第4版(政治·法律·社会)
专栏：
湖北公开评议领导干部
调整六十四名不称职者
据新华社武汉电 （记者方政军、通讯员李钊）在湖北省十堰市的一次公开评议领导干部会上，自以为人际关系不错的一位副市长受到下级干部尖锐批评，引起他的反省。他虚心接受大家批评，认真改正了自己工作不大胆、遇事不表态的缺点。
像这种民主评议领导干部的活动，目前已在湖北省各地、市、州、县和省直机关、企业厂矿全面开展起来。
湖北省今年评议的对象主要是副县（处）级以上的领导班子成员，民主评议的内容按“德、能、勤、绩”重点考核，听取本人述职报告，进行民意测验与当面通报，由下级干部测评打分。
公开评议干部活动促进了干部的思想、组织、作风建设，增强了他们的民主意识。黄石市科委一位主任在德才测评中，有关决策能力、政策水平、事业心等都得分很高，但由于与一名副主任搞不好关系，民主意识这栏得分较低，使他受到触动，他主动找到那位副主任谈心，消除隔阂。孝感地委一位同志说：“我评别人，别人评我，主人与公仆的位子摆正了。会上讲、公开讲比会下讲、背后讲效果好得多，互相监督，受益匪浅。”
民主评议和推荐考察后备干部相结合，还使组织、人事部门发现了大批人才。据湖北省委组织部不完全统计，去年以来共有１４００多个单位在民主评议中推荐县（处）级后备干部３４３３人，地厅级后备干部６００多人，他们还对６４个不称职的干部作了调整。
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专栏：
巡回办党校 登门讲党课
邢台县改革乡镇党校教育
本报讯 河北省邢台县委大胆变革乡镇党校集中上大课的传统作法，探索出一条“巡回办党校，登门讲党课”的新途径，使农村党员教育工作落到实处。
这个县的乡镇党校是１９８５年初相继建立起来的，由于只采取集中上大课的单一形式，全县２６个乡镇党校，只挂牌子没有学生，被称为“挂牌党校”。党员们反映，全县７０％的乡镇坐落在偏远山区，居住分散，交通不便，不便于集中上党课，一些党员对党课是“想听却听不到”。同时，各村党支部和党员的思想情况不同，而党课教材内容一个调，讲大道理多，针对性不强。党员说：“远水不解近渴，想听不愿听。”另外，各乡镇党校一年仅搞一二次集中轮训，经常性的党员教育在多数党支部也不能很好落实，上课时间与党员们的时间常常不能协调一致。党员说：“这是想听不让听。”
针对这些情况，邢台县委大胆变革办校方式：变固定式党校为巡回式党校，变党员上校听课为教员登门讲课。县委首先建立一支多层次的、具有一定数量和质量的党课教员队伍，在全县选配３１２名有一定政策水平和理论水平的党员作为兼职教员，这些教员分布全县各行各业，形成了多层次的教员网络。为了提高党课教员的授课能力，邢台县委以县、乡两级党校为基地培训党课教员，重点学习党的路线、方针、政策，学习党的基本知识，学习商品经济知识等。为了保证巡回办党校、登门讲党课的具体落实，邢台县各乡镇党委加强对党课教员的管理，结合他们的工作岗位，制定了分片包村，坚持每周巡回登门讲党课的责任制，定期进行检查评比。农村运输专业户、共产党员王祥林说：“现在教员把十三大精神送上门，使俺心里亮堂了。”
（魏迎熙 郝春玉 石德平）
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专栏：
下放权力 明确责任
三明党政部门实行岗位目标责任制
本报福州２月２０日电 记者张铭清报道：根据“优秀者上、平庸者让、不适应者调、违法乱纪者撤”的原则，福建省三明市调整了党政部门的领导。２月８日，这些部门和各县（区）的领导接过委任书，接过任期目标责任书。
学习贯彻党的十三大精神，使三明市领导机关看清了权力过分集中，部门没有明确责任造成的种种弊端，决定下放权力、建立岗位目标责任制。对党政机关部门的副职采取由群众推荐、正职提名、组织部门考核、市委党委审批的办法，以理顺关系、减少内耗。部门的中层干部由部门领导聘任，不称职的可随时解聘，不必通过组织人事部门，党政机关干部容许在全市范围内流动，只需所在单位和使用单位同意即可流动，不必经组织人事部门。组织人事部门要控制机构设置、总编制数和领导干部职数，政府机关除个别委、局外。撤销党组，建立党总支或支部。
记者看了市机关部门正职的任期目标责任书，经委主任的工作目标明确规定了全市经济发展、技术进步、创优创奖、企业升级、出口创汇及安全生产指标。县委书记和县长的工作目标则明确了今年全县工农业总产值、粮食产量、乡镇企业收入、出口产品总值、财政收入、农民人均收入、人口自然增长率的要求等。他们对任期目标完成的情况，每月由市委、市府和统计局反馈信息，年终由市委市府考核，对圆满完成目标者奖，对完不成者或惩或调。
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专栏：党政分开笔谈
县委书记还要过问经济工作
石家庄地区行政公署办公室 史西善
党政分开后，县委书记还要不要过问经济工作？有的同志认为，县长管经济工作，县委书记管政治工作和党的自身建设。如果县委书记再过问经济工作，就是不放权，走老路。我认为应该过问。
因为经济工作是全党工作的中心，全国各条战线，各行各业必须紧紧围绕经济建设这个中心开展工作，县委书记当然更不例外。如果离开经济建设这个中心，单纯地搞政治工作，抓党的建设，那就形成县委书记、县长一人一把号，各吹各的调，政治经济工作就会形成“两张皮”。
党的十三大政治报告中，明确指出地方党委五个方面的职责，客观上要求书记必须掌握、了解、熟悉经济工作，过问经济工作，反之，就不能保证贯彻执行党中央和上级党委的指示，不能保证国务院和上级政府指示在本地实施，对地方性的重大问题也不好提出决策，更不能结合本地情况创造性工作。
再说，政治工作是服务于经济工作的，只有熟悉经济工作，才能搞好服务工作。这好比军队打仗，后勤是做保证工作的。如果不了解战场情况，不熟悉军事常识，前方需要弹药，你却送上粮食；前方需要药品，你却送上弹药。政治工作也是这样，要保证经济工作的完成，就要熟悉每一个时期的经济工作情况，取得的经验及存在的问题。这样政治工作才有针对性。
因此，我认为县委书记必须熟悉经济工作，了解经济工作，过问经济工作，只不过不像过去那样大权独揽，眉毛胡子一把抓，大事小事都去管罢了。
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专栏：漫话
学学唐耀琴
王建章
党的十三大代表、郑州国棉三厂纺织女工唐耀琴，在十三大结束以后的半个月里，连续９次给人们做辅导，都用的是业余时间。
由此，我想起时下一些“巡回报告团”，他们由专人陪着，既离岗又脱产，而且一“巡回”少则几天，多则几月。浪费时间不说，质量也不高。
另外，我又想起当今有些“报告会”，不仅越开越“脱产”，越开越“离岗”，而且专找高级宾馆开，选宜人的地方开，要么富丽堂皇，要么鸟语花香。而且往往实行“三包”：包吃、包住、包玩。既饱口福，又饱眼福，做报告的和听报告的都有实惠可得，说什么“忧国忧民”、“振兴中华”，这类的“报告”做得越动人，讽刺的味道越浓。
必要的“报告”当然要做，有的也可以“巡回”。但决不能不计人、财、物和时间。时值新春伊始，据说有些单位准备大抓一下“报告会”。我以为“小抓”一下也就够了，而且建议做“报告”的同志学学唐耀琴。
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专栏：
新疆城市福利事业大有起色
本报讯最近３年，新疆维吾尔自治区的城市社会福利事业工作取得可喜的成绩。
１９８５年以前，新疆仅有１７个城市社会福利事业单位，而且由于业务指导思想不够明确，单纯依靠国家、依靠救济办福利的思想比较严重，致使城市社会福利事业发展很不景气。１９８５年以来，实行了院长负责制，建立健全了各种岗位责任制，认真落实按劳分配、奖勤罚懒的分配原则，使全区城市福利事业得到迅速发展。仅近３年各类福利院（校）就增加了４７％，在院人数增长了２８．５％。
各地还多渠道集资培训了医护人员，培训人数是１９８５年以前３４年的５倍，初步改变了该区福利事业单位中医护人员的知识、技术结构。他们还投资４５万多元购置了各种医疗设备，增强了康复、治病能力。特别是在孤儿的教育和残疾儿童的康复训练方面，取得了新的突破。
各福利事业单位还广辟生产门路和积极开展自费收养业务，生产收入和自费收入达７０余万元，与前３年相比，增长了９倍还多。收入的增加，收养人员的生活得到改善。
（任新来 潘永谦）
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专栏：党政分开笔谈
是“精简”，不是“不要”
株洲冶金工业学校政工班 卢如美
党的十三大召开后，举国上下、各行各业都在为政治体制改革献计献策。我们青年学生在改革洪流到来之际，当然不会寂寞。请听听我们的议论。
“现在是政工机构等着砍，政工人员等着减的时候，我们还学什么政工啰，不如赶快改学其它专业，不然，我们的前途何在？”一些同学听说政工班下届还要招生，叹道：“唉，害了我们还不够，还要继续害更多的人，真是不可思议。”
这些议论，提出了一个值得深思的问题，党政分开后，还要不要继续培养新的政工人员？
我认为，不但要继续培养，而且还必不可少。
“政工机构等着砍，政工人员等着减。”并不意味着政工人员一个不要了，而只是精简，相对减少而已。历史经验和教训告诉我们，党的思想政治工作无论何时何地都是不能缺少的，这就得有一些人员来承担此项工作。
问题不是要不要政工人员的问题，而是如何提高政工人员的素质，更新政工人员队伍。这里的更新包括两个方面。一是政工人员的更新。人的生命总是有限的，老的退休，新的上任，自然规律；有的改行晋升，空位就得有人填补，理所当然。二是政工内容的更新。这就对政工人员提出了更高的要求。我认为，新时期的政工人员必须具备理论上的系统性，观念上的时代性，思维的敏捷性，形式上的多样性。这样，培养新的政工人员，特别是继续培养年轻的政工人员就显得更为重要了。
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专栏：
除夕团聚情依依
——记三位台胞在青岛老家过年
父子心愿今宵还
７１岁的迟老先生在青岛与儿子迟宗民团聚了。迟老先生只有这一个儿子，分手时儿子尚不满１０岁，如今在青岛链条厂分厂当厂长。
除夕夜晚，迟宗民和父亲各自偿还了数十年的心愿。
迟宗民从小就知道，父亲好喝酒，但不贪杯，一顿饭只一小杯。近几年来他想方设法把几种名酒都攒全了，把一个酒柜塞得满满的。他也好喝点酒，但从不舍得从这个酒柜里拿，他说这些酒都是留给父亲有朝一日回家喝的。今年过年，父亲终于回家了。迟宗民用颤抖的手把酒捧上餐桌。迟老先生心里高兴，他破了几十年的规矩，破天荒的连饮了两杯。
除夕夜，迟老先生让年已５０岁的儿子痛快地放一放鞭炮。他对孙子、孙女说：“你父亲小时最爱放鞭炮，可那时世面上乱，动不动就戒严，过年也不能随心放。今天可以放个够了。”
“忘不了在老家过的这个年”
腊月二十八，董女士领女儿回到了青岛北仲家洼。她们初五就要返台，在家乡只能呆上几天。在大姑姐家里，董女士见到了阔别４０年的父亲董顺炳。父女俩见面直流泪，情在不言中。
董女士的女儿在包饺子时，还特意为外公唱了《捉泥鳅》、《小城故事》等台湾民歌，外公乐得合不拢嘴。
母女相逢情不尽
“女儿回来过年了，我盼她盼了４０年哟。”张女士的８４岁老母亲节前逢人就说。街道邻里们都上门来为她们母女团聚道喜。
张女士说，她是和先生一道回大陆的，先生的家在湖南，她的家是青岛，到上海后他们就各奔各的老家过年。
除夕夜，老母亲还为女儿们扭了段秧歌。她说，实在没有比亲人团聚更高兴的事了。
（新华社记者 刘海民）
（本报有删节）
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专栏：
强化群众监督 密切党群关系 促进企业改革
江西齿轮箱总厂民主评议党员干部
本报讯 在江西齿轮箱总厂，群众给党员提意见，普通党员给干部党员提意见，已经建立了正常的渠道。不久前，这家企业开展民主评议党员活动，强化群众监督，促进企业党内生活进一步走向民主化，密切了党群关系。厂党委因此决定，将这项活动形成制度，坚持下去。
民主评议党员，这是企业改革领导体制后加强党的自身建设的有益尝试。齿轮箱总厂有一位分厂级党员干部，自从实行了企业承包，一直认为只要生产、经营、效益上去了，便会皆大欢喜。开展评议活动后，一些职工和党员直言不讳，就他在企业决策上缺乏“透明度”、忽视职工心态和情绪趋向提出意见。这位干部深受启发，表示一定改进工作作风，尊重工人的主人翁权利，对企业实施民主管理。
江西齿轮箱总厂的这项活动，目的在于深化企业改革。评议形式有自评、互评和组织评议几种，分别以小组和支部为单位，对每位党员的工作责任感、改革创新、劳动态度、民主作风、关心群众、遵纪守法等方面，逐个进行评议。对群众所提意见，除了与党员本人见面外，还要求党员作出答复，制订整改措施。
为了使民主评议活动严肃认真地进行，厂党委坚持实事求是的原则，在整个评议过程中不揪辫子、不戴帽子，评议材料不装“袋子”，既避免了评议中的形式主义，又较好消除了职工、党员中怕得罪人、怕打击报复的顾虑。
通过这种形式的党性教育，全厂党员进行了批评和自我批评，党员增强了党性、职工加强了对党的信任。
（左湘文 杜若原）
第4版(政治·法律·社会)
专栏：
北海舰队和山东共同解决管理港湾中的问题
本报讯 人民解放军海军北海舰队和山东省公安厅共同解决港湾管理中存在的问题，采取了４项措施：一、建立港湾整理领导小组，统一协调处理港湾管理问题。二、重新划定了航道，增设了助航标志。三、各军港分别制定本港管理规定，发布通告。四、进行经常性的巡逻。
（祖范 甲林 汝标）
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专栏：法制园地
一场震惊青岛的大火
梁春荣
１９８７年１０月３日夜，喧嚣了一天的海滨之城——青岛，已经进入梦乡。青岛第六棉纺织厂内却仍是一片繁忙景象，纺一工场梳并粗工段的６０名工人正在紧张地操作。４日凌晨２时５０分左右，工人们突然听到“轰”的一声闷响，只见三号滤尘器网笼喷出一团火，火苗从网笼向外燃烧。见此情景，当班工人立即进行扑打，然而火愈扑愈烈，火焰直冲房顶，很快引燃了附着在房顶上的棉毛和木质结构，散落的火星又引着了车间内的棉制品，火势迅速蔓延扩大。３时１１分，市消防支队１１９火警调度中心接到报警后，当即命令市区所有公安消防中队和部分企业专职消防队的３５部消防车，风驰电掣地驶向火场。市委、市政府和市公安局的领导同志闻讯后也先后驱车赶赴现场。
面积为５０００多平方米的纺一工场梳并粗工段车间，是无任何实体墙隔离的大跨度厂房，只有方木柱和钢体横梁作支撑。当第一批消防车３时１５分赶到火场时，用木料、油毡、石棉瓦作建筑材料的顶棚已大部塌落，熊熊燃烧的大火借助四五级大风，疯狂地吞噬着车间内的一切可燃物，火焰冲出房顶高达１５米。该车间位于整个生产厂房的中部，四周与其它车间毗连贯通，漫天狂飞的大火，已将毗连的细纱车间和纺二车间、办公室部分燃着，整个生产厂区和原棉库群受到大火的严重威胁。死死堵截大火蔓延……由市委、市政府、市公安局和消防支队的领导组成的火场指挥部迅速制定了灭火方案。经过一场紧张的战斗，大火于４时４０分得到控制，５时２０分扑灭，保住了四周毗连价值数千万元财产的安全。但由于报警较晚，这场大火还是烧毁了５０００多平方米的厂房和１５０多台纺织机器设备，夺走了３名工人兄弟的生命，直接损失９２万余元。这是青岛纺织工业史上一场生产车间燃烧面积最大、损失最惨重的火灾。
大火发生后，青岛市公安局的调查组，在有关部门的积极配合下，经过３天的紧张工作，查明了这场特大火灾的直接原因。
火是从纺一工场梳并粗工段三号滤尘器燃起的。滤尘器的主要功能，是将生产过程中产生的棉毛集中吸收处理。这样既可减轻环境污染、保障工人健康，又可以防止棉毛爆燃，保证安全生产。但由于该工段对三号滤尘器笼内的棉毛清理不及时，造成杂棉沉积过多，长时间带病运转；滤尘器与梳棉机相隔的吸风通道内掉进螺帽、螺钉、垫圈等铁质杂物，这些杂物被吸风机吸进滤尘器内（大小共９１块），撞击滤尘器的吸风机叶片和风筒壁而产生火花，引起网笼内的杂棉爆燃，以致酿成火灾。
在此之前，三号滤尘器已多次出现过不安全苗头，但该工段的一些干部和工人却无动于衷。请看该工段《梳棉事故处理单》上的文字记录：９月１０日，丙班中班记载“三号滤尘器链条破损，固定螺丝紧不住”；９月１４日，车间通知“请常白班，快解决三号滤尘器”；９月１５日，丙班四班记载“三号滤尘器链条光头，请找原因”；丙班夜班记载“三号滤尘器风扇翅挂花后打出火星引起着火，因关车及时，未造成损失”；９月２３日，乙班中班工作检查记有“三号滤尘器牙轮不转（已通知保养人员）”。从这些原始记录可以看出，三号滤尘器从９月１０日起就存有故障，直至１０月４日２０多天的时间，一直未得到检修。
火灾的原因已经查清，这些问题的性质读者已经心中有数。如果说是由于一些人对工作的玩忽职守和在消防安全工作上的麻痹思想导致了这场大火的发生，恐怕除了责任者本人外，别人是不会有什么异议。目前，此案已移交青岛市检察院立案侦查。
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专栏：法制园地
执法犯法 收受贿赂
全南县法院院长被罢免职务
本报讯 江西省全南县人民法院院长陈雨辉，接受罪犯亲属的贿赂，出函为罪犯编造减刑理由。今年元月１３日，全南县第十一届人民代表大会第二次会议，依照宪法和法院组织法有关规定，罢免了陈雨辉的院长职务。在此之前，中共赣州地委已开除陈雨辉的党籍。
１９８３年，该县乌柏坝乡大岳村袁彩福等６人因抢劫、盗窃罪被分别判处１２至２０年有期徒刑。自１９８７年１月起，他们的亲属多次找陈雨辉和刑庭庭长谭宗宣，要求给袁彩福等人减刑，并送给陈糖果、酒等礼物，陈、谭当时签复：凡“严打”期间的案件如事实清楚、证据确凿，都不能改判。１９８７年８月初，５名案犯亲属又凑款２０００多元，购买３９０元的沙发两套，分别送给陈、谭二人，并各送现金６００元，陈雨辉前后共得款１０２７．８３元。陈接受钱物后，开始为罪犯袁彩福等人减刑进行活动。当赣州地区中级人民法院明确表示不能改判时，陈又找谭商量办法，谭提出向劳改单位发函，陈当即表示同意，并亲自签发了谭起草的县人民法院的信函，声称“原判决在认定情节和后果上有出入，导致适用法律条款不当，量刑幅度偏高刑期过重”，为５名罪犯编造减刑理由，发往劳改单位。由于组织上及时发现和查处，减刑才未得逞。问题败露的前一天，陈雨辉匆忙托人将８００元现金退还给行贿者，企图掩盖错误。
（全中玲）
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专栏：法制园地
肖成学破坏选举被依法逮捕
本报讯 今年１月１５日，湖北省仙桃市检察院将侵犯公民民主权利破坏选举的肖成学依法逮捕。
１９８７年１２月１０日，是仙桃市人民代表大会换届选举的日子。福兴乡综合场渔业队全体选民依法行使民主权利，投票选举市人大代表。该队渔民肖成学，因对候选人不满，抢走选票，威胁谩骂选举工作人员，公然阻止选民向流动投票箱投票。他扬言：没有我的同意，谁也不许投票，谁投票我就打死谁。当选民王金山指责肖成学时，他不由分说，对王金山拳打脚踢，还将上前劝阻他的７人打伤，致使投票选举工作中断两个多小时。肖成学的行为严重侵犯了公民的民主权利，妨害了选举工作。
为维护我国选举制度，保障公民的民主权利，仙桃市人民检察院受案后，将破坏选举的犯罪分子肖成学依法逮捕。
（贺道高 谢支炳）
第4版(政治·法律·社会)
专栏：法制园地
农民对普法有六愿
编辑同志：
在当前普法活动中，我们农民有六点希望：
一、乡和村要有专人抓普法，并能够带头学法、讲法、用法。
二、普法活动要有计划有步骤地进行，不能走形式。
三、普法人员能针对农村当前买卖婚姻、大操大办婚丧事和封建迷信等情况，举出有关案例进行讲解。
四、希望有关部门能多拍一些宣传法制的电影、电视片，寓法制教育于娱乐之中，效果好，受群众欢迎。
五、希望出版发行法律知识小册子和法律知识挂图、连环画、宣传画。
六、希望司法工作人员经常到农村开展法律咨询服务活动，解答疑难问题。
湖北省鄂州市沙窝乡渔坝村 李云贵
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专栏：法制园地
城市高层居民楼安全防范的好办法
“住楼好、住楼好，住楼安全没有保。”在高层楼房发案率占全部重大刑事案件５０％的黑龙江省牡丹江市，住楼缺少安全感，成了居民群众的一块心病。
随着城市建设的发展，高层居民楼群与日俱增，犯罪分子侵入高层楼房强奸、抢劫、杀人等重大刑事案件逐渐增多。去年８月以来，阳明区公安分局实行高层居民楼群公寓化综合管理，民主选举了１１个楼房管理委员会，制定了楼管会的任务和职责。同时，发动群众自筹资金砌起了砖围墙、门卫室、自行车棚，安装了电动铁大门、便民电铃、报警电铃、险情电铃等设施。由居民自愿集资聘请的门卫值班员，认真贯彻执行楼管会制定的各项规章制度。实行公寓化综合管理后，这１１个楼群一案未发，居民有了安全感。
王增伟
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专栏：法制园地
法律词典
玩忽职守罪 国家工作人员对工作严重不负责任，致使公共财产、国家和人民的利益遭受重大损失的行为。我国刑法第１８７条规定，对犯此罪的“处五年以下有期徒刑或者拘役”。
枉法裁判罪 司法工作人员利用职权徇私舞弊，对明知是无罪的人而使他受追诉，对明知是有罪的人而故意包庇不使他受追诉，或者故意颠倒黑白做枉法裁判的行为。司法工作人员包括侦讯、检察、审判、监管人犯职务的人员。刑法第１８８条规定，对犯此罪的“处五年以下有期徒刑、拘役或者剥夺政治权利；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑”。
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专栏：
济南铁路局第五子弟小学的教师陈凡，在去年泰山国际登山活动中休克，被解放军抢救下山脱离危险。陈老师经多方查寻，终于找到当时抢救她下山的恩人——济南军区坦克修理营的干部战士。最近，陈老师同济南铁路局体协的领导一起，专程来到坦克修理营向亲人解放军当面致谢并赠送了锦旗。胡彦伟摄