第2版(经济)
专栏：
大秦铁路一期工程为何受阻
原因：一批水泥轨枕质量存在严重问题
教训：质量事关重大，产品施工岂容粗制滥造
本报讯 据中国建材报报道：正当国家重点建设项目大秦（大同至秦皇岛）铁路第一期工程铁轨铺设任务即将完成、试车在即的时候，传来一个令人震惊的消息：由于该段铁路所铺用的陕西省红旗水泥制品厂和铁路系统的一些企业生产的水泥轨枕质量存在严重问题，致使大秦铁路前段无法交付使用。
大秦铁路是我国第一条高速、重载、电气化复线铁路，全长650公里，国家已投资70亿元，建成后每年可创利170亿元。中央和国务院领导对这项铁路工程非常重视，指示有关部门要下决心，集中力量，高速度高质量建设好。
1985年底和1986年10月，陕西省红旗水泥制品厂分别同原铁道兵工程指挥部西北办事处、铁道部工程指挥部物资处签订了为该线提供近30万根S—2型混凝土轨枕合同后，在生产和技术条件还不充分具备的条件下，未经产品鉴定，便仓促上马生产。尽管领导和工人很努力，但事与愿违，有7.1万根轨枕因外形尺寸不合格，赔偿用户损失15万元。
厂领导头痛医头，脚痛医脚，花了很大力气虽然解决了轨枕尺寸问题，但由于没有严格按照产品全部技术指标全面组织生产，又由于管理、工艺、技术和设备等方面因素，致使轨枕静载抗裂强度等3项重要指标产生严重问题。
1986年10月，铁道工程指挥部物资处知道该厂轨枕质量有问题，却又与其签订了18.6万根S—2型混凝土轨枕供货合同，后来还派人驻厂，专门催货。
1987年5月，该厂接到铁道部质检中心判定此产品不合格的“一号通报”后，不但仍坚持生产，还把质量有问题的产品贴上合格证。
红旗水泥制品厂职工是关心产品质量的，该厂质检科副科长李忠民曾多次向厂领导写报告，建议停止产品出厂。1987年10月，李忠民竟因此事被免去副科长职务。在压力面前，李忠民没有胆怯，他以对国家高度负责的态度，把该厂产品质量真实情况反映给省和国家有关部门。
红旗水泥制品厂产品存在严重质量问题，引起了有关部门的高度重视。1986年7月和1987年10月、11月、12月，铁道部、国家建材局和陕西省标准局先后4次派人对产品进行质量抽检，发现问题确实很严重。铁道部工程指挥部要求该厂承担拆除所造成的经济损失。
在有关部门调查红旗水泥制品厂轨枕质量问题时，发现其他厂家生产的同类产品也存在着问题。对此严重问题如何处理，人们十分关注。
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专栏：
经济体制改革触角伸向所有制领域
沈阳成立金杯汽车股份公司
资产全部采用股票方式筹集
本报讯 我国第一家以发行规范股票集资创办的金杯汽车股份有限公司，5月3日在沈阳宣告成立。这个为全体股东所有的企业的诞生表明，经济体制改革的触角已开始伸向所有制领域。
这家注册资本达10亿元的股份公司，改变了企业国有国营的传统模式，全部采用股票方式集资创办，全民所有制的原沈阳汽车工业公司已不复存在，全部资产（含固定资产净值和流动资金）已通过股票全部转移到金杯公司，新成立的股份公司将面向国内外发行1亿元股票，今年起，国家、集体和个人股东将按期分红。这个大胆的尝试，引起国内外经济界、舆论界的高度注意，一些国外客户纷纷询问购买金杯股票的有关事宜。
为什么要把全民所有制的沈阳汽车工业公司改变成为股东所有的股份公司？最早提出这个构想，并付诸实践的金杯公司董事长、总经理赵希友谈到这样两个基本考虑：
一、股份有限公司可以使目前存在的政府部门干预企业经营活动的矛盾问题得到合理解决。长期以来，由于大型企业的财产一直是国家所有，政府部门（或指派代表）来负责经营，这就决定了政府部门对企业经营活动的干预权，企业就无法在市场中成为独立的经济利益主体和经营主体。近几年的企业制度改革，虽然作了“两权分离”的尝试，但是，企业作为政府部门的附属物并没有很大改变。金杯股份有限公司通过股票方式创办，改企业由国家独有为国家、集体、个人分别占有，变国家所有制为全体股东所有的企业。国家以及政府部门不再是企业唯一的所有者，而只是与集体、个人股东平起平坐的股权人，只能通过公司董事会起作用，股东之间不发生隶属关系，企业也不再属任何行政部门，政府将通过控股权对企业间接发生影响。
二、创建股份有限公司是对投资体制改革的一个重大突破。按国务院批准的规划，“七·五”期间，原沈阳汽车工业公司将需要4亿元人民币用于技术改造，在当前国家资金短缺的情况下，许多技术改造项目无法实现。新创建的股份公司，向全世界发行股票，按照目前企业经营状况，股息将高于银行存款利息，可以迅速地把社会上大量闲散资金筹集起来，用于技术改造和扩大企业再生产，从而改变了长期以来固定资产投资基本依靠国家拿钱，资金来源单一的局面，同时，也能够改变企业财产关系，提高人们对企业的关切度。（杨集才）
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专栏：
我国扶贫资金使用发生重大变化
将投放七亿元用于发达地区和贫困地区联合开发项目
本报南京电 新华社记者赵明、本报记者陈健报道：从1988年起，中国人民银行和中国工商银行将新增扶持贫困县县办企业贷款7亿元，这笔资金不再由贫困地区单方面使用而将集中用于发达地区和贫困地区联合开发的项目。这标志着我国扶贫投资结构和投资方式正在发生重大变化。
国务院贫困地区经济开发领导小组不久前召开的第六次全体会议和最近与中国工商银行联合发出的文件表明，这项经国务院批准的新增贷款主要用于帮助贫困县办企业，开发资源，增加财源，逐步扭转县财政吃补贴的困难局面，增强贫困县自力更生的经济实力，使千家万户的脱贫与县财政状况的逐步好转相一致。这项新增的专项贷款不再层层均分、由贫困地区单方面使用，将充分利用发达地区的技术、人才、经验和信息等资源，集中用于发达地区与贫困地区合办的项目，把贫困地区开发和发达地区发展结合起来。其中一部分贷款将直接交发达地区的承包企业和开发者在贫困地区使用。
据悉，新增的7亿元贷款中，由中国人民银行总行安排和管理的有4亿元，月息为千分之三，贷款期一般3年；由中国工商银行安排的有3亿元，贷款利率按中国工商银行技术改造贷款的同期限规定利率下浮百分之二十。两行安排的7亿元贷款均将集中用于投资小、见效快、能充分发挥联合双方优势、产品有较强的竞争力、能带动千家万户发展商品经济的区域性龙头骨干项目；改造和扩建效益好、有发展前途的老企业，发达地区产品的转移和零部件扩散以及出口创汇产品。
国务院贫困地区经济开发领导小组负责人在接受记者采访时指出：新增这笔专项贷款是国家扶贫总格局和国民经济协调发展的一项战略性措施。
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专栏：
破除封锁 多设“窗口” 放活政策
河南物资市场形成开放式流通网络
本报讯 新华社记者李海甫、本报记者李杰报道：河南省物资局不断深化物资体制改革，加速物资市场建设。目前，全省已建立各类物资贸易中心14座，物资商场50座，物资购销站1760多个，市场销售量已占物资系统销售总量的63％。
河南省物资管理体制的改革，是从打破计划物资市场的封闭状态，建立开放式的物资市场入手的。河南省人民政府转发了省物资局《关于办好河南省钢材市场的通知》，各市、县参照制订了一些规定，从政策上给予支持，在税收上资金上给予扶持，同时物资系统内部在材料安排、信息传递等方面服务好市场，并把承包、招聘等竞争机制引进物资市场，使之充满活力。
新型的物资市场打破了过去物资体制条块分割，封闭僵化的格局，在开展经营活动的同时，积极开展代购、代销、联购、联销、串换调剂、代储代运等经营业务，并举办各种类型的交易会、展销会。开封市钢材市场率先实行计划内外两种资源互相调剂，销售量达2万多吨，有效地支持了工农业生产。巩县物资局目前已发展物资购销站17个，今年1至4月，销售额达243万元，比去年同期增长1.4倍。
河南省物资市场不仅重视搞活购销业务，还十分重视物资资源的开发。郑州、洛阳、平顶山等较大的物资市场都拿出一定投资，和厂家联营开展补偿贸易。（附图片）
河南省焦作市卫生材料厂以出口脱脂纱布为主，积极参与国际市场竞争。一九八七年创汇三百万美元。
本报记者 张雅心摄
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专栏：
管道施工违反协议造成重大事故
京沪杭电信大通路被阻断5小时28分
本报讯 4月25日16时40分，京沪杭电信大通路中同轴电缆两个系统3600路在山东禹城县境内全部阻断，历时5小时28分。这一电信大动脉的中断使整个华东地区省际联系中断，也使我国与国外的部分电信联络中断，直接经济损失达60万元。事故原因是开挖石油管道的有关人员违反施工协议书，挖断了中同轴电缆线。
4月25日下午，由民工承担的山东禹城县邢寨村地段的管道挖至与中同轴电缆交叉处时，部分沟面土出现裂缝，施工人员担心危及人身安全，求助于石油部管道二公司三队。该队违反施工协议，没有通知电信部门派员到现场，就轻率地开来挖土机施工。挖土机铲断了中同轴电缆线，造成了这一重大事故。
更为恶劣的是，负责管道工程的人在事故发生后，让挖土机停止作业，退出现场，重新把电缆掩埋好，清除了施工现场的机械痕迹，干扰了抢修工作。（陈光山 葛林涛）
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专栏：
全国烹饪技术比赛闭幕
本报讯 全国烹饪技术比赛18日在人民大会堂闭幕。会上举行了发奖仪式。通过全国各地选手们奋力拚搏和精彩表演，共决出金牌81块，银牌130块，铜牌205块，3项全能奖杯10个，特别奖5个。浙江、解放军、上海、天津、辽宁、北京、江苏、广东等8个代表队荣获团体优胜奖杯。
人大常委会副委员长习仲勋、陈慕华，中顾委章蕴、余秋里等同志以及中央各有关部门的负责同志出席了闭幕式。
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专栏：
租赁后职工仍是企业主人
肥城县焦化厂服务公司实行民主监督理财
本报讯 企业实行租赁经营后，如何处理好经营者和生产者的关系？山东肥城县焦化厂服务公司的做法是：把租赁人的意志变为大家的意志，让生产者发挥保证监督作用，参与重大问题的决策，调动了广大职工的生产积极性。
这个公司是去年元月开始实行租赁的。租赁人赵元玺在租赁中，首先注意把租赁者的意志变成职工的意志。租赁经营刚开始，有些职工认为，过去自己是国家的正式工，是企业的主人，现在却变成了租赁者的“雇佣工”，工人的主人翁地位削弱了，影响了部分工人的积极性。针对这一模糊认识，租赁人赵元玺向大家讲明，在当前深化企业改革中，无论是承包也好，租赁也好，不管经营方式怎样改变，企业的社会主义性质没有变，职工在企业里的主人翁地位没有变。所有职工都拥有对公司重大生产经营决策的审议权、对租赁人的监督权和对分配的决定权。接着又把自己制定的制约租赁人的12条规章制度公布于众，让大家监督实施。使职工认识到，公司租赁后，自己仍是企业的主人。全公司57名职工都主动拿出了500元钱作为公司的风险金。
公司从全体职工中选出了七名懂业务、有一定管理水平和政策水平的工人组成了工管监督小组，决策审议重大事宜。这样一来，调动了职工的生产积极性。去年9月，租赁人决定对现有产品进行深加工，上一个粗苯精馏项目。职工们听说后，积极出主意、想点子，帮助搞论证。由于大家齐心协力，仅用一个半月时间，一个年产值200多万元的粗苯精馏加工项目就投产了。
发扬经济民主，做到帐目公开。承租人按月定期公布公司的收支及职工的工资、奖金分配情况，实行民主理财。
（陈华 楚乐）
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专栏：
抚顺试办出口创汇工业区
6月将举行对外经济贸易洽谈会
本报讯 记者江夏报道：辽宁省抚顺市5月17日在京发布新闻：为加快对外开放的步伐，辽宁省抚顺市将试办出口创汇工业区，鼓励外商投资。
素有“煤都”之称的抚顺，自然资源丰富，交通发达，工业基础雄厚。近年来，该市已同16个国家和地区进行了广泛的合作与交流，并有170多种产品远销60多个国家和地区。“七五”期间，抚顺市还将重点建设25个出口专厂、基地，同时试办胜利出口创汇工业区。该市这次公布的优惠政策对简化审批手续、在出口工业区内减免税、费、开拓外汇市场、培养涉外人才等都作了具体规定。此外，还允许外商承包、租赁国营和集体企业以及对老企业参资入股，可实行“一厂两制”或“一厂多制”。侨属、侨眷以国外亲人投资创办的私营企业，可视为外商投资企业或侨资企业，享受有关的优惠待遇。
为加强和海内外各界人士的联系，该市将于6月下旬第二届艺术节期间，同时举办对外经济贸易洽谈会、国内经济技术横向联合洽谈会和地方名、优、特出口产品展销会。届时将推出100多个能源开发、石油深加工、企业技术改造和土特产品出口项目，与国内外朋友进行合资、合作及“三来一补”洽商。
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专栏：
宁夏区政府召开现场办公会
研究尽快扑灭太西矿地火
新华社银川5月17日电 （记者秦凤桐、王道）昨天，宁夏回族自治区人民政府在汝箕沟煤矿召开现场办公会，确定采用有效措施尽快扑灭火灾，抢救宝贵的太西煤资源。
自治区政府主席白立忱提出，要进一步落实自治区政府确定的灭火方案：即地面填充裂隙，井下砌筑密闭、窒息火源，并向采空区灌浆，形成隔离带，防止火区蔓延。各矿区都要立即成立灭火队，负责清查本矿井田内的小煤窑开采及火区情况，严格禁止任何人在煤层露头处烤火取暖。新火区露头小煤窑要立即全部封闭。
第2版(经济)
专栏：三言两语
租赁者要学会做人的工作
刘燮阳
实行租赁制，经营权与所有权分离，租赁者成了企业的法人代表。租赁人有权决定企业的经营方针，有权处理职工的按劳分配；有权任免可以任免的干部等等。但是，切莫忘记，创造财富的是劳动者，企业的经营方式虽然变了，但性质没有变，工人依然是企业的主人，只有租赁者的积极性，而无工人的积极性，企业就是租赁了，也是搞不好的。
前不久，我到河南采访，就听到这样一件事，一个租赁企业的租赁者，以家长自居，把工人看成是雇佣工，独断专行，结果，成了孤家寡人，把企业搞得一败涂地，负债累累。
赵元玺的作法是明智的。他比较会做人的工作，一上任，第一桩事就是稳定人心，公开宣称企业的性质没有变，工人是企业的主人，接着，他采取了一系列措施，把企业的命运和工人切身的利益紧密结合起来。工人有权参与企业的重大决策，工人有权监督租赁者的经营行为，工人还可以入股，同企业共担风险，一损俱损，一荣俱荣。他的这一系列作法，大大调动了工人生产积极性，工人主动为他出谋划策，积极为他分担困难，企业显出活力。
两个租赁者，两种不同的作法，出现两种不同的结果。我们应当提倡后者，而不是前者。
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专栏：
做好思想政治工作 增强企业凝聚力
山东电缆厂跃居优秀企业行列
本报讯 山东电缆厂在深化改革、完善企业承包经营责任制过程中，靠深入细致的思想政治工作，调动广大职工的积极性，增强企业的凝聚力，企业的产值、利税8年翻两番，跃居全国思想政治工作优秀企业行列。
1987年，该厂厂长、全国“五·一”劳动奖章获得者李田祚与市政府签订了“两包一挂”的承包合同。他首先从企业基础管理入手，共制订规章制度2165条，并组织严格的考核，做到有章可循，有法可依，制度面前人人平等；同时，他积极组织推行“价值工程”、“系统工程”、“网络计划”等现代化管理方法，增强企业的消化能力，仅去年一年，这个厂采用现代化管理方法就降低成本260万元。
今年以来，这个厂在分配制度上又动了“大手术”，与之配套进行的机构改革也动了“真格的”：压缩非生产人员30％，既“拆庙”又“逐神”，提高了办事效率。在改革中，厂长始终重视思想工作，注意解决工人的实际问题，保证了改革的顺利进行。
（刘月得）
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一种先进大型采煤机通过鉴定
我国首次研制的AM—500大型双筒采煤机，日前在太原通过部级鉴定。这是我国大功率煤炭采掘机组消化、吸收引进技术和国产化取得的突破性进展。这种设备的国产化程度已达到百分之九十二。它的技术性能达到了国外的要求，而价格只有进口设备的三分之一。
（据新华社）
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古蔺县曲酒厂节约用粮成效大
近年来，四川古蔺县曲酒厂依靠科技进步，推行现代化管理，积极研制低度白酒，在节约用粮方面成效显著，使吨酒耗粮由原来的二点五吨下降到一点六二五吨，每吨节粮八百七十五公斤，一年内已节粮七十万公斤。 （大方）
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国产化彩电线路板投入批量生产
一种首次全部采用国产原料、为三洋彩电机型配套的高质量印制线路板，日前在苏州电视机三厂正式通过省级定型，并投入批量生产。印制线路板是彩电重要配套件。苏州电视机三厂生产的线路板抗剥强度、可焊性等指标均符合国家标准，年产能力超过十万套。
（忠训 苏亮）
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专栏：
贵在“人和”
——记全员租赁后的北京菜市口美发厅
本报记者 赵兴林
清晨，离开门营业尚有20多分钟，菜市口美发厅门前等候理发的人照旧排成长龙。
8时20分，美发厅的那扇贴着黄蓝色彩条的茶色玻璃门打开了，一位服务员把排在队伍前边的一批顾客直接领到理发座椅上。美发厅新的一天开始了。
这家拥有71名职工的美发厅于1986年8月实行全员集体租赁以后，生意兴隆，服务周到，门面和室内装饰一新。一年零7个月之后，被北京市总工会赞誉为“租赁企业的榜样”。
“理发匠历来被人瞧不起，干这行的人也觉得没前途”，承租人胡建民对记者说，“其实这是一种偏见。”当今，理发业正步入美学领域，人们对新发型的追求，提高了理发行业的社会地位。租赁初期，该店71名职工中仅有两个理发技师；现在，经考核评定的理发技师已有50名。娴熟的技艺，为企业赢得了信誉。去年北京、天津、上海三市举办“威娜杯”发型比赛，菜市口美发厅夺得了两个三等奖；在参加北京市组织的竞赛评比中，他们一举夺得三个一等奖。
菜市口美发厅实行租赁后，何以能成为同行中的佼佼者？胡建民说：“当然有多种因素，但我的体会是，天时、地利，不如人和。”在集体租赁企业中，承租人与职工们新的共事关系是获得成功的关键。
“应该是怎样一种关系呢？”记者问。
“简单说，是一种平等的关系。”胡建民认为，作为承租人只是代表群众的签字人，而不是老板。承租人和每个职工一样，都是企业的主人。共同的利益把大家拴在一起了。因此，我们规定，店里的收入、开支和分配，都向职工公开；经营决策，各种规章制度，都由职工集体讨论后再作决定；就连楼层的值班经理和质量检查员，也是由职工推举轮流担任的。总之一句话，全店人人都是承租者，人人都行使参谋、建议、评议和监督的权力。
青年职工王昆说，租赁刚开始，职工有两件事最担心：一是企业兴衰；二是经理个人说了算。说白了，租赁后职工是不是“为老板干活”了？针对这种担心，经理胡建民请职工都把心里话掏出来，7天之内收到建设性意见210条，凡是被采纳的建议，统统发奖，并根据众人的建议制定了一套民主管理章程。比如，早晨提前10分钟开门营业和先理发后交款，就是采纳职工的建议而改进的。
老职工最怕生病，最怕劳动福利保护没人管。
一位胸前佩戴质量监督员标志的老职工对记者说：“开始，我们心里犯嘀咕。1984年搞承包，一下子打破了过去的劳保条例，职工生病只发生活费，怎么得了！这回又搞租赁，若是生个病怕是连最低生活费也保不住了呢！后来，我们经理出了新招，搞了个职工利益保障系统，心里踏实了。”
什么是职工利益保障系统呢？经理伸出五指说，就是职工五不担心：
——如果企业出现亏损或意外事故，不必担忧，企业已有20万元的财产保险金；
——职工个人或家庭发生意外事故，企业已为每个职工投了一份为期10年的人身保险和为期5年的家庭财产保险；
——职工离退休或一旦失业，用不着担心，因为企业已从职工工资总额提取了15％的比例，作为社会统筹退休金和失业救济保险金；
——职工休病假，可拿月工资的60％，基本生活水准有保障；
除这个“保障系统”外，店领导还处处关心职工的生活和具体困难。例如，经理、党支部书记和工会主席，东到通县、西到香山，走访职工家庭，先后为9位路途远的职工调整了上班时间；店内增设了食堂、洗衣室，为职工生活提供方便；为青年职工举办舞会、联谊会，丰富业余文化生活。
职工最满意的是什么呢？恐怕是打破分配上的平均主义，不吃“大锅饭”了。经理说，实行“定额管理，超定额提奖，上不封顶，下不保底”的劳动分配制，大家一致赞成。现在，同一店内工作，月收入相差200多元，月最高奖金可得300多元。
经理收入多少呢？他每月除基本工资外，另拿全店职工奖金的平均数，80元左右。胡建民风趣地说：“钱是好东西，多了也不扎手，但作为经理不能把着眼点紧紧盯在个人得失上。经理仅仅是领租人；论企业财产，少说也值10多万元，如果企业倒闭、亏损，个人那点财产能抵押得了吗？既然是全员集体租赁，风险应当由大家承担，我怎么能过多拿报酬呢？
也许他讲的理由还可以商讨，但他的做法，却赢得了人心。
第2版(经济)
专栏：
骆驼新传
新华社记者 姜志武
听说我在新疆当记者，不少内地朋友都好奇地问：“你到处采访，常骑骆驼吧？”
这其实是个误解。
地处欧亚大陆腹地的新疆，是世界著名的干旱地区。千百年来，在辽阔无边的戈壁沙漠之上，善远行、耐饥渴的骆驼，一直是人们长途跋涉时的忠实伴侣。
然而，时间推移到今天，天山南北的古老驼迹，已大都被四通八达的交通网络所取代。在全疆目前的16万余峰骆驼中，80％以上的骆驼已告别了漫漫旅程。
与此同时，骆驼身上的“宝藏”正被逐步开发利用。新疆著名骆驼专家赵天佐教授告诉我，去年全自治区驼毛产量已达40万公斤，是历史最高水平；这里加工的驼毛衫畅销海外10多个国家和地区。每到夏天，“巴扎”上可以买到美味的酸驼奶和驼奶疙瘩。自治区有关部门还在筹建一座现代化的驼肉加工厂。