第2版(经济)
专栏：
用科学技术武装和发展农业潜力无穷
江苏垦区粮食连续九年增产
去年林牧副渔产值比上年增长４０％ 粮食总产较上年增长１８％
本报讯 记者何加正报道：江苏农垦系统运用科学技术武装和发展农业，改革９年，农业年年丰收，粮食总产平均年递增１５．８％。去年，林牧副渔业产值较上年增长４０％，粮食总产增长了１８％，达到３亿公斤。
农业的持续稳定发展，使江苏垦区经济活了起来。去年全系统盈利较上年增长了３５．７％，超过了产值增长的速度。４０个独立核算的农工商企业已连续７年盈利。
江苏农垦系统农业取得成功的一个重要原因是，在抓好经济改革的同时，以较多的力量抓住科学技术的研究、推广和应用工作。这几年，江苏农垦部门与省农业科研部门进行了广泛的合作。省农垦总公司与省农科院建立了全省最大的科研生产联合体。他们联合建立的良种繁育基地，去年土地面积已达１４．４万亩，共产良种２５００万公斤，产值达２５００万元。不仅满足了本系统良种化的需要，还大量向周围农民提供良种，发挥了农场良种基地的作用。
垦区和科研部门合作开发荒滩也取得明显成功。沿海的黄海农场有个“北大荒”，二十余个春秋都是春天白茫茫，秋天一片黄，只长盐蒿不长粮。１９８５年，科研人员提出了引洪泽湖淡水进行“鱼农轮作”的方案，养鱼洗盐、肥田，使不长粮的地方成了高产粮田，１９８６年冬季免耕撒播的３８０多亩大麦，亩产达２２０公斤。种麦后的土地再养鱼，也改变了鱼塘环境，减少了鱼病发生，形成了良性循环。
几年来，垦区广泛抓了新技术、新科研成果的应用。在品种、耕作、栽培、植保等各方面引进推广了一批新成果。稻麦“叶龄模式”栽培理论和技术体系的全面推广，效果尤为显著。江苏农学院研究的“叶龄模式”，可以按叶龄进程，模式化地揭示作物生育规律，仅此推广这一项，全系统三年水稻平均单产提高了６４公斤，共增收稻谷５０５０万公斤，增值１５００万元，节约成本１４００万元，合计增收节支２９００万元。
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专栏：
推广农业新技术扩大出口
黑龙江垦区去年创汇上亿美元
又讯 黑龙江垦区１９８７年完成出口商品收购总额达５．１亿元，为国家创外汇１亿美元，分别比１９８６年增长了４７％和３１％，创历史最高纪录。
黑龙江垦区过去每年出口商品收购总额一直在１．５亿元左右徘徊。近两年为扩大垦区骨干出口商品——大豆的出口量，垦区积极帮助资金困难的农场大力推广优良品种、稀土新肥料和病虫害防治新技术，提高大豆的产量和品质。去年，垦区播种的１０８４万亩大豆在遭受严重涝灾、早霜的情况下，实现总产１０．４亿公斤，出口大豆４．６８亿公斤，比１９８６年增长了１．０８倍。
为改变过去单纯原料型商品出口的状况，垦区积极开发加工产品和工业产品出口。现在，已有罐头、糠醛、精密量具、种子加工设备等２０多种工业制成品进入国际市场，并涌现出３０个创外汇超百万美元的大户。
（高淑华）
第2版(经济)
专栏：吃肉养猪和改革
从深化改革中找出路
——对生猪产销波动的新思考（下）
本报记者 凌志军
在漫画家华君武的新作《猪场的童话》中，两头肉猪有一段道白。
甲猪：生猪存栏又减少的原因有无新观点？
乙猪：还是我小时候听到的那些老问题！
幽默中道出一件事实：稳定生猪生产的“新政策”经久耐用。１９８７年的若干条文，在１９８４年可以见到，在１９８２年可以见到，甚至在１９７５年也可以见到。但是，生猪产销的波动还是一再出现。
老办法不能解决新矛盾。历史正在呼唤着改革的新行动。
（一）
“加快改革步伐”，为何至今在许多地方还只是一句口号而没有变成行动。记者先后向十多个省市的同志发问。
“怕！”人们的回答惊人的相似：怕市场价格失控，怕消费者承受不了，怕工业成本提高，怕政治影响不良……总之，怕冲击城市。由于猪肉占到城里肉食消费总量的９０％以上，这种冲击就显得更加事关重大。
为了这个“怕”，１９８７年，仅以“合同定购”价供给城里人的猪肉，农民少收入３０亿元以上。时至今日，农民还应该作出这样的贡献吗？进一步说，这种“贡献”还能维持得住吗？近三年农业发展趋缓，工业增长居高不下。倾斜的城乡经济结构，发出了新的警报。
猪肉的徘徊正在影响城里人的菜篮子。棉花缺、蚕丝缺、羊毛缺、糖缺……以农副产品为原料的加工业，开始承受“吃不饱”的巨大压力。机器如果会说话，它发出的牢骚肯定不会比城里人对猪肉的牢骚少。
（二）
在整个“生猪大战”中，广东是个例外。乡下不设卡，城里不限量。这是广东果敢改革的结果。
广东省水产和“三鸟”（鸡、鸭、鹅）的放开早于全国，生猪放开不算早。最初与全国同样，只开半扇门。生猪购销“购四留六”（４０％派购、６０％市场调节），叫作“双轨制”。这以后，肉猪生产下跌，各地纷纷关闭市场，广东独辟蹊径，采取两大行动：取消“双轨制”，彻底放开市场；取消国营商业的亏损补贴和经营垄断权，彻底放开多渠道经营。两个行动实现了两大目标：第一，市场调节单轨运行，这就有了完整的市场；第二，市场组织逐步建立，这就有了真正的市场运行机制。
广东的同志把走出生猪收购“双轨制”的胡同，叫“煮熟改革”的“夹生饭”。农村与城市之间，养猪的与吃肉的之间，开始形成等价交换的关系。结果是，广东的市场显示惊人的魅力。尽管省际关卡一圈一圈，尽管广东人没有拿彩电和白糖去换猪，生猪和冻肉还是源源流进。广州市场上，瘦肉８元一公斤，肥肉２元左右一公斤。居民任意挑肥拣瘦。食品公司虽然失去垄断经营的地位，却真正成了“主渠道”，其生猪经销量占市场销售总量的３／４，而且结束了３０多年吃亏损补贴的历史，开始盈利。不改革不好，彻底改革彻底好——广东人的结论。
（三）
“广州特殊。广州人挣钱多，承受力强”。这种看法很流行。
心理承受力并非不可提高的。１９８０年，刚刚放开水产品的广州，也是怨声载道。“当时我们真想缩回去呀！”广东一位同志对记者说，“硬咬牙挺过来了”。现在广东鱼价比北京低多了。后来猪肉放开，价格又涨，人们视为正常。如今，广州猪肉的平均价，又低于北京农贸市场的肉价了。心理承受力低于广州人的北京人，反要承受比广州更高的鱼、肉价，岂非怪事！
还有更怪的事。在四川——我国最大的猪肉调出省，大多数城市也发肉票。成都市每人每月１．５公斤。可２／３以上的肉票居民并不用。成都一位居民告诉记者：“便宜没好猪肉，不如到自由市场买高价的好肉”。这之中有着很深的意味：成都市猪肉销售巨额补贴的大部分，并没有被城里人所享用。“发肉票完全是为了照顾社会心理，没有实际的用处。”还是那位成都人说。是的，表面看，成都市场保留着便宜肉，大家心里好受些。事实上，居民吃肉也不少花钱，因为在四川，发肉票的城市比不发肉票的城市，自由市场上每公斤肉要高出０．２—０．４元。
改革不能不考虑人的承受力，但对心理承受力要作分析。其一，它不像有人想象的那样弱；其二，它在“阵痛”中会得到提高；其三，它在某些地方拖了改革的后腿；其四，迄今人们挂在嘴边上的“承受力”，多指城市居民，而８亿农民的心理承受力是否也要考虑呢？其五，如果不考虑，恐怕最终还要使城市的发展难以承受。
口头上，我们总说“改革要加快”、“胆子要大些”；行动上，还有许多人求稳心有余，紧迫感不足，犹豫多而决断少。
非等有了承受力再改革，还会有改革吗？
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专栏：
唐山推行事业单位企业化管理
三年节支逾二十八万元，上交利税四百万元
本报讯 河北省唐山市１９０家事业单位实行企业化管理３年来，有７０％以上的单位实现了经费自给或自给有余，为国家节约财政开支２８．７万元，上交利税４００万元，打破了长期以来事业单位靠财政拨款，吃国家大锅饭的管理办法。
多年来，这个市每年用于事业单位的财政补贴达４７．１万元，形成了事业单位一切依赖国家，政府拨多少钱办多少事的旧习和管理办法，既加重了国家的负担，又使事业单位缺乏应有的活力。该市根据事业单位多层次、多行业、涉及面广的特点，采取了不同的管理形式：对学校、医院和广播、电视等单位，实行“财政拨款和工作量、业务量挂钩”；对收入较少且不稳定、经费暂时不能自给的单位，实行“定额补贴，结余留用，超支不补”；对收入来源比较稳定的单位，实行“盈亏自负，自求平衡”；对经费自给有余，盈余较多的单位，实行“核定收支，总额分成”等办法。同时，还规定了实行企业化管理以后，单位的性质不变，在一定时期内，财政上仍为其承担一部分风险。对纳税后的纯收入，财政原则上不提取，单位全部留用，建立事业发展基金、职工福利基金、职工奖励基金和后备基金。通过实行以上管理办法和措施，大大减少了财政支出，而且促进了事业的发展。去年全市用于事业单位的财政支出比３年前缩减了５６．５％。
事业单位实行企业化管理，在保证完成计划任务的前提下，充分发挥人力、设备、技术等优势，大力开办以第三产业为主的多种经营。增强了“事改企”单位自我发展和自我改造的能力。
（王玉琦 何燕青）
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专栏：
国家集体个人一起上全力开发山水资源
钟祥县涌现９００多家“绿色企业”
本报讯 湖北省钟祥县在开发、利用山水资源中，兴办起林场、茶场、果园、猪场、渔场、牧场等９００多家绿色企业，收到明显效益。
这个县近年明确提出以发展猪、禽、鱼、林、果、特为重点，大力兴办农业小企业，形成林特、果品、畜牧、水产业为支柱产业的农业型企业体系。县委、县政府的方针是，坚持国家、集体、个人一齐上，乡、村、组、联、户五个轮子一齐转，畜、鱼、禽、林、果、特全面发展，鼓励乡、村、组大力兴办“十小”企业（即小林场、小茶场、小果园、小药材场、小食用菌场、小特产场、小畜牧场、小渔场、小饲料、小加工厂）。与过去不同的是，他们对农业企业与工业企业同等看待，制发印章，悬牌营业，银行开户，并享有明确的法人地位；实行所有权与经营权分离，保证企业的“五权”自主，最大限度地调动各地办农业企业的积极性。
１９８７年全县以农业企业为主力军，绿化荒山２０万亩，产水果７０００吨、出栏生猪２万头，产成鱼２０００吨，鸡、鸭存笼１．５万只；农业企业劳平产值６０００多元，百元投入盈利３８元，比一般工业企业盈利高６倍。
（张道国）
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广东保险费收入居全国首位
本报讯 广东保险事业发展很快，国内外保险费收入连续４年居全国首位。
目前，全省开办的保险种类已由１９８６年的１６２种增加到１８０种。参加财产保险的企业有３万多家，参加保险的机动车船有５２万辆（艘），参加家庭财产保险的有２５４万户，参加人寿保险的有５８４万人，承保金额由１９８６年的１２００亿元，增加到１５００多亿元。
该省保险公司妥善处理了大批国内外赔款案件。去年处理了２０多万宗，发出赔款２．６４亿元，有１２０００多个企业，６万多辆（艘）车船，６２０００多户家庭，获得了经济补偿。
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专栏：
青海成为我国毛纺工业基地
年产值达两亿多元 生产能力两万八千多锭
新华社西宁２月２５日电 （记者王运才）青海省发挥资源优势，加快毛纺工业发展，目前全省毛纺生产能力已达２．８万多锭，成为我国一个新兴毛纺工业基地。
青海省的毛纺工业起步虽然较晚，但近年发展很快，现在年产值已达两亿多元，利润占全省工业企业利润的１／３。
在全国１０大类毛纺产品中，青海省已有粗纺、精纺、绒线、长毛绒、工业用呢、毛毯、羊毛衫等７大类。
被称为全国４大牧区之一的青海省，有天然草场５亿多亩，绵羊１４００多万只，年产羊毛１５０００多吨；牦牛５００多万头，牦牛绒资源居全国首位。此外，羊绒、驼绒、兔毛等的产量也很可观。
近年来，青海省先后从日本、联邦德国、意大利、瑞典等国家引进了一批先进的毛纺设备，为提高毛纺产品的质量，改变产品结构，增加花色品种，提供了有利条件。如今青海的毛纺产品不仅畅销全国大部分地区，而且部分产品已开始进入国际市场。
青海省的毛纺工业已形成以西宁市为中心向四周辐射的新格局，一些羊毛资源集中的州、县也相继建起了洗毛厂和毛纺厂。设计年产５０至５５万条毛毯的青海绒毯厂正进入设备安装阶段，年内将建成投产。届时，青海省的毛纺生产能力将达年３万锭以上，产量将大幅度增加。
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专栏：
南京家具总厂深化改革活了全局
各项经济指标名列同行业前列
本报讯 本报记者万贵生报道：１９８３年前还亏损的南京家具总厂，１９８４年以来，引进竞争机制，不断完善经营承包责任制，１９８７年，这个厂全员劳动生产率人均１．６万多元，在全国同行业中屈指可数；产值也从１９８４年的２０２万元增长到９２０万元，利润由１９８４年的１０万元上升为７０多万元，在江苏同行业名列榜首。
南京家具总厂改革的成功经历了一个不断探索的过程。１９８４年，实行以计时为主的责任制，结果，有些人出工不出力；１９８６年，他们采取以经济效益为目标的经营承包责任制，产值、利润大幅度上升。１９８７年，他们为了进一步完善承包制，深化改革，首先，对干部制度进行了改革。副厂长由厂长挑选任命；分厂和科室干部采取自由劳动组合的办法，有８名能力较差和不称职的中层干部退了下来，３名能力和事业心强的工人被推选到分厂当副厂长。竞争出了人才，提高了经济效益。
与此同时，对各分厂采取定员定编，把多余的人员坚决减下去，重新调整安排工作。在岗的职工把２０％的工资同奖金捆在一起，作为二次分配，按完成劳动定额情况计发奖金，超额完成者发给超产奖，完不成定额者扣发奖金和工资，真正做到奖勤罚懒。随着改革的深化，企业活了。板式家具分厂有１２０人，过去每月只能生产几十套家具。实行经营承包后，这个分厂强化了内部管理，既提高了效率，又降低了成本，每月生产板式家具由几十套增加到４００多套，产值、利润扶摇直上。
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专栏：房改天地
在本专栏收到的大量读者来信、来稿中，对城镇住房制度改革的目的、目标议论较多，反映了城镇居民的各种心态。现摘要集纳如下。
城乡建设环境保护部副部长、全国住房制度改革领导小组副组长储传亨在首次全国住房制度改革工作会议上的讲话中，涉及到这一重要问题。特在这里提供一个信息，以有助于大家提高认识。
——编者
住房改革目的要明确
中共四川省平昌县委政研室苟元海：我想问一个问题，住房制度改革的目的是什么？是为了缓解目前城镇住房紧张状况，还是把下面的钱或把国家的基建投资收上去？房改是一项关系国计民生的大事，必须具有明确的目的或目标。目的或目标明确了，房改遇到的困难或麻烦就会少些。
湖南省湘乡市气象局曹芳蒲：合理的住房制度改革，其目的是什么呢？我认为，既要使国家对城镇住房具有简单再生产的能力，又要为社会安定创造良好的环境。
天津中医学院刘燕明：目前，城镇住房改革已有多种方案出台，像超标准加租、提租补贴、住房折价出售以及出售商品房等，这是可喜的。但此局面也表明，工作中着实存在目的不明确的问题。我认为，房改应有一个总目标。那就是将住房补贴限定在适当的规模和范围内，并尽量使住房分配合理化。各种房改方案都应为此目的服务。
中国农机总公司西南公司李炳辉、钱晓滨：对房改，目前众说纷纭，方案各异。面对房改的重要性和困难程度，我们认为在采取稳妥可行方案的同时，在思想上应有个明确的最终目标。那就是实现住房商品化。房改目标如不明确，那就会在改革中左右摇摆、举棋不定，甚至误入迷途。
第2版(经济)
专栏：房改天地
烟台房改将迈新步伐
本报讯 山东省烟台市住房制度改革方案去年８月出台后，运转正常，社会平静。今年房改工作，将迈出新的步伐。
半年多来，广大职工对购买住房由冷变热。去年１０月下旬，市举办的首次住房交易会上，与会者逾万人。市区申请购房的近４０００户，出售公房４５套。到目前为止，市区要求以大房换小房的有１５００多户，其中已调２０７户。
市政府决定，今年要进一步深化住房制度改革。改革范围扩大到县城和部分集镇，加快旧房实转步伐，组织好旧房出售，初步理顺住房建设资金。
（宫云范）
第2版(经济)
专栏：房改天地
建设部副部长储传亨提出
房改办法因地制宜多种多样
本报讯 建设部副部长、全国住房制度改革领导小组副组长储传亨在首次全国住房制度改革工作会议上提出，城镇住房制度改革的总目标是按照社会主义有计划商品经济的要求，实现住房商品化。
他说，实现住房商品化，就是将现在的实物分配逐步改变为货币分配，由住户通过商品交换，取得住房的使用权或所有权，使住房这个大商品也进入消费品市场，实现住房资金投入产出的良性循环，从而走出一条具有中国特色的，既有利于解决城镇住房问题，又能够促进房地产业、建材工业和建筑业发展的新路子。
储传亨指出，为实现这个总目标，住房制度改革的内容至少应当包括以下４点：
——要改变分配渠道，把现在实际发生的住房消费基金逐步纳入正常渠道，将大量暗贴转化为明贴，并逐步纳入职工工资。
——要确立住房作为商品生产的指导性计划管理体制。
——要在理顺现在围绕住房所发生的各种资金的基础上建立住房基金，并相应建立能够实现住房资金良性循环的运行机制。
——要调整产业结构，开放房地产市场，发展房地产业。
他说，根据上述总目标和改革内容，今后几年的房改任务，主要是改革公房低租金（租、住私房职工暂不参加），促进职工个人买房，并从政策、立法、社会舆论等方面采取措施，引导居民消费结构趋向合理，为实现住房商品化奠定基础。
储传亨说，在改革的做法上，可以根据总的目标，从当地实际情况出发，在全国统一政策下，因地制宜，多种多样，不拘一格。在全面改革方案出台之前，也可以先实行新房新租，旧房超标准加租，以及集资建房预售、组织建房合作社等单项改革。
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专栏：房改天地
安阳市售旧房一举两得
河南安阳市是一座古城。原有市直管的旧公房五十多万平方米，其中十多万平方米旧房坐落分散，很难管理，被视为市房管部门的一大“包袱”。
该市出售旧房起步较早。从一九八一年至一九八七年，全市已出售旧住房九百一十六户，面积达三万八千平方米，收回资金二百三十多万元。其中，去年出售二百二十二户，八千零五十九平方米，回收资金近五十万元。
出售旧房，利国利民，一举两得。市房管部门将收回的资金，用于新房建设和老城区改造，有助于旧城面貌的逐步改变；居民购得旧房，自行修缮、翻新，改善了居住条件。住在文峰区甜水井街的职工常新顺，一家十多口人，原挤在三十平方米的旧房里，一九八五年，他买了三间旧公房，第二年拆了旧房，盖起了一幢居住面积为六十平方米的两层小楼。
（杨保生 陈滨）
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专栏：
山西省繁峙县华岩村实行统分结合、双重经营，使集体、村民经济齐发展。自1981年以来，集体固定资产由42万元增加到55万元，人均收入增加到452元。这是集体为村民运回化肥分到各家各户。
范远摄