第2版(经济)
专栏：
创造性地贯彻中央决策 抓好区域农业扶贫工作
“三西”地区农业开发建设见效
发展速度超过全国平均水平
本报讯 记者陈健报道：我国最大的一项区域性农业开发建设扶贫工程——“三西”地区农业生产开发建设，经过连续５年的努力，已收到明显效果。最新的统计表明：五年来，该地区农业总产值以每年１０％的速度递增，粮食生产每年以５．２％的速度递增，畜牧业、林业产值分别以２２．５％和１２．５％的速度递增，农村第二、第三产业产值每年也保持着５０％的发展速度。这个属于全国最穷困的地区，五年来的农业发展超过了全国平均速度。赵紫阳同志去年两次视察“三西”地区，对“三西”地区五年获初步变化深感欣慰，指出这些成绩的取得是创造性地贯彻中央决策的结果。
“三西”地区指甘肃河西地区、定西中部旱区和宁夏西海固地区，有４７个县（区），１１３２万农业人口，除河西走廊外，其它两个地区是我国农业生产条件最为恶劣的地区之一，农民长期未解决温饱问题。国务院在１９８２年决定，从１９８３年起，在１０年内国家每年给这个地区２亿元的农业建设专款，并专门成立了国务院“三西”地区农业建设领导小组，帮助当地进行农业开发工作。这是我国最大规模的靠经济开发进行扶贫的试验性区域。
五年来，“三西”地区从本地实际出发，积极贯彻改革开放的方针，在国家的扶持下，努力培植内在经济活力，走自力更生、脱贫致富的道路，主要抓了农田基本建设，改善生产生活条件；发展多种经营，兴办第二、第三产业；引进推广科学技术；开展横向经济联系；严格使用和管理扶贫资金等工作，使２４０万人的饮水困难得到缓和，种草近２０００万亩，造林１０００余万亩，综合治理小流域１０００多万平方公里。现在甘肃中部地区农民人均收入由１９８２年的７２元增加到去年的２７０元；西海固地区则由４４元增加到２４６元。这两个地区乡镇企业从业人员已达３９万人，劳务输出５４万人，平均三户转移出２个劳动力。
最近，国务院同意并批复了“三西”地区农业建设进展情况和今后五年建设意见的报告。记者从国务院“三西”地区农业建设领导小组获悉，今后五年，“三西”地区农业建设仍把帮助３０％的贫困户解决温饱放在首位，使整个“三西”地区较稳定地解决温饱。计划因地制宜地实现人均１．５—２亩水浇地或２亩以上高标准梯田坝地，大力发展第二、第三产业，使平均每户转移出一个劳动力。改革投资体制，成立开发投资公司，开发项目实行公开招标承包等。
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专栏：
黑市“洋烟”从何而来？
——北京兆龙饭店见闻
经济日报记者 马立群 新华社记者 李安定
“倒爷”们在黑市高价倒卖的进口香烟，究竟来自何方，这一直是个谜。日前，记者在北京一家涉外宾馆——兆龙饭店，偶然目睹了黑幕的一角。
２月３日上午，记者在兆龙饭店参加会议，一群衣着时髦的年轻人围在门口，轻声地向记者探问：“出不出烟？”记者莫名其妙。这群人大约发觉我们不是内行人，顿时四下散开了。
会后，记者到这个饭店的商品部闲走，发现这里十分热闹，三三两两的年轻人围在出售进口香烟的柜台前神秘地进行交易。售货员正把十多条“希尔顿”、“三五”烟装进一位穿绿军大衣的小伙子的塑料提袋。烟太多，从提袋里露出来。售货员有点担心，耳语道：“拿得出去吗？”“军大衣”说：“没事儿，把门的都是我的哥们儿。”另一位“皮夹克”看来和门厅的“哥们儿”交情不深，但和商品部关系不薄。一个男售货员找来了报纸，把十几条烟包成一个纸包，又拿出印有饭店标志的不干胶纸封记封好，交给“皮夹克”，“皮夹克”堂堂皇皇地夹在腋下走出了大门。过了一会儿，一位身穿灰制服，头带船形帽的饭店接待员也加入买烟的行列，一会儿他就抱出一大包烟，塞进门厅的接待台下。
按规定，出售进口香烟须收外汇兑换券，数量也应适当限制，但在兆龙却能例外。记者看到一位身穿毛领飞行服的汉子用人民币买了４条“希尔顿”、６条“万宝路”。趁售货员在大把地点钱时，记者凑过去问：“用人民币也卖吗？”“看见没有，这是外汇专柜。”售货员不屑一顾地说。“刚才这位不是用的人民币吗？”“他有经理批的条子，有本事你也找经理批去！”
记者走出饭店，门口又有一群人围上来问“出不出烟？”这回，记者明白了。这些手里既没有外汇，又批不到条子的人，只好在这儿高价接货。只见刚刚在商品部里抱出十几条烟的人正在和这帮人神秘地把手伸在袖口里“砍价”。明天洋烟一上黑市，双方都能赚一笔钱。
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专栏：
农牧渔业部指出
越冬作物长势北方好南方稍差
要加强田间管理确保夏熟丰收
新华社电（记者周贻昶）目前，我国越冬粮油作物长势北方较好，南方稍差。农牧渔业部领导根据该部小麦专家顾问组的建议，要求各地积极采取措施，加强越冬作物田间管理，力争今年夏季粮油丰收。
去秋，各地对秋冬种工作比较重视，优良品种和新技术的推广应用有了新发展，部分地区有机肥施用量增加；整个越冬作物播种基础比较好。目前，华北、西南地区越冬作物长势好于去年，江淮地区及西北部分地区苗情长势较弱。农牧渔业部要求各地从现在起就要扎扎实实地抓紧抓好越冬作物田间管理，促进弱苗转化升级。北方麦区要适时搞好灌溉，重施返青肥；旱地麦应加强耙耱保墒，增肥、增水，促使麦苗正常生长。南方麦区要加紧重施追肥，清沟沥水，除草灭荒，防治病虫。今年油菜弱苗比重大，特别要注意加强肥水管理，适时中耕除草，增叶增枝，力争挽回受冻害造成的损失。对受冻死亡的油菜、小麦，各地应因地制宜调整春播作物种植计划，适当扩大春油菜、春大麦、春马铃薯和其他粮食、经济作物面积，尽量减少空白地。
农牧渔业部要求各地做好抗灾夺丰收的准备，切实抓好化肥、农药、农用柴油、电和农机具等生产资料的组织分配供应。同时要充分发挥科技人员的作用，搞好技术推广、咨询、培训等服务工作。植保部门要加强病虫测报，做好防治病虫害的组织工作。
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专栏：
今年春耕生产资料供应有增加
化肥、农膜分别比去年同期增加３００万吨和３５０００吨
本报讯 记者韩祝平、任怀民报道：农民兄弟放心，今年春耕生产资料可供货源比去年同期实际供应量有了增加。
今春主要生产资料供应量，化肥为５６００万吨，农膜２５万吨，分别比去年同期实际供应量增加３００万吨和３５０００吨。农用杀虫剂的某些品种供应量增加，其余保持去年同期水平。
据悉，１９８８年将继续实行粮食合同定购“三挂钩”政策，但具体办法要进一步完善。合同定购任务、挂钩标准、价格仍按去年规定不变。即每交５０公斤贸易粮，供优质平价化肥３公斤，柴油１．５公斤，发粮食定购价款２０％的预定金。
商业部提供的最新数字表明，１９８７年执行“三挂钩”政策的情况是好的，中央负责的合同定购挂钩化肥已在去年９月底前全部拨给地方，各省、区、市在中央专拨之外增加的挂钩化肥，在去年１２月底，已有９９．４％下拨到基层供销社。已经兑现给农民、并收回票证的占应兑现总数的９４．３％。
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专栏：
“聚财人”的新观念
——河南省税务系统采访札记
本报记者 王锦鹄
改革的不断深入，使税收工作越来越广泛地介入经济活动的各个领域。在改革的浪潮中，“税务官”们的观念也在变。去冬，记者在河南省的南阳、漯河、郑州、安阳等地市税务系统采访，感受最深的一点是，广大税务干部已经打破了过去那种“聚财人”不管生财，不问生产、经营的旧观念，逐步形成积极扶植生产，开拓税源的新意识。
南阳地区是河南省最大的地区，自然条件好，资源丰富，但长期来经济发展缓慢。１９８３年，全区税收仅１．６５３亿元。此后，全区经济改革迈出了较大步子，１９８７年税收突破５亿元。地区税务局长陈传文告诉记者，在南阳地区经济发展中，税务部门实行配套改革，贯彻“养鸡取蛋”、“放水养鱼”的方针起了积极作用。但是，就在几年前，他们对促产增收还很不理解，认为自己吃的是“皇粮”，收的是国税，搞好征、管、收是本份，搞促产增收是份外事；认为“税务官”两手空空，促产困难。
究竟要不要搞促产增收，如何搞促产增收？在改革实践中他们找到了答案。
南阳地区的西峡县，是个贫困县。县果酒厂产品畅销国内外，效益高，潜力大，年上交税金占到全县财政收入的一半。但由于税高利低，直接影响到企业挖潜改造、扩产增销的积极性。县税务局从１９８４年起对果酒厂实行“核定基数、税利分算、超收奖励、欠收自补”的征税办法，调动了果酒厂生产经营的积极性，当年产量比上年增加２５００吨，产值增加５２７万元，上交各项税金增加２３０万元。近三年中果酒厂增加返还留利１４３万元，购置了一套自动灌装机设备，６个５０吨酒罐，还新建了一座白酒车间，扩大了生产能力。
这一做法，与后来推行的承包经营责任制是一致的。陈传文说：“这使我们开阔了眼界，看到促产增收不只是靠给钱给物、减税免税，更重要的是靠改革，靠正确执行政策，给企业以活力、动力和压力，以此来开发财力。”
事实正是这样。据河南省税务局的同志介绍，近年来，他们增强改革意识，跳出业务圈子，想问题、办事情都开始自觉地把税收工作放到改革的全局中去考虑了。去年，全省２０个综合改革试点县的税务部门，积极配合其他部门参与核定基数，对５００户工商企业实行了承包经营责任制和税利目标管理，税利入库数比上年增长８％。税收政策的改革，给企业注入了活力，２０个试点县工业产值比上年都有较大幅度增长。
税务部门掌握着减免税权，如何用好这个权，也有个观念更新的问题。以前，许多税务部门把减免税单纯看作照顾困难，而不讲综合效益。譬如，有的企业，年年给减免，年年亏损，资金都“跑、冒、滴、漏”了，还在打“强心针”；有的企业眼睛向上，只盯着减税让利，甚至用减免资金盲目上项目，以小挤大，以落后挤先进。河南省税务部门近年一改这种做法，合理分配使用减免税款，确保有限的资金发挥作用。他们按照“让一还十”的原则，扶植支持经营好的企业进行技术更新改造，扩大适销对路产品，而对经营管理混乱、产品质次价高，没有发展前途的企业不施“仁政”，不再保护落后，体现了奖限政策，运用税收杠杆，提高了企业的经济效益和社会效益。安阳电池厂年产电池２亿只，产量居全国第二，产品质量好、销路广。１９８５年因原材料涨价，计划内原材料只能用半年，企业面临亏损。在此情况下，市税务局对电池厂计划外购进锌皮生产的电池减半征收产品税，保证了企业盈利和税收计划的完成，也满足了市场需求。
适应经济改革的形势，税务部门的职能也在转变，由单纯的管理型变为管理服务型。他们利用税务系统联系面广、信息灵等优势，主动为企业排忧解难，开展多项服务。“税务官”们到企业“进门问生产，出门带困难”已蔚然成风。过去税企两张“皮”，现在真正成为“一家亲”。
在安阳市税务局，记者参观了这个局办的信息服务站，这里订有几十份信息报刊，与全国十几个省市的有关部门和企业建立了联系，形成一个信息网络。他们及时收集市场信息、科技信息等，经过分析筛选，提供给市里的企业作决策依据。市税务局直属分局从信息站了解到工业酒精市场紧缺，而辖区内的安阳钢铁厂农场综合加工厂地皮、厂房空闲，工人无活可干，便及时传递信息，建议该厂生产酒精，还帮助解决不少技术上的问题。这个厂生产酒精年产值达４３３万元，利润７５万元，可交税款４３万元。
在刚刚过去的１９８７年，河南省税务系统直接帮助企业实现增产增收项目７５００多个，创造产值２．４亿元，为国家增加税收２１００多万元。“聚财人”的新观念结出了累累硕果。
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专栏：
去冬农村水利建设成果显著
本报讯 我国去冬农村水利建设成果显著。全国开工各类水利工程达二百多万处，恢复、改善和新增灌溉面积四千多万亩，治理水土流失面积一千四百多万亩，并解决了三百七十多万人和一百五十多万头牲畜的饮水困难。
（牟文民）
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专栏：
新编交通安全宣传挂图发行
本报讯 为配合交通运输安全的宣传教育，中国铁道出版社新编一套交通安全宣传挂图“亲人们盼您平安归来”（三幅），今起在全国发行。这套挂图图文并茂，以血的教训提醒人们注意交通安全，严禁携带危险品等乘坐车、船、飞机。
（刘平平）
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专栏：
雄县境内新发现优质矿泉水
本报讯 距北京市只有一百公里的河北省雄县境内发现优质矿泉水。这种矿泉水的碘、锂、锶、偏硅酸和矿化度均达到我国饮用天然矿泉水的国家标准，含有溴等有益于人体健康的微量元素，含水层埋藏深、无污染，是理想的天然饮料。
（振武）
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专栏：
中外合资北京新世纪饭店奠基
本报讯 由北京西苑饭店、中国银行北京信托咨询公司和日本全日本空输株式会社、伊藤忠商事株式会社合资兴建的北京新世纪饭店，一月四日在京举行奠基仪式。
这座饭店建筑面积为十万多平方米，建成后与西苑饭店联成一体，将成为亚洲目前最大的旅游服务中心。
（陈志）
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专栏：
中标人无视民主权利 打击报复投反对票者
贺兰县取消张忠承包人资格
据新华社银川２月５日电 （记者王道）宁夏耐火材料厂厂长张忠中标后打击报复投自己反对票的干部和工人，受到处理。贺兰县委和县政府最近免去张忠的厂党支部书记和厂长职务，并取消其承包资格。
去年１２月１７日，宁夏耐火材料厂实行招标承包，原厂长张忠中标。中标后的第３天，张忠就擅自召集行政科长、供销科长、生产科长等４人开会，决定对在招标大会上投张忠反对票的１８名职工给予处分。１２月２１日，张忠召开全厂职工大会，宣布了对这１８个人的处分。免去粉碎车间主任熊金明等４人的职务，辞退刘国祥等１４名计划内临时工。被处分的这１８个人中，有１１人曾先后获得过县级或厂级先进生产者和先进个人称号，有５名是班组长。
事后，熊金明等１８人向工厂所在地的中共贺兰县委和县政府提出申诉。县委、县政府很快组织调查组进行调查，确认张忠为泄私愤，在无正当理由的情况下，随意处理职工是错误的。现在，被处分的１８名职工已回原岗位上班。贺兰县委和县政府决定，宁夏耐火材料厂面向全县重新招标。
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专栏：
平原啤酒厂靠科技进步增效益
本报讯 山东省平原县啤酒厂，大同专院校和科研单位开展科技协作，收到显著成效。１９８６年以来，先后引进新技术、新工艺５项，累计增加经济效益３５０万元，占两年来经济效益增长总值的７９．５％。在开展科技协作中，这个厂先后派出３１名科技人员到院校和科研单位进修学习；同时还聘请了１１位专家、教授担任本厂技术顾问。
（赵培山）
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专栏：
我公路运输业寻求对外合作
明年将举办国际公路运输技术交流会
本报讯 记者胡跃平报道：“我国的公路运输建设已进入一个新的发展时期。在这一新的发展时期，更加需要加强与世界各国的技术交流、技术合作和贸易往来。”交通部副部长王展意２月４日是在新闻发布会上对外国驻华使馆官员、外国厂商驻京代表及中外记者说这番话的。
据介绍，近年来我国从中央到地方的各级政府对公路运输建设很重视，增加投资，扩大筹资渠道。目前，全国公路的通车里程已达９８万公里，其中铺有高级、次高级路面的有２０多万公里。高速公路也从无到有发展起来了。到１９９０年，我国将新建公路６万公里，改建公路８万公里。王展意说，我们要更多的引进国外先进技术、资金和设备。中国与世界各国交通运输界之间合作的前景十分广阔。
他透露，明年５月７日至１３日将在京举办国际公路运输技术交流会与展览会。
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专栏：
大韩宅村生产肠衣多
出口占全国总量１／４
本报讯 一家村办小肠衣厂去年生产的肠衣长达８５０００公里，可绕地球两圈多，占全国肠衣出口总量的１／４，为国家创汇１０８０万美元，实现纯利２００万元。
河北省固安县东红寺乡大韩宅村，是一个回民聚居村，一向有加工羊肠衣的传统。近几年，该村发挥本地优势，扩大肠衣生产，北京、天津、河北、大连等口岸争相订货，产品销往１０多个国家。去年大韩宅村人均创汇３５００美元。
大韩宅村肠衣生产的迅速发展带动了全乡经济发展。他们在肠衣生产的基础上建立了一个生物制药厂，用肠衣的副产品生产胆红素、肝素钠，实现了系列化配套生产。投产两个月，已生产肝素钠２０公斤，胆红素２００克，产值达７．６万元。（王子云 田杰夫）
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专栏：改革话题
不白吃、兜着走及其他
——池田哲夫一席谈引起的思考
本报记者 陆振华
“据说中日两国风俗习惯有的大相径庭？”
“是的。如宴会就有许多不同。”
在北京兆龙饭店偶遇日本一家公司北京事务所的池田哲夫先生，就宴筵吃喝习俗聊了起来。他是一位日籍华裔专家，取中国姓名吴醒东。我们曾见过几面，很快聊到了一起。他的一席话引起了我许多思考。
池田哲夫：中国有些单位对于涉外宴会主人和客人的比例十分重视，如要求主客比为１对１、１对２，有时１对４、１对５，甚至有时仅为几位客人而设置好几桌丰盛的筵席，排场大得惊人，好像不满数桌的筵席不成敬意，日本的宴会很少一客多主。宾客少，可３人、５人设一席，气氛也很庄重，礼节周到。
（记者的思考：涉外宴请，不按１对１办，就失礼了？许多外国朋友不这么看。我国许多地方和单位主办的宴会，主任、副主任、经理和厂长、副经理和副厂长、书记等领导一大串，谁也不可少，反正花公家的钱。结果呢？大把大把票子花出去了。这种心态和现象，值得研究。）
池田哲夫：日本常有招待外国贸易团体的大型宴会，往往由一个单位主办宴会，所有本国来宾一律由本人掏腰包（有的由赴宴人所在机构支付），不能白吃。我们习惯了，觉得顺理成章。
（记者的思考：我国没有这一习惯，不管什么样的宴请，被邀客人都不花本单位和本人的钱。以至许多人越吃越忙，越吃胃口越大。如果哪个主办单位也来个“不能白吃”，将有助于减少不必要的宴请和浪费。）
池田哲夫：吃不掉，兜着走，已成为日本人的习惯。我们有时给招待员打个招呼，想把那个多余的菜带走，招待小姐就会细心地用盒子把菜装好，搁在客人身旁。有的不用打招呼，招待小姐也会主动把装好的余菜送来。“兜着走”是平常事，我们谁也不以为怪。
（记者的思考：目前，我国还没有“兜着走”的习惯，主要原因有二：一是心理障碍，怕丢身份，被人说成穷酸，情愿浪费，不失风雅；二是饭店、饮食店的工作和认识还没跟上。现在，有多少饭店备有像样的食品盒袋，而且服务员主动帮助客人装带多余菜的呢？恐怕寥寥无几。我们应该打破陈规陋俗，那个饭店能带头帮助宾客“兜着走”，应该给他们鼓励。）
池田哲夫：世界上许多国家征收筵席消费税，日本是实行得较早的国家之一。目前，每人超过２０００日元（相当于人民币５８元多）的筵席要征收１０％的饮食税，消费额越大，交的税越多。
（记者的思考：过去我国有些地方曾试征筵席税，但因意见不一致，未能坚持下来。税收是调节供给和需求的一种手段，在当前我国物质供应尚不充裕的情况下，可限制社会团体和个人的一部分过高消费，并为国家建设积累资金。现在迫切需要设计一个符合实际的消费税起征点，对低标准的筵席可以免征，一般群众会拥护。在吃喝之风迅速膨胀的今天，有关部门是否应该研究制订出切实可行的筵席税征收办法呢？
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专栏：
辽宁省大连市杨树房服装厂，为增强出口创汇能力，引进先进设备，年生产能力可达100多万件。图为缝纫车间一角。 乔仲林摄