第2版(经济)
专栏：
集资建房 注重质量 合理规划
廊坊房地产开发公司加快商品房建设
本报讯 河北廊坊市房地产开发公司积极为城市住宅商品化服务。4年来，房地产开发总投资达2278万元，建成商品住宅10.4万平方米，为城市居民提供住宅1222套。
这个公司在商品住宅建设中遇到的第一个问题就是资金不足。他们采取了一系列措施，广泛吸收社会资金，吸引鼓励单位和个人投资建房。凡行政事业单位、工矿企业购房，先预交50％资金，以后按工期进度分期付款；对私人购房则采取价格优惠，分期付款，楼层选择优先，交付使用优先，减收城市配套费和旧城改造费等措施，鼓励个人投资。几年来，共吸收社会资金1262万元。今年商品住宅建设投资银行贷款部分占投资比例下降到16.3％，社会集资增加到70％。他们还大力发展多种经营，提高自身投资能力，今年该公司自身投资建房占总投资的比例已达到13.7％。
廊坊市房地产开发公司注重商品房的建筑质量。他们从48个投标施工队中选用8个技术强、素质好的施工队承揽全部工程，并对其实行严格的奖惩办法；对建筑材料严格检查和测试，凡没有化验单、合格证的原材料一律不准进入施工现场；每栋施工楼设专职监督员，按图纸设计要求和国家标准道道工序进行检查，对不合要求的工程坚决推倒重来，保证了施工质量。在最近由中国房地产开发总公司组织的施工质量联查评比中获河北省第一名，10万平方米商品住宅全部被评为省优工程。对销售后的商品房保修一年。
这个公司改变过去规划偏重住宅，忽视配套设施的倾向，先后在商品住宅区实行了学校、幼儿园、商业服务网点、医疗卫生、金融储蓄、文化娱乐、小游园、集中供热等项目的统一规划，形成以住宅为主体、布局合理、服务功能比较齐全的综合型整体，增强了商品住宅的吸引力。他们在单体楼设计上改变一般高、一样齐、清一色状况，以五层楼为主，高低不一，各具特色。在单套居室设计上以中档为主，高、中、低相结合，改变了居室、厨房、厕所三大块的单一模式，增加了储藏室、壁橱、洗澡间等，适应了不同层次用户的需要。（张万春 刘哲 连印）
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专栏：三言两语
让群众买得起、住得方便
皮子
房屋是商品，而且又是一种花钱多、搬不走、消费期长的商品，人们买房自然要挑挑捡捡，选择价格合理、质量优良、生活方便的住房。多向群众提供这样的住房，让群众买得起、住得方便，就会增强商品房的吸引力，推动住房制度改革。
现在，一些地方商品房建了不少，但对群众吸引力却不大。房价高、生活不便是一个重要原因。房价太高除了地价、建筑材料费用上涨外，也有收费项目过多，要价太高的原因，以致群众负担不起。有的住房设施不配套，房子盖了，缺水少电，买难行难，诸多不便，群众不愿住。这些难免影响群众购房的积极性，以致出现只见楼房起，缺少住房人的现象。
推进住房商品化、私有化，需要改革旧的住房制度，破除人们在住房上的旧观念，在价格上也需要采取一些相应措施鼓励群众买房。商品房建设要注意质量，让群众买得起、住得方便。这方面，廊坊市房地产开发公司的做法可资参考。
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专栏：
深层次改革有新招 全方位承包显威力
北京重机公司劳动生产率高
本报讯 《中国物资报》记者史习传、本报记者费伟伟报道：今年初才实行全方位承包的北京重型机械化公司，到12月末已超额30％完成产值、利润承包合同，全员劳动生产率达到2.5万元，居国内同行业之首。
只有1000名职工的重机公司，是化工部部属的中型机械化施工公司，今年3月同上级主管部门签定承包合同。承包方式是包死基数，确保上交，超收多留，欠收自补，承包期限三年。承包内容实行“四包四挂”，即包上交所得税、包上交利润总额、包固定资产增值、包国家流动资金完整无缺，同时实行产值利润率、工程质量合格率、优良品率和安全指标挂钩。实行全方位承包以后，重机公司对内部的管理和核算进行了较大的改革。公司实行二级管理、二级核算。公司作为法人，实行统一核算，统一对国家，统一流动资金贷款和专用资金，固定资产统一购买，固定资金由公司统一提取，统一管理，分配使用。二级单位也是独立核算单位，在生产经营中有收入，有消耗，有自己的费用，有实际成本，在银行设有帐户。
实行全方位承包制调动了全体干部职工的积极性。承包设备制造的七处，继搞出8吨吊车批量生产以后，又试制成50吨大吊车，填补了国内重型机械的缺门。承包大件吊装运输的四处，连续两次在河南濮阳石油化工大件吊装运输招标中中标，并按期保质完成任务，实现产值1000多万元。
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专栏：
国务院贫困地区经济开发领导小组等七单位联合通知
加强和整顿扶贫资金物资管理工作
新华社北京12月23日电 国务院贫困地区经济开发领导小组、财政部、监察部、审计署、物资部、中国人民银行、中国农业银行最近联合发出通知，要求各地加强和整顿扶贫资金、物资管理工作。
通知说，近几年，国家为了帮助贫困地区尽快解决温饱问题，逐步脱贫致富，向这些地区投入了大量的资金和物资，发挥了重要的作用，使用效益不断提高。但也确有少数地区的个别部门、单位和干部无视党纪国法，置群众饥寒于不顾，挪用、私分、贪污扶贫资金，倒卖扶贫物资，影响十分恶劣，阻碍了贫困地区经济开发进程，延缓了群众温饱问题的解决，扰乱了经济秩序，损害了党和政府的声誉。
为严惩、制止以至从根本上杜绝此类现象，根据中央治理经济环境、整顿经济秩序的精神和国务院领导同志的指示，国务院贫困地区经济开发领导小组等7个部门要求各地做到：
一、全面检查扶贫资金、物资的使用情况。从今年12月至明年2月，各地要组织开发办（扶贫办）、监察、物资、财政、人行、农行等有关部门，对1985年以来的扶贫资金、物资的使用情况进行一次全面、深入、严格的检查。检查由省、自治区统一部署，分级进行。省、区检查地、市，县检查乡、村。检查的重点是国家扶持的贫困县。各部门要互相配合，协同行动。
二、对违法乱纪事件要严肃处理。各省、区在检查中，如发现挪用、私分、贪污扶贫资金和倒卖扶贫物资事件，要迅速核实，严加惩处，不得手软，不得搪塞敷衍，批评了事。对私分、挪用、贪污扶贫资金的，要限期退回资金，加收利息，对倒卖物资的非法所得，要全部没收，上缴国家财政，并根据问题性质和情节轻重分别给予行政处分，直至追究当事者和有关部门的法律责任，依法制裁。对于存在此类现象而又整顿、查处不力的地方和单位，不得投入新的扶贫资金和物资。
三、加强对扶贫资金、物资的检查监督工作，尽快形成制度，逐步纳入法制轨道。各地审计、监察部门特别是县的审计、监察机关要把对扶贫资金、物资使用情况的检查、监督作为业务工作中一项重要内容，并尽快使之制度化。各省、区可根据本地的具体情况和国家有关扶贫资金、物资使用管理的要求和规定，制定具体的管理办法，尽快实施，并通过立法形式稳定下来，保证顺利执行。同时，要提高扶贫资金、物资分配管理透明度，列入举报范围，鼓励群众揭发、检举在扶贫资金、物资方面的违法乱纪行为。
四、为从根本上杜绝分配使用扶贫资金、物资管理方面违法乱纪行为，所有扶贫资金、物资的分配、管理、使用部门和单位，都要根据国家和主管部门有关规定，建立和完善各类扶贫资金、物资管理责任制，要严格和完善扶贫资金、物资的申请、审批、发放、使用、监督、收回等项程序，使扶贫资金、物资的使用和解决群众温饱、提高经济效益直接挂钩，形成有效的规则，明确各主管部门和负责人的职责。尚未建立的，要尽快建立；已经建立的，要进一步加强和完善，彻底堵塞漏洞。各级银行和财政要认真、严格把关，凡不符合条件的，一律拒拨、拒贷资金。今后如再发现挪用、私分、贪污等事件，不仅要追究项目审批、执行单位的责任，而且要追究拨款、贷款和物资分配单位的责任。
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专栏：
国家烟草专卖局部署关停计划外烟厂
新华社北京12月23日电 国家烟草专卖局近日发出通知，要求各级烟草专卖局配合当地计委、工商、银行终止计划外烟厂的生产，停止其固定资产和流动资金的贷款，撤销银行账号，吊销营业执照，收回注册商标。
国家烟草专卖局为贯彻执行《国务院办公厅关于立即关停计划外烟厂的通知》，向各地通知说，凡有计划外烟厂的省（区），都要成立计划外烟厂关停工作领导小组，由省级烟草专卖局长任组长，负责关停计划外烟厂的工作。各级烟草专卖局必须加强烟草专卖市场的监督和管理，严禁计划外烟厂产品进入市场。各级烟草专卖局还要协助当地人民政府做好关停计划外烟厂的善后工作。对技术熟练的工人及技术、业务骨干，根据实际需要，可考虑吸收到计划内烟厂；对有使用价值的原辅材料、烟机设备，要按质论价调剂给计划内烟厂，对无使用价值的原辅材料、烟机设备，要配合有关部门监督销毁。
国家烟草专卖局要求加强对计划外烟厂关停工作的检查验收，对逾期不关停的计划外烟厂，要在省（区）政府的领导下，积极配合计委、监察、公安、工商、税务、银行等有关部门，做好强行关停工作。对属于关停的计划外烟厂，任何个人无权以任何借口予以保留或恢复。
国家烟草专卖局还强调，在关停计划外烟厂的工作中，各级烟草专卖局必须为政清廉，令行禁止，顶住走“后门”、说情风和来自各方面的压力。
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专栏：
国务院调整外资工作领导小组
据新华社北京12月23日电 国务院为了进一步加强对外国投资工作的领导，更加积极有效地吸收外国投资，最近对国务院外国投资工作领导小组的成员作了调整。
领导小组由国务院副总理田纪云任组长，副组长是国家计委副主任甘子玉、经贸部副部长沈觉人、国务院副秘书长、国务院特区办公室主任何椿霖。周建南任领导小组顾问。
国务院外国投资工作领导小组是1986年7月成立的。其任务是：对我国利用外国投资方面的方针、政策、规划和重大措施进行研究，向国务院提出建议；督促检查各地区、各部门在利用外国投资方面的工作，协调、仲裁和解决有关重大问题；组织有关部门加强调查研究，总结经验，搞好利用外国投资工作的宏观指导；督促有关部门加强有关的涉外经济立法和司法工作。领导小组办公室的工作，由国务院特区办公室承担，办理日常事项。
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专栏：
作“山”字文章抓总体开发
靖安县因地制宜发展经济
本报讯 记者赵相如报道：江西省靖安县组织农民因地制宜，开展农业总体开发，全县迅速脱贫。
靖安县地处赣西北山区，山地面积占全县总面积的84％，过去人均收入只有100来元。县领导意识到，一定要突破“种田养猪”的旧框框，搞好农业的总体开发，才能较快摆脱贫困。目标明确后，县里决定：先作“山”的文章。靖安是南方重点木材生产县，全县70％财富在山上，工业30％的企业靠山上资源作原料。除了按上级规定的限额指标采伐外，他们充分利用山笋、板栗、香菇、猕猴桃、枝杈木等林副产品搞加工，仅这一项就收入7000余万元。虽然山林资源丰富，县领导坚持走封山、改造残次林、造林三者结合的路子，近6年来砍伐量以12％的比例递减，每年人均造林以0.5亩速度上升。现有人工造林34万亩，山林覆盖率达59％，比全国平均数高出47％，全县人均拥有活立木已达38立方米。山林发展了，依靠山林的乡镇企业如罐头食品厂、建材厂、家具厂、工艺美术厂、纺织配件厂、花粉厂等也发展起来。
农业发展带动了各业的发展，近5年来这个县财政收入每年以25％多的速度递增，农民人均收入以20％的速度递增，去年达到585元，今年预计超过600元。
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专栏：
大潮起蛟龙
——记荣成市大鱼岛渔业公司总经理陈玉华
綦国瑞 董旭日
碧波荡漾的黄海岸边：一艘艘威武壮观的渔轮整装待发；一片片展现着现代化丰采和神韵的厂房巍然耸立；一幢幢崭新的居民楼里传出欢歌笑语；一辆辆汽车、起重机、拖拉机如梭往来……
昔日闻名全国的“海上大寨”——山东省荣成市大鱼岛渔业公司彻底冲出了产品经济的老路，描绘出富有活力的商品经济的画卷。
今年“五一”节刚过，赵紫阳同志亲临此处视察，充分肯定了这里的变化。带领实现这一变化的，就是大鱼岛渔业综合公司党总支书记、总经理陈玉华。
跟上潮流
大鱼岛人艰苦创业几十年留给陈玉华的是一个比较厚实的家底。
但，这也是一个生产型的家底：冷库，主要用于储存貂食；船厂，以修本村的船为主；绳网厂，只织自己的网……
陈玉华在他主持召开的第一次总支会上，旗帜鲜明地亮出了自己的观点：要让大鱼岛跟上时代的潮流。他们集中人力、物力、财力建起了贮量500吨的冷藏厂、扇贝养殖厂、电器厂、拔丝厂；扩大了水貂厂、制网厂；还组建了小船队，更新了三对185马力钢壳渔轮、购置了一对600马力钢壳渔轮……
陈玉华要求彻底改变“打鱼卖鲜”的生产方式，提出海产品要走深加工、精加工的路子。他经常深入到水产品加工厂，同干部职工一起改革腌炸卤晒的传统加工方法，走出了小包装、精包装的路子，发展了60个包装品种。他们还经过20多次试验，将原来只能作肥料用的海燕鱼，精心加工成美味可口的熟食品，成了市场上的抢手货。几年来，水产品加工厂的利润翻着番地往上长，今年纯利润可达150万元。
今年5月，陈玉华得到消息：一位外商愿意在中国找一个贸易伙伴，合资兴建远洋捕捞公司，他兴奋得满脸红光，立即找人牵线搭桥进行联系。消息传开，不少人持反对态度。陈玉华胸有成竹地对他们说：搞商品经济不能只在960万平方公里上转，我们要通过合资这条渠道，冲出国门，奔向世界，做更大的买卖。为了早日拿到批件，他亲自跑北京，因为手续不全吃了闭门羹。他和司机日夜兼程赶回荣成，补办了手续，当天又赶往济南补办了省城的手续。天黑起程，在汽车里睡了一夜，第二天，天还没亮，又赶回了农业部。一位为他们办事的国家工作人员感动地说：“你们可真是玩了命。”有人计算了一下，这项总计为1500万美元的合资项目，从双方开始接触，到获得国家工商行政管理局批件，前后仅仅用了5个月的时间，外国客商惊喜地连连说：陈老板精神可嘉。
力荐能人
1986年初春，正是水产品加工的黄金季节，水产品加工却上不去，陈玉华把老厂长找来，和气地说：“你年纪大了，让年轻人来干吧！”听到这话，老厂长血直往脑门涌：我在海上拚命流汗几十年，你为什么要把我拿下来？
事情没谈成，风雨已满城：“陈玉华这小子要动手往下拿人了，真是一朝天子，一朝臣。”陈玉华忍受着不被理解的痛苦，硬是给这位厂长安排了新的工作。他对大家说：发展商品生产需要有本事的人，只要有本事，不管哪朝臣子都用，如果没有本事，亲儿小舅子也不能用。
青年隋学港退役后当了个体户，两年的时间就发了家。陈玉华看到他经营有本事，想让他回来主持购销经理部的工作。可很多人不赞成，搞个体户的人怎么能来当集体的家？陈玉华不顾流言蜚语，硬是拍板让隋学港当了购销经理部的经理。小隋一上任就安排6名业务员四处推销产品，并在全国建立起销售点。第一年就完成利润224万元，比原计划翻了三番多。今年，小隋又到第二冷藏厂担任厂长，他坚持信誉第一，用户第一，不断扩大鱼货销售量，库存周转由每年的8次提高到11次，今年预计纯利润可以翻一番，达到284万元。
就这样，安排一个能人，引起一场风波，可也带来一个企业的大发展。陈玉华硬是不顾自己的恩怨得失，先后将15个基层单位领导全部改让懂经营、会管理的人担任，并把5名出类拔萃的基层干部选进公司领导班子。
完善管理
刚上任那会儿，陈玉华也用的是产品经济时的管理方法，全公司6000人，4000万资产，十几个企业，大小事全由他裁决。经理会上，他提出要迅速建立各项规章制度，使管理科学化、正规化、制度化的建议。
有人说，那样做，你可要大权旁落了。他响亮地回答说：“我要的不是个人的权力，我只求企业的效益。个人管，管一点；制度管，管一片，我不能自己说了算，要让制度说了算。”
为了建立一套科学的规章制度，他认真学习了企业管理、财务会计等知识，翻阅了十几份管理方面的刊物，参考了中外几十份规章制度，征求上上下下各方面的意见，然后博采众家之长，亲自起草了大鱼岛渔业公司经营管理章程，共7章51条，从人事、生产、劳动、财务、安全等各个方面都建立起了明确的制度。
近几年，公司实行的是“一级所有，二级管理”的制度，全公司一本帐，一个户头对外，有的单位钻体制方面的空子，以各种理由多占流动资金，影响了全公司的资金周转。
经理会上，陈玉华把这个问题摆了出来，让大家出主意想办法。主管会计卞寿福提出了设立内部银行。公司根据每个单位百元资金创利润多少发放流动奖金的方法，即每百元创利润多的多给资金，创利润少的少给资金，资金不足，可到公司内部银行进行有息贷款，资金剩余的单位可在公司有息存款。在陈玉华的支持下，公司决定照卞会计的方案办。
实践证明，这一方案是正确的。公司15个下属企业今年有11个进行内部贷款，仅此一项就节约外贷利息26万元，占用流动资金也由原来682万元降到400万元，资金周转天数由195天降到176天。
大鱼岛，实现了从产品经济向商品经济的历史性转变。
陈玉华，不愧是腾起在改革历史大潮中的蛟龙。
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专栏：
把钱用在刀刃上 刀刃用钱也算计
七六○厂技术改造下本又省钱
本报讯 记者皮树义报道：进入12月，河南新乡国营760厂以简朴的方式迎来了厂庆30周年，就连原定每个职工发一个纪念瓷杯的计划都取消了，然而，全厂职工却向厂庆献上了一份厚礼——3条总投资为1100万元的现代化生产线。
760厂是个生产电子产品的军工企业。80年代“军转民”使这个厂手里有了钱，他们集中资金进行技术改造。从1984年开始，厂里用于技术改造的资金已达3500多万元，是建厂时国家投资的2.3倍，超过了建厂20多年形成的固定资产总和，而这几年，职工的月平均工资只有80多元，奖金也只有两个月的平均工资额。
厂长孙先德说：这是逼出来的。电子产品市场竞争激烈，不搞技术改造，企业就得被挤垮，职工也不会有好处。钱花在技术改造上也不大手大脚。760厂利用军工的技术优势，能引进关键设备的就不全盘引进，能自己设计制造的就自己设计制造，力争少花钱，多办事。建设第一条彩电生产线时，面对国内全盘引进彩电生产线的浪潮，他们自己设计、制造了生产线，只引进了部分测试仪器。在今年全国彩电质量评比中，这条生产线生产的美乐牌彩电获得了一等奖。建设第二条生产线又是走这条路，节省外汇200多万美元。
技术改造使760厂形成了适销对路的军工、民用、家用三大类多品种的电子产品结构，提高了市场应变力。
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专栏：
划清倒买倒卖与经济协作界限
无锡金属材料公司积极为企业提供“粮草”
本报讯 无锡金属材料公司在治理环境、整顿秩序中，解除思想顾虑，大胆开展业务，为今冬明春企业准备足“粮草”，当好流通领域的“先行官”。
无锡市是一个加工工业比较发达的经济中心城市，年耗钢材160万吨以上，绝大部分通过市场调节加以解决。在治理、整顿中，有的同志曾有消极情绪，怕说是“官倒”，该公司要求职工认清治理的目的是治理出一个放而不乱的环境，整顿是为了建立起一个社会主义的商品经济新秩序，不能把正常的业务和“倒卖”“搞乱”混为一谈。为了保证企业明年有足够的钢材原料，他们主动出击，不守株待兔，先后向新疆、云南、河北等地20多家金融机构融通资金，并着手准备发行企业债券，在10大钢厂、10大有色金属企业以集资、投资、补偿贸易、互设窗口等形式建立稳固的原材料基地。
该公司在调查研究的基础上，采取多种形式防止物资从流通到流通的“大旅游”的现象，采取一步到位的方法，物资直供企业，对全市产值上亿、税利超千的企业及出口创汇重点企业、人民生活急需商品的生产单位，实行配套承包供应，在时间上优先安排、品种上优先满足、价格上优惠供应，保生产、堵“倒卖”。
这家公司还多次举办紧缺物资平衡供货会，降价供应冷热轧薄板、镀锌板、矽钢片、不锈钢板以及铜、铝、锡、镍等金属材料5000多吨，对其中41个紧俏品种实行价格下浮10％供货，让利60多万元。 （陈震 刘方）
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专栏：
重庆港将下放给地方管理 经国务院批准，长江最后一个大港——重庆港从1989年1月1日起正式下放重庆市政府管理。
22日，交通部副部长林祖乙和重庆市副市长秦昌典分别代表双方签订了《重庆港管理体制改革交接协议》。这标志着长江三大内河港口新的管理体制已初步理顺。
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青海铝厂一期工程建成投产 国家“七五”重点建设项目、我国目前最大的铝电解厂——青海铝厂一期工程日前全部建成并投入生产。它的建成，将使我国铝电解生产能力增加1／7。
这个厂是我国有色金属系统第一家实行招标承包建设的大型企业。一期工程比概算节省投资2027.68万元，并提前完工投产，建设速度在我国有色金属工业建设史上是最快的。
（据新华社）
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怀柔探明一大型优质石灰石矿 北京市怀柔县探明一个储藏量为1亿多吨的优质石灰石矿。据专家取样化验表明，这里的石灰石含碳酸钙、硫酸镁、二氧化硅等，均是制造烧碱的优质原材料。
目前，这个矿已被列为国家开采项目之一，年计划开采量为280万吨，其中80万吨专供天津碱厂。同时，还计划在矿区附近建一座日产一至一千吨的熟料水泥厂。怀柔县政府欢迎海内外客商以独资、合资、补偿贸易或政府贷款等形式，前来洽谈合作开发事宜。
（钱正琦）
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中兴机械厂制成替代进口的轿车装配工具 山东省军区中兴机械厂研制成功一种高精密度轿车专用装配工具。经试用后，最近在桑塔纳装配线正式替代了进口产品。过去我国需花大量外汇引进这种电动工具。中兴机械厂生产的这种工具，在装配精度和质量、外形等方面均达到国外同类产品水平，而价格较低。
（陈刚 杨帆）
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一些鼠药贩子，为了招揽顾客，竟用大量死鼠作广告，有的死鼠已发臭，严重影响市容卫生。这是在广西融水苗族自治县市场上拍摄的一个镜头。
陈忆宁摄