第4版(政治·法律·社会)
专栏：
寿光县办事公开不正之风少有市场
近两年招工提干等涉及17000余人无人反映不公道
本报讯 新华社记者尹建华报道：在山东省寿光县，由于实行党务、政务公开，各种不正之风已很少有市场。有人赞叹：“再棘手的事，再难刹的风，一公开就不那么难了！”
县劳动局的招工办法很“绝”。他们先将当年招工人数、招工单位、招收办法写成简章，在县城的大街小巷和各个乡镇张贴，然后组织报名者参加文化考试，按照分数高低，依次录用，录用名单也张榜公布。1986、1987年两年，县里招工近4000人，没有一封群众来信反映招工不公。
目前，全县副局级以上干部的家里，有上百名待业青年。他们再也不依赖父辈权力找工作，而是积极参加各种培训班，学习文化知识和劳动技能，或者自谋职业。
对选拔干部，寿光县也最大限度地实行公开。县里建立了公开测评考核制度，作为晋升干部的依据；对30多个企事业单位的领导人，实行公开招标；对303名合同制乡镇干部，全部实行公开招聘。今年初，县里召开新闻发布会，宣布公开招考8名副局级干部。结果，8名一般干部被选中。这在寿光县引起很大震动，一些有志之士正积极努力，准备参加下一轮的竞争。
民办教师转公办，农村户口转城镇户口、职称评定等这些关系群众切身利益的事，寿光县也全部放开，让群众掌握政策，监督办理。
1986年，上级给240名教师“民办转公办”指标。县教育局不急于确定人选，而是通过各种途径，向大家介绍转为公办教师必须具备的条件，让每个民办教师心中有数。申请人的情况如教学质量、教学实绩等，各校都张榜公布，让群众评判。经县里同意的名单与上级劳动部门批准的名单，也分别张榜公布。“三榜上墙”，整个过程明白如水，不见谁有意见。
县纪委书记鞠法昌说：实行公开办事，让群众监督，就能形成一道抵制不正之风、保证机关廉洁的屏障。他提供了几个数字：去年以来，办理的招工提干、民办教师转公办、“农转非”、职称评定、职工调动工作、安置军队转业干部等工作，共涉及17000人，没有一起来信来访反映这中间有违纪现象。
物资、供销、电力、税务这些群众惹不起、又离不了的实权部门，今年也实行了公开办事。县化肥厂今年生产的碳铵，除留部分作专项用肥外，其余全部按土地、人口分配到户。20万农户，家家领到了“县产碳铵供应卡”。打开供应卡一看，谁家几口人、多少地、应供应多少化肥，一清二楚。
寿光县北部贫瘠，除了盐碱涝洼地外，就是沿海滩涂。县里决心开发这片“北大荒”。劳力如何解决？县委书记王伯祥召开了各种座谈会听取意见。最后经县人代会决定：用省里规定的每人每年20个农田水利义务工来干，劳力入股，收益分红。
寿北开发方案很快通过各种形式传到每个农民家庭。秋后县里一声号令，连续两年都是仅3天时间，20万劳力就全部上工地。县委书记王伯祥说：“开发寿北，群众投工量大，情绪却很高，是办事公开调动了群众的积极性。”
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专栏：
正确评价“宣言”作用推动人权问题研究
首都纪念《世界人权宣言》通过四十年
新华社北京12月9日电（记者张孟仪）人大常委会副委员长费孝通日前在北京纪念《世界人权宣言》座谈会上说：中国一贯赞赏和支持联合国为普遍促进人权和基本自由所作的努力，积极支持符合发展中国家人民利益的、发展了的人权概念，并为促进其进一步发展和充分实现而不懈努力。
《世界人权宣言》是1948年12月10日由联合国大会通过的。中国于1982年当选为人权委员会成员，并加入了7个有关人权问题的国际公约。
中国联合国协会主席毕季龙在座谈会上说，在中国举行纪念人权宣言的活动尚属首次，旨在正确评价宣言的作用并推动中国学术界对人权问题的研究。
费孝通在发言中积极评价《宣言》的作用。他说，《宣言》作为第一个人权问题的国际文件为国际人权领域的实践奠定了基础，产生了深远影响。他指出联合国通过的《公民权利和政治权利国际公约》和《经济、社会和文化权利国际公约》丰富了人权的经济、社会和文化方面的内容，对维护国家主权、实现发展和建立国际经济新秩序产生重要影响，成为当今人权理论和实践的主流。
他强调，当前联合国应优先关注由于殖民主义、种族主义和外来侵略占领所造成的大规模侵犯人权行为，并为此而开展斗争。
费孝通还指出，中国是社会主义国家。社会主义并不排斥人权，也不笼统地否定人权。他认为《宣言》和其他国际人权文件规定的权利在中国宪法中基本上都有相应规定，而且许多方面已超过《宣言》的标准，而且在某些方面更丰富、更现实。
有关专家、学者们在发言中介绍了人权概念发展的过程。他们指出，尽管《宣言》存在历史的局限性，但由于第三世界国家提出把民族自决权、国家独立与主权、经济发展权作为人权的重要组成部分，把集体人权提到重要地位，从而根本上突破了西方资产阶级传统的人权概念，这是国际上有关人权问题的一次重要发展。
专家们指出了当前在人权领域中存在的斗争和分歧。他们强调，每个国家对其公民权利和义务的规定取决于其政治社会制度，并受本国经济条件和发展水平的制约。因此，不能将一国的标准强加给别国，更不能允许任何国家或个人假借人权名义干涉别国内政。谈到发展权问题时，专家们认为当务之急是承认发展中国家的发展权，建立新的国际经济秩序。
这次座谈会是由中国联合国协会和国际法学会共同组织的。首都100多名专家、学者出席了座谈会。
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专栏：
广西壮族自治区政府和群众盛赞
解放军功昭南疆誉满壮乡
新华社南宁12月9日电 （记者李石元）广西壮族自治区成立30周年前夕，自治区主席韦纯束赞扬解放军在保卫和建设边疆中作出卓越贡献。他说子弟兵在广西“功昭南疆，誉满壮乡，是壮族人民的亲兄弟”。
韦纯束说，世界上什么感情最真挚，解放军对人民的感情最真挚。正是因为有子弟兵无私无畏、用生命和鲜血保卫边疆，广西人民才能安安心心地干工作，欢欢喜喜地过日子。他告诉记者，广西地处南疆，边境线长。这些年来，人民解放军坚守边关，保卫了祖国边疆，保卫了壮乡家园。1979年对越自卫还击作战以来，广西边防部队多次打退越军武装挑衅，许多同志为此献出了生命。在完成守边御敌、战备训练等任务的同时，驻广西各部队牢记人民军队建军宗旨，还积极支持地方发展生产，繁荣边疆经济。他们热情向群众宣传党的富民政策，主动抽出人力、物力、机械为群众修路架桥，挖塘蓄水，改造环境。据不完全统计，仅近三年来，各部队共派出2000多个扶贫小组，举办了3000多个文化夜校，开办了1000余次知识讲座，在瑶岭壮乡助民致富，传播科学文化知识，使许多贫困村寨改变了落后面貌。
韦纯束说，解放军是人民的靠山。当洪水袭来、大火蔓延等自然灾害发生的时候，总是他们冲在前面；有了解放军，再大的困难也不怕。他告诉记者，1986年9号台风袭击钦州、南宁等地，数万群众遭灾。驻军空军紧急行动，空投物资，使灾民渡过难关。今年8月底，柳州地区发生特大洪水，数千名官兵星夜兼程，救民于危难之中。有的公路被洪水淹没，汽车过不去，指战员就游过去，及时赶到受灾地点抢救。11月上旬，上林、宾阳、武鸣等地发生森林大火，又是子弟兵一马当先，忍饥受渴，帮助群众扑灭大火，保护了大明山数万亩森林资源。解放军纪律严明，秋毫无犯，是人民信得过的人。他说，我当自治区主席五年多来，经常下乡，所到之处，群众对解放军都深表赞扬。
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专栏：
不忘人民愿望 坚持务实开拓
中央代表团与广西负责人座谈
宋任穷费孝通等分头看望驻军武警和民主党派人士
本报南宁12月9日电 参加广西壮族自治区成立30周年庆祝活动的中央代表团，今天上午与广西党政军负责人举行座谈。自治区委书记陈辉光、主席韦纯束向中央代表团汇报了这次庆祝活动的筹备情况和自治区的建设成就。
韦纯束说，两年前，中央领导同志来广西时就要求我们，纪念自治区30周年，要扎扎实实办几件群众看得见、摸得着、有实惠的好事。对此，广西已从紧缺的财政中拨出1亿多元，用于与群众关系密切的建设，包括维修中小学危房、兴办城镇公共事业等。
中央代表团团长宋任穷对广西这种纪念区庆节俭务实为民着想的做法给予肯定和赞扬。他指出，形式主义、华而不实、奢侈浪费那一套，不仅背离时代精神，而且严重脱离群众。他希望各项庆祝活动都能体现各族人民的要求和愿望，让大家愉愉快快度过这一盛大节日。
宋任穷还热情肯定了广西壮族自治区成立30年来特别是改革10年间取得的各项建设成就。说到广西目前面临的困难，宋任穷说，改革作为一项宏大的社会工程，不可能一帆风顺，困难，中央有，地方也有，这是改革中出现的问题，需要中央和地方相互谅解，一起努力克服困难，开拓前进。
下午，宋任穷团长、费孝通副团长及中央代表团成员，在自治区领导同志的陪同下，分头看望了广西驻军、广西武警总队和民主党派人士。
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专栏：
哈密铁路分局发布通令
嘉奖防止列车脱轨事故人员
本报讯 哈密铁路分局12月7日发布嘉奖令，通报表扬防止一起列车脱轨事故的柳园机务段关可心机班，发给奖金300元。
7日凌晨1时35分，关可心机班驾驶着机车牵引1520次列车从柳园站出发，当列车行至兰新线布隆基至桥湾区间时，他们感到机车车轮与钢轨的撞击声异常。列车到达河东站时，关可心等立即打电话给分局调度，报告了上述情况。工务部门根据他们反映的情况，在兰新线932公里900米处发现钢轨两侧的夹板已经断裂，两条钢轨的接头处出现错缝，如果不是及时发现，后果不堪设想。 （王留保）
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专栏：漫话
法制教育要从娃娃抓起
寇占文
日前从报上读到一条建议，呼吁在小学生中增设法律常识课。这条建议提得好！
眼下，因法盲导致犯罪的人为数不少，其案件时常披露于报端；子女盗窃，父母窝赃，两代人同进班房的有之；弟弟杀人，姐姐资助外逃，姐弟俩锒铛入狱的有之；妻子受辱，丈夫将不轨之徒殴打致死，受害人反成被告者亦有之。特别是一些青少年，不知法律为何物，干出一些荒唐事的更为居多。这样长此下去，谈何社会安定！谈何以法治国！对此，各级党政部门以及社会各界，虽然采取了多种形式，向全民进行法制教育，书印了不少，钱花了不少，时间用了不少，但成效如何？不是很乐观。从战术上讲，采取这种急功近利的办法也未尝不可，但从战略上讲就远远不够了。因此，从长远出发，为了避免今后更多的法盲出现，真正保证社会安定，并逐步达到以法治国的目的，确实应该从娃娃们抓起，而最好的办法，也是最有实效的办法就是在中小学开设法律常识课，使我们的下一代从小就受到法律知识的教育，增强法制观念。这样，才能使法制建设有一个长远规划，真正使下一代避免和减少法盲，从而真正达到以法治国的目的。
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专栏：
中英联合联络小组第十一次会议结束
讨论了多项议题并取得积极成果
本报香港12月9日电 中英联合联络小组第十一次会议今天下午在这里发布新闻公报说，联合联络小组讨论了多项议题并取得了积极成果。
这次会议12月6日至9日在香港举行。
新闻公报说，联合联络小组继续讨论了关于未来香港与有关国家移交逃犯的安排，并就此类安排的基本原则问题达成了协议。双方同意有关细节继续由专家进行讨论。
公报说，联合联络小组高兴地看到国际权利和义务常设专家小组就香港继续参与国际货币基金组织（IMF）、国际复兴开发银行（IBRD）、国际金融公司（IFC）和国际开发协会（IDA）的活动问题所取得的广泛一致意见。常设专家小组将继续进行有关讨论。
公报指出，联合联络小组对在法律本地化方面所取得的进展表示满意。在联合联络小组第10次会议上就有关香港海事管辖权立法本地化的问题达成协议之后，有关立法工作即将进行，这是香港第一项本地化立法。联合联络小组就有关商船法本地化和民航法律本地化的问题继续交换了意见。
公报还指出，联合联络小组讨论了在签订香港民航运输协定方面取得的进展情况，并就有关问题取得了共同的谅解；就香港防务和维持社会治安的实际安排问题充分和有益地交换了意见，并同意继续进行专家级讨论。此外还就香港设立终审法院的问题继续交换了意见。
公报最后说，联合联络小组决定下一次会议将于1989年3月14日至17日在北京举行。
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专栏：
香港基本法草委会主任委员扩大会议公报
新华社广州12月8日电 香港特别行政区基本法起草委员会主任委员扩大会议公报
香港特别行政区基本法起草委员会主任委员扩大会议于1988年12月6日至8日在广州举行。主任委员、副主任委员、正副秘书长及各专题小组负责人共21名委员出席了会议。
会议参考了香港特别行政区基本法咨询委员会的咨询报告，逐条审议了中央与香港特别行政区关系、政治体制、居民的基本权利和义务、经济、科教文等五个专题小组在广泛征求意见基础上对《香港特别行政区基本法（草案）征求意见稿》所作的修改，一致同意将修改后的征求意见稿提交基本法起草委员会第八次全体会议讨论。
会议期间，委员们还收到了香港各界对政制方案提出的各种意见。会议经过讨论后决定，把这些意见印发全体委员，供大会讨论时考虑。
会议认为，香港特别行政区基本法咨询委员会根据咨询期内，香港各界人士对基本法（草案）征求意见稿的意见和建议，编辑而成的五册咨询报告，内容详尽，对基本法的起草工作很有帮助。会议对香港特别行政区基本法咨询委员会所做的大量工作表示赞赏和感谢。
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专栏：
校园大盗在京落网
流窜京津等地作案九十多起
本报讯 一个专门盗窃中小学财物，流窜作案90多起的大盗最近被北京市公安局丰台分局抓获。
今年38岁的案犯沈克辛，原籍北京。1969年、1981年因盗窃曾两次被判刑。1983年6月，沈从河北省第二监狱逃跑，流窜于北京、天津、河北省保定市、承德市以及三河、香河、固安等县，进行盗窃活动。
据沈克辛初步供认，从1983年到1988年，他曾先后单人或伙同他人撬锁作案98起，其中在中小学作案93起，仅在北京的朝阳、昌平等中小学作案73起，总价值近10万元。
今年10月，丰台公安分局从白银盗窃犯张恩处了解到沈克辛的作案线索。11月5日傍晚，当沈克辛到张家提取作案工具准备继续作案时被丰台分局抓获。
（江宝章 李志友）
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匈外长举行中外记者招待会
本报北京12月9日讯 匈牙利外交部长瓦尔科尼·彼得今天下午在国际俱乐部举行中外记者招待会，介绍他访问中国的情况并回答了记者所提的问题。
瓦尔科尼·彼得外长谈到他同李鹏总理、吴学谦副总理会见的情况，以及同中国外交部长钱其琛就双边关系和共同感兴趣的问题所进行的讨论。他指出，匈中双方一致同意将尽一切努力促进两国关系在所有领域进一步发展。他对这次访问结果表示满意。
匈牙利外长在谈到中苏关系时认为，不久前钱其琛外长访苏是中苏两国关系完全正常化过程中值得欢迎的重要一步。他指出，戈尔巴乔夫在联大宣布苏联将在两年内单方面裁军50万在世界各国都应受到欢迎，匈牙利尤其欢迎。
匈牙利外长访华期间还同中国方面签订了中匈两国互免签证协定和两国外交部进行合作协定。 （存淑）
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一艘中国渔船在香港以东海面被撞沉
新华社香港12月8日电 香港政府海事处今天宣布，今日凌晨在距香港以东160海里的海面上一艘集装箱货轮撞沉了一艘中国渔船，九人落水，除一人获救外，其余失踪。
海事处官员表示，撞船事故发生后，集装箱船开展营救工作并发电求援助。海事处即派出飞机前往搜索落水人员并广播通知附近商船前往援救，一艘在港的日本救援船也赶赴出事海面参加援救。香港海事处未透露集装箱货轮的国籍。
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九龙查获一港客走私巨额外币案
新华社深圳12月8日电 （通讯员许永贤、黄映澄）深圳九龙海关12月1日，查获一宗港客陈献南走私出境巨额外币案，查获港币29万多元、美金2.5万多元及法郎、英镑、澳币、新加坡币一批，是今年九龙海关旅检渠道查获最大的一宗走私案。
这天上午，陈献南从罗湖口岸出境时，仅向海关申请带出港币600元，海关人员发现他情况异常，即作进一步检查，查获他分别藏在腰围特制的布袋内以及捆绑在腿上的巨额外币。此时，陈献南见事败露，便掏出港币1万元企图贿赂海关检查人员，遭严辞拒绝。随后，陈又拿出港币5万元向另一名海关检查人员行贿，又遭拒绝。
目前，九龙海关已将陈献南移送司法机关查办。
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服从国家需要延期退伍
某集团军万余老兵安心服役
本报讯 新华社记者吴东峰、通讯员刘文清报道：广州军区某集团军万余名服役期满的老战士，正确对待个人得失，在推迟复员退伍期限的情况下，自觉服从大局，安心服役。
在一年一度的老兵复员退伍工作即将开始之际，国务院、中央军委为了减轻国家春运负担和加强部队建设，决定把老兵复员退伍时间由今年10、11月份改为明年3、4月份。面对推迟近半年时间退役的变化，这个集团军万余名服役期满的老战士都表示坚决服从大局，在延长服役期间尽心尽职作好工作。某团五连战士何长征在部队学会了驾驶技术，家里为他贷款买了辆东风牌卡车，原准备让他退伍后搞运输。
推迟退伍时间的通知下达后，何长征主动写信，要家里正确对待个人的经济损失，服从国家需要。被誉为“小画家”的老战士林映标，今年9月收到被地方一家企业招聘担任月薪达500元的厂长的通知，他表示推迟复员退伍时间的决定，虽然使他错过了这一就业良机，但他仍要兢兢业业站好最后一班岗。
据这个集团军反映，目前，这里服役期满和超期服役的老战士情绪十分饱满。10月下旬以来，这个集团军军事训练和演习任务繁重，在紧张的工作中，老战士始终保持高昂的斗志。在某坦克旅举行的合成战斗群纵深攻击检验性演习中，占全旅人数1／3的老战士与指战员们一起风餐露宿，昼伏夜行，勇于拚搏，圆满完成了演习任务。
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老民兵新传
——记热心国防教育的农民企业家赵德中
孙立全
时间：1988年10月13日。
地点：河北省平乡县城。
在一条繁华的大街上，一辆挂着“平乡县国防教育宣传车”牌子的小“面包”车停在街心，车上播放着悠扬的音乐。一位西装革履的农民正在解答人们提出的有关国防方面的问询。
“那不是南时村的赵德中吗，咱平乡县有名的农民企业家，他怎么干起这个来了？”人们纷纷围了上来。
“老赵，你走广州，下深圳，大买卖都忙不过来，现在怎么迷上了国防教育呢？”
赵德中今年52岁，在50年代和60年代，当过民兵连长、营长、副团长，光荣出席了全国民兵英雄模范代表大会，受到毛泽东、邓小平等党和国家领导人的接见。他还得到过一支半自动步枪和200发子弹的奖励，至今还完好地保存在民兵训练基地的武器库里。党的十一届三中全会后，赵德中和中国农民一样，靠勤劳走向致富道路，办起了土特产品进出口公司，成为远近闻名的农民企业家。他买了汽车，安了电话，从三间茅草棚走了出来，住上了宽敞明亮的大瓦房。但是，此时赵德中的生活中，总觉得缺少点什么。他想，我赵德中这个过去要饭吃的娃子能有今天，还不是因为有党，有好政策，还有战士保卫祖国，有一个安定的社会环境吗？然而现今社会上战士有时却不被人理解、不被尊重，他们的家庭有的还处在贫困之中，有些地区出现“征兵难”、落实优抚政策难等现象。赵德中对此心里十分不安，他认为：增强全民国防观念是一个必须解决的问题。
就在赵德中思索为国防教育做些力所能及的工作时，县武装部决定以农民企业家为主体，成立一个群众自我教育的民间组织——平乡县国防教育协会。赵德中第一个报名参加，并当选为协会理事。在协会成立大会上，他拿出3000元，倡议设立家乡子弟兵奖励基金，大力扶植困难户军属和复退军人办厂。在他的带动下，报名参加协会者近千人，会员自动集资万余元。
平乡县素有“辣椒之乡”的美称，赵德中每年经营的辣椒近百万斤，为国家赚取外汇每年都在15万美元以上。他聘任的干部中有半数是退伍军人，而且副经理、办公室主任、秘书等全部由这些穿过绿军装的人担任。
赵德中在他办的公司门口的一则招工广告，吸引了许多过路人。“本公司拟招50多名临时工，凡是本乡的退伍军人、军人家属，1989年即将应征入伍的适龄青年均可持本村介绍信来公司做工，表现优秀者可签订长期合同。”一时间，赵德中所在的常河镇乡的军属们、退伍军人以及一些适龄青年都来了。当然，赵德中全部收下。这些青年上班后，老赵的职业道德教育更是别出心裁。他在青年中进行了热爱国防事业、热爱武器装备、热爱集体、服从分配、服从领导听指挥等一系列的入伍前教育。青年们思想上受到了教育，赵德中也得益于他们思想觉悟的提高。他收购的干辣椒全部符合标准，受到省外贸部门的好评。
对于军人，老赵更有一种亲切感。战士在前线立功了，他和武装部的同志一起敲锣打鼓去送光荣匾，把喜报和奖励金亲手送到军属手中。哪个战士被授予荣誉称号了，他花钱专场为这家军属放电影。军属的社会地位和光荣感由此得到提高。
有人说赵德中在拥军优属上有一根十分敏感的神经和极为灵活的大脑。是的，赵德中走到哪里都把国防讲到哪里。听说哪里的军属吵架闹矛盾，他手头有再重要的事也定会前去调解。一天，他从交售辣椒的老乡嘴里听说两户军属因浇地发生了矛盾，双方互有过激行为，并有大闹大打之势。老赵委托他人代收辣椒，立即前去这个村，向他们讲述自己的子弟参军这本身就是一种奉献，社会上本来就有一些不尊重军人和军属的现象，我们军属更应该自尊、自重、自爱，互相帮助，相互体谅。一席话，拨亮了两家心头灯。然后赵德中又用自己的车拉他们去医院检查，替他们付了医药费。从此两户军属更加团结，见了老赵都争着拉他去自己家吃饭。
也许有人说，赵德中做的都是些平凡琐事，对整个国防事业的作用到底有多大？是啊，赵德中所做的一切，在国防事业的大海洋中只不过是一滴水珠，但如果我们的民众都像赵德中一样溅起这样一滴滴水珠，那么，我们的国防事业不就可以汇成强大的洪流么！
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专栏：华联新闻摄影比赛
“我们能自食其力”
重庆市上清寺有一家小书店，是由6名残疾青年开办的。他们经销数百种书刊，品种丰富，内容健康。这个书店服务热忱周到，每天顾客盈门。他们自豪地说：“我们能自食其力，更重要的是，我们在传播精神文明的同时，也充实了自己。” 马春生摄