任感和事业心。不求进取，只求无过，“靠上头，等红头（文件），看风头”，这样改革机会只能白白流失。当前，我国的经济改革已进入到一个关键性阶段，即要逐步理顺价格体系，建立起社会主义商品经济的新秩序。在这场攻坚战中，各级领导干部要带头振奋精神，从实际出发，当断则断，大力推进改革，带领群众渡过难关。
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专栏：
袁木代表国务院重申
中国银行性质地位不变
不能接受穆迪公司所评信用等级并表示遗憾
本报北京6月15日讯 记者计泓赓、梅洪如报道：国务院发言人袁木今天代表国务院重申：中国银行作为法定的国家外汇、外贸专业银行性质不变，作为国家对外筹资主渠道的地位不变。这番话是他在此间中国银行新闻发布会上回答记者的提问时说的。
近几年来，我国经营外汇业务的金融机构不断增加，对外筹资的窗口也比过去增多，袁木说，这是开放、改革的结果，但中国银行的性质和地位并没有改变。今后国家相当大一部分筹集外资的任务，仍要由中国银行承担。
当记者问及美国穆迪公司6月1日公布对中国银行已发外币债券的信用评级时，中国银行副行长李裕民说，穆迪公司把中国银行评为A3级，显然与中国银行在国内外的信誉很不相称。国际金融界许多人士也表惊讶。近两年来，我国经济情况良好，外贸出口增加，国家外汇储备上升。1984年以来，中国银行在日本发行债券，曾连续三年被日本评级机构评为A AA最高信用等级。中国银行以经营稳健、收益稳定、重合同、守信用著称。所以中国银行对穆迪公司的评级结果不能接受，并感到遗憾。
据悉，到1987年底，中国银行的资产总额超过4419亿元人民币，纯收益达38亿多元人民币，分别比上年增长28％。
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专栏：
北京家禽育种有限公司正式投产
本报讯 记者赵兴林报道：我国第一家肉鸡原种鸡育种有限公司——北京家禽育种有限公司日前在京正式投产。
北京家禽育种有限公司，是北京大发畜产公司与美国专营肉鸡育种的艾维茵管理有限公司、泰国正大集团所属的香港正大畜牧有限公司共同投资经营的。总投资金额为1167万美元，合营期为25年。预计该公司1990年可年产肉鸡12亿只。
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专栏：
哈尔滨国际啤酒博览会下月举行
本报讯 首届哈尔滨国际啤酒博览会将于7月9日至15日举行，博览会筹备工作已基本就绪。
哈尔滨国际啤酒博览会是为促进国内外经济、技术和文化的交流，提高啤酒质量，由黑龙江省作家企业家联谊会等10家单位共同主办，中央电视台、人民日报（海外版）、中国旅游报等28家新闻单位协办的一次民办性质的大型国际活动。活动期间，将在哈尔滨市最繁华的街道开设啤酒一条街；成立群众与专家相结合的品评会，进行学术交流以及新闻记者与企业家的联谊活动。
据了解，要求参加本次博览会的中外厂商十分踊跃。到目前为止，已有160家中外企业报名参加。
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专栏：
最佳合资企业评选揭晓
广州美特容器公司名列榜首
本报讯 由经济日报主办的全国十大最佳合资企业（生产型）评选日前揭晓，广州美特容器有限公司名列榜首，新疆天山纺织品有限公司和北京吉普汽车有限公司分别名列第二和第三名。其他的七家企业顺序是：上海大众汽车有限公司、中国大冢制药有限公司、上海—福克斯波罗有限公司、中国迅达电梯有限公司、中国惠普有限公司、上海申实纺织品有限公司、上海易初摩托有限公司。
这次评选活动根据全国生产型合资企业投资总额、利润率、创汇额和全员劳动生产率等多项经济指标综合计分核定名次。当选的十家企业，都有相当的投资规模和较好的经济效益。
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专栏：
建行兴办基建贷款支持国家重点建设
本报讯 新华社记者丁坚铭、本报记者施明慎报道：中国人民建设银行近10年来积极开展多渠道筹资活动，开办基建投资贷款，到1987年底，已累计发放370多亿元。
过去建设银行偏重于财政监督的职能，贷款资金全要靠财政拨给，因而银行业务较单一。从1979年起，建设银行开始利用存款开办基建投资贷款，重点支持能源、交通、原材料、轻纺等国民经济的薄弱环节，扶持和搞活了一大批国家急需的大中型项目。
为了提高发放贷款的效益，建设银行加强了对贷款项目的审查评估。先后多次调查了投产大中型项目的经济效益，调查了县办工业的现状和发展趋势，产品的能力配置，产销情况和发展前景，研究了产品的行业规划和投资政策，为项目评估和贷款决策提供了科学依据。对于中央有关部门已经选定的项目，都能调查结论，实事求是地反映情况，并提出建议。对不适合银行贷款的项目，建设银行积极向计划和主管部门反映。据对35个建设银行分行的统计，1983年以来，共对2223个建设项目进行了评估，通过提出合理化建议节约投资46.7亿元，节约外汇2310万美元；对经评估认为投资效益不佳、不具备建设条件而建议有关部门撤销的项目近300个。
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专栏：
全民所有制小型工业企业租赁经营暂行条例
第一章 总则
第一条 为完善企业租赁经营，增强企业活力，提高经济效益，制定本条例。
第二条 本条例适用于全民所有制小型工业企业（以下简称企业）。
企业划分标准按照国家有关规定确定。
第三条 本条例所称租赁经营，是指在不改变企业的全民所有制性质的条件下，实行所有权与经营权的分离，国家授权单位为出租方将企业有期限地交给承租方经营，承租方向出租方交付租金并依照合同规定对企业实行自主经营的方式。
第四条 实行租赁经营必须兼顾国家、企业、职工和承租方的利益。
第五条 出租方和承租方必须执行国家的方针政策、法律法规，接受人民政府有关部门的监督。
第二章 出租方与承租方
第六条 国家授权企业所在地方人民政府委托的部门为出租方，代表国家行使企业的出租权。
第七条 按照本条例规定承租经营企业的为承租方。
承租方可以采取下列形式承租经营企业：
（一）一个人承租经营企业（以下简称个人承租）；
（二）2至5人合伙承租经营企业（以下简称合伙承租）；
（三）本企业全体职工承租经营企业（以下简称全员承租）；
（四）一个企业承租经营另一个企业（以下简称企业承租）；
（五）国家允许的其他租赁经营形式。
第八条 租赁期限每届为3至5年。承租方不得将企业转租。
第九条 承租经营者是指承租经营企业的个人，或者合伙承租、全员承租确定的厂长，或者承租企业派出的厂长。承租经营者是企业租赁期间的法定代表人，行使厂长职权，对企业全面负责。
第十条 承租经营者必须具备国家规定的厂长条件。
第十一条 承租方必须提供下列担保：
（一）个人承租的，必须出具与租赁企业资产成一定比例的个人财产（其中应当有一定比例的现金）作为担保，现金必须专款存入银行，并有不少于两名有相应财产可资担保的保证人；
（二）合伙承租、全员承租的承租成员必须出具与租赁企业资产成一定比例的个人财产（其中应当有一定比例的现金）作为担保，现金必须专款存入银行；
（三）企业承租的，必须出具与租赁企业资产成一定比例的留用资金作为担保，并存入银行。存入银行后，除征得出租方同意可作为流动资金参加周转外，不得挪作他用。
前款各项担保财产与租赁企业的资产的具体比例，由出租方所在地方人民政府根据具体情况确定。
第三章 租赁招标
第十二条 出租方在企业出租前必须会同有关部门对企业进行清产核资、清理债权债务、评估资产（包括有形资产和无形资产），根据行业和本企业资金利润率确定标底。
第十三条 出租方选择承租方的步骤：
（一）公布招标通告，进行招标登记，对招标登记者进行资格审查，确定投标者；
（二）组织投标者进厂考察，由投标者编制投标书，提出治厂方案；
（三）组织投标者公开答辩，对投标者进行综合考评，征求职工代表大会（职工大会）的意见，确定中标者。
第十四条 企业、事业单位的干部或者职工按照国家有关规定参加租赁企业投标的，其所在单位应当允许，并支持中标者到租赁企业任职。
第十五条 出租方选定承租方后，出租方与承租方必须订立租赁经营合同，按照国家有关规定办理法人变更登记手续。
第十六条 租赁期满，出租方同意承租方继续承租的，必须重新订立合同并按照国家有关规定办理法人变更登记手续。
租赁期满前6个月，出租方和承租方应当互相明确是否继续租赁关系。
第四章 租赁经营合同
第十七条 租赁经营合同应当采用书面形式。订立租赁经营合同的双方必须坚持自愿、平等、协商的原则。
租赁经营合同依照本条例订立，即具有法律约束力。
第十八条 租赁经营合同应当具备下列条款：
（一）标的；
（二）租赁经营合同的生效条件和有效期限；
（三）租赁期内经营总目标及年度经营目标；
（四）租金数额、交付期限及计算办法；
（五）承租方的收益及企业各项基金的分配比例；
（六）企业租赁前债权债务及遗留亏损的处理；
（七）租赁双方的权利和义务；
（八）担保的形式和要求；
（九）合同的变更、解除及合同纠纷处理办法；
（十）违约责任；
（十一）租赁期满后资产返还和验收；
（十二）租赁双方约定的其他条款。
第十九条 未经协商同意，任何一方不得擅自变更、解除租赁经营合同。
第二十条 有下列情况之一，使租赁经营合同无法履行时，允许变更或者解除合同：
（一）由于不可抗力，或者由于一方当事人虽无过失但无法防止的外因；
（二）由于承租方经营管理不善达不到合同规定的年度经营目标；
（三）由于一方违约；
（四）由于合同规定的其他变更或者解除合同的条件出现。
第二十一条 租赁经营合同一方要求变更或者解除合同时，应当及时以书面形式通知对方，双方未达成书面协议以前，原合同仍然有效。
租赁经营合同一方接到另一方要求变更或者解除合同的书面通知后，应当自收到书面通知之日起15日内作出书面答复，逾期未作出答复的，即视为默认。
第二十二条 租赁经营合同双方发生纠纷，应当协商解决。协商不成的，可以根据合同规定向工商行政管理机关申请调解或者仲裁。租赁经营合同任何一方对仲裁机关的仲裁决定不服的，可以在接到仲裁决定书之日起10日内向上一级仲裁机关申请复议。上一级仲裁机关作出的决定，即为终局裁决。逾期未申请复议，发生法律效力的仲裁决定，即为终局裁决。
租赁经营合同任何一方可以根据租赁经营合同规定直接向人民法院起诉。
第五章 权利与义务
第二十三条 出租方的权利：
（一）监督承租方遵守国家方针政策、法律法规，完成国家下达的计划；
（二）监督租赁企业的财产不受损害；
（三）收取承租方按照合同规定交付的租金。
第二十四条 出租方的义务：
（一）按照合同规定保障承租方的经营自主权，依法维护企业租赁前享有的各项优惠待遇；
（二）为租赁企业的生产发展提供必要的服务；
（三）根据承租方的要求，会同有关部门协助租赁企业解决经营活动中的困难。
第二十五条 承租方的权利：
（一）享有国家规定的厂长权利；
（二）任免厂级行政副职，并报有关部门备案；
（三）决定企业脱产人员编制；
（四）根据市场需求，调整企业的经营方向，并按照国家有关规定办理变更登记手续。
第二十六条 承租方的义务：
（一）履行国家规定的厂长职责；
（二）执行价格政策，维护用户和消费者的利益；
（三）维护职工的合法权益；
（四）维护租赁经营企业资产，保证设备完好，办理企业财产保险；
（五）按期交付租金。
第二十七条 承租经营者作为承租方的代表享有和履行本条例第二十五条、第二十六条规定的权利和义务。
第六章 收益分配及债权债务处理
第二十八条 出租方可视企业技术改造任务情况，将承租方交付租金的全部或者一部交给企业，用于生产发展和技术改造，或者清偿企业租赁前的债务及遗留亏损。
第二十九条 租赁经营企业实现的利润依法纳税后，分为承租方的收入（含租金）、企业生产发展基金、职工集体福利基金、职工奖励基金四部分，按照合同规定的比例进行分配。
第三十条 租赁经营企业可以在规定的工资总额（包括奖励基金）范围内，自主确定企业内部分配的制度、形式和方法，并依法纳税。
第三十一条 企业租赁经营前的债权债务及遗留亏损的处理办法，按照租赁经营合同规定办理。
第七章 承租收入
第三十二条 自租赁经营合同生效之日起，停发承租经营者及合伙承租成员的工资、奖金，预支生活费。承租经营者及合伙承租成员的收入可以按照本条例第三十三条的规定分年度结算或者租赁期满一次结算。
承租经营者及合伙承租成员的原工资和租赁期间按照国家规定应当调整的工资，计入档案，作为承租期满后恢复工资的依据。
全员承租的承租成员的工资收入，企业承租的收入，由租赁双方协商确定。
第三十三条 承租经营者的收入，原则上不超过本企业职工平均工资（含奖金）的五倍。其他承租成员的收入应当低于承租经营者的收入。
承租方个人所得收入按月平均超过个人收入调节税起征标准的部分，应当照章纳税。
第三十四条 承租方按照租赁经营合同规定的比例取得的收入，在交付租金和实际支付给承租成员以后仍有余额的，应当作为企业的风险保证金留存。
第三十五条 租赁经营合同解除时，出租方应当会同有关部门对承租方经营成果进行审查。凡达到租赁经营合同规定的经营总目标并按照租赁经营合同规定交付租金的，出租方应当根据企业的经营情况，商得职工代表大会（职工大会）的同意，从企业的风险保证金中按照承租方担保现金数额的一至五倍支付给承租方。承租方在租赁期内达不到租赁经营合同规定的经营总目标或者欠交租金时，应当以企业的风险保证金、预支的生活费（或承租成员的年度收入）抵补；不足部分，由承租方、保证人提供的担保财产抵补。保证人以其保证财产抵补后，有权向承租方追偿。
第三十六条 个人承租的承租经营者对保证人的风险补偿，应当从个人收入中支付并订立书面协议。
第八章 附则
第三十七条 租赁经营企业的劳动、财政管理办法，由国务院有关部门根据本条例制定。
第三十八条 集体所有制工业企业实行租赁经营的，可参照本条例执行。
第三十九条 各省、自治区、直辖市人民政府可以根据本条例制定实施细则。
第四十条 本条例自1988年7月1日起施行。
（新华社发）
第2版(经济)
专栏：
北京钟表厂在国际国内计时行业激烈竞争的条件下积极开发新产品，在原来生产一种定时器的基础上开发出蜂鸣、甩干、新水流等10种定时器。今年将产品打入了国际市场。 张曙光摄