第4版(政治·法律·社会)
专栏：
本报海外版与三家新闻单位联合评出
十年间海峡两岸关系发展十大要闻
新华社北京12月28日电 在全国人大常委会《告台湾同胞书》发表十周年之际，《人民日报》海外版、中央人民广播电台、新华社国内新闻编辑部、中国新闻社共同评选出海峡两岸关系发展十大要闻：
●一、1979年1月1日，全国人大常委会发表《告台湾同胞书》，阐明了争取祖国和平统一的大政方针，呼吁尽快结束两岸军事对峙和分裂局面。提出寄希望于台湾人民，也寄希望于台湾当局。同日，国防部宣布停止对金门等岛屿的炮击。
●二、1981年9月30日，全国人大常委会委员长叶剑英发表谈话，提出实现祖国和平统一的九条方针政策，建议举行国共两党对等谈判，两岸实行通邮、通商、通航。在国家统一后，台湾可作为特别行政区，享有高度的自治权，保持现行社会、经济制度不变。1982年12月4日，五届全国人大五次会议通过中华人民共和国宪法。宪法明确规定，国家在必要时设立特别行政区。
●三、1983年6月26日，邓小平提出实现祖国和平统一的设想。和平统一不是大陆把台湾吃掉，也不是台湾把大陆吃掉。祖国统一后，台湾可以实行同大陆不同的制度。1984年2月22日，邓小平进一步明确提出用“一个国家，两种制度”的构想解决台湾同大陆的统一问题。
●四、1986年5月17日至20日，中国民航同台湾“中华航空公司”代表在香港商谈，就5月3日在广州白云机场降落的台湾华航B198号波音747货机人、机、货等交接事宜达成协议。
●五、1987年9月15日，台湾《自立晚报》记者李永得、徐璐经日本东京抵达北京，成为38年来第一次公开到大陆采访的台湾新闻记者。
●六、1987年10月14日，国民党中常会通过决议，开放三亲等民众赴大陆探亲。10月16日，国务院办公厅公布台湾同胞来祖国大陆探亲旅游接待办法。
●七、1988年1月13日，中国国民党主席蒋经国在台北病逝。1月14日，中共中央发出唁电；中共中央总书记赵紫阳发表谈话，重申中国共产党和平统一祖国的方针不变，希望新的国民党领导人，为早日结束我们国家分裂局面、实现和平统一作出积极贡献。
●八、1988年7月3日，国务院总理李鹏签署《国务院关于鼓励台湾同胞投资的规定》。
●九、1988年7月14日，以陈立夫为首的34位国民党中央评议委员提出一项“文化统一中国”议案，主张祖国和平统一，提倡对话协商、互信合作，并有一些具体的设想。7月15日，中共中央总书记赵紫阳指出：实现国家统一，海峡两岸无论在政治上、经济上和文化传统上，都存在着不少的共识和深厚的基础。《人民日报》9月7日发表评论员文章《两岸互信合作，促进祖国统一》。
●十、1988年11月9日，台湾当局有条件开放大陆同胞赴台探病、奔丧。
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专栏：
人大常委分组审议两个法律草案
禁止党政领导人干预商检工作 加强对艾滋病性病防治
新华社北京12月28日电 出席全国人大常委会第五次会议的委员在分组审议进出口商品检验法草案和传染病防治法草案时认为，制定这两个法律草案很有必要，希望尽快通过。
关于进出口商品检验法，邓家泰委员说，随着对外开放，进出口商品越来越多，必须严格把关。特别对药品、食品等，进口更应加强检验，否则消费者利益、特别是人民的健康会受到损失。杨明委员认为，商检执法应有其独立性。某些引进设备，因个别负责人接受外商贿赂，花钱上当，商检部门认为有问题，但由于有个别领导干预，也奈何不得，往往大事化小，小事化了，针对这种情况，商检法中应规定，禁止党政领导人干预商检工作，违者必须处理。胡克实委员说，应为商检机构和人员提供良好的法律环境，建议商检法规定：凡妨碍商检机关人员依法执行职务，擅权徇私、乱加干预者，应依情节轻重追究行政以至法律责任。陈慕华副委员长认为，一旦发现商品质量问题，商检部门应采取延伸服务的措施，帮助企业改进生产，帮助进口单位提出索赔。杨立功委员提出，以前进出口商品由于检验不严，出现过不少问题。因此，商检法应规定得更严格些。仅处以警告和罚款是不够的，使国家遭受巨大损失的，还应当追究刑事责任。
关于传染病防治法草案，吴阶平委员说，我国在传染病防止方面发挥社会主义制度的优越性，全民参与，取得很大成绩，但也存在不少问题。文化素质差，缺少法制，会使已消灭的传染病死灰复燃。我们应该通过立法，使全社会共同承担起责任。陈邃衡委员认为，应动员全社会对传染病进行综合治理，光靠卫生主管部门是不够的，还要在立法中规定地方各级政府的责任。刘大年、叶笃正、杨烈宇、王润生、胡德华等委员建议，应把艾滋病、性病列为甲类传染病，重点加以预治。
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专栏：
公开竞争择贤才 为政清廉受欢迎
湖南公开招收三千多名干部
本报讯 湖南省政法、税务、审计、工商行政管理、银行等13个部门从社会上公开招收干部的工作历时半年，已于日前结束。全省74979名应考者，通过公开竞争，最后择优录用3494名。
湖南省人事厅自觉接受群众监督、舆论监督和纪检、监察部门的监督，对违纪行为严惩不贷。某县劳动人事局一副局长的孩子考试时请人代考，被发现后当场被取消考试资格。据统计，全省因作弊被取消考试资格的有502人。
湖南省各级组织人事部门在招干工作中，恪守“公道正派、廉洁奉公”的职业信条，秉公办事，不徇私情。市委书记，副书记，组织部副部长等三名领导干部的子弟报名参加考试，均因成绩不合格而被淘汰。原来预言人事局总得给点面子的人感到震惊。由于组织人事部门带头执行政策、严格按原则办事，有效地抵制了各种不正之风，提高了党和政府在人民群众中的威信。益阳地区一位普通干部的两个儿子参加考试后，同时被录取，他感激万分，上书地委书记：“我一家在招干中出现‘双喜’，说明这次招干真正贯彻了‘公开、平等、竞争、择优’的原则。” （湘人计）
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专栏：
春节期间走访五保户特困户
民政部要求各地帮助解决困难欢度佳节
本报北京12月28日讯 记者罗盘报道：民政部近日发出通知，要求各级民政部门在春节前派出工作组，深入困难地区调查，落实党的五保、救济政策，切实解决问题。
由于今年灾情严重，重灾区、边远山区的五保户、特困户困难突出，在吃、穿、住和治病等方面都存在不少问题。民政部要求县以上各级民政部门应派出人员随同当地领导深入最困难的地区视察，走访慰问特困户、五保户和敬老院，摸清情况，使他们与全国人民一样欢度新春佳节。对因灾造成集体供养五保户和补助特困户确有困难的，可用救灾款和社会救济款给予救济。有条件的地方，要开展生产自救和社会互助活动；也可筹措救济基金，提高救济标准。同时，还要继续广泛、深入地开展为五保户和特困户做好事，送温暖活动，使全社会都来关心帮助他们。
对五保户救济工作做得好的要予以表扬，并积极推广他们的经验，使敬老养老扶贫济困的优良传统蔚成风气。
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专栏：民族地区纪行
在牧民的毡房里本报记者 李成华
下过一场暴雨，去草场的路真难走，“北京”吉普艰难地爬上山坡，在一座毡房前停下。新疆阿勒泰市参德合木牧场的几位哈萨克牧民立即过来跟我们握手问好，并邀请我们进毡房喝奶茶。
毡房是由上下两部分组成，上部为拱形，下部为圆柱形。下部是用纵横交错的木条连接成栅栏，栅栏外用草编织成墙篱，覆以毛毡。穹顶是用许多根撑杆搭成骨架，撑杆的下端呈弯形与栅栏接连，撑杆的上端直插入天窗盖的圆圈内，外部用毛毡覆盖。毡房内左右墙篱上都挂着壁毯，地上铺着四五块大花毡。我们就坐在花毡上。我的背后是箱子，箱子上叠放着被褥。
烧奶茶的女主人是这家牧民的儿媳妇。她上身穿着墨绿色的西服，下面是紫红色的短裙、高统袜子、短靴，典型的哈萨克妇女装束。她先在花毡上铺上一块餐布，放上许多油炸果子、切成小块的馕、奶疙瘩、三四盘黄油，然后把烧好的奶茶，盛到一个个小碗里，由她的丈夫送到客人和陪客者的手里。
我们喝着奶茶，嚼着奶疙瘩，同阿合买提江老人交谈。这位解放前给牧主当长工的哈萨克老人说，如今牧民的生活越来越好，这些东西不是你们来了，才拿出来招待你们，平时我们就这么吃，每月还要拉回几只羊宰了吃。说到这里，阿合买提江老人的脸上现出满意的笑容。
拥有100多万人口的我国的哈萨克族，主要分布在新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州和阿勒泰、塔城、伊犁三个地区及木垒、巴里坤两个自治县。他们大部分从事畜牧业，除了少数经营农业的已经定居外，绝大多数仍然过着逐水草而居的游牧生活。这样的生活方式，就给哈萨克牧民带来了教育、医疗等方面的不便。因此，当我问“你们有没有感到不满意的地方”时，坐在对面的小学教师巴哈提汗立即用汉语回答说：“教育质量很难提高。我们牧场有400个学生，从夏到秋，都是在露天上课，遇到刮风下雨只好停课。学生跟着家长转移，教师跟着学生行走。放牧点又分散，教师骑马到一个个放牧点去教学生，根本就谈不上保证教学质量了。”
哈萨克牧民还是很重视教育的，学龄儿童入学率在阿勒泰地区已达95％以上。但问题正像巴哈提汗说的，关键是如何提高教学质量。
哈萨克族有自己的语言文字，哈萨克中小学都是用本民族的语文教学。这样又带来一个问题，哈萨克牧民子女很难考上内地大学，即使考上了，也要先在乌鲁木齐进修两年汉语再去上学，无形中他们要多读两年书。这个问题已引起有关方面注意，现已决定从小学三年级开始学汉语。
奶茶喝了一碗又一碗，话题接着一个又一个。这些纯朴的哈萨克牧民，除了热情好客外，还把我们当成亲人似的，倾述着心中的意愿。有人说，我们看不上电影，更谈不上文工团演出的节目了；有人说，我们看不上电视，没有电，能买起电视机的人家也不买；有人说，我们生了病没办法，小病顶着，重病送到城里的医院就耽误了……
谈着，喝着，笑着。男主人请我们到毡房外去洗手。他提着壶，我们依次接受他从壶中倒出的水，洗两三下。洗完手，大家又走回毡房里坐下，主人端进来一大盘子热气腾腾的羊肉，放在我的面前。然后，他把羊头捧给我，并递给一把小刀。我按照哈萨克的礼节，从羊头的脸面上割下一块肉送到嘴里吃下，再割掉一只羊耳朵，送给客人中年龄最小的人吃。这两道程序完成后，我又把羊头捧还给主人，主人把它放到另一个盘子里，留给家里人吃。接着，主人又端来两大盘子羊肉，分别放在两边。客人、陪客的（包括男主人）分坐3处，各由一人主刀，把羊肉切成一小块一小块，我们便用手掇着吃，这就是“手扒羊肉”。
吃完“手扒羊肉”，天色已暗，男主人点起汽灯，巴哈提汗弹起冬不拉，男女少年们跳起哈萨克古老的民间舞……（附图片）
图为哈萨克小学生在露天上课。
杨功成摄
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专栏：
五百余名老律师获荣誉证书
邹瑜希望律师依法办事讲究职业道德
本报北京12月28日讯 新华社记者张益俊、本报记者张志业报道：中华全国律师协会今天在人民大会堂向568名老律师颁发荣誉证书，表彰他们对律师事业发展作出的贡献。
受到表彰的律师，都是在50年代新中国刚刚建立起律师制度时就投身了这一工作、并在9年前律师制度恢复后又重返岗位的。
颁证仪式前，全国人大常委会副委员长习仲勋、彭冲、中顾委常委陈丕显、国务委员王芳等会见了这些老律师和出席全国律师职业道德教育工作会议的其他代表。
为期4天的律师职业道德教育工作会议是25日开始在这里举行的。
全国律协会长、全国人大内务司法委员会副主任委员邹瑜在今天的闭幕式上说，律师职业道德教育应重点体现在坚持依法办事和反贪污反受贿斗争等方面。他说，中国律师队伍中的大部分人是正直的，能够做到忠于职守、不徇私情，但也有极少数人为了谋取私利，不能仗义执言，影响了律师的声誉。
据了解，目前全国已有3300多个律师事务所或法律顾问处和近3万名专、兼职律师。全国74000多个国家机关、社会团体和事业单位聘请了律师担任法律顾问。
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专栏：
全国政协将组织委员视察各地
新华社北京12月28日电 全国政协办公厅日前发出通知，要求各省、自治区、直辖市政协在明年3月中旬之前，组织本地区七届全国政协委员在其工作、居住的市、县范围内，进行一周左右的视察活动。
通知说，这次全国政协委员视察的内容重点是：了解本地治理经济环境，整顿经济秩序和贯彻执行改革、开放方针的情况，社会主义民主与法制建设及政协开展政治协商、民主监督活动的情况，有关教育方面和农业方面的情况等。
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专栏：
张增智同志逝世
新华社12月27日电 中国共产党优秀党员张增智同志于12月21日病故，终年80岁。
张增智，女，云南省昆明市人。1926年5月加入共青团，1927年1月转为中国共产党党员，是第一次国内革命战争时期的老党员。她从青少年开始，就积极投身反帝反封建斗争。1937年后，她一直从事上层统战工作，曾任最高人民法院秘书、内务部参事室专员。张增智同志入党60多年来，积极为党工作，是我党的优秀党员，在争取龙云、卢汉起义工作中做出了重大贡献。“文革”期间，她遭到林彪、“四人帮”的残酷迫害。粉碎“四人帮”后，她坚决拥护党的路线、方针和政策，关心国家大事，在政治上始终和党中央保持一致，体现了共产党员的高尚品德。
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专栏：
杨主席会见八国新任驻华大使
新华社北京12月28日电 国家主席杨尚昆今天上午在人民大会堂会见了八个国家的新任驻华大使。
他们是：布基纳法索大使迪亚洛、土耳其大使西姆锡尔、匈牙利大使内梅特、古巴大使格拉、塞内加尔大使恩岛、卢旺达大使卡拉马盖、瑞典大使史凯乐和埃及大使巴德尔。
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专栏：
两岸关系走向缓和的十年
全国人大常委会发表《告台湾同胞书》已经整整10年。这10年，大陆与台湾关系发生了举世瞩目的变化：从对峙到缓和，从隔绝到松动。海峡形势正在不可逆转地向着好的方向前进。
开创两岸关系的历史新时期
10年前，大陆与台湾一直处于严重的政治对抗和军事对峙状态中，一道人为的“天堑”，致使数十万家庭妻离子散，天各一方，饱尝别离之苦。
大陆依时顺势，积极调整对台政策，改善两岸关系，采取实际步骤谋求祖国统一。1979年1月1日，全国人大常委会发表《告台湾同胞书》，阐明和平统一祖国的大政方针，呼吁尽快结束两岸军事对峙和分离局面。同时，国防部宣布停止对金门等岛屿的炮击。
1981年，全国人大常委会委员长叶剑英提出实现祖国和平统一的9条方针政策，建议举行国共两党对等谈判，两岸实行通邮、通商、通航。国家统一后，台湾可作为特别行政区，享有高度的自治权，保持现行社会、经济制度不变。1984年，邓小平进一步明确提出用“一个国家，两种制度”的构想来解决台湾同大陆的统一问题。
然而，在很长一段时期，台湾当局采取的态度却是“不谈判、不接触、不妥协”。然而要求“三通”和赴大陆探亲的呼声在台湾岛内日益高涨，对台湾当局形成巨大压力。在这种情况下，台湾当局不得不调整其大陆政策。1987年10月，台湾当局决定开放民众赴大陆探亲，今年7月通过“现阶段大陆政策案”，确定在维持官方“三不”政策的前提下，“民间、间接、单向、渐进”开放两岸关系，11月又宣布有条件地开放大陆同胞赴台探病、奔丧。
尽管台湾当局对两岸交流处处设限，但是两岸同胞冲破种种障碍，开始了直接或间接的往来。
两岸交往的突破性进展
随着两岸关系渐趋缓和，昔日炮火隆隆的金门战场已不复存在，台湾海峡也日益成为繁忙的黄金水道。目前平均每天有200余艘各国船只在这里穿梭往来，其中不少是大陆和台湾的渔船。仅1979年到1984年的5年间，就有两万余艘大陆船只安然通过台湾海峡。据悉，目前在台湾基隆、新竹、高雄、台南、澎湖与大陆的厦门、福州、东山、平潭之间有六条航线，约有十艘货船往返其间。
今日海峡西岸，已成为台湾渔民安全的避风港。福建、广东、浙江、上海等省、市在沿海地区修建了多处“台湾同胞接待站”，“台湾渔船停泊处”，热情接待前来避风、修船、进行贸易的台湾同胞。两岸渔民在海上友好相处，相互救援，亲密无间。但令人遗憾的是，最近两个月一再发生台湾军舰开枪开炮打伤大陆渔民等事件。台湾当局这种不合时宜的举动，使海内外舆论感到难以理解。
在两岸交往方面，出现了前所未有的“大陆探亲热”。从1987年11月2日至今，已有近40万台湾同胞踏上魂牵梦绕的故土，其中不乏各界知名人士和原上层军政人员，以及“立法委员”、“国大代表”和“省议员”等。他们探亲访友，观光旅游，饱览了祖国河山的壮丽景色，感受到了大陆同胞的深厚亲情，并目睹了大陆的真实情况，消除了某些疑虑和恐惧。
值得一提的是，台湾当局于11月9日起开始办理大陆同胞赴台探病奔丧，当天就完成了31件申请手续。尽管这项“千呼万唤才出台”的措施对大陆同胞赴台仍有许多不合理的限制，但毕竟是开启了双向往来之门。
两岸学术、文化、体育交流由暗化明，方兴未艾。前来大陆演出、办画展、进行各种交流的台湾画家、作家、学者、歌星络绎于途。今年下半年，“台湾史研究会”多位专家学者到北京、厦门与大陆同行举行“海峡两岸学术讨论会”；台北三位科学家前往北京出席国际科学联合会年会；台湾实业家应昌期和围棋选手林海峰赴京参加“应氏杯”国际围棋锦标赛。台湾记者冲破台湾当局的阻挠，接踵来到大陆采访了中共十三大和全国人大、全国政协等重要会议，走访各界、各方面人士，报道在各地的所见所闻，增进了台湾民众对大陆的了解。
两岸出版方面的交流势头更劲，互相出版对方作家的书籍不计其数，合作方式至少有六七种之多。据台湾方面统计，至少有50家出版社翻印大陆文学作品，发行于市的大陆文、史、哲方面的书籍有1万种以上。据1987年的统计数字，大陆至少有30多家出版社印行台湾作家的著作。今年10月在上海举办的“海峡两岸图书展览会”，参展的8000种图书中，台湾经济、科技、文史哲方面的书籍就有3000种。海外报纸曾形容这种出版交流的局面“直如百花齐放、百家争鸣”。
两岸经贸关系在过去10年间日益扩大，双边间接贸易迅速发展。1979年两岸经香港转口的贸易额只有0.77亿美元，1987年达到15.16亿美元，今年可达24亿美元。据经贸部门统计，10年间两岸经香港的转口贸易额增长近30倍，到1988年底，总贸易额累计约80亿美元。目前大陆已成为台湾第五大贸易伙伴，台湾也已成为大陆第六大贸易伙伴。
与此同时，有越来越多的台湾工商业者把目光投向大陆市场。今年秋季广交会，来自台湾的商人多达1900多人。据台湾“外贸协会”调查显示，台湾商人中有70％希望通过香港与大陆做生意。目前至少有20％的台湾贸易商在香港设立分支机构，以间接方式同大陆进行贸易。还有些中小企业为了摆脱美国保护主义和台币大幅升值带来的困境，也纷纷来大陆投资设厂。今年台胞到大陆投资的项目近300多个，投资额达到4亿多美元。国务院于今年7月公布了关于鼓励台湾同胞来大陆投资的规定后，台湾厂商来大陆考察或洽谈投资事宜更加活跃，投资范围从广东、福建等南部沿海地区向北方沿海地区扩展。海峡两岸的贸易关系正逐步从间接贸易、间接投资向直接贸易、直接投资的方向过渡。
和平统一：时代的潮流
台湾同胞、港澳同胞和海外侨胞积极献计献策，努力沟通两岸关系，促台湾当局和谈。两岸学者纷纷发表文章或举办研讨会，探讨如何实现祖国统一。他们大多主张在国共两党对谈时机尚未成熟之前，可先进行对话、沟通，以缩短两岸的距离，增进彼此了解。国民党元老陈立夫等34名台湾“中评委”提出“以中国文化统一中国”的提案，在不少台湾人士中引起反响。台湾“立法委员”胡秋原不顾个人安危，前来大陆与各界人士探讨中国统一问题。这些都反映了两岸人民渴望祖国早日统一的强烈愿望。对于台湾当局拒绝和谈的僵硬立场，台湾学者发表文章指出，这种立场“对国家和人民均未必有利，而且有害”，“如不改弦易辙，在此弹丸小岛上，将有导致玉瓦俱碎，倾巢覆亡的危险后果”。
总之，经过海峡两岸人民的长期努力，大陆与台湾之间的关系有了可喜的、意义深远的变化。但这种变化，与《告台湾同胞书》提出的“三通”、和平统一的目标还相距甚远，在发展两岸关系的道路上还存在着诸多阻力和障碍。主要是，台湾当局近年迫于内外压力虽然对两岸关系采取了一些松动措施，但这种调整还是有限的。最近，台湾当局坚持反共拒和的立场，一再指责社会各界关于进一步开放两岸关系的要求“过于天真”，声称“三不政策决不改变”，强调“要唤醒国人的忧患意识与敌我观念”，并竭力推行所谓“弹性外交”，制造“两个中国”或“一中一台”。诚如许多学者所指出的，这种“主张海峡两岸对抗的做法”，不仅“违背世界潮流”，对于中国统一“毫无现实意义”，而且助长“对立情绪”和岛内“分离意识”，实属与海内外关心祖国统一的中国人的心愿相悖的不智之举。
（据新华社）
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专栏：
如此“哀荣”
这里在开汽车展销会吗？错矣，此乃12月21日清晨，原郑州市二七区人大常委会副主任、离休干部王振华追悼会会场上200多辆汽车的一部分。前有警车开道，后有警车压阵。过路群众议论纷纷：“瞧这气派！”
徐小苒 郭信周摄