第2版(经济)
专栏：
为农民排难顺气
本报评论员
俗话说心不平则气不顺。农民对哪些事心感不平、最不满意呢？提出这样一个问题，是因为我们有些同志现在很少考虑这个问题，或者把它看得很轻淡。新沂县的同志敏感地抓住了当前农村中这个极其重要的问题，做了很多努力，他们的做法值得其他地方借鉴。
农村改革已十年，成绩很大。谁也不能否认，我国的农业生产发展了，农民生活提高了，但必须看到当前农民有喜也有忧，有乐也有苦。尤其是，由于粮食等农产品比价低，化肥、农药等农用生产资料价格猛涨，供应不及时，许多农民感到气不大顺。如果我们只看到农民喜的一面，无视农民的疾苦，不注意帮助农民排忧解难，甚至做出伤害农民感情和利益的事来，农民是会有意见的。
有的基层同志也许会说：“我们一无钱财，二无物资，能帮农民解决什么问题呢？”确实，就以几件与农民关系密切的事来讲，增加物资供给，理顺价格关系，增加投入，等等，都是全局性的问题，不是一县一乡想解决就能解决得了的。应当肯定，农村基层干部总的说是工作很辛苦很努力的，上级要他们办这办那，农民要他们给这给那，他们免不了要常常受点“夹板气”。这些甘苦，大家都要谅解。但是一定要看到，我们不管哪一级干部，都是服务于人民的。作为农村干部，首先要想方设法使农民心平气顺。县也好，乡也好，由于工作不同，小环境也会不同，不管哪一级干部，都可以有所作为，创造出良好的小环境。新沂县不就是这样吗，他们解决叫不少领导头痛的化肥、农药、农膜问题，一是抓了发展农用工业，二是抓了改革经营办法。我们有多少县不具备这两点条件呢？
很遗憾，我们有一些干部，多给农民一点的办法想得少，冲农民多要点的办法想得多，有的甚至乱提留，乱摊派，大吃大喝，挥霍浪费……尽管中央多年来三令五申予以制止，许多地方农民的负担还是有增无减，居高不下，这就更难叫农民心平气顺了。当前，国家有困难，农民一直在为国家分忧，作出了应有的贡献。这个时候，我们担负领导工作的干部尤其要注意照顾农民的情绪，缓和干群关系，尽力帮助农民解决难题，保持农村经济的内在活力。
第2版(经济)
专栏：
农业要上新台阶 农民利益须保护
新沂县采取措施替农民解难
今年连遭自然灾害，全县农业仍增产5％
本报讯 江苏省新沂县尽力解决农民最不满意的问题，使农民心平气顺，积极搞好生产。去年这个有78万人口的县农业总产值相当于1978年的2.5倍；今年连遭严重自然灾害，农业总产值仍比去年增长5％。
近几年来，新沂农村也出现了一些使农民喜中有忧、乐中有苦的问题，如农业生产资料供需矛盾十分突出，价格上涨，掺杂使假，市场混乱；乱提留，乱摊派，农民承受着“超负荷”的负担；少数党政干部以权谋私，大吃大喝，挥霍浪费；婚丧喜事大操大办，人情风越刮越烈；有的职能部门官僚主义严重，对群众疾苦漠不关心等等。新沂县委、县政府认为，解决农民群众这些最不满意的问题，是关系到维护农民利益和农业生产的发展，关系到密切政府部门和农民之间关系、基层党政干部和农民之间的关系的大事，对于促进农村经济工作登上一个新台阶具有重要的意义。他们经过反复调查研究，采取了三项基本对策：
一、强化职能部门的服务功能。在解决农业生产资料供需矛盾时，把发展农用工业作为解决农业生产资料供需矛盾的治本之策。他们通过不断深化企业的改革，促进了农用工业的发展。现在，县化肥厂年生产能力达到12万吨，磷肥厂年生产能力达到10万吨，农药厂年生产能力达到1500吨，塑料厂农膜生产能力达到3000吨。这些农业生产资料有的基本上可以满足本县需要，有的还可以实行部分外销。与此同时，把改革经营办法作为整顿农业生产资料市场的中心环节，如农用柴油，过去多头管理，层层批供，真正到农民手中的柴油，每亩不到1公斤。从1980年下半年开始由县农机管理服务公司专营，并实行“以机定田，以田定油，指标到户，供油到机，计划公开，群众监督”的办法，分配到农民手中的柴油大大增加，旱田每亩达25公斤，水田每亩达到5公斤。去年全县农民比往年共多分得平价柴油2000吨，比买高价节约400多万元。
二、千方百计减轻农民的经济负担，要求各乡、村对集体经济的各项提留，进行必要的调整，不得取之无度；每年3月底之前，由村民委员会与农户签订好经济合同，坚持有计划按合同收取各项费用；经常对农民负担进行调查，掌握农民负担状况和反应，坚决把农民负担严格控制在农民承包纯收入的8％以内。上述这些措施，有效地抑制了农民负担的增长，今年全县农民负担人均18元1角2分，只占农民承包纯收入的5.6％。今年以来，县委常委作出了关于发扬廉洁作风的十项规定，其中包括下基层工作吃便饭，不喝酒，交餐券。到10月底，县委、县政府领导同志已购买餐券694元。目前，大多数机关干部都能做到下基层工作吃便饭，不喝酒，交餐券。县里召开会议也只吃“四菜一汤”，不喝酒。
三、切实抓好农村的精神文明建设。近两年来，从县到乡、村都成立了农民教育领导小组，编写了农民教育教材，在各村普遍开展党员、五好家庭联系户活动。在进行理论教育的同时，辅之以行政干预，下发了《关于解决当前社会风气中十个方面问题的意见》。意见中的一些规定使那些想请客送礼、大操大办的人受到约束，使那些不想请客送礼、大操大办的人也有了理由。全县共建立437个红白理事会，一年中为群众操办红白事10847件，节约人民币750多万元。（纪启华）
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专栏：
全国200多个城市供水不足
国务院批准发布《城市节约用水管理规定》
本报北京讯 记者杨涌报道：一面是淡水资源缺乏，一面是用水浪费惊人，这种反差已使我国目前的城市供水形势十分严峻。记者24日从建设部了解到，现在全国已有200多个城市出现了不同程度的供水不足，日缺水达1000万立方米左右。
我国的淡水资源每人平均占有量只有2630立方米，仅为世界人均占有量的1／4。特别是北方和某些沿海城市周围，可被利用的淡水资源更为短缺。近年，随着经济的发展和人民生活水平的提高，城市居民和工业生产用水迅速增加，供水紧缺矛盾日益尖锐。用水高峰季节，一些城市工厂限水、停水，居民排队等水的现象经常出现。今年夏季，北京市曾对319个工业企业及用水大户采取了限量用水办法。城市地区水源污染严重，现有水资源不断遭到破坏；一些城市地下水超量开采，地下水位大面积大幅度下降，甚至出现地面下沉。工业、居民用水的节约意识还远未树立起来，“一吨水不如一根冰棒贵”，水的珍贵还没有引起人们足够的认识。
国务院最近批准发布了《城市节约用水管理规定》，并决定从1989年1月1日起正式施行。
这个规定强调，今后，工业用水重复利用率低于40％
（不包括热电厂用水）的城市，新建供水工程时，未经上一级城市建设行政主管部门的同意，不得新增工业用水量；城市的新建、扩建和改建工程项目，应当配套建设节约用水设施；超计划用水必须缴纳超计划加价费，这项费用应从税后留利或预算包干经费中支出。
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专栏：
广东防灾害保险业出力
本报讯 今年以来，广东省保险公司，一改过去重赔轻防，偏重于业务进度的做法，注重抓好防灾防损。到11月20日止，全省各级保险公司帮助1700多个投保企业减少灾害损失1.85亿元，为全省经济建设作出了贡献。
他们首先在全省各级保险公司内部建立防灾机构，积极配合公安、交通等有关部门开展春夏防汛、秋冬防火等一系列安全检查活动。今年1至10月，先后对5420家保户进行了检查，发现灾害隐患1200多处，提出近3000条防范改进建议。惠州市机械厂在保险公司、消防部门的帮助下，坚持安全生产，购置必要的防灾器材和设备，几年来未发生过任何意外事故。
广东省保险公司还加强与气象、水文等部门的联系，及时向保户通报灾害信息，积极协助企业采取措施，消除不安全因素。今年8月底，肇庆市保险公司在洪水到来之前，动员并帮助200多个企业把物资转移到安全地带，使价值6700多万元的国家财产转危为安。
（黄忠良 程浩儒）
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专栏：
江苏出资金排除险患
本报讯 江苏省各级保险公司在大力发展保险业务的同时，调拨防灾经费150万元，用于为投保企业购置各类器材和进行安全宣传，受到广大保户的赞扬。
南京市太平南路是条重要商业街。160家商店，房屋毗邻，若一家失火，将殃及一片。今年4月，南京市保险公司与消防、城建等部门配合逐家检查，对其中88家商店的147处存有隐患的供电设备及400多条老化线路予以维修或更换。同时向10家重点商店无偿提供900多元的消防器材。群众把这条街称为保险防灾一条街。现在江苏省十个市已有了这样的防灾街。
淮阴市素有“积水走廊”之称，年年受雨水威胁。去年以来，市保险公司调拨防汛费27万多元，除监督检查已投保的2400多家企业和34万户居民落实防汛措施外，还帮助该市重点工业企业洋河酒厂等单位疏通下水道，加固加高酿酒池、酒窖。1987年全市保险财产受损共计25万元，仅为上年的1／10。
（谷建中）
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长沙铁路分局出了怪事一桩——
倒卖车皮 事实确凿已查证
记者采访 铁路局长竟辩护
本报讯 记者吴兴华报道：今年6月、7月，原广州铁路局长沙分局长沙铁路运输贸易公司倒卖16个车皮，非法收取车皮费17280元。此事已经长沙市西区工商局查证，但长沙铁路分局局长廖济广、副局长曹伯魁却公然为倒卖车皮辩护。
今年4月，汉寿县粮油贸易公司长沙经营部运了一批大米到长沙市，待运到深圳。6月，该经营部业务员找长铁运贸公司联系车皮时，该公司的朱某和成某提出要按车皮吨位每吨收费18元收车皮费，60吨的车皮，一个车皮收费1080元；但收费不能直接收，要把大米款转到运贸公司的帐上，以体现进、销过程，便于做帐。汉寿县粮贸公司长沙经营部运粮心切，被迫同意了。6月23日，该经营部业务员张跃山既代表汉寿县粮贸公司经理罗胜长，又代表汉寿县粮贸公司长沙经营部与长铁运贸公司签订了两个假购销合同：一个是汉寿县粮贸公司卖480吨饲料给长铁运贸公司；另一个是汉寿县粮贸公司长沙经营部向长铁运贸公司购买480吨饲料。当天，汉寿县粮贸公司长沙经营部向长铁运贸公司付购买饲料货款182400元。后来实际发运了6个车皮共360吨大米到深圳北站。
今年7月，长铁运贸公司又以上述同样手段倒卖10个车皮给汉寿县粮贸公司、汉寿县粮贸公司长沙经营部和汉寿县粮食局设在深圳的单位——深圳洞庭粮油贸易公司。
今年8月5日，长铁运贸公司从汉寿县粮贸公司长沙经营部原付的饲料货款中扣除16个车皮的车皮费17280元，以及这6车皮大米的运杂费等，将余下的16万多元退给了汉寿县粮贸公司长沙经营部。
11月上旬，记者就长铁运贸公司出卖车皮给汉寿县粮贸公司长沙经营部问题，到长沙铁路分局采访。该分局局长廖济广、副局长曹伯魁为之辩护，并于11月10日向记者提供书面签复材料说：“以上是正当经营业务，不存在出卖车皮的问题。理由是：第一，运输贸易公司有长沙市工商行政管理局批准的营业执照，可以经营议价粮油”。“第二，有购销业务合同”。“第三，有正常的货款收付往来。”“第四，按规定申请了要车计划”。随后，该局副局长曹伯魁又带人到本报编辑部提供了内容相同的辩护材料。但是，工商部门查证的结果表明，他们的辩护是站不住脚的。
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专栏：
稳定农村承包和计划生育
贵州提出增加人丁不再分地
本报讯 记者陈健报道：新近结束的贵州省农村工作会议决定在全省实施一项重要的土地制度建设措施：增加人丁不再分地。
“增加人丁不再分地”最早是由中央农村改革试验区之一的贵州省湄潭县提出并实施的。据贵州省委农村政策研究室主任李菁介绍，按这个办法，在土地承包期限内农户新增人口不再分给承包土地的份额，不再因新增人口而调整土地。据悉，遵义、毕节和贵阳市的一些地区已推行这一措施。
由于农村人口连年增加很快，迫使一些农村不得不相应调整土地承包关系。这既不利于农村计划生育工作，也不利于农户在承包地上积极投资，反而由于人口越来越多，使土地越分越碎。土地纠纷不断增加，成为农村主要的民事纠纷。过去按“大稳定、小调整”的原则不断进行土地调整，给新增人口分地，结果是“小调整大牵动”，随着土地的进一步分割，使大多数农民引起心理动荡。稳定土地的使用权成为不少地区农民的普遍呼声。
湄潭实施“增加人丁不再分地”等一系列土地制度建设措施，已取得初步的效果。土地纠纷大为下降，90％以上的农户增强了经营土地的稳定感，不到10％的农户断了靠新增人口增地的念头。
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有色金属工业报捷
提前完成七五计划
本报讯 记者刘燮阳报道：25日召开的全国有色金属工业工作会议透露，我国10种有色金属产量已达到200万吨，提前两年完成了“七五”计划。
据介绍，1978年我国有色金属产量为95.24万吨，10年间产量增加了105万吨，超过了以往30年增长的93.3万吨。近10年来，共实现利税270亿元，超过30年实现利税总和，预计今年可实现利税42亿元。
有色金属在国民经济中仍然是突出的短线，中国有色工业总公司总经理费子文号召全体职工要作好准备，依靠加强管理，改善经营，推进科技进步，确保明年的任务胜利完成。
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专栏：
走军民结合的道路
兵器工业民品产值占总产值45％
邹家华说开发民品是兵工企业生存的关键
本报北京12月25日讯 记者皮树义报道：我国兵器工业走军民结合道路，今年民品产值已占总产值的45％，有1／3的企业可以完全依靠民品生存和发展。
国务委员、机械电子工业部部长邹家华在今天开幕的中国北方工业（集团）总公司工作会议上指出：开发民品是兵工企业生存的关键。兵工企业不能幻想国家给更多的军品任务，只能下大力量发展民品。
兵器工业从70年代末期开始，加速由仿制向自行研制转变，使重点兵器装备已基本更新了一代，特别是一批高技术产品已形成工业生产能力。在军品任务逐年减少的情况下，积极开发民品，现在已能成批生产运输车辆、能源机具、仪器仪表、光电产品、耐用消费品等16大类700多个品种的民品，并出现了一批国优、部优产品。1988年兵器工业民品产值是1980年的5.4倍。
中国北方工业（集团）总公司总经理来金烈提出，兵器工业到1990年民品产值要占总产值2／3以上，到1992年基本建成军民结合型的新体制，保留的军品生产能力要时刻处于完好状态，满足平时部队装备需要，并有重点地进行技术改造，打基础，上水平；所有企业都要形成多品种的产品结构，在没有军品任务情况下可以做到经济自立。
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专栏：
我国煤炭连续七年增产
本报讯 记者刘燮阳报道：我国煤炭产量实现连续7年持续增长，今年达到9.6亿吨，预计比去年增产煤炭3000多万吨。
今年，煤炭工业整顿劳动组织，提高工作效率有新的进展。不少煤矿大力采用机械化，提高单产效率。山东新汶煤矿、山西晋城煤矿全部实现机械化采煤，做到用人少，产煤多。全国煤矿已精简3.3万人，超额完成了精简指标。统配煤矿原煤全员效率比计划提高8.9％，比奋斗目标提高2.7％。
据了解，今年全国煤炭出口可比去年增加290万吨，达到1600万吨，创汇4.6亿美元。
第2版(经济)
专栏：
宋大兴发明的新型造纸机投产
天津渤海造纸科技服务公司总工程师宋大兴的两项发明——水平排列多长网造纸机和纤维迷路成形器，于去年4月取得国家专利局认定的专利权，在今年10月举行的北京国际发明展览会上分别获金奖和银奖。
武汉轻工机械厂采用这两项专利制造出的新型造纸机，已于12月20日在石家庄大明造纸厂投产。
（卫东 鹿舫）
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专栏：
我国铁路中小站电气集中微机监测系统研制成功
一套可以避免铁路行车事故，确保行车安全的现代化铁路信号监测装置——中小站电气集中微机监测系统，已由贵阳铁路分局和贵州振华电子工业公司南丰机械厂联合研制成功。
（潘帝都）
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专栏：
喜乐牌乳酸饮料畅销首都市场
这种饮料是由广州康乐食品有限公司生产的。投放北京市场一年来，消费者赞美它质量佳、风味好。今年预计可销1200吨左右。
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专栏：金融知识
股份制与股份公司
在深化企业改革中，股份制成为一个热门话题。但是很多人还不了解什么是股份制和股份公司，这类公司具有哪些特征？他们来信要求介绍一下。
——编者
股份制是以股份方式把分散的、属于不同人所有的生产要素集中起来，统一使用，独立经营，自负盈亏，按股分红的一种经济组织形式。
股份制以股份公司为存在形式。股份公司指依法注册登记，通过认股或公开发行股票筹集资本的一种企业组织。股份公司的最高权力机构是股东大会。股东大会选举产生的董事会和经理，负责公司的日常经营活动。股份公司又分为股份两合公司和股份有限公司。目前世界各国股份两合公司较少，多是股份有限公司。
股份有限公司以其全部资产对公司债务承担有限责任，股东以其所认股份的数额对公司承担有限责任。股份有限公司具有这样的基本特征：全部资本划分为若干股份，并发行股票；公司所有权和经营权分离，实行税后分红；公司公开发行的股票经批准可自由买卖，上市流通；股东和公司都仅承担有限责任，就是说，一旦破产，一个注册资本一百万元的股份有限公司，即使负债二百万元，也只承担一百万元的债务。在这种情况下，若股东投资一千元，就得以这一千元来承担损失。公司的帐目必须公开，在每个财政年度终了时公布年度报告，其中包括董事会的年度报告、公司损益表和资产负债表等，以接受股东和社会监督。
（张育军）
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专栏：
11月中旬以来，石家庄市一度出现买煤难。市委和市政府领导到煤站了解情况，研究解决困难的对策，尽力增产蜂窝煤。
本报记者 张雅心摄