第1版(要闻)
专栏：
田纪云同农业厅（局）长会议代表座谈时强调
贯彻发展农业政策不能打折扣
农用生产资料供应不可误农时
本报北京12月28日讯 新华社记者赵鹏 本报记者萧俊熙报道：国务院副总理田纪云今天在同出席全国农业厅（局）长会议的代表座谈时指出，今年我国农业生产总的形势是好的，农村经济又有了新的发展，农村社会总产值和农业总产值持续上升，农民的收入进一步增加，虽然粮、棉、油产量比去年有所下降，但比预计的要好。粮食合同定购和粮食议购进度比往年快，已接近完成任务。这说明广大农民是顾全国家大局的。
田纪云指出，当前农业生产确实存在一些问题，最主要的粮食生产连续几年徘徊。要使我国农业再上一个新的台阶，必须认真贯彻落实全国农村工作会议制定的一系列方针、政策和措施。总起来说，就是一靠政策，二靠科学，三靠投入。当前治理经济环境、整顿经济秩序对农业提出更高的要求，这既是一种压力，同时也给农业发展带来了良好的机遇。治理经济环境，不是一律紧缩，而是结合产业结构的调整进行。有的产业要降温、紧缩，有的则要加温、伸展，农业就是要加强，要伸展，这一点必须十分明确。
田纪云强调，下定决心，千方百计，排除困难去夺取明年农业丰收是当务之急，其意义之大是不可估量的。全国上下，各级、各部门，特别是农业部门，要为实现这一目标作出不懈的努力。他说，夺取明年农业丰收困难是不少的，但同时也要看到有许多有利条件。一是全党上下，党内党外，各级领导对农业基础地位的认识更加深刻了，这是最好的思想基础；二是全国农村工作会议精神的贯彻落实，使发展农业、特别是粮食生产的方针、政策、措施更加完善了，将会对农业生产起极大的推动作用。要稳定与完善农村家庭联产承包责任制，积极发展多层次、多形式的有效服务，少出“花点子”。三是国家和各级地方政府对农业的投入增加了，并且有了较为稳定的资金渠道；四是农业开发和扶贫措施有利于夺取明年农业丰收；五是党的政策和有关经济措施的落实，进一步调动起了广大农民的积极性，各地今冬兴修水利规模之大效益之好是近年所没有的。
田纪云要求，为夺取明年农业丰收，各地必须加强对农业生产的领导；要坚决落实中央、国务院制定的政策、措施，决不能打折扣，农业生产资料的供应必须做到不误农时，保证春耕生产的需要，哪个部门在这个问题上失误，就追究哪个部门领导者的责任，要组织各行各业大力支持农业。
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专栏：
七万筑路大军鏖战四年争创一流
大秦铁路一期工程举行通车典礼
李鹏出席剪彩要求铁路部门完善大包干保证安全运输
本报北京12月28日讯 记者张国荣、李建兴报道：我国第一条重载单元双线电气化的现代化铁路——大秦铁路一期工程，经过7万多名建设者历时4年的艰苦施工，今天在北京茶坞车站举行通车典礼。李鹏总理出席典礼剪彩并讲话。
修建大秦铁路是国家的一项重大决策。它西起大同东至秦皇岛，跨晋、冀、京、津四省市，全长653公里。一期工程从山西大同到河北三河县，长410.8公里。二期工程从三河县到秦皇岛，长242.2公里。计划1991年全线建成通车。近期运量5500万吨，远期为1亿吨。
在通车典礼仪式上，铁道部副部长孙永福在汇报大秦铁路建设情况时，高度赞扬了7万参建员工吃苦奉献、争创一流的精神。
李鹏总理在典礼仪式上代表党中央、国务院向参加建设的全体工程技术人员、工人和干部表示热烈祝贺和亲切慰问。
李鹏特别强调铁路职工要坚持“安全生产”的方针，他说，铁路是我国的大动脉。它具有“高”、“大”、“半”的特点，“高”就是高度集中，“大”就是“大连动机”，“半”就是半军事化。所以，组织铁路生产必须适应这个特点，加强管理，严格规章制度，切实保证安全运输，圆满完成春运任务和明年运输计划。
李鹏总理说，近几年来，铁路实行大包干责任制的方向是正确的，要总结经验，进一步完善和改进大包干。
李鹏说，一期工程通车后，明年要承担2000万吨煤炭运输任务，希望铁路职工力争超额完成这一任务。
最后，李鹏殷切希望加快大秦铁路二期工程和整个配套工程建设，尽快达到大秦铁路设计运输能力。
国务委员邹家华在典礼仪式上宣读了国务院贺电。（附图片）
铁道部副部长屠由瑞宣读铁道部贺电。大秦铁路一期工程举行通车典礼。国务院总理李鹏为通车剪彩。新华社记者 宋连峰摄
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专栏：
国务院电贺大秦铁路开通
希望再接再厉高速优质完成二期工程
新华社北京12月28日电 国务院为大秦铁路一期工程开通发出贺电，全文如下：铁道部和山西省、河北省、北京市人民政府，
并转参加大秦铁路建设的工程技术人员、工
人和干部同志们：
全国第一条重载运煤干线大秦铁路一期工程胜利开通，使我国铁路向重载技术装备与运输组织指挥现代化迈出了可喜的一步。这对于开发山西煤炭基地，促进国民经济发展具有重大作用。国务院特向你们表示热烈的祝贺和亲切的慰问！
大秦铁路一期工程设计标准高，控制工程多，技术设备新，施工难度大。在党中央、国务院的关怀和各有关部门及沿线各省、市大力支持下，所有参建单位和七万余名建设者，坚持改革开放的方针，发扬能吃苦敢拚搏的精神，精心设计，精心施工，团结协作，艰苦奋战，攻克道道难关，实现了按期开通的目标。大秦铁路一期工程的建成，为我国修建重载运输铁路和新线一次复线电气化，创造出新的经验，是我国铁路建设的又一重大成就。
希望你们认真贯彻党的十三届三中全会精神，继续发扬艰苦奋斗、勤俭建国的光荣传统，不断总结经验，再接再厉，高速度、高质量、高效益地完成大秦铁路二期工程建设任务，为发展国民经济，加快我国社会主义现代化建设作出更大贡献！
国务院 1988年12月27日
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专栏：
检察机关着力查处贪污受贿案
前十月办案一万六千余件追缴赃款赃物价值三亿元
据新华社北京12月28日电 最高人民检察院有关负责人今天向记者披露：全国检察机关查处贪污、受贿案件取得显著成绩，今年1至10月，各级检察机关共立案侦查经济犯罪案件25804件，其中贪污案13081件，受贿案3870件，追缴赃款和赃物折价共计3亿多元。
据介绍，在立案侦查的贪污案件中，万元以上的1908件，10万元以上的100件，20万元以上的30件，50万元以上的18件。贪污最多的是广东省珠海支江电子工业公司总经理张小明，贪污港币468万元（已侦查终结）。在已经侦破的贪污万元以上的大案中，党政机关工作人员559人，企事业单位工作人员2330人；中共党员438人；县处级干部55人，司局级干部2人。
在立案侦查的受贿案件中，万元以上的365件，10万元以上的22件，20万元以上的6件，50万元以上的4件。受贿最多的是深圳市九龙海关关员胡少坤、曾兆祥，受贿人民币90多万元、港币180多万元，走私放私3300多万元（已侦查终结，追回赃款，提起公诉）。在已经侦破的万元以上的受贿大案中，党政机关工作人员192人，企事业单位工作人员491人；中共党员148人；县处级干部45人。
最高人民检察院有关负责人告诉记者，在反贪污、反受贿斗争中，检察机关得到了各级党委、政府和人民群众的大力支持。特别是各级人民检察院开展举报工作以来，广大群众以极大的热情和认真负责的态度，踊跃举报某些党政机关和少数国家工作人员的贪污、受贿行为，许多重大贪污、受贿案件就是根据群众的举报查获的。
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专栏：
国家文物局宣布
珍贵文物失窃事件将公开披露
新华社北京12月28日电 国家文物局今天宣布：从明年起，任何文物、博物单位如丢失珍贵文物，将通过新闻媒介公开报道，以做到赏罚分明，促进文物安全保护工作。
今年以来馆藏文物被盗情况依然严重。1至11月，全国19个省、市、自治区的文博单位失盗68起，其中河南11起，陕西10起，湖北8起，四川7起，江苏、安徽、青海、广西等地的文物盗窃案也比较多，共丢失文物775件。
同往年相比，今年的文物失盗案件在数量上有所下降，但失盗的珍贵文物数量却在上升。1986年失盗的一、二级文物仅为失盗总数的0.04％，今年上升到50％。
国家文物局局长张德勤今天告诉记者，当前文物保管和安全防护工作中，存在着经费短缺、设备陈旧、技术落后等问题。但他认为，不能把频频失盗的原因仅仅归结于物质条件和技术手段的不足，而应着眼于管理工作自身。
据介绍，全国3000多个文博单位中，博物馆有800个。其中有些单位对加强文物安全防范工作，采取敷衍塞责的态度。湖北秭归屈原纪念馆今年发生的战国铜敦等珍贵文物被盗大案，主要原因是馆内纪律松弛，管理混乱，原馆长对文物管理工作缺乏应有的责任感。有些博物馆的值班制度形同虚设，文物失盗时，值班人员却在关灯睡大觉。
国家文物局就当前的文物安全防护工作已作出具体要求，力争将馆藏文物的失盗案件减少到最低限度。
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专栏：
英国运输部宣布
客机坠毁系炸弹爆炸所致
本报伦敦12月28日电 记者陈特安报道：英国运输部次官今天宣布，泛美航空公司103客机坠毁是由一枚炸弹爆炸引起的。
运输部的调查者说，他们已发现了“强力炸药爆炸的确凿证据”。据报道，炸药被认为是放置在一个行李箱子的金属框架之间。
调查者在肯特已经检验了一个箱子。英国皇家军备科学研究院说，这个在几英里外残骸中发现的箱子已经损坏，这与炸弹爆炸有关。
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专栏：
大中城市猪肉库存充足
调拨计划可望超额完成
部分地区饲料紧缺生猪生产呈滑坡兆头
新华社北京12月28日电 （记者陈芸）据商业部食品局提供的最新情况，最近一段时间，各地农民不再惜售，踊跃向国家交猪，生猪集中上市的势头猛于往年，大批猪肉正源源运向销区，光京、津、沪三大市每天到货的数量不下5000吨。
进入11月生猪收购旺季以来，10个生产省克服资金不足等困难，积极满足生产者交猪的要求，11月份国营食品公司收购生猪745万头，预计12月份可收1000万头左右。销区支持产区收购，克服到货集中、库容不足的困难，积极组织调入，11月底，全国商业部门猪肉库存比去年同期增加357万头。到本月20日，京、津、沪三大市猪肉库存已达20万吨，比去年同期增加了一倍多，冷库已全部装满。为满足生猪主产区调出肉的要求，三大市还租用外地的肉库，各自储备了上万吨肉。这样，三大市不仅元旦、春节猪肉货源充足，也为稳定明年上半年的猪肉市场创造了条件。
由于产区和销区通力协作以及铁路部门的大力支持，今年全国计划调拨的猪肉总计81万多吨，到目前为止已完成近70万吨，预计到明年2月底调拨年度结束时，可以超额完成计划，目前今冬明春全国的猪肉市场可以保持平稳。
由于粮食减产，市场粮价上涨，饲料紧缺，部分地区生猪生产出现了“滑坡”的兆头，养猪后劲不足。目前从中央到地方都十分重视这一新情况，并已开始采取措施。
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专栏：
人大常委听取姚依林汇报
新华社北京12月28日电 七届全国人大常委会第五次会议今天上午举行全体会，听取国务院副总理姚依林关于当前经济情况和明年的计划安排的汇报。
万里委员长主持了会议。
下午，委员们分组对汇报进行了讨论。
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专栏：
李泽民当选中共浙江省委书记
薛驹当选省顾委主任
新华社北京12月28日电 （记者黄国文、朱国贤）中共浙江省第八次代表大会于12月27日闭幕。在今天举行的八届省委第一次全委会上，李泽民当选为省委书记。沈祖伦、葛洪升当选为省委副书记，陈法文、罗东、许行贯、徐永清、吴仁源、孙家贤、夏仲烈、刘锡荣当选为省委常委。在省顾委一次全委会上，原任省委书记薛驹当选为省顾问委员会主任；在省纪委一次全委会上，陈法文当选为省纪委书记。
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专栏：
今年国库券发行超额完成
中央国库券推销委员会办公室二十八日告知新华社，一九八八年的国库券发行任务已超额完成。
截至到十二月二十日的统计，全国已交款入库九十点七二亿元，超过计划百分之零点八。其中单位购买三十四点六八亿元，城乡人民购买五十六点零四亿元。
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专栏：
安徽兑现农民手中白条子
从本月二十八日开始，安徽省全面兑现农民手中一点五亿元的“白条子”。
安徽省人民银行、农业银行以及农副产品收购部门联合行动，多方筹集的一点五亿元现金已落实到全省各个地市，在春节到来之前坚决兑清“白条子”。
利用这次兑现“白条子”，农民购买生活、生产资料的机会，有关部门正迅速采取相应措施，再将回笼的货币用于议价粮等农副产品的收购工作，以充分发挥这笔现金的周转作用。
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鲁布革电站首台机组发电
云南省“六五”期间国家重点工程鲁布革电站，十二月二十七日开始投产发电。
位于云南省罗平县和贵州省兴义市交界处黄泥河上的鲁布革电站，是我国首次利用外资、实行国际招标建设的大型水电站，共有四台机组，总装机容量为六十万千瓦。电站于一九八二年十一月由日本大成公司中标承建。二十七日投产发电的第一台机组容量为十五万千瓦。这个电站的另外三台机组将于明、后两年陆续投产。 （据新华社）
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专栏：
“全员承包救了我！”
——从刘洪桥的经历看首钢承包制特点
本报记者 江世杰
“首钢承包制不仅救了我们工厂，而且也把刘洪桥厂长救了！”说这话的，是出席首钢十一届一次职代会的首钢秦皇岛机械厂的一位代表。
记者早从首钢的材料中知道：秦皇岛机械厂原名秦皇岛市拖拉机配件厂，在秦皇岛市属工厂中虽然人数多资格老，但经济效益却最糟糕。自1982年以来连年亏损，1986、1987两年亏损额都超过130万元，经常发不出工资、奖金。但是，自从他们今年4月并入首钢，5月按首钢承包制的轨道运行，仅过半年就起死回生：在自我消化原材料增支80万元之后，全年亏损额将由去年的140万元降为0。从这个意义上说，首钢承包制确实救了这家工厂；可为什么说同时也救了刘厂长个人呢？
刘厂长也是首钢职代会代表。一天晚上，我约他面对面长谈3个小时，这才弄清：是首钢承包制的全员承包，才把他从“个人承包”的矛盾漩涡中解救出来……
刘洪桥是黑龙江省克山县人，17岁起在县柴油机厂当钳工、检验工，以后陆续在县电子设备厂、建筑机械厂当过技术股长、副厂长、厂长、党委书记，1983年起担任县第二工业局副局长，被誉为克山县“工业战线扛红旗的人”。1986年10月，他调到妻子的老家秦皇岛市，被任命为拖拉机配件厂厂长助理。年底，市政府决定对该厂在全市范围招标承包，吸引了一大批投标者到厂里来调查摸底。但是，当他们到厂里转了几圈之后，一个个都摇头而去。这时候，市里负责发包工作的同志找到刘洪桥，希望他“出山”应急。刘洪桥深知这烂摊子不好收拾，但又不忍心看着厂子半瘫痪下去。就这样，他于4月1日“夺标”当了厂长，主要承包内容是：在3年承包期内，在保证设备完好、固定资产总值不减少、职工基本工资不降低的前提下，第一年（实际是9个月）减亏至70万元，第二年减亏至30万元，第三年盈利30万元；实现了每年的目标，他和由他“组阁”的副厂级干部可拿较高的工资和奖金……
因为刘洪桥的“个人承包”很仓促，很不规范，所以，他一上任就陷进了各种矛盾交织的泥潭：
首先是增加了职工群众的对立情绪。许多工人拿他当“大老板”、“剥削者”，有的甚至碰面就说：刘厂长你行啊！到年底你3倍工资拿到了，可我们得为你拚死拚活、卖命效力！在这种情况下，他想提高劳动定额，严格组织纪律，就有人嚷：“东北虎要吃人了！”他要求增收节支，提高效益，又有人散布：“厂长是想腰缠万贯呢！”结果是一年时间过去，所有的改革措施都未达到预期目的。
其次是扩大了同中层干部的心理距离。生产上，他搞指标层层分解，但车间主任总嫌指标太高不肯接受，即使好不容易“包”下去了，指标也已由高变低。管理上，他提出精减二线、充实一线，各科室却互相观望，不肯同意。这种状况源于同一种心态：“我是为你厂长干的。”一年来，他急不得，慢不得。急了，“老牛破车爬高坡”，企业有散架的危险；慢了，要在3年承包期内扭亏为盈，谈何容易！
第三是领导班子难以同心协力。尽管刘洪桥留用了原班人马，而且在承包后第二个月又被批准兼任党委书记，但“个人承包”这种体制，使其他同志不愿意、不方便多担风险，多负责任。更何况“姓刘的刚刚到厂，寸功未立，凭甚么就该坐第一把交椅”的流言蜚语，也影响着一些人的情绪。因此，工厂里的大事小事、好事坏事，一古脑儿都要他亲自处理。
刘厂长身高体壮，声音宏亮。他感慨万端地对我说：“从去年4月到今年4月，我起早贪黑没有星期天，工作量恐怕比我前30年的总和少不了多少。自参加工作以来，我从没生过病，可这12个月里我却大病了三场，更叫人心惊胆颤的是：去年我“奋斗”9个月，承包目标没实现，反而超亏15万元；今年只准亏损30万元，可第一季就亏损40来万元。这12个月，我觉得窝火、憋气：为什么上下左右那么不理解，不支持，不配合？并入首钢以后，一切按首钢承包制办，一个“全员承包”马上把我和其他厂级领导、中层干部以及职工群众的心理距离缩短。人还是原来的人，厂还是原来的厂，可刚过几个月就人变了样，厂变了样！分析起来，关键是“全员承包”与“个人承包”的内在机制不一样……
是的，首钢负责人周冠五多次强调指出：首钢的承包是全员承包，不是经营者个人承包，全体职工是企业经营的主体。就是说，是企业全体职工受全民委托，对自己的企业全权进行自主经营，自主管理，包括进行扩大再生产。首先是企业职工以全民生产资料所有者的身份，向国家承包应尽的责任和义务，不仅照章纳税，还要把应上缴的每年按一定比例递增的积累包下来。在此前提下，企业超多少就可以留多少，用于企业的自我改造、自我发展，并相应地改善职工的物质文化生活。这种全员承包，把国家的富强、企业的发展、职工物质文化生活提高这样3副担子，一起落在包括经理、厂长在内的全体职工身上，不仅国家和企业的利益、企业和职工的利益是一致的，而且经营者和生产者、领导和群众的传统对立情绪，也大大地消除了。
刘洪桥厂长也向我侃侃讲述了同样的道理，而且讲得很生动，很详细。