第2版(经济)
专栏：来信
湖南常德石门农户发出不平之鸣——
不能强扣农民粮食预购定金
编辑同志：
据湖南常德县农业银行和石门县粮食部门反映：在今年粮食预购定金安排和发放中，当地政府和有关部门趁机扣款的种类和数量多于往年，群众深为不满。
一、扣款名目繁多。这些地方的乡镇政府和有关部门在发放预购定金时，巧立名目，扣款的项目多达20多种，其中包括水电费、农业税、特产税、身份证照相费、家财保险费、干部开会伙食费、防疫费等等；有些村还扣了国库券、防汛费、种苗款、村级提留上交生猪任务款，民办教师款等。
二、扣款数额多，比重大。今年，上级下达给常德县石公桥区粮食定购任务是2372万公斤，安排定金贷款161.3万元。五个乡镇政府计划扣除的款项达56.29万元，占分配贷款总数34.9％，截止4月20日止，已扣收40.5万元，占计划扣款的71.9％。扣款最为严重的白合山乡新港村村民周文清应分定金65元，扣除各种款项后还倒找1.57元。
三、扣款中相互垫背，老实人吃亏。由于在扣款中，乡、村、组未能科学地逐级计算定金发放数和被扣款额，导致一些农户连剩下的那部分也不能如数得到，甚至根本得不到定金。白合山乡新港村13个组，应发定金28840元，乡、村扣款14223.87元，由于被扣的款项与定金数不一致，造成互相垫背，最后，有11个组还差1740元，村里却已无钱可发。
这种置农民利益和农业生产于不顾的行为，应该引起各级政府部门的重视。如不及时制止，将影响粮食合同三挂钩政策的落实和粮食定购任务的完成。
中国人民银行常德分行 田新会
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专栏：短评
“先予后取”颠倒不得
春光易逝。为调动农民完成粮食定购任务的积极性，国家决定在春季向广大农户发放粮食预购定金，但时至今日，许多地区这一工作进展迟缓，甚至发生湖南常德县和石门县强扣农民定金的事情，这种错误做法，亟需纠正。
农业生产除需要土、肥、水、种等生产要素外，还十分需要“金”（生产资金）。从常德、石门的情况看，很多强扣的定金如农业税、特产税，原本应该放到年终结算时再予扣除，但一些干部却在年初就从保证生产需要的定金中扣除了。这反映出一种只欲“取”，不欲“予”的思想认识。“预购”资金被“预扣”。这种作法与“揠苗助长”相差无几。只有多投入才会多产出。如果不播种、少播种，能有丰富的收获吗？生产不发展，农民拿什么上交国家，拿什么偿还地方政府垫付的款额呢？
有人担心：“对那些长期欠税不缴、欠账不还的农户怎么办？”在许多地方，确有这样的个别农户，这需要通过细致的工作来解决。但倘若有几个欠债不还者，便不分青红皂白地强扣全体农户的春粮定金，岂非以偏概全，致使国家鼓励农民种粮的优惠政策不优惠了？这只能给广大农民的生产热情泼冷水。即使从纠偏看，采用这种作法也是断其源而求其流，而不能达到目的。
仓廪实，府库充。为了几个月后的麦熟谷香，各级农村干部务必头脑清醒，眼光放远，要舍得“先予”、“予足”，而决不应对农民任意克扣，甚至巧取豪夺。
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专栏：认真贯彻企业法 深化企业改革
“两权分离”是企业法的灵魂
何家成
什么是《企业法》的灵魂？仔细读读这部法，可以看到，从它的基本框架到具体内容，贯穿着一个主题思想：“两权分离”。
《企业法》开宗明义，规定：“企业的财产属于全民所有，国家按照所有权和经营权分离的原则授予企业经营管理权。”其它各个章节，也都是依照“两权分离”的要求来加以规范的。如企业的设立，权利和义务，领导体制以及企业和政府的关系等方面，都是以“两权分离”为主线，作出明确规定的。所以说，“两权分离”是《企业法》的灵魂。
实行“两权分离”，是我国经济体制改革的经验总结。我国传统经营管理体制的主要特征，就在于企业所有权与经营权合为一体，即“两权合一”的经营机制，这是造成企业缺乏活力的基本原因。
搞活企业，增强企业活力，有两方面的任务：一是确立国家和企业之间的正确关系，二是确立职工和企业之间的正确关系。形象地说，就是要打破企业吃国家的大锅饭，打破职工吃企业的大锅饭。从传统的企业体制向有计划的商品经济体制的转变来讲，理顺国家与企业的关系，是增强企业活力必须解决的主要矛盾。马克思主义的经济理论和社会主义的改革实践告诉我们，社会主义存在商品经济的一个基本原因，就是在全民所有制经济内部，各个分别运用生产资料的企业之间，由于直接管理的结果不同，存在着利益差别。只有承认这种差别，将企业的所有权与经营权分开，使企业自主经营、自负盈亏、独立核算，成为具有独立利益的社会主义商品生产和经营单位，才能从根本上克服传统体制的弊病，并为发展有计划商品经济创造条件。
实行“两权分离”，就是要把经营权交给经营者。《企业法》规定，企业对国家授予其经营管理的财产享有占有、使用和依法处分的权利。如果不是这样，那就谈不上“两权分离”，企业也就只能是政府部门机关的附属物。实践表明，经济体制改革如果不涉及企业所有权与经营权的分离，并把经营权交给企业，从而使企业摆脱“附属物”的地位，成为独立的商品生产经营者，而仅仅局限于比如完善经济调节机制、改良计划体制、调整价格关系等等，那就不可能是真正的改革。
当然，实行“两权分离”，决不意味着将所有权也交给经营者。如果这样做，那就不仅会改变企业原有所有制的性质，而且也会变成另一种“两权合一”的经营机制。因此，“两权分离”的本质要求，必须把所有权留在所有者即代表全民所有的国家手中。也正因为这样，《企业法》作出了明确规定，如企业的设立、合并、分立等，必须由政府或者政府主管部门批准。
国家作为全民所有者和全社会利益的代表，不仅对企业承担宏观经济调节的职能，在经济上表现为国家对企业生产经营活动的外部环境（如税收、利率、价格、汇率等）进行调节；而且承担所有者的职能，在经济上表现为收取利税，对企业的设立、合并、分立等进行最后决策。
我们在这里特别强调“两权分离”的重要性，并不是说在学习和执行《企业法》时，可以忽视《企业法》的其他条文。认真学习和贯彻执行《企业法》，重要的是要紧紧把握《企业法》的灵魂——“两权分离”。这样，我们就会加深对《企业法》精神实质的认识，并在贯彻执行《企业法》的实践中，更为自觉地以“两权分离”为重点，进一步推动企业改革的深化。
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专栏：
河北开展农资价格大检查
已查企业1851个，发现违法案件175起
本报讯 根据国家物价局的部署，河北省认真开展农业生产资料价格大检查，对违纪者严肃处理，已取得初步成效。截至4月15日，已查企业1851个，占应查企业的33.7％；查出违法案件175起，违法金额402.2万元，经济制裁金额197.14万元。
在所查违法案件中化肥占的比重较大，共147起，违法金额323.25万元。其中重大案件24起，经济制裁金额178.08万元。违法手段主要是生产企业擅自提价、变相涨价。例如，沧州市第一化肥厂从去年9月至今年2月，将12728.1吨计划外化肥超省定最高限价销售，共获非法收入50.15万元。另外，柴油和农用薄膜的问题也较突出。玉田县农机站高价销售柴油209吨，每吨多收款111元，共计多收款23000元。秦皇岛塑料厂销售塑料薄膜时为了卖高价，虚报成本，每吨多摊入138.26元，获非法收入70.65万元。 （文娟）
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专栏：
东莞电子业从来料加工起飞
靠大进大出积累资金 发展合资或内联企业
本报讯 据中国电子报报道：广东省东莞市上百家乡镇电子企业从来料加工中实行大进大出，为国家创造了大量外汇，也为自己积累了资金，培养了技术力量。现在，其中不少已发展成为中外合资企业或内联企业，产品大量出口，部分元器件产品为国内整机厂配套。实行对外开放以来，东莞市的乡镇利用距离香港近、交通条件好和劳动力资源丰富的优势，大量接受香港的来料加工。以该市附城镇为例，去年各工业企业共收入工缴费4100万港元，电子企业的工缴费收入达1000万港元，约占1／4。
但这些乡镇电子企业渐渐不满足于仅靠工缴费来维持企业的生存。他们用工缴费为企业积累资金。港商提供的生产设备有些是作价卖给的，加工企业分期以工缴费还清后有了自己的固定资产。尽管由于企业之间工资不平衡，工人流动性很大，但各个企业都注意保存熟练的技术工人当指导工，并通过请进来和内部培养的办法形成有一定水平的技术人员队伍。加工企业有了这样的人、财、物条件，再加上向国家贷款添置设备，就可以在搞来料加工的同时搞自产自销，也可以与外商合资办企业，或者与内地的企业合资建成内联企业。
东莞市石碣镇电子厂就是在这方面取得成就的厂家之一。这家生产中频变压器的工厂一身三任：其前道工序（生产外壳、底座、衬套）与外商合资经营，组成电业有限公司，95％的产品销往香港和东南亚；后道工序（装配、绕线、调试）有两个车间对着两家港商搞来料加工；后道工序还有三个车间为国内配套，并力图使所用材料国产化。这家工厂有600名职工，去年工业总产值达1100万元，获利润200万元，出口创汇额112万美元。产品质量好，被全国46家彩电整机厂采用。
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专栏：
变干部聘任制为公开竞争招标
庞庄煤矿改革人事制度成效显著
本报讯 徐州矿务局庞庄煤矿把改革人事制度作为深化改革的重要内容，改变过去干部聘任制中存在的选拔人才途径较窄、被聘任者压力不足的现象，调动了干部积极性。一季度全矿比去年同期增产煤炭11.2万吨，上交税利增加792万多元。
庞庄煤矿是有万名职工的大矿。1983年徐州矿务局在全国煤炭系统率先实行经济总承包后，该矿废除了干部终身制，对矿中层干部、一般干部及班组长全部实行聘任制。但在实行干部聘任制过程中，也发现选拔人才途径较窄，存在着被聘任者认为是上级要他当干部，压力较小，往往有意压低矿上决定的承包指标。今年，庞庄矿针对存在的问题，决定把竞争机制引入干部制度的改革，变上面“要我干”为“我要干”。从元月份开始，在全矿进行多层次的承包招标，具体做法是：矿经营承包领导小组确定矿属各单位的承包指标和任务，按照“完成承包基数，确保上交税利，超收多留，欠收自补”的原则，在全矿公开招标，中标者，矿上给予生产指挥权、工资奖金分配权等各项权力。这项改革使潜在的人才有了脱颖而出的机会，给生产带来生机。
（潘国平 齐玉凤）
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专栏：
伪劣羽绒服充斥乌鲁木齐市场
大中型商场竟是主要经销单位
本报讯 今天出版的市场报报道：今年春季，乌鲁木齐市工商局经济检查大队根据消费者的投诉，会同物价局、标准计量局等单位，对全市服装市场进行了为期一个月的大检查。结果发现，有近5000件羽绒服都是伪劣产品。令人惊讶的是，经销此类产品的主要竟是国营大中型商场。
报道说，这些羽绒服败絮其中，却金玉其外，烂鸡毛、烂棉絮、烂棉纱包在漂亮挺括的织物之内，一拆开便冲出扑鼻恶臭。服装监督检验机构对这批羽绒服的检验结果表明，除极少数属于含羽量低的不合格产品外，绝大部分连一片鸭绒也没有，纯属假冒商品。这些产品无厂名无厂址，无注册商标，有的只写着“中国制造”，想要追究厂家责任，也叫你踏破铁鞋无觅处。
令人吃惊的是经营此类产品的主要单位竟是国营大中型商场，有名的红山商场、天山商场、天山百货大楼、和平商场等20多家，尽在其列。仅和平商场一家，就用30万元购进了3500多件。
市场报就此发表社论说，打击假冒行为，在生产和流通领域应当双管齐下。严惩那些假冒商品的生产者，是理所当然的，但另一方面，可以设想，假冒商品如果没人销售，充其量也不过是一堆废物。国营大中型商场首先要管好自己，不可见利忘义，不能为了多捞钱，充当伪劣商品的销售点和保护伞。
应把不采购、不销售伪劣商品，作为一条严格的纪律。
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专栏：
上海经济区银行集团打破条块分割
今年首季融资266亿元
新华社合肥5月15日电 （记者姚燕戈、通讯员张嵩坡）面对上海经济区经济体制改革和经济发展的新形势，银行如何打破地区和专业银行之间的界限，扩大服务领域，进一步开拓、完善金融市场，促进外向型经济发展。这是5月12日在安徽省芜湖市结束的上海经济区银行行长联席会议的中心议题。
上海经济区银行行长联席会议是一个跨省、市，跨系统的银行集团组织，自1986年4月成立以来，目前已拥有上海、江苏、浙江、福建、安徽、江西五省一市的人民银行、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行32个单位，还包括50多个二级分行和300多个县支行。两年来，在推行票据承兑贴现和再贴现，开拓和完善资金市场，改革结算等方面取得了显著的成果。据不完全统计，1987年经济区各行办理票据承兑贴现达65.98亿元，再贴现15.59亿元，贴现所投放的金额已占当年新增的流动资金贷款的35.3％。在资金市场方面，组织了有15个城市参加的联络网，去年融资831.55亿元，占整个经济区去年融资总额的55％，今年第一季度仍融资266亿元。
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专栏：
山东武汉加强企业效益审计
本报讯 去年上半年，山东省、武汉市审计机关对24户年盈利下降100万元以上或年亏损50万元以上的企业，进行了经济效益审计，并针对审计查出的问题，提出了扭亏增盈的具体建议，使这些企业改善了经营管理，实现利润由1986年的856万元，增加到3984万元，增长了3.6倍。11户亏损企业中，已有8户扭亏为盈。
武汉市第二印染厂，按照审计机关提出的“增强商品经济意识，抓紧转轨变型”的建议，停产了8个滞销的老产品，开发了6个适销对路的新产品，还增加了销路转畅的涤棉布的产量，使产品扩大了销路，并开始打入国际市场，去年扭转了亏损局面，盈利达到520万元。
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专栏：信息服务
技术实用 附有图纸 易于投产 效益显著
《国外最新实用专利技术资料》向社会推出
本报讯 您想生产模拟发光宝石吗？您想为带饭上班的人们生产一种安全、快速、方便的加热盒吗？您想生产能发出优美音响的儿童牙刷吗？有关部门最近整理、编译的《国外最新实用专利技术资料》（第一辑），已出版发行，它将会成为科技人员的良师益友、中小企业开发新产品的金钥匙。
目前，我国用于购买国外专利技术和资料的费用高达数亿元。由于种种原因，这些专利技术和资料大多束之高阁，得不到推广应用；而许多中小企业特别是乡镇企业，开发新产品却又苦于缺乏技术，寻求无门。这套国外最新专利技术资料的编译、面世，就是为改变这种局面而作的一个有益尝试。它精选的日本、美国、联邦德国等国的150多项民用产品新技术，均附有技术图纸及说明，具有技术简易、市场需要、易于投产、很快见效的特点。有些产品投资上马只要几百元，有些技术对企业产品更新换代很有意义，还有助于广大新产品设计者开阔眼界、启发思路。如微型减肥器、彩色不锈钢制品、彩色发光圆扇、电子催眠枕、梦幻式玻璃桌、拉毛水泥、高效蒸气水壶等。
《国外最新实用专利技术资料》（第一辑）单价68元。
需购者，请向本报经济部办理邮购。
联系人：陈秋莲
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专栏：信息服务
我国铁路长距离载运特长桥梁成功
本报讯 5月15日13时40分，长40.6米，单片重136吨的钢筋混凝土梁——我国目前最长的铁路桥梁，被平稳地运到了目的地津浦线曹庄火车站。
运梁专列于5月10日9时半，从京广线田心火车站始发，它途经湘、鄂、豫、冀、鲁、津6省市，及广州、郑州、北京3个铁路局的5个分局，行程计1759公里。
这次运输成功不仅为天津铁路枢纽改造，今年10月1日建成投产解决了一大难题，而且为铁路今后运输超级、超限的大型货物摸索出了经验。
（叶仲文）
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专栏：
海南正大公司在港成立
香港正大集团与海南省代表13日晚在香港签署投资开发意向书，在香港注册成立海南正大投资有限公司，计划在海南省从事多项投资。
正大公司将向海南省提交的发展项目，包括石油化工、饲料、养虾、养猪业、食品加工、水泥、玻璃、塑胶工业等。
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专栏：
沈阳有75家大中型企业获进出口自营权
沈阳市政府5月15日向新闻界宣布，沈阳市又有68家大中型企业获得进出口自营权。这75家大中型企业可自主决定到国际舞台上施展才能。
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专栏：
中国人民银行发行1988年版熊猫金币
中国人民银行定于5月16日发行1988年版熊猫金币一套，共5枚。各枚图案相同，正面为北京著名古建筑天坛祈年殿，背面为熊猫戏竹图。成色均为99.9％。
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专栏：吃肉养猪和改革
本期讨论从养猪谈到养鸡、养牛、养羊、养兔……好像越扯越远，其实正是为了讨论的深入，许多文章从不同角度揭示了我国肉食品的消费结构和生产结构至今存在的不合理现象，并引起各方面的重视。
我国人民食肉以猪为主，猪肉消费量约占肉类消费总量的83％左右，而鸡肉及其它肉食和蛋、奶的消费量占的比例很小。消费偏重吃猪肉，生产势必倚重养猪上。众所周知，猪是耗粮型牲畜。粮食生产发展的规模和速度，很大程度上决定着养猪业的规模和速度。相当长的时期内，在我国人均400公斤左右的实际粮食占有水平上，不可能依靠饲料粮的大幅度增加来维持养猪业的高速度发展。
出路何在？归纳在这次讨论中大家提出的意见，大致有如下几点：一、深化生猪产销制度改革；完善市场机制，搞活生猪流通；二、在稳定千家万户养猪的同时，积极扶持发展养猪专业户，逐步走向专业化、集约化养猪的道路；三、在不放松养猪生产的同时，根据各地条件全面发展各类畜禽饲养业，以此减轻猪肉需求压力；四、改革耕作制度，大力开发秸秆等饲料资源，提高饲料资源的利用率。
我们这次讨论受到广大读者热情支持，收到大量来稿、来信，见报的仅仅是极少的一部分。值此讨论告一段落之际，我们向关心这次讨论的同志再一次表示衷心的感谢。
——编者
食草畜禽不可不抓
本报记者 魏亚玲
我国人多地少，单靠粮食发展养猪，解决吃肉问题，恐怕不行。有关部门和专家认为，应当采取措施，调整畜牧生产结构，在稳定发展养猪生产的同时，积极发展耗粮少、长肉快的养鸡业和食草牲畜饲养。
近几年出现的粮食供应趋紧，不同于60年代初的粮食紧张。现在的粮紧，不是口粮紧，而是饲料粮紧。因此，必须想办法用有限的饲料生产出尽可能多的肉来。据有关部门介绍，用生产100公斤猪肉的饲料粮养鸡，能生产出150公斤鸡肉。而且，养鸡周期短，良种肉鸡只需7周时间就可长成。而现在每养成一头肉猪，需要10个月到一年的时间。现在，我国鸡肉生产量少得可怜。世界人均鸡肉占有量占肉食总量的20.8％，日本占40.4％。而我国的人均鸡肉占有量微乎其微，依然是猪肉占总量的83％。这种以耗粮最多的猪为主的畜牧结构，与我国人多粮少的国情极不相称。而大力发展养鸡，更符合我国的国情。当然，调整结构不能靠行政命令，而应运用价值规律来引导。
大力开发秸秆饲料资源，在农区积极发展食草畜禽，是畜牧业结构调整的又一重要方面。我国目前存在一种矛盾现象，一方面由于草原过牧，生态逐年恶化，牧区饲草不足，牲畜发展缓慢；一方面农区每年有5亿吨的秸秆饲料资源没有得到充分利用。据测算，一亿吨氨化秸秆，就相当于2500万吨精饲料。从这个意义上讲，浪费秸秆，就丢掉了肉蛋奶。
最近，农牧渔业部决定，在全国建10个氨化站，在河北、河南各建一个利用氨化饲料的养牛示范区，以推动全国对秸秆饲料的开发和利用。
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专栏：吃肉养猪和改革
广开肉路
新华社记者 杨善清
当前一部分大中城市“吃肉难”的局面怎么缓解？湖南省畜牧局副局长王克振谈了他的看法：多渠道解决肉食供应紧张问题。
为什么要广开肉路？
一、我国人口众多，消费量大，从保障市场均衡供应来看，单靠猪肉支撑难为久计，何况，人们的需要也是多方面的，现在牛、羊肉缺乏，鱼的供应量也不充足，亟需增加生产满足供应。二、我国猪肉占肉食总量的绝大部分，国际上共同性的消费比例是“三三制”，即猪肉，禽、牛、羊、兔肉，鱼肉各占1／3。我国的广州市接近这个比例。在当前全国猪肉紧缺情况下，由于广州的禽、鱼品和其它肉类比较多，市场压力就比北京、上海要小，不因猪肉波动而导致肉食供应很紧。三、从大农业和畜牧业生产本身的发展规律来看，也需要全面发展。畜牧业的发展要提高商品率，必须要多产肉、皮、毛等，这都需要发展各种牲畜才能实现。要扩大外贸出口，也要发展草食动物和水产品。
何为广开肉路的突破口？王克振认为，当前首先要把南方的草山草坡资源开发起来，大力发展牛、羊、兔等养殖业。
（新华社供本报专稿）
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专栏：吃肉养猪和改革
多发展瘦肉型肉食
北京 苏培祥
前几年肥猪肉多了，人们想吃瘦肉，提出发展瘦肉型猪。这应该说是对的。现在连肥带瘦的猪肉供应都偏紧，有人为扩大母猪来源，提出不论瘦肉型、脂肪型，“见母就留，先留后选”，价格上也给予保护。人们不禁要问：有朝一日肥猪肉多了又怎么办呢？我认为在肉食生产上，我们应该拓开眼界，猪肉可食好吃，其他家畜家禽的肉也一样，甚至更受欢迎。人们生活水平提高了，对肉食的量和质都有新需求，即要求食用蛋白质含量高的瘦肉，这是市场的需求。因此，大力发展适销对路的瘦肉型肉食，应该是肉食生产的方针。
发展瘦肉型肉食生产，要提倡多品种、多渠道，在目前粮食还不十分富裕的情况下，大量发展瘦肉型猪受粮食产量制约，而大力发展牛、羊、兔等草食家畜的潜力却很大，其中又首推发展肉兔生产，效益高，速度快。兔的繁殖力惊人，一年之内繁殖增重相当其自身体重的10倍到25倍，而牛只增重0.6倍，羊只增重0.8倍，猪也只增重9倍，兔的饲料转化率在家畜中名列前茅。在各类兔中，为主的数獭兔。獭兔的肉质比一般家兔好，还有价值较高的毛皮。
养兔是一种投资少、见效快的活路。兔对饲养条件要求不高，全国各地都能饲养，农村家家户户都能干。1.7亿农户中如果有一亿户养兔，每年即产80万吨兔肉，在猪肉供应仍然偏紧的情况下，假如真有这么多兔肉上市帮忙，还是能解决问题的。
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专栏：
合肥市农业银行采用累进利息的办法，最近发行300万元人民币的金融债券。引起了市民的极大兴趣，两天时间便被购买一空。图为市民们在发行点争相购买时的情形。
徐殿奎摄