第3版(要闻)
专栏：
全国人大七届一次会议小组发言摘编
吉林省浑江市人大常委会主任高德祥说：
对新一届人大常委会提三点建议
六届全国人大常委会在立法、选举制度的改进与完善、代表参政议政等方面都有重要进展。但在工作上仍存在一些问题。
一是法律监督薄弱，有法不依的现象十分严重。建议新的一届人大常委会把工作重点放在法律监督上，保证宪法和法律的正确贯彻实施。
二是对代表的议案、批评、意见和建议的答复不尽如人意。复信打官腔，听了不痛快。建议人大常委会对国务院的办理情况先把一道关，对答复不满意的交国务院重新办理。将来报告办理情况时，不要只讲百分比，应着重谈落实的比例。
三是全国人大及其常委会应对地方人大常委会给予指导，能否将联系关系改为指导关系，改变地方人大常委会“上无领导，下无管辖”的情况。原湖南省人大常委会副主任齐寿良说：
要发挥人大的监督作用
全国人大的工作至少有两个方面是必须加强的：一是监督工作。首先是工作监督，人民代表大会及其常委会不只是要作决议，更重要的是应监督决议的执行。现在政府部门完成任务与执行人大决议是两张皮，脱了节，报告是报告，实际作法又是另一回事。看来，人大监督政府执行人大决议是极其重要的。再就是监督政府和司法部门执法。当前法律实施的情况是，有效果好的，也有效果不大的，还有一种是只停留在纸上。为什么有法不依，执法不严，违法不究的现象相当严重？从人大工作的角度上讲是监督执法不力。全国人大常委会应把法律监督作为经常性的工作抓。
二是要重视联系和指导地方各级人大的工作。如果没有地方各级人大的监督和保证，那么，法律就不可能起到它应有的作用。青海省互助土族自治县县长童成荣说：
国家要加强基层政权建设
中国的基础在八亿农民。加强基础工作，加强基层政权建设很重要。现在乡一级干部力量太弱，党和国家的许多政策、措施不能够真正落实下去，希望国家加强这一方面的工作。青海省乌兰县农民企业家韩进孝说：
县乡干部任期太短不利农村工作
现在县、乡干部任期太短，三年一换，搞啥工作？第一年探索，第二年干，第三年等着换，没有长远打算。这样，农村工作能上去？青海省省长宋瑞祥说：
精简重复机构提高办事效率
国务院机构改革方案比较稳妥，我是赞成的。为了提高工作效率，我有四点意见和建议：1、要从党政职能分开做起，努力实现各自职能效能的提高，精简重复机构，完善决策程序，提高办事效率。2、国家应设立区域性的机构，如西部发展部。联合国就有区域性的规划组织。政府光有行业上的部门是不够的，综合部门不等于区域性的工作部门。行业上的部门在搞规划时，考虑不同地区的社会因素往往太少，局限性比较大。3、要制订一些政策，解决党政机关人员分流问题，与机构改革相配套。要把人员吸引到发展生产力上去，让机关有能力、敢于干的人去承包企业，去搞经营，去做点实事，切实改变都挤在党政机关“吃皇粮”的状况。4、机构改革能否搞好，首先要北京带好头，为今后省、市、自治区的机构改革树立榜样。广东省人大常委会主任罗天说：
发展沿海经济加快经济立法
实施沿海经济发展战略，需要切实解决的问题很多，其中加强法制建设，以适应沿海发展战略的需要，应予十分重视。因为，外商在同我国进行经济交往中，非常重视我国的法制建设，把健全的法律当作投资和市场环境的一个重要因素，当作维护他们权益的保障。而且，从国内角度看，只有用法律调整好各种关系，我们的经济才能适应国际经济竞争、变化的要求。因此，要大力加快立法，特别是与涉外经济有关的经济立法工作。希望全国人大常委会和国务院根据加快沿海经济发展的需要，优先考虑制定有关的法律、法规。厦门大学政法学院教授李景禧说：
应考虑制订冤案赔偿法
冤案赔偿制度是现代法制国家的一个重要标志，应考虑制订冤案赔偿法。被错判的公民在政治上获得平反，经济上获得赔偿，这是社会主义国家赋予公民的一项权利，宪法亦有相应的规定。国家财政再困难，也应该合理地给予被错判人以经济上的赔偿，得到政府妥善的安置，使之生活有着落。这样，我们的法律才能真正起到打击敌人、保护人民的作用，促进社会的安定团结。南京军区政治部副主任洪家德说：
要开展和平时期国防教育
全民国防教育是社会主义精神文明建设的一项重要内容。建议国家有关部门作出规定和要求，在全民中有组织、有计划地长期开展和平时期的国防教育。要采取各种措施，通过教育立法、政府组织、军队配合、舆论宣传、学校教育等一系列措施，使国防教育逐步实现社会化、制度化。在当前形势下，要重视提高全社会对国防建设和经济建设辩证关系的认识，妥善处理国富与国强的关系。要通过教育，使广大干部和人民群众树立局部利益服从整体利益、眼前利益服从长远利益、个人利益服从国家安全总体利益的思想，在各自的工作岗位上努力工作，以不同的形式支持和参加国防现代化建设，形成“为国防尽义务光荣”的良好风气。要着重抓好以大、中学生和党员干部为重点的国防教育工作，在中学、大专院校和各级党校开设国防课，以保证国防教育的落实。四川省夹江县茶坊乡周殿鳌说：
流通领域环节过多
现在物价上涨，生产不发达，通货膨胀固然是一个重要原因。但是另一个重要原因也不容忽视，那就是流通领域中的问题。产品从生产出来到消费者手中，这中间多层环节，层层转手，层层加价，物价怎么能不涨呢？现在搞商品经济，政策很活，少数不法分子就钻了政策的空子，搞投机倒把，大发不义之财。希望国家好好研究一下这个问题，对于投机倒把，做空头买卖的人要加以限制，切实保护消费者的利益。
另外，国家允许一部分人先富起来，但是，哪一部分人先富起来了？真正从事实际生产的人并没有多少富起来的，倒是流通领域的人富起来的不少，这对国家没有什么好处，严重影响了农业生产、工业生产、教育、文化事业等等。我认为，国家要制定政策，要让从事生产活动的，让科技人员、教师先富起来，只有这样，才能激励人们踏踏实实地干工作，踏踏实实地发展生产力。江西省人大常委会主任许勤说：
学会用价值规律同农民打交道
农业有活力，才能稳定发展；农民有积极性，农业才能有活力。而调动农民的积极性，就要按价值规律与农民打交道。当前，要解决好以下几个问题：（一）打破过去的统购体制，利用价值规律，通过宏观经济政策来调节市场，引导农村的生产经营活动。（二）树立新型的城乡关系和工农关系，农村为城市，农业为工业大量提供廉价农产品和积累的阶段正在过去，必须同农民平等交易，使农业在等价交换的原则下增加积累。摆正“菜篮子”和“菜园子”的关系，既要重视城市居民的“菜篮子”，也要帮助农民种好“菜园子”。农民种好了“菜园子”，才能满足城市的“菜篮子”。（三）正确认识物价改革，不合理的价格要及时调整，使农民有利可图，促进生产的发展。（四）要严格控制“双轨制”范围，除中央规定的农产品外，其他应该放开。（五）加快国营商业的改革，积极支持农民进入流通领域。辽宁省本溪师专中文系副教授李继学说：
应重视儿童读物的创作和出版
目前社会上对为孩子们写作的儿童读物作家很不重视，他们的社会地位很低，被人称为“小儿科”。报刊上很少有评价推荐儿童读物的文章，更没有评奖活动，致使大多数儿童作家转而去写成人读物，忽视了培育祖国第二代的工作。目前儿童读物出版十分困难，原因是，儿童读物需要图文并茂，大字体印刷，装帧精美，价钱又要便宜，因此出版社利润少，甚至赔钱，只好不出版。为此要求政府对出版儿童读物，在税收上给予优惠政策，甚至给予经济补贴。对于有害于孩子身心健康的儿童读物，出版机关应该拒绝出书，文化机关应该查处，不能让孩子受到不好思想的影响。湖北省天门市市长胡嘉猷说：
不可忽视的社会教育力量
一说到教育，人们就抱怨资金少，这只是问题的一个方面。我们天门近几年每年都有1000多学生考上大学，但都是苦干出来的。我市除了一所高中师资、设施像点样之外，其他也都是凑合。然而部门学校却多达二十几所，占用资金好几千万。有的部门总共才几百职工，也弄一所学校，只能饥一顿、饱一顿，根本不可能连年招生。由于部门学校待遇好，拉走了不少优秀教师，削弱了基础教育的力量。这些部门学校自己管理，质量普遍不高。政府对这些学校无权干预，没办法统筹安排。
因此，我建议国家教委不要忽视这样一支教育力量，采取一定措施，加强科学管理。中共云南省委副书记聂荣贵说：
把对云南的政策放得再宽些
为了加快云南发展，建议中央和国务院根据云南的特殊情况，把对云南的政策放得宽些再宽些。同时，我们省委、省政府也要好好清理检查一下，看看哪些政策还可以放得更宽，哪些政策需要马上放宽，以此调动群众的积极性。武警河北省总队总队长程广文说：
把社会治安当作大事来抓
近来社会治安问题比较突出，全国范围内的凶杀、抢劫、强奸、盗窃案件发案率又有增加，群众对此很不满。各级政府应把社会治安放在议事日程上，实行党、政、军、工、青、妇各部门齐抓共管，综合治理。同时要有相应的法律条款。现在，对一些丑恶现象，如赌博等，按治安管理处罚条例规定，顶多劳教三年，达不到惩治犯罪的目的。
第3版(要闻)
专栏：
四千万人民的呼唤
——人大广西代表团与国务院五部门领导对话
本报记者 景险峰 张砚
你知道吗，我国5个民族自治区里，哪个区总人口最多？在55个少数民族中，哪个民族人口最多？出席这次人代会的31个代表团，哪个团的少数民族代表最多？答案都是拥有4000多万人口的广西壮族自治区。
广西87名人大代表反映：“对照《报告》，区领导坐不住了！”
七届一次全国人大是换届会。与会的2900多名代表，带着过去5年改革开放的成果聚首北京。这几年，广西也在进步，48个贫困县中又有400万人解决了温饱，去年全区地方财政收入比3年前翻了一番。然而，广西代表们的心境是沉重的，主管经济工作的区政府副主席成克杰坐不住了。讨论会上，他把几个报告中的主要经济指标同广西一一对比：
——李鹏报告中提到，去年全国农民人均纯收入463元。而广西仅354元，相差109元。
——姚依林报告公布，去年全国粮食总产量达4024亿公斤。按此粗算，全国人均接近400公斤。而广西人均仅299公斤，相差100公斤左右，全区还有500万人的温饱没有解决。
——王丙乾报告中谈到去年国家财政总收入为2346.63亿元。按人头匡算，全国人均230元，而广西去年人均仅74元。
这位年富力强的壮族领导干部，与区政府韦纯束主席等十几位代表商议：地处中南边陲的广西，长期处于“战备状态”，生产发展缓慢。振兴广西要上几个大项目，没有国家的支持是不行的。于是，他们提出了与国务院有关部门“对话”的要求。
4月7日下午，国家计委、铁道部、水利电力部、农牧渔业部和中国人民银行等5个部门的13名部领导和司局干部，来到京西宾馆，与广西代表团的23名代表协商对话。
铁道部副部长孙永福当即拍板：南昆铁路加紧勘察设计，明年正式开工
交通闭塞，严重制约着广西经济的发展，自然成了代表们的热门话题。柳州铁路局副总工程师恽延世代表，指着他事先绘制的广西地区铁路规划示意图，用大量数据陈述了所辖区段运力小与运量大的矛盾日益突出，提出南（宁）昆（明）铁路要尽快上马，不宜再拖了。
铁道部副部长孙永福代表部领导，对铁路系统发生的几件恶性事故作了自我批评，从管理不善、设备老化、队伍素质差三个方面分析原因。同时认为，“投资不足”使铁路这个“先行官”变成了“制后”部门。他承认，广西境内解放后新增的铁路通道太少，只有一条枝柳线，表示要加强黔桂、枝柳、黎湛等几条线的设备改造。对代表们提出建设南昆铁路这个迫切要求，孙永福副部长当场拍板：南昆铁路全长853公里，工程量大，需要投资总额也大。当前，首先解决列入“七·五”计划的南宁——平果区段105公里。按照国家计划，今年安排500万元，做好设计和施工准备，明年就可正式开工。
水电部副部长史大祯答复代表：“摸黑搞四化”要变成“光明搞四化”
电能紧张，是代表们“对话”的又一个“热点”。提起缺电，广西电力工业局副局长覃志刚心里很不是滋味。他介绍的一些情况令人吃惊：去年开十三大，今年开全国人大，水电部通知电力部门要保证农村群众能看上电视新闻，但实际无法保证。玉林地区和北海市经常停电，有时全市晚上不亮一盏灯。今年春节从除夕晚到初一晨供电外，其余时间不能保证。桂林市除榕湖宾馆，其它都点蜡烛。群众说：“人家光明搞四化，我们是‘摸黑搞四化’”。
覃志刚代表认为，出现这种状况，是历史造成的。他扳着指头说：广西电力建设欠账太多，一是主电网的总装机容量太少；二是电源结构不合理；三是枯水季节长。他提出，为缓解供需矛盾，装机容量为60万千瓦的来宾火电厂二期工程，国家要批准立项上马。
水电部副部长史大祯边听边记代表的发言。他谦和地说：电力投资不足，是个普遍性问题，广西更加突出，来宾火电厂二期工程，是广西和水电部合资建设的，我们全力支持，以改变“摸黑搞四化”的现状。
农牧渔业部计划司副司长转达何康部长意见：支持广西建大化肥厂，解决粮食生产问题
粮食紧缺，长期困扰着广西农村经济的发展。去年增加了农业投入，全区粮食总产量比上年增长8.2％，但仍未恢复到历史最高水平。近几年，全区每年要从外省调进粮食20亿斤。南宁地委副书记李尚安代表说：我们地区边境4个贫困县120万人口，农民的口粮每年只有150公斤到200公斤。粮食生产每年需要化肥5万吨，只能满足1／3。
广西玉林地区行署专员李恩潮发言指出：现在全国白糖供应偏紧，国务院已把广西列为全国重点糖业基地，但糖肥政策不兑现。国家原来规定，广西上交1吨糖拨给150公斤化肥。去年共上交70万吨糖，应得10.5万吨化肥，实际国家只拨给3.4万吨，还不到1／3，群众意见很大。
成克杰代表说，广西是全国为数不多的没有大型化肥厂的省、区之一。现每年需化肥320万吨，但区内生产不到200万吨。近几年靠有限的外汇进口化肥，负担太重了。请求国家帮助我们建一个年产24万吨磷铵的大化肥厂。
农牧渔业部计划司副司长万宝瑞说，前不久，我跟何康部长到广西跑了十几天，同自治区领导和农牧厅的同志交换了意见，你们提的项目已安排了几个。我们感到广西的经济条件确实困难，应多多支持。何康部长明确表示，支持广西建个大化肥厂。
国家计委副主任陈光健、中国人民银行资金管理局副局长侯涌泉等都表示，对这个少数民族聚居的边远贫困地区，要给予更多的关心和照顾。
两个半小时的对话会结束前，区人大常委会主任甘苦代表到会同志，对国务院与各部委对广西的理解和支持表示感谢。他对记者说：我们受全区4020万各族人民的嘱托，向国家反映困难和要求，并不是“哭穷、要钱”。李鹏在《政府工作报告》中，要求“激励奋发向上的民族精神”。广西的振兴主要靠我们自己，但民族经济的繁荣也离不开国家支持，希望这次“对话”能取得更大实效。
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专栏：
活跃起来的中国记者
新华社记者 郭玲春 徐心华
出入北京各大新闻场合的外国记者惊异地发觉，他们的中国同行几乎“一夜”之间由缄默变得开朗起来。
七届全国人大一次会议的新闻发布会已举行过六次。从来谦让，大都默默地在后排或侧边落座的中国记者，走进大会堂记者招待会会场，便立即“抢占”有利地形。笔头依然勤快，同时，又与港澳和外国的同行展开一场提问权的“争夺战”。
“战绩”是令人鼓舞的。几次招待会下来，“我方”举手、提问便呈领先之势。以至某次会上，外国记者不得不给主人递条子请求“通融”，给他们让出点时间来。大会新闻组为此作了一番盘算：给予外国记者、港澳记者、大陆记者的提问机会，比例大体分为4、3、3。
为了使读者获得有兴趣的信息，我们的记者显示了自己的机敏和勇气。焦点，往往聚拢在敏感的问题上，也不抹平应有的尖锐：
上海经济增长的速度何以低于广东？
物价上涨的广东，又如何保证消费者的生活水平不致下降？
当西方记者提出拉萨骚乱中有多少喇嘛被抓被打的问题时，一位着军装的女记者从容起立，问道：杀害我们武警战士的凶手是否已抓住，准备怎样惩处？
从事政治报道的一位记者要求外长吴学谦回答，从来对美国和平队持反对态度的我国，为什么对他们来华工作持积极态度？
退回去一年，很难想象这样的问题会出自中国记者之口，而眼下，谁能否认他们已进入角色，充满信心地去进行一场新闻的角逐。
注意到这一动向的匈牙利通讯社人士评论说，中国记者的问题“提得很尖锐”，“这些（问题）也是外国记者所关注的。”
是突如其来的变化吗？也不。我们的记者和其他行业的同胞一样，现在不笨，过去也不笨。然而，任何人都不能脱开社会的氛围，凝固的空气中难有流动的思维。一位西方评论家几年前从少有的几个中国记者的提问中看出破绽，取笑我们是到上头领了任务的“机器人”。说句真话，即使那时放手，人的思路也是堵塞的：怕万一闪失会犯政治错误，怕抛头露面有出风头之嫌。也确有人还在封裹着自己，私下咕噜：中国记者瞎掺和些什么？
日新的社会思潮正冲刷着我们古老的国土，建设社会主义民主政治已呈不可阻挡之势。不只是中央一级的大报、通讯社，不少专业报刊和地方新闻单位也参与了这场“竞争”。他们提的问题涉及政治、外交、经济、社会。当千千万万民众以大家庭的成员要求“透明”国家重大事务，为之代言、代笔的人又岂能保持缄默。
不再缄默的记者群是中国民主进程中一个小小的例证。由此延伸的日见“清晰”的新闻报道，今后是动作迟缓，还是步履轻快？看来，既取决于记者自身素质的提高，更取决于社会的进步。
我们满怀着希望。
第3版(要闻)
专栏：
希望扶持社会服务行业
——访人大代表栗炳珍、白凤祥
本报记者 李杰
对服务行业，尤其是对浴池、修脚这样的行业要给以扶持和补贴，这是人大代表栗炳珍和白凤祥接受记者采访时提出的要求和希望。
今年36岁的栗炳珍16岁学理发，20岁又冲破世俗偏见干起了修脚行当。如今，她是河南省社旗县饮食服务公司党支部副书记、修脚门市部一级修脚师。多年来，她热爱修脚工作，刻苦钻研技术，先后荣获“省优秀共产党员”、“全国三八红旗手”称号，并连续三届当选为全国人大代表。
栗炳珍说，解放30多年来，各行各业都发展了，唯独浴池、修脚行业在萎缩。这些行业职工的政治地位提高了，但工资无保障。她说：“一个五六十万人口的县，只有一个浴池，设备条件又差，有的因洗澡染上了皮肤病。按规定，每年财政上应给浴池500元左右的补贴，用于更新设备，但就是这点钱也落实不下来。现在群众生活水平提高了，工作之余想洗个澡，由于浴池少、条件差，遇到了困难。群众洗澡难，浴池则是发工资难、职工吃饭难。”
郑州市服务公司友爱路浴池一级修脚师白凤祥说：郑州市原来浴池是比较多的，但现在一个百万人口的城市只剩下4个浴池，而且设备陈旧落后，分布也不合理，群众洗澡很不方便。他认为，服务行业是各行各业的桥梁，如旅馆、洗染、理发、浴池等，与各行各业人士的生活有着直接的关系。改革既要考虑经济效益，更应考虑社会效益。现在有些人把服务行业的经济效益看得太重了。难怪有人说，服务行业这座桥正在一点一点地被拆掉。
栗炳珍、白凤祥说，浴池、修脚是社会福利事业，应得到各级领导和全社会的关注，给以扶持和财政补贴。
第3版(要闻)
专栏：
农民经营的北京惠侨饭店，为照顾回族代表的饮食习惯，特意腾出两间办公室改作回民食堂，新添置了灶具，并专门聘请两名回族厨师制作可口的清真饭菜。
图为饭店总经理张宏斌（左三）向回族人大代表征求意见。新华社记者 崔宝林摄