第2版(经济)
专栏：
上山连片开发商品源源下市
粤北山地走上企业化经营轨道
竹青林秀果多鱼肥家畜兴旺
本报讯 新华社记者黄扬略报道：粤北的韶关、清远山区农民，开始把零星耕作、单一经营转变为连片开发、立体生产，为不发达山区农村实行山地规模经营闯出一条新路。
在韶关山区的曲江县长坝开发片，记者看见数十座小山头一万多亩整片开发，分层次种上了竹木和柠檬、柚子、柑、橙、桃、李；山脚下上千亩水面清波荡漾，放养了广东人爱吃的“四大家鱼”和引进的优质杂鱼；山坳一排排禽畜栏舍，饲养了许多樱桃谷鸭、石岐杂鸡、澳大利亚肉牛和良种猪。这个由县商业单位投资开发、90多户农民承包经营的综合开发基地，去年部分项目投产，产值已达142万元，利润30万元，全部投产后，年产值可达上千万元。近两年，曲江县兴建的这类万亩以上连片开发基地就有8个。
粤北山区干部介绍，这里1982年前后落实了自留山和责任山，农民有了耕山自主权。但缺乏资金、技术，“两山”零星插花，生产管理不便，大部分农户无力或者不愿从事投资大、周期长的山地开发。“两山”到户几年，只有少数农户在近村的自留山种些竹、?、果、豆，进行零星开发。生产规模小，产品质量差，难以进入商品市场。
近两年，粤北山区各市县在自愿互利的前提下，组织国营企业与村镇、村镇与农户、企业与农户，以及村镇之间、农户之间的联合，大家“有钱出钱，无钱出力”，集中资金和精壮劳力，在山权不变的前提下，以土地入股、土地合拢、土地位置调整、土地使用权转让等形式，把零星分散的插花山地连片集中；然后统一规划，科学利用，进行用材林、经济林、水果、旱地作物、禽畜、水产等多层次的综合开发。这样开发出来的连片生产基地，一般由主要投资单位统一管理，农户投标承包，利润按比例分成。去冬今春，粤北各山区县从社会上共“挖”出4000多万元，投入了山地开发；承包农户在这种立体式开发生产基地里，一年到头忙了山上，又忙山下；技术人员也从面对千家万户，转为面对开发基地，集中指导。
粤北山区这种土地、劳力、资金、技术的新组合，把农村家庭经营这一独立经济细胞，引上了农业企业化的生产轨道。目前，粤北山区万亩以上连片综合开发的商品基地有13个，最大的一个连片4万多亩；几百亩、上千亩的开发片有1000多个。它们基本上都是当年开发、当年受益，三五年便能形成大批量商品生产能力。它们跟广东各地山区星罗棋布的家庭“小山庄”互相补充、互相辉映，展现了大规模综合开发山区商品经济的美好前景。
（新华社供本报专稿）
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专栏：三言两语
要善于“借势”
万兴
有优势为什么还要联合他人？因为有优势者同时也有劣势。粤北山区农民与村镇、国营企业等联合起来，实行山地规模经营，正是借他人的优势，弥补自己的不足。
山区农民自分了责任山、自留山以后，开山的劲头比以往任何时候都足。这对发挥山区资源丰富的优势，可说是如虎添翼。但单家独户零星开发，资金技术不足、市场信息不灵……劣势仍然存在，生产出来的东西或批量少、或质量差、或运输慢，很难占领市场。可见，一个优势加一个劣势，结果往往等于零。如果自己的优势同别人的优势结合起来，结果则是优势的加倍，劣势的消失。
近年来，山区凭借各自的优势发展商品生产，不少地方都非常重视和他人的联合；但也有些地方不那么重视，原因还是担心“肥水流入外人田”。可惜，事情常常是不让利者不得利，害怕人家占便宜，自己也难于获益——这可能就是一些山区开发至今迟迟不见进展的一个教训。
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专栏：
新民站设立“商品经济档案”
支商先知商 遍访500货主
本报讯 4月中旬，沈阳铁路局新民车站到达一批粉面子，收货人是新民镇的，催领单发出几天不见货主来取。车站行李员田炳志翻开一本厚厚的新民县“商品经济档案”，得知收货人是做凉粉的个体户，便登门送信，原来收货人搬到新居，费了很大劲才找到。对此，收货人深表谢意。这是新民车站建立商品经济档案工作中的一件事。两年来，这个车站为货主做了很多工作，今年头4个月，他们办理3609批、5105吨货，被货主称为“商品灵活转运站”。
新民车站这本“商品经济档案”是1986年开始建的。当时，新民县农村商品经济发展很快，在新形势下如何使车站工作适应商品经济发展的需要？新民车站提出“支商先知商，知商要急商”的服务标准。车站组成调查组，走访了全县27个乡，调查了245个专业户、个体户和276家村镇企业，了解他们产、运、销情况及其对铁路运输的要求，并把这500多家货主列为服务重点，登记造册，建立档案，使服务工作主动积极。
这本档案记载着各家产品的特征、生产情况和外销计划以及具体地址或电话，使车站职工比较全面地掌握全县商品经济信息，做好服务工作。
（孟军 声远）
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专栏：
路内外结合 综合治理
石德段建成“安全放心线路”
本报讯 石家庄铁路分局采取综合治理的方法，在石（家庄）德（州）线开展建设“安全放心线”活动，收到了良好的成效。“安全放心线”建成近一年来，全线各类行车设备故障较建线前的1986年减少65％，路外伤亡事故减少1／2，被铁道部命名为免验的“安全优质工务段”。
石德线地处华北平原，连接京广、京沪两大干线，全长181公里，是晋煤外运的重要通道。现代化运输的迅猛发展，“铁路警察各管一段”的弊病越来越突出。石家庄铁路分局的领导认为：必须打破部门界限，加强部门间协作联合，寻求一条安全生产的新路子。在衡水车务段、工务段、石家庄电务段的积极倡议下，去年5月7日，这个分局把衡水车务段、工务段、石家庄电务段、机务段、车辆段、水电段、建筑段、列车段、公安分局、调度所等石德线10个有关单位组成共建安全放心线的联合体，并根据石德线的具体情况，研究提出建立一种纵横结合的保证体系：在纵向上，落实车间、班组、个人逐级承包责任制；在横向上，加强单位之间、车间之间、班组之间、岗位之间的联合控制，制订了必要的互保互控措施、协议，充分加强结合部位的工作；同时，把“建设安全放心线”的设想计划，向当地各级政府汇报，取得他们的支持，进而把石德沿线的4市、8县、40多个乡镇、300多个村庄都纳入到共建活动中来，增强了共建力量。
（苏广生）
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专栏：
金山银山不如参加保险有靠山
鄂西农民放胆生产迅速脱贫
本报讯 记者施明慎报道：鄂西土族苗族自治州保险公司积极开展种植业保险，为农民应用科学技术，增加生产投入壮胆，有力地促进了当地的脱贫开发工作。
鄂西自治州境内绝大部分是山地，长期粗放耕作，广种薄收，平均亩产仅50公斤；为了改变山区“吃救济粮，花救济款”的贫穷面貌，科研部门决定在高山地区推广地膜覆盖玉米种植技术，以期缩短玉米成熟期，使亩产较大幅度地提高。但由于山区自然灾害频繁，农民担心使用地膜后投入增加，一旦受灾，损失更大，因而想种又不敢种。鄂西自治州保险公司得知此情，于1985年试办地膜玉米种植保险，凡因洪水、冰雹、风灾等造成的损失，均由保险公司给予经济补偿。有保险作后盾，农民增加生产投入的积极性就高了，椿木营区地膜玉米种植面积一下增加到8800亩，当年增产粮食27.5万公斤，人均达480公斤。
1986年建始县发生特大雹灾，17.7万亩农作物受损，保险公司立即支付全部的应赔款，使濒于绝望边缘的农民重新购置种子、肥料，搞起了生产自救。记者采访时，听到群众中流传着一句顺口溜：金山银山，参加保险有了靠山。1987年全州地膜玉米种植迅速发展到了32万亩，亩产提高到250公斤以上。目前，全州人均收入已从240元增长到378元，部分山区农民的温饱问题基本得到解决。
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专栏：
天府之国急起走向国际市场
制订多种形式外贸承包责任制鼓励创汇
新华社成都5月21日电（记者宋厚清）四川省政府实行多种形式的外贸承包经营责任制，鼓励有条件的地区和单位出口创汇，加速四川经济的发展。
四川省自然资源和劳力资源都很丰富，农业生产有综合发展的优势。但由于干部和群众的商品经济观念比较薄弱，对外贸易开展得不理想，去年全省工农业总产值917亿元，外贸出口仅7.3亿美元。省政府认为，要加速四川经济的发展，必须更加大胆地对外开放，积极参与国际市场交换。为此，新近制订了多种形式的对外贸易承包经营责任制，以调动各方面的积极性。
给经济发达的市（地）下放外贸经营权，实行三项指标承包，即出口收汇基数、上缴国家和省外汇额度基数、出口收汇基数内人民币补贴基数。出口收汇超基数部分，上缴国家外汇额度20％，其余全部留给市（地）。同时，出口创汇奖励政策也下放给市（地）掌管实施。取得外贸经营权的市（地）可成立进出口公司，有权办理市（地）进出口业务。
其它市、地、州实行承包出口创汇货源调供基数和上缴利润基数的方法。完不成基数的，要按所欠创汇额补足。
对少数民族自治州、县实行特殊照顾，省级外贸公司实行承包经营则是将全省的外贸总任务减去承包给市（地）的余留部分，分解下达给有关省级外贸公司。超基数出口收汇部分，上缴国家外汇额度20％，分给市（地、州）7.5％、生产企业12.5％，下余60％由省公司统一运筹，自负盈亏。此外，省级外贸公司还要充分发挥外销力量强和市场渠道畅通的优势，开展为承包外贸经营的市（地）代理出口或联营出口业务，保证全省全面超额完成出口收汇任务。
大中型出口生产企业也承包3项外贸指标，以图在国际市场的竞争中加速生产技术和管理的现代化。
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专栏：
加快技术进步扩大纺织品出口
本报讯 在发展纺织品工业，扩大出口方面，我国虽具有劳动成本低的优势，但根本出路仍是加快技术进步。这是出席全国第三次纺织工业科技进步会的代表普遍的看法。
代表们指出，目前国际上一些发达国家的纺织工业正在由劳力密集型转向技术密集型，以高附加值的服装和制品与发展中国家以出口半成品为主的纺织业抗衡。我们如不迎头赶上，差距有可能拉大。纺织工业部副部长何正璋指出，纺织工业部鼓励各行各业打破行业界限，实行技术门户开放，发展跨部门、跨地区、跨行业各种形式的联合，特别要鼓励人才合理流动，充分发挥科技人员的才智。（朱遂春）
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专栏：来信
个体采金者滥采乱挖哄抢盗窃
峪耳崖金矿遭到严重破坏
编辑同志：
近两年来，河北省宽城县境内的峪耳崖金矿周围有近2000农民采金，其中80％属无证开采。有些人或明目张胆地拦车哄抢，或强占采矿作业区，破坏生产设备，炸毁井下保安矿柱，拆除防洪堤坝，严重地破坏了矿山的正常生产秩序和安全生产。去年11月以来，这种状况更趋严重，致使这座年产近万两的国营重点黄金矿山濒于停产。
从1980年到1987年5月底，个体采金者开采的坑口已达100多个，其中有80多个对矿山的地面建筑、井下设施和矿山资源造成严重威胁。据地质矿产部门不完全统计，该矿已损失储备矿量23万吨，损失金属量相当于日处理500吨矿量的大型选矿厂全年的黄金产量，至于被迫闭坑的矿场，其损失无法计算。
此外，还有不少村民公开盗窃金精粉，去年以来，已发生6起重大盗窃案，查收金精粉10吨。
由于哄抢盗窃活动猖獗，该矿的生产设备遭到严重破坏。去年以来，该矿八坑四中段主运输巷道450米处被盗矿村民强行封闭后，巷道里大量的生产设备被掩埋，总价值达56万多元。
与此同时，矿区安全生产也受到威胁。村民采矿打眼放炮无时无点，既不通知矿方，也不发信号，矿山井下生产经常被迫中断。更为严重的是，少数不法分子多次将点燃的炸药包放在护矿队巡逻的路上，或携带、或点燃雷管炸药对干部职工进行恫吓。
峪耳崖金矿遭到严重破坏后，该矿曾多次向当地政府和有关部门反映，但得不到妥善解决。矿部只得动员矿机关和生产车间干部工人全力投入护矿，生产处于停产状态。矿领导和工人们恳切要求记者向上级反映情况，希望有关部门尽快采取措施，依法严惩破坏生产的犯罪分子，使矿山早日转入正常生产。窦广生
（矿业纠纷是带有普遍性的问题，峪耳崖金矿可谓典型。
十一届三中全会以来，各地乡镇个体采矿异军突起，不仅对农村的脱贫致富发挥了积极作用，同时成为地方财政的一个重要补充或主要来源。于是，一些地方领导只着眼于眼前的经济利益，对乡镇个体采矿疏于管理，对纠正矿业开采中的违法行为没有积极性。
可见，在矿业纠纷中，有法不依、执法不严的主要症结是如何调整国家与地方的经济利益，这是《矿产资源法》目前所无法解决的。近年来，这类纠纷解决得好的地方，大都是省里有关领导下决心，花气力，亲自监督整顿。我们期待着峪耳崖金矿的情况能尽快引起河北省有关领导的重视，使之早日妥善解决。——编后）
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专栏：
淮河治理成就显著
初步形成防洪排灌航运综合服务体系
本报讯 记者陈满正报道：淮河经过39年的治理，初步建成了一套能防洪、排涝、灌溉、航运的较为完整的综合服务体系，昔日的害河两岸如今鲜花盛开，稻谷飘香。
淮河贯穿苏、皖、豫、鲁四省，是我国全面系统治理的第一条河流。丘陵区有一亿立方米以上的大型水库35座，中小型水库5000余座；在平原区，利用湖泊洼地建成10余座滞洪、蓄洪控制工程，开辟了入海入江河道，总泄洪量每秒达2.3亿立方米。这些大型骨干工程在历年的防洪、除涝、抗旱斗争中发挥出显著作用，使1亿亩易涝面积得到不同程度的治理。
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专栏：
中国掺茶第一人
新华社记者 唐小可
一位精瘦老者，足蹬草鞋，头围长帕，腰扎彩带，一手提一只大茶壶，手腕一转，“哗啦啦”同时冲出满当当两碗浓茶，滴水不洒，接着手腕又一转，两只大茶壶稳稳地并落在手中。这是记者不久前在北京华远豆花饭庄看到的方忠钰老师傅表演的“中国一绝”——掺茶。
这老师傅确实身手不凡。上茶碗，他双手连碗带盖能摞15副，摞起后高度足有两尺，碰撞手肘却纹丝不动；掺茶，他能两手同时掺水；茶毕送客，他一只手端一只茶碗，拇指扣住碗盖，“哗啦”一声把剩下的茶水倒进水盆，滴水片叶都不留，接着“吧嗒”一声，碗盖已在转瞬间翻了个过，稳稳覆在手中的茶碗里。更有一绝，叫“吼堂”：一声“上茶——”，“茶来啰——”，道地的四川腔，发自丹田，那清纯，那高亢，别有一种韵味。
方忠钰今年60岁，他的掺茶绝技上过电影演员黄宗英拍的电视片《中国一绝》。在1956年成都市举办的掺茶比赛中他荣膺亚军，如今第一名已经故世，他可算当今中国掺茶第一人了。经黄宗英介绍，豆花饭庄经理刘则智颠跑几月，终于把他“挖”进了北京。他的到来，为“华远”平添了几分热闹，为食客增加了几分满足，也为发展特色旅游提供了新思路。
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专栏：
梁山泊“忠义堂”落成
以《水浒》和史料记载为依据，以宋江起义遗址遗迹为主线，经有关专家和部门精心设计和修建的水泊梁山风景区主体建筑“忠义堂”，最近举行落成典礼。
水泊梁山是全国唯一的以农民起义发祥地为主体的游览胜地，具有独特的游览价值。具有象征寓意的一百零八级登山石阶和二百米悬崖盘山道蜿蜒险峻，两条云梯与宋江马道呼应相连，断金亭、黑风亭、疏财台三景鼎立，杨志试刀石、孙二娘脚印别有风趣，黑风口李逵塑像威风凛凛，坐落在梁山主峰虎头崖上的忠义堂雄伟壮观，院内“替天行道”的杏黄大旗直插云端。梁山景区二期工程还将陆续修复雁台、寨墙、关亭、炮台、观武台和八卦阵。
梁山风景名胜区的开发建设，使山东游览环线又增加了一处赏心悦目之处，同时也为国内外学者开辟了研究《水浒》的理想基地。
（赵宏光）
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专栏：
举办外商投资企业
需要遵循哪些国际惯例
经贸部国际经济合作研究所 刘嘉珍 聂海鹰
编者按：3月18日本报发表《开放新起点》一文中曾提到国际惯例若干条，读者纷纷来信询问，希望介绍其内容。现刊登作者写的当前国际上通行的部分做法，供参考。
国际惯例，即国际上通行的习惯做法。是国际交往中逐渐形成的一系列约定俗成原则、准则和规则。
赵紫阳同志最近指出，“切实提高管理水平，让外国企业家能够按照国际惯例来中国管理企业”。我们理解，这里所提的国际惯例，指的是国际上众多国家在经营管理方面一些通行的做法，与国际公法范畴中的国际惯例有所不同。
目前，国际公法领域里的某些国际惯例如外交、领事特权和豁免等，已转化为国际条约，为国际条约所确认，其约束力是不言而喻的。在国际司法领域，如国际投资，特别是直接投资领域，也有许多国际上通行的做法，虽然大多未经国际条约确认，但为许多国家的国内法所承认，因而同样有一定的约束力。本文就外商投资企业创建和经营管理两方面，汇集了部分国际惯例，并提出一些我们的看法。
1、外商和当地企业合资、合营前，为大致了解和掌握对方的生产经营效益、技术发展水平、资信状况以及发展趋势等信息，一般有为期6个月相互了解的可行性研究阶段。
2、东道国通常为投资者提供有关投资事宜的咨询服务。
3、外商与当地企业举办中小型合营企业，谈判时间通常不超过3个月。
4、外商与当地企业就合资项目谈判时，双方主谈者应为具有全权资格的法人或法人代表。在谈判过程中，一般不宜更换谈判人。
5、东道国对合营企业的审批权，通常归口于一个统一的审批机构；审批期限一般不超过3个月。
6、外商和当地企业兴办的合营企业，应恪守东道国及地方的法律、法规和规定。
7、合营者可以现金出资，也可用建筑物、厂房、机器设备或工业产权、专有技术等作价出资。
8、合营企业与东道国的当地企业享有同等的法律地位。
9、东道国，特别是发展中国家的东道国，对合营企业通常采取按部门、按地域、有时限的鼓励与限制相结合的政策。
10、东道国为外国投资者通常在基础设施方面给予基本的保证。
11、合营企业双方的投资比例，当地的合营方通常占有51％以上的股权，外商所占股权一般不高于49％。
12、合营企业的董事长，通常由拥有企业多数股权一方担任。
13、参与举办合营企业的有关人员所需出国签证有效期限，一般为1至3年。
14、合营企业有权自行制订本企业的章程。
15、合营企业有权自行设置本企业所需机构。
16、合营企业有权自行决定本企业的人员配备。
17、合营企业有权自行招聘总经理、雇用和辞退当地职工，雇用职工的人数由本企业自行决定，并根据外方投资额和实际需要，在国际上招聘相应数量的高级职员。
18、合营企业有权按国际上通行的工资率，一般不低于当地职工最低工资水准，付予本企业职工工资，并自定奖罚制度。
19、合营企业的总经理，有权采取自认为最有效益的经营管理方式。
20、合营企业可在当地和国际金融市场筹措资金。
21、合营企业可在当地和国际市场购买原材料。
22、海关通常为合营企业进出口商品提供方便，报关手续一般只需几日。
23、东道国，特别是发展中国家的东道国，通常对合营企业为产品出口所需的原材料、零部件，规定一定的国产化比例。
24、东道国，特别是发展中国家的东道国，通常对合营企业为产品出口所需原材料的进口，给予免税优惠。
25、合资企业的外国投资者所得合法利润，准予汇回国内；也可在当地再投资。
26、合营企业可在当地和国际市场销售本企业产品。
27、合营企业有权自行确定产品的价格。
28、合营企业的产品一般由销售商销售；销售商如能达到规定的销售额，可享有一定的回扣或销售报酬率。
29、合营企业登记注册时，通常需由东道国银行出具有关外商注册资本汇入的验资证明。
30、允许合营企业破产。
31、东道国有必要对合营企业征收时，必须给予外方合营者以公平、合理的补偿。
32、合营双方如发生纠纷，经双方协商，可诉诸任何仲裁机构解决。如发生违反双方所订合同之行为，3个月内原仲裁机构无法解决，则可由东道国加入的国际仲裁机构进行强制性的国际仲裁。
国际惯例既是不成文的习惯做法，其拘束力更多地不是靠强制，而是靠自觉地遵守和维护。按国际惯例办事，有助于解除外商的疑虑，有利于吸引外资。当然，我们既要予以尊重，也应维护我国国家主权和符合我国社会主义有计划的商品经济的实际。
如何创造条件实施国际惯例？涉外经济领域里通行的国际惯例，不是孤立的东西，而是同市场经济的经济理论、经济制度、经济原则紧紧地联系在一起的。即使仅就企业管理而论，这些惯例同样是同当今的国际经济秩序，特别是同发达市场经济国家在资金、技术、市场等方面的优势和管理经验直接相关。以此为保障，这些惯例才得以实施并行之有效。我国的经济体制尚处在改革之中，束缚生产力发展的一些不利因素尚未消除。因此，创造一个适合我国国情的行之有效的经济管理体制，才能做到按国际惯例办事；而经济体制改革又是十分复杂的事，需要时间，所以，只能在改革中逐步实施这些惯例。
第2版(经济)
专栏：
工贸合营的江苏省江阴市针织服装厂在去年完成外贸收购额4120万元的基础上，今年又迈出新步伐，一季度完成外贸收购额1126万元，产品全部进入国际市场。图为包装车间一角。陆念祖摄