第2版(经济)
专栏：
汕头经济特区变得真快
走高效益道路 工农业产值连年翻番 已回收投资一半以上
本报讯 记者蒋涵箴报道：汕头经济特区的变化令人瞩目。波音飞机不足3个小时就从汕头飞抵北京，汕头机场还有通往香港、泰国、新加坡的航班；直拨电话在半分钟之内就接通了北京、广州、香港等地的电话。而一年多前，记者前往汕头采访，那时从广州到汕头需要乘10个小时汽车。往北京要长途电话，有时半天也接不通。
汕头变化了！特区1983年工农业总产值仅有372万元，到1987年已发展到3.38亿元； 1984年出口总值仅449万美元，到1987年已发展到1.78亿美元。从1984年起资金开始回收，至1987年累计回收2.1亿元，占国内投资总额的56.5％。在连续两年工农业总产值翻番的基础上，今年第一季度工业产值、出口总值、财政收入、协议外商投资额均比去年同期翻了一番。汕头特区正在探索一条投入较少、产出较多、效益较好的路子。
汕头与香港之间有300多公里的陆上距离，在地利方面逊色于深圳、珠海，而且它起步晚、建设规模小，在几个特区中它仅是个“小弟弟”。但是汕头特区注意从实际出发，努力创造一个较为优越的投资“软”环境，从而吸引了一大批外商。
汕头利用劳力资源较为丰富的优势，制定了比深圳、珠海略低的劳务工资标准。以服装行业为例，香港雇用一个工人月工资为2500—3000元港币，在汕头特区只需400—500元港币，工资开支只有香港的1／6。许多外商称赞，汕头工人素质好，劳动力价格低，有吸引力。
在机构设置上，根据有利于外资引进的原则，力求建立起精简、高效的行政管理体制，强化“少干预，多服务”的观念，并建立了“24小时内答复询问”制。对客商申报投资项目，从接受项目建议书和可行性报告之日起应在一周内作出答复；经批准的项目，在特区权限之内的一切手续应在10天内办完。香港奋成公司申请在特区内办厂，从项目洽谈到合同签订，以至由香港运进设备整个过程才用了10天时间。
充分尊重“三资”企业的自主权也是改善投资环境的重要方面。在遵守中国有关政策法规的前提下，特区让外商独资的企业由外商自己去管；鉴于目前国内管理落后的实际情况，中外合资和合作企业也允许由外商单方承包经营。现在特区许多中外合资企业改由外商承包经营后，效果都比较好。
随着投资环境的逐步改善，特区引进外资已达5138万美元，已开业的“三资”企业大多获得较好的经济效益。在开业一年以上的24家外资企业中，有13家不同程度扩大了生产规模，这13家企业的职工人数增长了130％，厂房面积增加了347％。
第2版(经济)
专栏：短评
干部需为农户解难
农村基层干部很辛苦，经常眼一睁就忙到天黑，广大农民心中是有数的。农村改革以来，许多农村干部带领乡亲积极发展乡镇企业、商品生产，成绩不小。可是，农民仍有不满意的地方。最近几年呼吁“谁来为俺农民办点实事”的声音一直相当强烈。这是为什么？不知有些同志意识到没有，我们虽然一年到头忙忙碌碌，却不大重视帮农民办好靠一家一户难以办成的事情。
也许一些同志认为，一家一户打一场麦，浇几亩地，买百把斤化肥，比起办个企业、跑趟买卖又算得了什么？不过，假如换个角度，站在农民的立场上看，这些事情一点也不小。例如北方农民浇地，自个儿淘井、修渠，自个儿去求电，哪一桩子事都得费不少神儿。这些都是单家独户的农民力所不能及的。种田的各种难处就这样明摆着；在农民眼里，帮他们克服生产中的实际困难，事关一家大小的温饱，一点也马虎不得。
很遗憾，我们有的同志不仅常把这些看成小事，而且看成仅仅是农民自己的事，似乎与干部没有什么关系。像本期专栏来稿中玉田县农民反映的那样，打麦没人管，眼看着麦生芽；浇地也没人管，排队等了三天还不知道浇上浇不上……人们不禁要问：是干部管不了呢，还是不太愿意管？这里要做的是大量的组织服务工作，并非要干部个人投多少劳力，掏多少腰包。目前农村一些大型工程干不成，常因农民家底不厚，干部也心有余而力不足；而一些中型工程能干而干不成，则多因干部认为“多一事不如少一事，反正不是自己的事”。干部不牵头领着大伙办，一家一户的农民没办法，只好“单蹦儿”干了。这样干法又怎么能不难干呢？
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专栏：农民的话
农民需要实干家
李连印 张有银
小麦返青，急待喝水。四月十二日，在河北省玉田县林南仓镇东六村的机井旁，一群农民急切地排队等着浇麦。农民马小山对我们说：“现在浇地没人管，集体的泵坏了没人修，供电也不保证，我们只好投亲告友，“真难啊！”农民杨志峰说，“我等了三天了，想沾点光，也不知道浇上浇不上，真急人啊。”正在排队的六十七岁的孤寡户曹老太太噙着泪花说：“我家二亩麦地，要没有四邻帮忙，根本浇不上，村干部光管自己攒钱，办实事时，不见面了。”
张官屯村农民张洪华在自家的炕头上向我们说：土地承包到户，农民不是不需要干部。俺们最喜欢有经济头脑、开拓型的干部，更希望干部能为大伙解决一家一户办不到的事。
我们在走村串户访问中，接触到不少农民，有意识地询问村长是谁，不少人答不上来；当问到是否认识赵紫阳，都说在电视里见过。认识赵紫阳，不知道谁是村长，能说明村长的服务工作做好了吗？在采亭桥镇东王庄村，我们贸然闯进高树兵家。他三十九岁了，还未娶上媳妇。他对我们说：“现在集体的家业分光了，家家搞小而全。我们村四百多户，有一百多台脱谷机，上百台水泵。”他指着院里新买来的脱谷机说：“去年打麦没人管，眼看着麦生芽；没办法，我只好花二百元买一台；要是村里统一搞服务，农民就会少受损失。”
第2版(经济)
专栏：农民的话
俺们要的是“办真事”
人民日报上有了《农民的话》，真高兴。但接下来就是愁。实际上，为农民说话的报纸本来就有，诸如有专为农民办的《农民日报》，各省的日报专栏，还有众多的农民小报等等。愁什么呢？说话的地方有了，谁来为俺农民办点实事？俺农民要的不是同情，不是好听话，而是要真正脚踏实地办一两件真事。就拿我们豫北来说吧，去年因干旱，电力跟不上，相当大一部分秋田绝收。不知道今年我们的父母官采取了什么措施。前些日子浇小麦拔节水，可仍是一连几天没电。我们吃水都要从几十米深的井中一小桶一小桶地往外吊。面粉厂磨不了面，吃水吃面都成了农民的头疼事，还怎么保证棉粮双丰收呢？浇一亩地要用十多个小时的电，一是井水跟不上，一是电力跟不上，农民气得骂娘也没用。
人人都在说农业重要，要为农民排忧解难，可实际上，有多少领导下农村了解他们的疾苦呢？这几年不少报刊上说农民富了，但真正富起来的农民占多大比例？又有几户是靠种田富了的呢？
河南辉县肖村一村民
第2版(经济)
专栏：
身体力行商业改革 积极参与招标竞争
长春一商局局长辞官当经理
本报讯 据经济日报报道：吉林省最大的国营商业企业——长春百货大楼，实行公开招标承包，原省劳模、长春市一商局局长张有智率7人集体投标中标，市民们称赞局长有勇气辞官当经理！
张有智从营业员、门市部主任到局长已有40年的丰富经商经验。1978年他担任长百五商店（百货大楼的前身）党总支书记时，就大胆地对当时条块分割、封闭式、分配式的旧流通体制进行了改革，使商店经营的商品品种由不到1万种增加到2万多种，销售额和利润都成倍增长。张有智1984年调任一商局长。
在今年5月17日长春百货大楼公开招标大会上，张有智就进一步深化企业改革、实施新的经营战略、参加沿海经济开发区和特区商业流通、改善职工生活等方面提出了具体的措施和目标。他说，在3年承包期内销售额和利税要以每年10％的速度递增，要再建一座8000平方米营业楼；今年要争取获国家质量管理奖，3年内成为国家一级预备级企业。张有智的发言多次赢得职工们的热烈掌声，承包小组以获得到会职工95％的选票中标。
当许多人向张有智中标表示祝贺的同时，一些人也提出了这样的疑问：不当局长，去承包自己下属的国营企业，图个啥？张有智说：我图的是到基层去探索有中国特色的社会主义商业发展的经验，充分发挥国营商业在流通领域的主导作用，加快商业改革的步伐，搞活流通，促进生产力的发展。
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专栏：
高阳12户农民组建承包集团
在荒地上营建千亩种植场
本报讯 河北省高阳县东王草庄村12户农民组成松散型承包集团，承包了本村1000亩荒地，营建高效益果粮综合种植场，为增加农业投入、改造低产田和荒地开辟了一条新路。
这1000亩荒地含盐碱、缺水严重，村民种植积极性不高，投入少，效益低。去年12月，村里决定采用公开招标的办法承包给村民经营。23户村民参加了投标、答辩，结果田保元等12户村民中标。这12户村民统一规划打井，安排种植布局，购进树苗，并按照统一的科学化管理模式进行经营管理，组成松散型承包集团。
根据合同规定，由村委会和承包集团联合筹资15万元，作为首批开发性投资，打井6眼，栽种梨、苹果、桃树苗3万株。近期种植矮杆农作物，远期以产果品为主，果、粮、养殖综合发展。初春，承包集团已做好资金、物资准备工作，开始打井、挖树坑，植树节后将3万株树苗全部栽完。
（王勇利）
第2版(经济)
专栏：
临汾铁路分局七年未出大事故 创全国铁路安全运输最高纪录
本报讯 本报记者颜世贵、新华社记者王文亮、李果报道：北京铁路局临汾铁路分局推行“安全工作法”，截至5月22日，已实现无责任行车重大、大事故2700天，成为我国56个铁路分局中创安全运输最高纪录的一个分局。
建立于1971年的临汾铁路分局，过去也不断出现各种事故，仅1971年到1980年10年间，共发生大事故67件，年平均6.7件。自1981年以来，这个分局认真总结经验教训，根据铁路运输工作中出现的新情况、新问题，从路内到路外，把握住各个部门、各个环节之间的内在联系，制订出一套防止重大、大事故的“安全工作法”，连续7年时间没有发生重大、大事故。
这个分局的“安全工作法”，是根据人员素质、技术状况和设备情况，运用系统论、控制论、信息论和行为科学等现代化管理的理论和方法，制定出的一套带有行政法规性安全管理条例，能够起到预防为主、事前防范的作用。
建立铁路内外联防的安全系列带，是临汾铁路分局“安全工作法”的一个显著特点。在全分局上下形成了层层签订的“链条式”的安全奖罚合同。从分局长到站段长的办公室，墙上都有一张各自管辖范围内的“不安全点控制图”，在图上醒目地标明了不安全点的方位，使不安全因素浓缩聚光，然后采取措施，重点控制，专人负责，限期消号，解决一批，再抓一批，使不安全部位得到科学有效的控制。
临汾铁路分局“安全工作法”的推行，富有一种勇于创新精神。打破铁路几十年来“三班倒”一贯制的老规矩，在不增加人员的情况下，实行大白班、小夜班的四小时工作制度，让夜间当班职工，在精神疲劳的凌晨两点钟换班休息，改革后，全分局夜间事故率下降了55％。
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专栏：
黄河防总指挥长会议强调
克服麻痹思想保证黄河安全度汛
新华社郑州5月27日电（新华社记者王坚、中国水利电力报记者孔雪松）26日结束的黄河防汛总指挥部指挥长会议强调，今年黄河防洪要贯彻“以防为主，防重于抢”的方针，克服麻痹思想，充分做好防汛准备工作，常备不懈，确保黄河安全度汛。
为此，会议强调，今年防汛必须做好以下工作：
——继续认真贯彻执行行政首长防汛负责制，各级政府的主要负责同志全面领导防汛工作；
——广泛深入地进行发动，组织好防汛队伍，做到思想、组织和工具物料三落实，并因地制宜采取多种形式进行技术培训；
——加强防汛工作正规化、规范化建设，各级防汛指挥部要有常设机构，建立健全防汛工作的规章制度，使防汛工作有章可循，常备不懈；
——加强管理，严明纪律。按照《水法》的规定把防汛管理工作纳入法制管理的轨道；
——坚决清障，巩固去年清障成果，积极扶持滩区水利建设。
此外，还要做好水文、气象、通讯工作，加强并改善传统的洪水预报方法，抓好防汛检查，落实各项度汛措施。
会议由黄河防总总指挥、河南省省长程维高主持。国家防汛总指挥部副总指挥、水利部部长杨振怀出席会议。
第2版(经济)
专栏：
适应沿海经济发展战略需要 提高工作效率
国家外汇管理局加快改革步子
新华社北京5月27日电（记者丁坚铭、通讯员许烽）为适应沿海地区经济发展战略的需要，国家外汇管理局今年将加快外汇体制改革，同时将通过简政放权提高工作效率。
据了解，今年国家外汇体制改革的主要内容是：国家外汇管理局将允许海南省、深圳市和已完成外汇挂帐任务并保证完成上缴中央外汇任务的个别沿海城市进行现汇留成的试点；允许沿海城市用留成外汇同内地企业联合经营出口产品生产的试点；允许沿海省市选择一两个地区进行居民个人外汇参加调剂的试点。为促进国内深加工产品出口，国家外汇管理局将逐步放宽对国内用外币计价结算的审批条件并将适当增加短期对外借款指标。
与此同时，国家外汇管理局在近期内将把留成外汇的核拨权下放给部分有条件的分局，对周转外汇的审批、出国团组用汇的核销工作以及对专业银行经营外汇业务和企业单位开立现汇帐户审批权也将下放。
第2版(经济)
专栏：
微笑服务在“南方”
——广州南方大厦百货商店见闻
本报记者 施明慎
今年一季度，销售额多年来居全广州市百货行业榜首的南方大厦又创新绩：商品销售额比去年同期增长16％，利润上升80％。
在商业网点密集、市场竞争激烈的广州，“南方”取得如此经济效益的诀窍何在？该店党委书记伍锡辉告诉记者，“这与我们推行‘微笑服务’和把顾客放在首位的经营宗旨很有关系。”记者实地采访，发现许多城乡顾客期待已久的优质服务，在这里不仅成为现实，而且棋高一着。
谢谢你，导购小姐
近来，人们在南方大厦百货商店经常可以看到几位身穿白色衬衫，绿色斜裙，面带微笑的姑娘。她们在人群中穿梭来往，时而搀扶老年顾客上楼，时而指引外国买主去地下商场，边走还边回答顾客的各种问题。这些姑娘佩戴着“导购员”、“礼貌大使”的胸章，又叫“导购小姐”。
这几年，到南方大厦百货商店购物的外地顾客和国际友人增多。他们往往不熟悉商店布局，转来转去买不到所需要的商品。为了方便顾客，适应人们购物求快的心理，南方大厦百货商店除设置固定的顾客询问处外，龙年伊始又派这几位姑娘流动导购。记者决意亲身体验一下。于是找到一位穿绿裙子的姑娘，“我想买小孩服装……”“我带你去。”上了二楼，记者被引到儿童服装柜台，姑娘十分健谈，“目前导购服务仅我们这里和友谊商店有。除了商品外，如果问路，打听宾馆、饭店，我们也说得出来。你看，我们穿的服装就是南方大厦的标志，绿色表示友好。”言语之间透着自豪，含着热情，似乎眼睛也在说话，“欢迎您再来。”
“有商店车送。”
在南方大厦百货商店的56项便民措施中，免费服务项目就占了1／4。诸如免费代客立即改短、放长衣裤；在保修期内，若电视机、钟表等一时修不好，免费提供另一台供应使用；免费代调试自行车……其中最令人称便的是大件商品免费送货上门。据统计，1987年该店送货上门的费用约27万元，平均每宗大件商品让利7—9元。其他省市有些商店为了多赚钱，哪怕是滞销商品，都分文不让；而这里免费送货上门的多是紧俏商品，如彩电、冰箱等，何愁卖不出！近几年，在南方大厦百货商店的带动和启发下，广州许多商店都开设了这项服务。
5月1日，记者到南方大厦采访时，恰遇洗衣机展销，只见一位妇女守着台洗衣机站在门口。记者走上前去，“就你一个人吗？怎么拿回去？”“不怕，一会儿售货员就来帮忙，用商店的车送到家里。”看着她那一点不发愁的样子，不由想起在北京乃至全国许多城市的商店，顾客购买大件商品至今仍然是自我服务，自己找车，自己搬运……
南方大厦，无可挑剔！
顾客进商店购物，最担心的就是买回去不合用，或产品质量有问题造成损失。然而在南方大厦百货商店，人们则可以免去这层忧虑。无论在哪个柜台，记者都看不到在其他省市商店里常见的“概不退换”字样；相反却经常听到“别着急，慢慢挑”，“只要不弄坏，可以再来退换”等话语。今年1月底，有位顾客在这家商店购买了一件黑色夹克上装，但没穿几天，衣服表面就结起了一个个小球。他很沮丧，以为衣服穿过不能再退，70多元钱算是白扔了。2月中旬，这位顾客抱着试试看的心情来到该店时装商场，没想到营业员查看了一下服装，确认属产品质量问题，立即就办理了退货手续。这位顾客拿到退货款，感慨地说：“南方大厦的服务真是没得弹（无可挑剔）！”
商品有退有换，会不会影响企业经济效益？对此，商店副总经理潘国柱的答复十分明确，“从眼前看，办理退货是商店受了损失，但是维护了顾客的合理权益，他们就会两次、三次地到这里买东西，还会让家人、让朋友来。从长远看，企业利益是和顾客利益连在一起的。”
为了进一步增强居民购物的安全感，从去年8月中旬开始，位于城市西南的南方大厦百货商店及其所属南丰商场，和位于城市中部、东部的中山五路百货商店、东山百货大楼推出联合“保修、保退、保换”的服务项目。根据三方协议，顾客在南方大厦百货商店购买商品，如不满意，可就近到其中任何一家商店退换。一位居民在谈到这项新措施时说，“我们不一定非要退换商品不可，但从中可见商店为顾客着想何等周到。他们为全城居民买东西提供了方便。”
走出南方大厦百货商店大门，记者站在来来往往的人流中间，看着顾客手提大包小包满意的神情，似乎真切地感受到了微笑服务在“南方”的内涵和她的魅力。
第2版(经济)
专栏：
国务院决定停缓建楼堂馆所项目单
在京中央单位18个北京地方单位15个
清理楼堂馆所在京中央单位停建项目
项目名称 批准单位 建筑面积
国家民族事务委员会民族宫续建国家民族事务委员会5.3万平方米
广播电影电视部北京国际电影交流中心文化部2.5万平方米
中国老龄问题全国委员会中国老年活动中心及老年康乐大厦国家计委8万平方米
中国对外友好协会友好大厦国家计委6.5万平方米
中国民用航空局北京航空酒店中国民用航空局2.4万平方米
全国妇女联合会妇女之家国家计委5万平方米
卫生部中日友好医院服务公司华加大酒店卫生部5.5万平方米
国务院机关事务管理局通用办公楼国务院机关事务管理局3万平方米
国家税务局办公楼国家计委1.4万平方米
中共中央直属机关事务管理局招待所中共中央直属机关事务管理局1.5万平方米
国务院机关事务管理局第三招待所国务院机关事务管理局2.4万平方米
铁道部招待所国务院机关事务管理局1.5万平方米
纺织工业部招待所国家计委1.2万平方米
冶金工业部招待所国务院机关事务管理局1万平方米
清理楼堂馆所在京中央单位缓建项目
项目名称 批准单位 建筑面积
国际信托投资公司科技保利公司滨河花园公寓国家计委6万平方米
国家民族事务委员会民族大厦国家民族事务委员会7万平方米
国家民族事务委员会新疆驻京办事处综合服务楼新疆维吾尔自治区计委3.5万平方米
国防科学技术工业委员会晓峰公司技贸大楼国家计委3.5万平方米
清理楼堂馆所北京市地方单位停建项目
项目名称 建设单位 批准单位 建筑面积
上园饭店北京市旅游局北京市计委2.2万平方米
盛都饭店北京市机械局第三机床厂北京市计委2.1万平方米
东罗园饭店丰台区南苑乡东罗园大队北京市计委2.5万平方米
日坛宾馆北京市合作总社北京市计委2.5万平方米
劲松饭店北京市城市建设开发总公司北京市计委4.5万平方米
北京青年饭店北京市团市委青年旅行社北京市计委2万平方米
大华宾馆北京市住宅建设总公司北京市计委3万平方米
蓝天饭店北京航空学院劳动服务公司北京市计委2万平方米
安贞饭店东城区城市建设综合开发公司北京市计委3.8万平方米
工业展览中心北京市经委北京市计委4.5万平方米
清理楼堂馆所北京市地方单位缓建项目
项目名称 建设单位 批准单位 建筑面积
九龙宾馆北京市水利局北京市计委
3万平方米
丽京大厦北京市房地产管理局北京市计委2万平方米
天河大厦北京市第二商业局食品开发公司北京市计委3万平方米
天竺花园公寓北京市机械局北京电机总厂北京市计委6万平方米
西直门物资交易中心北京市物资局北京市计委4万平方米
莲花饭店铁道部中国土木工程公司及机关劳动服务公司北京市计委4.59万平方米由国务院没收，另案处理。（新华社发）
第2版(经济)
专栏：
四川省阿坝藏族羌族自治州利用当地土特产资源生产的具有民族风格的产品，在北京展销受到首都人民的欢迎。
本报记者 杨文道摄