第4版(政治·法律·社会)
专栏：
中宣部司法部通知各地加强法制教育
县团级以上干部将受考核
本报讯 中宣部、司法部最近联合发出通知，要求各地在治理经济环境、整顿经济秩序，全面深化改革的工作中加强法制教育，保证治理和整顿工作在法制的基础上顺利进行。
通知希望各地宣传部门和司法部门会同当地党委、政府组织好这次法制宣传教育。县团级以上干部要学习包括《中华人民共和国全民所有制工业企业法》、《中华人民共和国价格管理条例》、《中华人民共和国企业法人登记管理条例》、《中共中央、国务院关于清理整顿公司的决定》、《中央办公厅、国务院办公厅关于县以上党和国家机关退（离）休干部经商办企业问题的若干规定》等在内的16个法律、法规。党政机关、工交、财贸、农林、文教、卫生、科技等部门的一般干部和职工，将根据工作需要选学上述法律、法规的有关部分，城乡个体工商户和农村干部、群众也将有针对性地学习有关的法律、法规。
通知要求各地在学习中要做到边学习，边检查执行情况，边纠正违法行为，边制定改进措施，使法制教育成为治理经济环境、整顿经济秩序的重要组成部分和基础工作。
这几年，我国已制定了不少经济、行政的法律和法规。当前的主要问题不是无法可依，而是有法不依，违法不究。各地调查表明，许多违法事件，主要是因为领导干部不懂法、缺乏法制观念造成的，因此这次法制教育的重点是县（处）级以上的领导干部。为了保证学习质量，在学习结束时将对领导干部进行必要的考核。
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专栏：
行政机关也要执行法院判决
朱维究
按照法律规定，人民法院对行政争议案件作出的判决，具有确定力和强制力，当事人必须执行。不仅起诉人要执行，被诉的行政机关也必须执行。
但行政诉讼的特殊性在于，当起诉人逾期不执行法院判决时，既可以由人民法院依照民事诉讼程序强制执行，也可以由行政机关强制执行。因为，属于这种情况的，大都是起诉人败诉，法院判决维持行政机关的原行政处理决定。所以，原行政机关有权、也有条件依法强制执行。如果被诉的行政机关败诉，逾期不执行人民法院判决，情况就比较复杂了。因为，被要求执行法院判决的，不是一般的民事主体，而是有权的国家行政机关。民事诉讼法规定的执行程序已不适用，而需要由法律特别规定强制执行的措施。为此，我国行政诉讼法草案第43条第3款具体规定了四项强制执行的措施：即对应当归还罚款或者支付赔偿金、补偿金的，通知银行从被诉人的帐号内划拨；按日处以罚款；通报对被诉人有监督、监察权的行政机关给予行政处分；对拒不执行判决、拒绝改变侵犯公民、组织合法权益的行政行为，情节严重构成犯罪的，依法追究主管人员和直接责任人员的刑事责任。从各国立法与司法实践看，由于强制执行公物与公益相悖，故通常都不把国家财产作为强制执行的对象。
行政机关执行人民法院判决，是接受司法监督的具体体现。各级行政机关及所有行政工作人员，都要自觉接受人民法院的司法监督，明确认识执行人民法院已发生法律效力的判决，是自己的义务，并极力避免被强制执行情况的出现。一旦出现被诉人不执行行政案件的判决，人民法院有权依照法律规定强制执行，直至追究其主管人员和直接责任人员的刑事责任。需要指出的是，公职人员藐视法庭，不执行行政案件的判决，是法律所不允许的，是应当受到行政处分甚至刑事处罚的。
行政机关执行行政案件的判决，是以承担责任的形式。但行政机关在何种情况下、以何种形式承担责任，一般应由法律作出规定。我国宪法第41条第3款规定：“由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。”这一规定确立了国家主要以赔偿形式承担责任的原则。1986年颁布的《治安管理处罚条例》第42条和同年颁布的《民法通则》第121条，根据宪法的原则规定了行政赔偿责任。行政诉讼法草案第43条至第47条特别规定，行政机关或行政机关工作人员的具体行政行为侵犯了公民、组织合法权益的，应承担停止侵犯、返还财产、恢复原状、赔偿损失、恢复名誉、赔礼道歉等责任。行政机关以赔偿损失的形式承担责任的，我国与世界上大多数国家一样，是实行行政机关先行承担责任的原则，由国家主要以金钱给付的形式承担对被损害人的全部赔偿责任；行政机关在承担责任之后，对有故意或者重大过失的行政工作人员或受委托执行公务的人员，可责令其承担部分或全部赔偿责任。这样做的好处，是既可以使公民、组织所受的损害迅速得到赔偿，又可以使国家行政工作人员从错误中吸取教训，大大减少越权和滥用职权情况的出现。
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专栏：
浙江群众踊跃举报财税物价案
打击报复事常有 匿名举报者增多
新华社杭州12月22日电 浙江各地进行的财税物价大检查当中，群众举报多、举报内容较为翔实，但匿名举报增多。
据了解，浙江各级大检查办公室收到的举报信件，比前几年成倍增加。宁波市区目前正在调查处理的大案要案中，80％是由群众举报提供的线索，经调查举报内容基本属实，那种“8分钱，忙半年”的诬告，至今还未发现。
举报的内容涉及偷漏国税、用公款滥发奖金实物、倒卖小汽车和紧俏物资等有关财税、物价法规的各个方面。
不少举报人在信中明言：对信中所举事实愿负法律责任，恳请有关领导从国家和人民利益出发，尽快前来调查处理。但也有不少举报人则有难言之处，不得不隐匿自己的姓名单位，并且再三强调不要将信件转回原地。
据记者了解，由于违反财经纪律、法规，常常是一些单位领导点头批准的，前几年财务税收大检查之后，一些揭发举报者受到打击报复的事例屡见不鲜。如嵊县一个药厂的会计，因揭发了厂长的问题，竟被解聘不用，“晾”在一边已达23个月。虽经省里主要领导过问此事，但到目前为止仍未得到妥善解决。
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专栏：连续报道
防城港倒卖化肥案已水落石出
11人分别受到撤职记过等处分 非法收入被没收并被罚款
本报北京12月22日讯 记者舒瑜从国家监察部获悉：轰动全国的防城港倒卖化肥案已查清并受到处理。涉及此案的22名领导干部和企业负责人，有6人受到撤职处分，5人受到记大过等政纪处分；其中非法收入195万元被没收并罚款8.7万元。
广西防城港区发生的倒卖5.1万吨化肥案，在广西乃至全国同类案件中都是罕见的（案件详情见本报今年6月7日第二版）。
参与这批化肥经销活动数量较多的有广西壮族自治区内71个单位，其中57个单位均不同程度地存在违法违纪行为。
有关部门人士认为，发生这一案件的最主要原因是宏观管理失控。自治区经贸委员会没有严格执行国务院和自治区政府关于进口化肥的经营管理规定，将部分化肥销给非农资部门经营，给化肥市场经营造成不良影响。自治区计委一位副主任对区化工建材公司申请从区五金矿产进出口分公司购进2万吨工业用尿素的报告没有严格把关，批准了区化工建材公司的报告。自治区经贸委员会一位处长，将9000吨农用化肥批给非农资部门区化工建材公司；自治区经贸委员会一位主要负责同志将1000吨化肥批给平南县，致使这批化肥流入非农资部门而被就地倒卖。自治区一些地方的工商行政管理部门，滥发化肥经营执照，加剧了化肥经营渠道的混乱。如防城港区工商局副局长周隆文，为非农资部门发放经营化肥执照，从中捞到“好处费”3万多元（周已受到撤职处分，其非法所得被没收）。
防城港倒卖化肥案发生后，广西壮族自治区人民政府迅速作出反应，责成有关部门立案调查。
国家监察部先后两次派出工作组到广西指导、协助自治区监察厅等部门查处。
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专栏：漫话
保护举报者
朱玉国
报载，甘肃省第八建筑工程公司综合加工厂土建工程师谢家斌，因举报本单位一个副厂长私吞公款，受到领导的打击报复。读罢这则消息，真为举报者担心。
近来，各地“举报中心”纷纷建立，有的已根据举报线索查处了一批贪污受贿案件。对此，群众高兴，贪污受贿者却乱了方寸。他们中的一些人为了掩盖自己的劣行，威胁别人，或无中生有诽谤举报人，或抓住举报人的某些缺点大做文章，或在工作上、生活上故意刁难，反正让你没有好结果。
有的上级不懂得怎样保护举报人，随便泄露举报人的姓名、地址或举报内容，使贪污受贿者轻易找到打击报复的“目标”。这种情况多了，知情人就会产生后顾之忧，不敢再去叩举报站的门了。
设立举报站，是当前“治理、整顿”和克服腐败现象的重要措施。因此，上级不仅要为举报者撑腰，还要设法保护举报者不被打击报复。对于搞打击报复的人，一经查实，就应依法严惩，以儆效尤。
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专栏：
执法犯法接受案犯贿赂
德惠县三名司法人员被判刑
新华社长春电 （记者苏午辰）吉林省德惠县李晓伟、王洪忱、张士有审理案件时徇私枉法，被分别判处4年、2年徒刑和6个月拘役。
据司法部门介绍，去年12月，吉林省德惠县发生一起3人轮奸一女青年的恶性案件。案发后，3名案犯先后投案自首。在预审过程中，县公安局预审员王洪忱接受了案犯家属的贿赂6000元（后分两次退回），主动向案犯家属通风报信，积极参与他们为案犯翻案的密谋。翻案未遂后，王洪忱又答应在预审意见书上尽量往“好处”写，私自删掉了起诉书中反映作案重要情节的“用强迫手段”5个字，并以个人名义写上“可以从宽处理”，将此材料附入卷中。
今年2月，此案移送县检察院。负责此案的刑事检察二科副科长李晓伟，明知此案铁证如山，却在案犯家属设的酒桌上参与策划为案犯翻案的活动。李晓伟还将案卷私自带回家中让案犯家属翻阅，并为他们修改让案犯推翻原供的信件，让看守所管理员张士有帮助传递。
在他们策划下，案犯推翻了原供。这期间，李晓伟接受了案犯家属的贿赂4000元，这起轮奸案在他手中变成了流氓鬼混案。李晓伟还编造谎言，欺骗上级检察院有关人员，将已移送长春市检察院的案卷又拿回县里，致使此案一拖再拖，在社会上造成极坏影响。
吉林省公安厅、检察院分别就此事发出通报，决定在全省公安、检察系统进行思想、纪律、作风整顿，要求全体干警切实做到秉公执法。吉林省纪委也就此事发出通报，要求各级党组织和党员同这种腐败现象进行斗争。
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专栏：
杰出外交家王炳南逝世
新华社北京12月22日电 第六届人大常委会委员、中国人民对外友好协会顾问王炳南于1988年12月22日1时05分在北京逝世，终年80岁。
讣告说，“王炳南同志把毕生精力献给中国人民革命事业，是中国共产党优秀党员、无产阶级忠诚战士、杰出的外交家”。
王炳南曾任中国人民对外友好协会会长。
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专栏：
两“父母官”调职时大吃大喝收厚礼
原盐亭县委书记仲精忠副书记秦元昌受处分
本报成都12月22日电 中共四川省盐亭县委书记仲精忠、副书记秦元昌在调动工作时，大吃大喝，收取礼品。最近，中共绵阳市委给予仲精忠撤销绵阳市委委员职务的处分，并且建议行政上给予降职处分；给予秦元昌留党察看一年的处分。
今年8月，中共绵阳市委决定：仲精忠、秦元昌二人调离盐亭县。8月29日至31日，仲精忠最后一次主持召开盐亭县委全委扩大会议，传达中央关于廉政工作的指示，和四川省委、绵阳市委关于党政机关必须保持廉洁的决定，这次会上，盐亭县委也就全县党政机关保持廉洁作了具体规定。但会议期间，县委常委会又做出决定，要隆重、热情地欢送仲精忠、秦元昌二人。仲精忠本人参加了这次会议。
就在8月底到9月26日的20多天里，仲精忠、秦元昌先后接受县委、县人大常委会、县政府、县纪委、县政协和政法、农业、宣传、财贸、党群等大口和部分企事业单位的专门宴请17次，同时，收受了毛毯、电风扇、被面、石英钟、床罩等礼品和现金。仲精忠接受礼品26件，价值1325元，接受现金250元；秦元昌接受礼品32件，价值1913元，他还接受一教师的“感谢费”100元、一企业以“手续费”名义赠送的800元。
仲精忠、秦元昌已在盐亭县委常委会上作了检查，并且退清了收受的款和物。王文俊
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专栏：
台湾民进党创始人之一费希平退党
造成台湾政坛大震撼
新华社香港12月20日电 台北消息：民主进步党创始人之一，台湾“资深立法委员”费希平，昨天宣布退出民进党，造成台湾政坛的大震撼。
费希平今年72岁，辽宁省人，1948年当选“立法委员”。费希平后因对国民党不满而退出国民党，并投身台湾的国民党外人士的民主运动，于1986年与100多位党外政治人士发起成立民主进步党，并历任两届民进党中央评议委员。
费希平一向赞成中国统一，反对“台独”。费希平发表声明说：“民进党中有些人台独思想异常浓厚”，与他的“一贯主张背道而驰。”费希平的退党在民进党及台湾政坛引起震撼。民进党主席黄信介表示“深感意外和遗憾”。
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专栏：
黑龙江黄柏树惨遭毁坏
剥皮致死林木百万公顷
据新华社哈尔滨十二月二十二日电 在黑龙江省林区法院工作会议上获悉：黑龙江省的珍贵树种黄柏，今年入夏以来约有一百四十万公顷遭致人为破坏。这些被严重破坏的黄柏林约占全省黄柏林面积的百分之七十。
黄柏是一种经济价值很高的阔叶乔木，木可以成材，皮可以入药。
黑龙江林区的黄柏林总面积为二百万公顷左右。今年入夏以来，由于不少违法单位和个人到林区争相抬价抢购、倒卖黄柏（树皮），致使一些农民和职工进山伐树，甚至在活树上剥皮。全省林区由于树皮被剥光而造成死亡的黄柏林约一百万公顷左右，占全省林区黄柏林总面积的百分之五十。
按照《森林法》规定，像黄柏这样的珍贵树种只要毁坏一棵就构成犯罪，那末，破坏黄柏之风如此猖獗，原因何在？据省高法农林审判庭长介绍，原因之一是执法不严，该立案的不立，该逮捕的不捕，该判刑的不判，该重判的不重判。原因之二是多头领导，各自为政，难于管理。破坏、倒卖黄柏的不法单位和个人通过铁路、邮政部门大量外运；不少铁路、邮政部门不但不支持林业部门检查堵截，反而给发运黄柏的不法分子大开绿灯。此外，有关单位的管理人员的素质较差也是原因之一。
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专栏：
拉·甘地总理在西安参观访问
新华社西安12月22日电 （记者柴世宽）印度总理拉吉夫·甘地和夫人今天下午在西安参观了大雁塔，亲眼目睹了中印两国文化交流的历史见证。
位于古城西安南4公里的大雁塔，是唐代高僧玄奘为保存从印度带回的佛教经典，于公元652年建成的。玄奘当时不仅把600多部佛经带回中国，同时也把中国文化传播到印度。
拉·甘地一行饶有兴趣地参观了大雁塔的藏经室。陪同参观的陕西省佛教协会负责人向拉·甘地赠送了玄奘翻译的佛经明代版本两部。拉·甘地总理还登上大雁塔，观看四周的冬日景色。
拉·甘地总理和夫人是今天中午在中国冶金工业部部长戚元靖陪同下从北京抵达西安的。
贵宾们还参观了秦始皇兵马俑和陕西省博物馆。
晚上，陕西省省长侯宗宾为印度贵宾举行了欢迎宴会。
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专栏：
中老政府贸易协定等三文件在京签字
新华社北京12月22日电 中国政府和老挝政府贸易协定、中老两国政府关于1989年相互供应货物的议定书、中老双方关于开展边境贸易的换文今天下午在北京签署。
经贸部部长郑拓彬，老挝贸易和对外经济联络部部长炮·本纳喷代表各自政府分别在这三个文件上签字。
中老两国政府贸易协定是两国建交以来所签署的第一个贸易协定。协定指出，双方愿采取一切可能的措施发展两国间的贸易。双方在征收进口、出口和转口商品的关税和费用方面以及在进口和出口的规章手续方面相互给予最惠国待遇。
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专栏：
一位老党员的心愿
史有茂
11月28日，江苏省兴化市唐刘乡的离休干部史勇高去世了。临终前，他嘱咐侄子史宏旺：“我死后不要烧纸，不要立碑，也不要兴师动众开追悼会，只要用我的积蓄放场电影，作为告别同志们、乡亲们就行了。”侄子哽咽着连连点头，在场的男女老少也都流下了眼泪。
史勇高终年74岁，无儿无女，老伴去世很早。他1947年参加革命，同年入党，当过区、乡粮站站长，也做过勤杂工。无论干哪一行，他都兢兢业业、任劳任怨。六十年代后期，他在粮站当司秤员，有次史宏旺去买饲料，只多了2两，他也非要减掉不可。
乡老干部党支部举行活动，他从没缺过席。就是在最近几年，他的病情加重，有时成天吃不下一口饭，但他仍然忍着剧痛参加活动。有一天大清早，他比平时起床早了两个小时。史宏旺问：“您今天有什么事？”他答道：“大事，缴党费去！”史宏旺一听，含着热泪劝他：“叔，您病成这样，谁也不会责怪，就让我替您去缴吧！”可他却固执地说：“我这一生的时间不多了，缴党费，钱钞事小，意义重大，还是自己去好。”谁知，他在不到3华里长的路上，竟坐在地上歇了5次，他是用对党的坚强信念走完这段路的。
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专栏：社会一角
●满腹知识 问道于人前程如何
●胸无点墨 财从口来运气不错
算命摊上的文化反差
在时装店前，在科技开发公司旁，街头巷尾，算命的、看相的、测字的这一摊，那一簇，生意虽不十分红火，却也不太冷落。
对此，有关部门时管时不管，这儿禁，那儿不禁。职业和业余的算命先生，查紧了，就搬走，查松了，再来，历久不绝，甚至于愈演愈烈。
为何不绝？一因管理不严，二是总有人信。
省司法厅、法院和检察院门前，一个驼背算命先生的生意格外兴隆。记者与他聊起来：“你在这儿摆摊算命，司法人员不干涉？”他的嘴巴朝司法厅一撇说：“那里边也有相信算命的。”“你怎么知道？”“嗨！昨天有个当官模样的到我跟前，我拉他算命，他半推半就。我对他的前程说了三句话，他点了三次头，掏出10元钱转身就走了。”
“来算命的都是哪些人？”对这个问题，算命先生回答得颇有条理：“有得志的，有失意的，有生祸的。从年龄看，多是中青年。从文化看，多是知识分子，里面大学生又占多数。”“大学生相信算命？”“嗨！一点不假。临毕业时来得最多，男生问分配去向前程，女生问对象和命运。”
而大学生们的想法是：“命运这事儿，不可全信，也不可不信。”这与虔诚的进城农民和终日为生意赔赚而紧张的个体户不同，与那些只是凑凑热闹、随便玩玩的也不同。
据了解，算命先生中有退休职工、无业游民和农民。别看他们一般文化不高，可那些文化高的人还就是信。
记者询问了10个算命先生的文化情况，最高程度的仅上过小学四年级。一位看手相的妇女，对记者的问题报以一串“哈哈”声，然后道：“兄弟，不瞒你说，我只认识两个字：男和女”。旁边的“同行”笑得前仰后合。她一本正经地解释：“不记住这两个字会找错厕所。”“不识字碰上有文化的来算命能使他信服？”“每天都烧香求菩萨保佑，为啥不能？”“有菩萨？”“有。”“见过吗？”她又是一串笑声。另一位“女先生”指着自己招牌上“抽签、算命、看手相”几个歪歪扭扭的字说：“这也是请人写的。没文化就不行？刚才你不是看见我把那个小伙说入了迷？”“你从他手上怎能看出他小时候调皮？”她
“噗哧”一声笑出来，洋洋自得地说：“是他手上的三道伤痕告诉的！”第三位老太太接过话茬说：“对五官端正、细皮嫩肉的，就把命运说好一点，对五大三粗的，把命说苦一点。”
记者与正在书店挑选新书的贵阳四中青年教师钟国隆聊起算命的社会现象来。他说，算命是用迷信手段使那些心理失去平衡的人暂时得到精神上的寄托。假如那些残疾算命先生真能预言祸福，“点化”前程，他自己为何不事先把握自己的命运呢？至于那些具有一定知识的人，特别是受过高等教育的人笃信算命先生，文化和观念上的反差变得如此强烈，那就更值得深思了。
其实，算命先生也不信自己兜售的那一套。
“那些全是骗人。”成都一位算命先生说了几句老实话，“但总能撞对几条，怎么说都有理，信不信就由你了。”他有一本生意经：一天总有5个人以上来算命，一人收两元钱，每天十几元，一个月下来也有几百元。“这营生还干得。”
但是，贵州一位修皮鞋的小伙子说得好：“命运还得靠自己安排。”
新华社记者 刘子富 袁晞
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专栏：华联新闻摄影比赛
绿化队的办公楼
这座建筑物既不是风景区的楼阁，也不是旅游宾馆，而是河南省焦作市绿化队还没有完全竣工的办公楼。中央三令五申压缩基建投资，停建缓建楼堂馆所，可有的单位仍旧我行我素，大兴土木。
程学斌摄