第1版(要闻)
专栏：
杨主席设宴欢迎多斯桑托斯总统
宾主表示继续加强中国安哥拉的友谊和合作
本报北京10月20日讯 记者安国章报道：国家主席杨尚昆今晚在人民大会堂举行宴会，热烈欢迎安哥拉人民共和国总统若泽·爱德华多·多斯桑托斯一行。
杨尚昆在讲话中高度评价了安哥拉政府和人民为实现国内和平、发展经济所进行的不懈努力和为支持南非人民、纳米比亚人民的正义斗争作出的积极贡献。
杨尚昆指出，目前通过谈判对话谋求和平解决南部非洲问题的趋势在增强。我们希望有关的谈判和对话能导致南部非洲问题的公正合理解决。中国政府和人民赞赏和支持安哥拉和其他前线国家为缓和地区紧张局势、实现纳米比亚独立所进行的各种努力和提出的合理建议与主张。中国政府谴责南非当局继续推行种族隔离制度，呼吁国际社会向南非当局施加更大的压力，迫使其彻底废除种族隔离制度，尽早结束对纳米比亚的非法占领，完全停止对安哥拉等邻国的威胁和侵扰，以实现南部非洲地区的和平与稳定。
杨尚昆强调，中国对外奉行独立自主的和平外交政策。巩固与发展同广大非洲国家的团结合作始终是我国外交政策的一个重要组成部分。
在谈到双边关系时，杨尚昆说，建立在和平共处五项原则基础上的两国之间的友好合作关系得到了良好的发展。我们高度赞赏多斯桑托斯总统为此所作出的重要贡献。继续加强中安友谊与合作是中国政府坚定不移的方针。
多斯桑托斯总统在致答词中回顾了两国关系的发展历史之后说，我们在密切关注着贵国的社会变革和现代化进程。因为我们也正在执行一项整顿经济财政的计划，此次访问能亲眼看到你们进行的非凡试验对我们来说是很重要的。
他说，对安哥拉来说，最重要的是了解中国执行的发展战略和使用中等技术方面的经验，以利于我国的经济发展。我们愿就共同感兴趣的领域内的合作同中国进行完全开放的深入探讨。
人大常委会副委员长彭冲，国务委员王芳、外交部长钱其琛、陪同团团长、铁道部长李森茂等出席宴会作陪。
宴会前，国家主席杨尚昆在人民大会堂中央大厅为多斯桑托斯总统的来访举行了隆重的欢迎仪式。
多斯桑托斯总统一行是应杨尚昆主席的邀请于今天下午抵达北京开始对我国进行为期5天正式友好访问的。（附图片）
杨尚昆主席陪同多斯桑托斯总统检阅三军仪仗队。 本报记者 沈进摄
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专栏：
国务院通知全面彻查楼堂馆所
重点清查在建项目要求城市十一月底前查完
对隐瞒或不按规定处理的一经查出予以没收
新华社北京10月20日电 国务院10月12日发出关于全面彻底清查楼堂馆所的通知，要求各地区、各部门按照国务院北戴河兴城楼堂馆所清查工作小组的做法，对在建和拟建的楼堂馆所项目分期分批进行全面、彻底的清查，通过清查把兴建楼堂馆所之风真正刹住。
通知介绍了国务院北戴河兴城楼堂馆所清查小组的清查情况：在对两地的楼堂馆所项目进行了全面、彻底清理的基础上，重点清查了在建的56个项目，建筑面积34.2万平方米。经过清查，决定停建、缓建和部分停缓建39个项目、12个单项工程，建筑面积20.9万平方米，占在建项目建筑面积的61.1％。其中全部停缓建22项，建筑面积10.6万平方米；部分停缓建17项和单项工程12项，建筑面积10.3万平方米。准予续建的17项，建筑面积13.3万平方米，占在建项目建筑面积的38.9％，都是工作量完成70％以上，建设资金落实、来源正当，并已列入国家计划内的项目。
通知强调，各地区、各部门要充分认识这次清查楼堂馆所的意义，将这项工作抓紧、抓好、抓出成效。这次清查的重点是在建项目，要通过清查下决心停建一批、缓建一批，真正把兴建楼堂馆所之风刹住。
通知对清查的原则作了规定：
国务院发布的《楼堂馆所建设管理暂行条例》规定范围内的经营性和非经营性楼堂馆所在建项目，均须进行清查；凡未经批准擅自开工建设或没有列入部门和地方基本建设计划的项目，一律停建；计划内的在建项目，原则上按完成该项目总投资工作量50％以上、单项工程完成投资工作量70％以上的，可以继续建设；完成项目总投资工作量不足50％，单项工程不足70％的，要停建或缓建；在建项目尚未开工的单项工程，一律不得再开。
通知指出，各地区、各部门必须如实进行清查，并按规定处理。对隐瞒或不按规定处理的，一经查出，要予以没收，由监察、审计部门监督执行，并对建设单位及其主管部门的领导人和有关责任者按《楼堂馆所建设管理暂行条例》的规定严肃处理。
楼堂馆所的清查工作，由国务院清理固定资产投资项目领导小组和各地区、各部门清理固定资产投资项目小组统一领导部署。
通知对清查的时间提出了要求：第一批城市在11月上旬清查完毕，第二批城市在11月底全部清查完毕。各地区、各部门要将清查结果及时报国务院清理固定资产投资项目领导小组办公室。
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专栏：
中央部门在京公司接受财税检查
首批受查的40家公司中少数配合不力
新华社北京10月20日电 记者从国务院税收、财务、物价大检查办公室获悉，为了贯彻落实《国务院关于开展1988年税收、财务、物价大检查的通知》的精神，配合清理、整顿公司，国务院税收、财务、物价大检查办公室和财政部、国家物价局将从各地抽调300名中央企业财政驻厂员和物价管理干部，组成联合检查组，分期分批地对中央部门所属100家在京的公司联合进行税收、财务、物价大检查。
参加检查工作的第一批中央企业财政驻厂员和物价管理干部177人，已于10月17日分赴40家在京公司进行检查。这些公司的上级主管部门表示，要全力支持、主动配合联合检查组开展工作。对于检查出来的问题，将严格要求所属公司，该上交的款项要上交，该受罚的要受罚，绝不说情护短。
据联合检查组反映，第一批受检查的公司中，大部分能正确对待这次检查，以认真的态度同联合检查组作了较好的配合。但也有少数公司，对检查工作重视不够，配合不力，甚至有抵触情绪。为此，国务院税收、财务、物价大检查办公室强调中央各部门所属的各类公司、企业在今年的税收、财务、物价大检查中，都要认真进行自查，为全国作出表率。有违纪行为而自己不主动检查纠正的，一经联合检查组查出，将按规定从严处理。
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专栏：
恢复生产重建家园目标实现
大兴安岭灾区再现蓬勃生机
新华社漠河10月20日电 （中央人民广播电台记者毕国昌、新华社记者彭毅）黑龙江省省长侯捷今天宣布，国务院下达大兴安岭灾区恢复生产、重建家园的任务已经全部完成。
记者看到，在漠河、图强、阿木尔、塔河百里灾区的一片焦土上，一排排新建的平房、楼房拔地而起。商场里，人们正喜气洋洋地选购货物。重建的医院、学校、邮局、幼儿园里秩序井然。被大火烧成残废的人们在社会福利院得到了妥善的照顾。
复建指挥部的负责人介绍说，国家投资的3.8亿元人民币和世界许多国家、地区、国际组织援助的2670多万美元全部用于了抗灾和恢复生产、重建家园。
在大火中无家可归的10800户约5万灾民，如今已全部分到了新的永久性住宅。每户平均居住面积由灾前的39.5平方米提高到55平方米，新居民楼实现了集中供热。新建的平房户户铺了地板、装了土暖气，户户有菜窖和压水井。
16个月来，灾区职工和来自其它林业局、各省、市、县的援建队伍以及人民解放军官兵汇成的复建大军，在山脚林边安营扎寨，夜以继日地抢修抢建抢采抢运。他们冬冒严寒、夏战山洪，新修道路930公里，新建大楼4座，新架输电线路55.3公里，并新辟了贮木场，增设了装卸点，修复大量采运机械。目前，大兴安岭林区的木材生产、林产工业能力已经超过受灾以前。到今年10月，已抢伐火烧木350万立方米，年木材加工能力也比灾前增加了44万立方米。
今年，灾区3个林业局为了减轻国家负担，尽快恢复生产，自觉地砍掉了原打算新建办公楼、商场、综合楼等12个项目共1.4万平方米，把节省下来的钱全部用于建设灾民住宅和生产急需。
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专栏：
从界限最清楚、最容易做到的事情入手
烟台市着手建立商品经济新秩序
出台的九个项目已收到初步效果
本报讯 烟台人民广播电台记者郭万相、马承玉报道：山东省烟台市围绕群众普遍关心的热点和难点，从界限最清楚、最容易做到的事情入手，逐步建立社会主义商品经济新秩序，已经出台了九个项目，并初见成效。
从今年5月开始，烟台市委、市政府组织专门班子，用4个月的时间，进行了大量的调查研究和论证分析，于8月27日正式下达了《烟台市建立社会主义商品经济新秩序试行方案》。新秩序的主要内容包括：党政机关干部行为规则，企业行为规则、市场行为规则、城市管理和社会治安规则、监督与制衡机制等五大方面，共有41个项目，初步设想在两三年内完成这些任务。烟台市委、市政府通过调查分析确定，在建立新秩序的起步阶段，要围绕群众普遍关心的这些热点和难点，从界限最清楚、最容易做到的事情入手，集中解决四个问题：整顿市场秩序，完善市场机制，解决流通环节多、层层加价的问题；以提高经济效益为中心，建立新的劳动、工资、保险制度；以解决涉外活动中受礼问题和监督部门公开化问题为重点，抓好廉政工作；进行责权利相结合的机关目标责任制试点。到9月底，短短一个多月的时间，就已经出台了9个项目，这些项目包括：对化肥、农用柴油、农药、农用薄膜、粮油种子等主要农用生产资料实行专营管理；改革企业劳动、工资保险制度，建立起新的企业内部秩序；解决好在涉外活动中收受礼品问题；党政机关和事业单位在接待中外来宾时不再用名酒和香烟，机关和事业单位一律不准用公款购买香烟名酒；建立监督部门公开化制度，等等。
烟台市的9个项目出台以后，引起了社会各方面的关注，并且在不长时间内就收到初步成效。对5种重要农业生产资料实行专营管理的规定公布以后，市工商部门立即组织人员对生产资料市场进行了清理整顿，仅一个月时间就已经清理经营重要农业生产资料的企业1152家，有659家不符合专营条件的企业被取消了农业生产资料经营权，共查处违法经营案件12起，罚款4.8万元。在涉外活动中受礼方面，市里的规定发布20多天，就有包括4名市级领导干部在内的15人次上交了涉外活动中收受的18件礼品。
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专栏：
李鹏下月出访泰澳新三国
新华社北京10月20日电 李鹏总理将于11月10日至24日对泰国、澳大利亚和新西兰进行正式友好访问。
中国外交部发言人今天下午在这里举行的新闻发布会上宣布，李鹏总理是应泰王国政府总理差猜·春哈旺、澳大利亚总理罗伯特·霍克、新西兰总理戴维·朗伊的邀请，对上述三国进行正式友好访问的。
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专栏：
外交部发言人谈柬埔寨等问题
继续援助柬三方抵抗力量抗越不干预其内部事务
实现同印度尼西亚关系正常化中国方面没有困难
新华社北京10月20日电 外交部发言人李金华今天在此间表示，在越南从柬埔寨撤军以前，中国将继续向柬埔寨三方抵抗力量提供力所能及的援助。这种援助是支持他们抵抗越南侵略的。
这位发言人在新闻发布会上回答记者提问时还指出，至于柬埔寨三方内部的事情，那是他们之间协商的问题，中国不干预。
她指出，当前，解决柬埔寨问题的关键是越南尽快从柬埔寨全部撤军。越南撤军后，柬埔寨的内部事务应当由柬埔寨人民自己协商解决。中国不希望柬埔寨打内战。
关于中苏关系，李金华说，如果中苏外长莫斯科会谈进行顺利的话，中苏高层会晤就能早日举行。她还说，中苏两国关系现在还没有正常化，就是因为还存在三大障碍。目前所做的努力就是为了消除这三大障碍，从而使两国关系得以正常化。
有记者问，中国对南朝鲜卢泰愚最近提出的建议有何评价？
这位发言人说，为了实现朝鲜半岛的缓和与稳定，中国赞成举行由朝鲜北方、南方及美国参加的三方会谈。
有记者问到中国和印度尼西亚的关系。李金华说，中国希望同印尼的关系实现正常化。中国认为，恢复两国关系符合两国人民的利益，也有利于本地区的和平和友好合作。中国方面在发展关系问题上没有困难。
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专栏：
常德市四家公司违反国家规定
擅自组织一千吨粮食运销出省
慈利火车站不听工商管理部门劝阻开绿灯
本报长沙10月20日电 记者吴兴华报道：据湖南省工商局反映，湖南常德市鼎城区粮油议购议销公司、区肉食公司、区日杂公司和桃源县粮油议购议销公司，违反国家关于粮食购销由中央统一调拨，经省、市、区批准运销的规定，未经批准，组织1000吨粮食运销出省。目前，正通过慈利火车站运往广东、海南、贵州等省。
经湖南省慈利县工商行政管理局查明，截至10月15日止，常德市鼎城区粮油议购议销公司等四家单位已将总共1000吨粮食运抵慈利县。这1000吨粮食中，已有496吨通过慈利火车站运销出省。10月4日至17日销往广东湛江大米110吨，稻谷206吨（注：经工商部门调查，运走稻谷206吨，但慈利火车站只承认106吨，说10月17日运走的100吨货物不是稻谷，而是水泥），销往贵州玉米120吨、海南玉米60吨。现在尚有503.4吨粮食分别存放在慈利火车站站台仓库、慈利县城西粮店仓库和慈利县土产仓库，等待发往广东，其中420.6吨已被慈利县工商行政管理局强行冻结。存放在火车站站台仓库的82.8吨大米，慈利火车站不听县工商局的劝阻，坚持候车待运。
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专栏：
卓资的新秩序
——配套改革四年纪实
本报记者 陈勇进
两年大旱为改革作证
内蒙古有名的贫困县——卓资，在成功地进行农村改革后，于1984年7月，在全县范围内推行经济、政治体制配套改革，逐步建起商品经济新秩序。
卓资县的配套改革，大体可以分为几段：从1984年下半年到1985年上半年，为下放权力，政企分开，对所有的工商企业实行承包、租赁、转让、兼并；从1985年下半年到1986年上半年，为党委、政府转变职能，精简机构；从1 987年到现在，对全县的改革，进一步梳理深化。
改革的成效如何？卓资县近年的两次大旱灾，或许可以作证。1986年全年仅降雨270毫米，粮食减产40％。农村改革后，农民有了积累，虽然有灾却没闹灾。1987年到秋季才降雨160毫米，粮食减产60％。人们说，要在过去会饿死人。县委书记朱暄到灾害最严重的八苏木、哈达图、马羞图去调查，那里的困难户才有4.5％，个别地方缺粮7.8％。他们准备了1500万公斤的返销粮，到今年6月，才返销250万公斤，和正常年成差不多。而卓资县城的猪肉日销量，却从改革初的250公斤，上升到1000公斤，还有13300户买了电视机。大灾之年的银行存款，比往年增加了19％。
改革是逼出来的
县长张楚说：我们过去干了30多年的社会主义建设，换来个人均收入41元，根子是压制了生产力的发展。
农村的改革，仅仅三四年，就解决了农民的温饱问题，给人们以启示。县造纸厂是个不到百人的小厂。由于“大锅饭”、“铁饭碗”，连年亏损，人均负债上万元。他们大胆地学习农村改革经验，实行经营承包，第二年就扭亏为盈，还自筹资金10万元扩大再生产。原来基础不错的云田厂、食品公司，改革没有跟上去，进入了亏损行列。1984年7月，县委扩大会上讨论改革总揽全局问题。盈利的、亏损的都摆在大家面前，他们对改革浓缩成三句话：大改革大进步，小改革小进步，不改革没出路。决定对国营企事业实行经营承包，群众入股，劳动分红，独立核算，自负盈亏，照章纳税，留成归己的办法。对手工业性强的企业，推广家庭作坊，化整为零，扩大再生产。厂长有权指挥生产、销售和技术改造，引进技术。职工实行浮动工资。企业实行股份制，有权招收、考核工人。表现不好的职工，可以退股离厂或者留股换人，股金可以继承。
放权、精简与双向选择
要办好事业，重要的是给基层以权力，使他们有自由发展的机会。
1985年上半年，卓资县委、县政府把工业、商业、供销、文化、卫生等125个单位人、财、物、权统统下放，经营者或单位负责人实行公开招标、聘任。紧接着从这年下半年开始，党政分开，精简机构，转变职能。这样，铁交椅、铁饭碗打破了。卓资的干部自己面临着社会的严格选择。也面临着自己对社会职业的选择。“官位”淡化了，干部要干实事才行。县委鼓励竞争，鼓励干部到社会需要的地方去。
有一天，我正在县委会听朱暄谈情况，窗外传来一阵孩子们的歌声。老朱笑说：那个教孩子唱歌的叫李淑珍，是幼儿园的头头，你最好和她谈谈。不一会李淑珍来了，这个青年，快人快语，一见我就说：再也不受气了。她原来是县幼儿园的教师，改革中没被招聘，可她决心自己办个幼儿园。她用2000元租了县人武部5间闲房子，找了6个伙伴，吸收了151个孩子。李淑珍是幼儿园的领导，也是教师、阿姨。县幼儿园有工作人员21人收孩子180个。现在两个幼儿园生气勃勃，竞争得厉害哟！
县运输管理站有一处院子闲着，政府决定公开拍卖，通过竞争，有3名干部以5万元买下。他们1名是县局级、2名是一般干部，按照机关干部辞职办企事业规定，10年之内可以拿资产抵垫款5万元。所以他们停薪留职后，不用交现款，而拥有这所房子的经营所有权。假如他们以后要求再当干部，那就把款子加利息归还机关。这3名干部中，有一位就是县团委副书记韩爱平。3人搞生产资料供应，已有1年时间了，干得不错。在六苏木乡，我还看到被拍卖的小医院——益文医院。1984年这所医院有11人，困难得发不了工资。药品卖了，还欠公家1万多元。改革时，作价1.6万元卖给退休医生徐文。这个家庭医院，因看病及时，收费公道，受到人们的称赞。
现在，卓资干部的新特点，是愿到基层或企事业单位做实事，不愿在上层浮着当官摆花架子，这是他们精简机构的成功之处。原农业推广站站长赵争平，辞官搞经济实体，他租种了40亩旱地，打井、种菜，去年收入7000元。附近农民看着赵争平搞农业有本事，都来学习。赵争平帮助群众打井110眼，浇地5500多亩，产量大增。
引进、竞争与市场效应
卓资县的劳动生产率，只有内蒙古水平的1／4，而内蒙古的劳动生产率只有全国水平的一半。这样的落后状况，怎么和人竞争？
卓资最头疼黄磷厂，10年亏损300万。1986年以25万元租给北京红星化工厂，困难的日子立即结束了。去年又变为北京红星厂的分厂，红星厂派来了厂长和技术人员，当年投资100万元改造设备，今年又投资300万元扩大再生产。卓资县在交通、水、电、税收方面给以帮助。现在黄磷厂大变。卓资把黄磷方式称为“嫁接”。如今，卓资县已把20个不景气的企业嫁接给北京13个，嫁接给呼和浩特和包头市7个。企业一旦“嫁接”出去，立即有了竞争的力量。县里还把开发卓资的“10项规定”寄往全国各地，欢迎人们到卓资投资办企业。对到卓资投资办企业的，提供场地、劳力、资源、交通运输、建材、能源方面的帮助。客商可以独自经营管理，招聘职工，制定工资标准。一下引来50个开发项目，2000万元投资。
改革前，卓资5条街只有半条街热闹。这几年，卓资的商业网点从120个增加到900个。税收由80万元增加到200万元。各条街上人们穿着入时，熙熙攘攘。电影院前面的空地上，经常有10几个台球案子。打台球是娱乐，但每副台球一天也能收入10几20元，人们在那里玩得很开心。张楚对我说：这几年集体、个体商户发展很快，从人数上超过国营企业的5倍。有人说这动摇了社会主义，仔细分析，他们不向国家要一分钱，产值却从30万元增到600万，使许多待业人员有了职业，国家增加了税收，这不是促进了社会主义事业的发展吗？
领导干部的模范作用
改革在某种意义上说，是权力和利益的再调整。随着改革的深入，改革不但触及一部分人，而且几乎触及所有的人，不仅触及一般干部，而且要触及领导干部。比如食堂承包后，谁吃什么菜，拿什么样的钱。朱暄、张楚的家属不在卓资，都是自己拿碗到食堂里买饭。在交通方面，过去的小车子，书记、县长随叫随到。改革后，县里的大小车子全部租赁出去。按照新的规定，谁乘车谁拿乘车票。过去几位县领导去呼和浩特开会都乘小车，现在是坐火车或公共汽车。在呼和浩特开会时，有的县委领导看见朱暄坐公共汽车，开玩笑说，老朱，你这一改真见效，小轿车换成大轿车了。老朱只是笑笑。
现在，卓资的住房绝大部分已卖给职工。朱暄、张楚家在外地，住在办公室里。其他领导和职工一样按规定买了房子。我问几位同志，对拍卖住房的看法，都表示满意。
从今年4月起，卓资县对医疗制度进行了改革，对医院也实行承包租赁，按照规定，把医疗费发给本人。过去领导干部随便要药住院，现在不行了，对于这些特权的失落，几位领导感到愉快。
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专栏：
杨尚昆会见匈国民议会代表团
新华社北京10月20日电 （记者姜鲁榕）国家主席杨尚昆今天在这里说，有党的几十年的经验，有全国人民的团结一致，中国有信心克服当前经济发展中出现的困难。
在会见由主席什塔丁盖尔·伊斯特万率领的匈牙利国民议会代表团时，杨尚昆说，中国改革十年取得了很大成就，也出现了问题，这些问题有的是预料中的，有的是没有预料到的。
在谈到当前出现的生产发展速度过快、基本建设规模过大、通货膨胀等问题时，他告诉代表团中共十三届三中全会已做出决定，要采取措施解决这些问题。但克服这些困难还需要时间。
杨尚昆说，社会主义的道路并不是一直平坦的，搞社会主义建设也没有一个固定的模式。每个国家应根据自己的国情来决定如何进行经济建设。中国过去曾受过一定的模式限制。那种模式有积极的方面，也有消极的方面。
他认为，消极方面主要是不能把人民的积极性充分发挥出来。所以，十年前，中国决定首先在农村进行改革，把占人口80％的农民的积极性调动起来。农村改革取得一定成绩后，才开始进行城市改革。
在谈到两国关系时，他说，中匈两国、两党关系很好。匈牙利在改革方面有许多好的经验值得学习。
什塔丁盖尔主席说，他的代表团在访问中看到了中国人民在坚定地进行改革。问题在每一个社会主义国家都有，但要发现的越早越好，并能有具体措施解决这些问题。
他说，匈中两国有共同点，也有不同点，加强两国间的友谊和合作是有益的。
代表团在华期间参观访问了北京、沈阳、上海等地，将于今晚离京回国。
全国人大常委会副委员长廖汉生等参加了会见。