第4版(政治·法律·社会)
专栏：
赵南起在全军后勤工作会议上强调
军队后勤要以勤俭为本反对铺张浪费
本报北京1月8日讯 新华社记者张海平、本报记者罗同松报道：人民解放军总后勤部部长赵南起今天强调，军队后勤是管家理财的，更需要以勤俭为本，反对铺张浪费。
赵南起是在正在召开的全军后勤工作会议上讲这番话的。
在讲话中，赵南起指出，一些同志近年来由于受“高消费”的影响，艰苦奋斗、勤俭节约的观念淡薄了，铺张浪费的现象相当严重。他说，勤俭建军是我军的优良传统。目前，国家在财政比较困难的情况下，对军队给予了很大照顾。但是，与军队建设的实际需要比还有很大差距。因此，他要求各级后勤部门和军事经济工作人员从国家经济建设的大局出发，自觉地“忍耐”，深入持久地开展“双增双节”活动，把勤俭建军的方针贯彻到各项工作中去。他说，在新年度里，全军要严格执行财经纪律，严格按军委批准的预算办事，从严从紧控制开支，不得突破。要严格控制社会集团购买力，严格控制行政性支出，严禁擅自修建楼堂馆所，严禁用公款请客送礼、游山玩水，严禁滥发补贴钱物。对违反财经纪律和造成严重损失浪费的，要严肃处理。
赵南起在讲话中回顾了军队后勤战线近年来在“双增双节”、发展生产经营等方面所取得的成绩。他说，去年，我军各级后勤单位在编制年度预算时，精打细算，量入为出，压缩非必需开支，仅公务、事业和基建费就从计划上压缩了2亿多元；全军在保证完成训练任务的前提下，节约油料7万多吨，并在物资、运力、工程等方面最大限度地降低了消耗，提高了效益。在节支的同时，全军积极发展农副业生产，年产粮豆5亿公斤，蔬菜6.5亿公斤，肉类6500万公斤。这几年，在军费比较紧、后勤人员精简比较多的情况下，所以能较好地完成后勤工作任务，很重要的一条，就是向改革要效率，要效益。
赵南起强调，军队后勤工作大量的是军事经济工作，这就需要我们把军事经济活动更好地纳入社会商品经济的大循环中，逐步实行标准化、制度化管理，克服花钱用物的随意性，通过完善和落实标准制度，使各项军事经济活动都按规范办事。
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专栏：
增强机关责任感 调动群众积极性
乾县采取措施加强社会治安管理
本报讯 记者晓渡报道：陕西省乾县公安机关和政法部门，最近在加强对社会治安的整顿管理中认识到：人民群众关心社会治安的稳定，而要管理好社会治安秩序，必须加强专职机关的责任感，依靠人民群众共同努力，才能形成震慑违法犯罪的强大力量。
乾县经过三年严厉打击严重刑事犯罪活动的斗争，社会治安趋于稳定。但在去年第三季度，违法犯罪活动有所回潮。重大刑事案件连续发生，流氓滋扰活动在一些地区严重存在；抢劫犯罪屡有发生，还有对个体户进行敲诈勒索等扰乱社会秩序行为。当这些情况发生时，有的群众积极向领导部门和公安机关告发，受到重视和欢迎。县委书记庞民生曾根据两位学生反映的问题，直接到坛子坊村去了解情况，与干部群众共商加强治安防范的措施。县人大常委会曾组织力量深入村镇，调查当前社会治安存在的问题，并提出书面报告。在去年10月21日至23日召开的十届人大常委会三次全体会议上，委员们还就治安问题进行专题讨论，写出纪要，向政法部门提出意见。
在各方面的敦促下，乾县县委和公安政法部门，认识到前一段时间确实对社会治安存在问题的严重性认识不足，对各种犯罪活动打击不力。有的政法部门干警责任心不够强，案件侦破不及时，或办案时间拖得太长，贻误了战机。于是他们成立了“强化社会治安领导小组”，改组公安局领导班子，加强对干警的纪律作风教育，并制定有力的行动措施。去年10月中旬至11月下旬，他们集中力量，分兵深入重点地区，首先将浮在面上的犯罪分子进行了全面清理，破获了一批案件，抓获了一批作恶多端的犯罪分子，摧毁了一批犯罪团伙，使社会治安迅速趋于稳定。这激发了广大干部群众同违法犯罪活动作斗争的勇气和积极性，逐渐形成了强化治安的新局面。11月前后，在临平镇、阳洪乡等地都先后举办过万人以上交流会，秩序良好，群众能放心做生意和进行正当的文化娱乐。三眼桥和桥梓口两个西北较大的化纤布交易市场，是流动人口密集处，现在也秩序井然了。
去年底，陕西省作出在全省开展打击扒窃、盗窃、抢劫等违法犯罪活动的决定后，乾县连续作战，并以重点案件召开公审公判大会，以震慑犯罪，鼓舞人民，促进社会治安继续好转。
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专栏：
把更多的权力交给乡镇
山东省着手加强农村基层政权建设
本报济南1月8日电 把更多的权力交给乡镇，以强化基层政府的功能。日前，山东省领导在深入莱芜市现场办公时，就如何搞好农村基层政权建设进行了研究部署。
从1986年5月起，莱芜市进行了关于加强农村政权建设的试点工作。一年多来，他们先后将市直部门设在乡镇的农技站、经营管理站、兽医站、林业站、卫生院等20个分支机构下放给乡镇政府管理，并相继建立了财政所，使乡镇政府机构进一步健全起来，初步形成了一级政权实体，从而解放了生产力，1987年全市工农业总产值8.4亿元，比上一年增长23％。
省委副书记、代省长姜春云对莱芜市的经验给予了充分的肯定。
姜春云说，这样做，解决了过去乡镇对市直下设机构“看得见却管不着”的现象，改变了过去下放单位“上不着天下不着地”的状况，从而调动了几个方面的积极性，各项事业得到了较快的发展。
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专栏：
把管理延伸到小巷
新华社记者 张持坚
在小巷里，胡同口，经常出现这样的矛盾现象：街道干部看见一些该管的事，可没权管；而有权管的人在区上，看不见这些该管的事——这就是黑龙江省齐齐哈尔市龙沙区街道干部归结的：“看得见，管不着；管得着，看不见。”
事实就是这样。去年初夏的一天，龙沙区区长范玉仁到彩虹街道检查工作。走进一条小胡同，他看见一伙人正在那儿加工猪头，苍蝇围着煮熟的猪头乱飞，地上一片烂泥污水。
“这事咋不管呢？”老范问一起来的街道干部。
“管不了哇！”她们解释说，这事归区卫生防疫站管，我们没有这个权。
老范返身来到区防疫站。防疫站工作人员坦率地告诉他：“我们人手少，门面上的那些大饭店还管不过来，哪看得见小巷、胡同里的事。”
看来小巷、胡同是“死角”。老范下令普查，结果：没有营业执照、不合卫生要求的食品加工点竟有260处！什么炕席上滚糖球，在已经发粘的豆腐卷上涂色素……
“这多么害人！”老范分析说：“问题就在于我们的工作没跟上，没有把管理延伸到小巷、胡同，延伸到生活的每个角落。”
于是，全区8个街道办事处各确定了一名食品卫生监督员，由区卫生防疫站培训后，赋予了权力，展开了工作。这样，原先区上一个点，变成现在全区一张网——“看得见，管不着；管得着，看不见”的问题解决了。
由此及彼，区、街干部又联想到税务、工商、环卫等项工作，“看得见，管不着，管得着，看不见”的矛盾现象同样明显可见。
拿清扫街道来说，权力在区，可实际上区里管不过来。结果，多年来靠近城边的20条街成了“被遗忘的角落”——一直没“开片”（即没人清扫），尘土任凭风刮。这似乎令人难以置信，但确是事实。区上的同志由此想到，管理要延伸，权力须下放。两个月前，权力放下去了。虽说时间不长，可街道很快把收卫生费、雇清扫员、设卫生箱等项工作抓起来了，没“开片”的地方也“开片”了。
税收也是如此。近年来，基层经济活动日趋活跃，需要收税的单位和个人逐渐增多，税种也在扩大。可区税务局虽然“管得着”，但常常“看不见”，致使偷漏税现象颇多发生。前不久，他们在各街道办事处建立了税务所。人手不够，街道就为他们配备了一批协管员。在利益分配上，根据超收税款的多少，给街道一定比例的分成。这就使街道也有了积极性。区里预测了一下，一年多收三四十万元税没问题。
看到了好处，区上的财政、民政、工商、治安等部门，也纷纷把“触角”延伸到了街道。
“这样一来，看得见，也管得着了。”区长范玉仁说：“这既有利于改革、开放的健康发展，也有利于街道这个最基层的政权组织发挥作用。”
照理讲，哪里有生活，哪里就应该有我们政权的管理和服务活动。“可过去统得太死了。”齐齐哈尔龙沙区的同志说，“应该放，只有放，才能把基层的管理搞活。”（新华社供本报专稿）
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专栏：
依照消防法规 严格安全管理
南京市改革消防保卫工作
本报讯 江苏省南京市公安消防部门围绕经济建设，探索新时期消防工作新路子，把国家的重点企业、事业单位列为消防保卫工作的重点，实行科学管理、依法管理。
南京地处经济发达地区。消防部门在安全监督工作中，把眼光放在改革、开放的大目标上，使经济建设的重点企、事业单位在深化改革过程中，有良好的安全环境。长江石油化工厂是个易燃易爆的单位。吸烟制度不严格，是这个单位的主要火灾隐患之一。为此，消防部门协助这个单位依照消防法规，严格安全制度。
改革开放以来，大批精密优良的现代化设备进入企、事业单位，火灾隐患也随之增多。为此，消防部门对新情况、新问题进行研究，除按照国务院对重点单位所规定的标准进行检查外，还对一、二级单位制订了灭火方案，将这些单位的建筑、设备、危险部位绘图加注解，输入电脑，一旦这些单位发生火灾，瞬间即可显示出火灾性质、扑救方法、注意事项等全部情况，消防指挥系统可以像平时演习一样，有条不紊地进行决策和指挥。
南京市消防部门在实践中认识到，改革开放给安全保卫工作带来许多新的内容，要做好改革时期的防火安全工作，就要从传统的经验型管理转向科学型管理，从封闭型管理转向开放型管理。 （高景峰）
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专栏：漫话
慎用“吃亏”一词
吴明录
“吃亏”，一般指的是受损失，在经济领域内，“吃亏”是常用语。
但是，“吃亏”也有禁区。在军队里，就不宜轻易使用“吃亏”一词，因为它未能准确表述广大指战员对我军宗旨的根本态度。全心全意为人民服务是我军的根本宗旨，它要求参加这个队伍的人，必须无私地贡献自己的一切，甚至牺牲宝贵的生命。这“贡献”、“牺牲”集中地表述了我军宗旨的全部内涵，反映出我军的性质和职业特点。倘若把视“贡献”、“牺牲”为荣的高尚情操与“吃亏”相提并论，容易引起偏见和误解，也很难为干部战士所接受。
其次，我国宪法规定，依照法律服兵役和参加民兵组织是中华人民共和国公民的光荣义务。随着“吃亏”一词的广泛应用，有人就会把“义务兵”说成“吃亏兵”，容易使某些人不愿去当“吃亏兵”，即使着了军装，也往往患得患失，带着找出路的杂念进军营，揣着买卖人心理算计军人职业。
再者，宣传“当兵吃亏”，也有损于军队的形象。我们的军队，我们的战士之所以在群众的眼里被看成是自己的军队，处处受到尊重、爱戴和关怀，主要在于我们是来自人民又服务于人民，重贡献而轻索取，讲牺牲而不计得失，几十年来它已成为军人称职标准的内核。“当兵吃亏”一词的出现，容易给人们产生对“兵”的一种错误观念，那就是“穷”、“傻”。某些地区流传的“穷兵”、“傻兵”之呼就是实证。
因此，“吃亏”一词要慎用。
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专栏：
爱阵地爱本职爱军营
二炮涌现一批基层建设先进单位个人
本报北京1月8日讯 记者吴学林报道：解放军第二炮兵广大干部战士爱二炮、爱阵地、爱本职，为发展祖国国防事业英勇奋斗，创造了许多可歌可泣的英雄业绩。出席今天开幕的二炮基层建设经验交流会的130多个先进单位和个人，就是二炮将士的优秀代表。
二炮部队居住高度分散，环境艰苦，不少连队常年驻守在气候恶劣的高原、荒漠、深山。二炮各级党委和首长十分重视加强基层建设，坚持把抓好基层作为部队工作的重点。近两年来，二炮领导干部先后11次到师以上单位现场办公，解决了基层建设中的280多个问题。去年二炮各部队都制定出加强基层建设的3年规划，仅旅以上机关就先后派出2700多个工作组，重点帮助330多个先进的和问题较多的连队做好工作。
在加强基层建设中，二炮各级党委针对多数基层单位驻地偏僻、环境艰苦的特点，广泛开展“有理想、有道德、有文化、有纪律”和“爱二炮做主人，爱阵地做贡献，爱本职创最佳”的教育活动，进一步增强了广大干部战士献身国防事业的光荣感、责任感，激发他们的艰苦奋斗精神，使他们始终保持思想稳定、斗志昂扬。二炮各级党委抓基层建设，加强了连队支部的战斗堡垒作用，提高了支部“一班人”解决自身问题的能力，密切了官兵关系和军民关系，保证了战备训练和国防施工等任务较好地完成。同时涌现出一批在全国、全军有影响的先进典型，如某部技装部工程师、“献身国防科技事业的模范共产党员”贺先觉，某部司令部工程处“模范工程师”石修志，受到全军表彰的先进妇女、某部医院护士折莉等。
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专栏：
去年12月全国发生道路交通事故2.7万多起
据新华社北京1月8日电 据公安部有关部门提供的情况，1987年12月全国城乡共发生道路交通事故27745起，死亡5252人，受伤15957人，直接经济损失2843万多元。其中城市道路发生交通事故8414起，死亡1093人，受伤4625人，直接经济损失674万多元；农村公路发生交通事故19331起，死亡4159人，受伤11332人，直接经济损失2169万多元。
公安部有关部门认为，从全年情况来看，12月是发生道路交通事故次数最多的一个月。主要原因是一些单位为了年终突击生产而忽视交通安全，有的为了抓钱，竟指使驾驶人员违章开车酿成车祸。12月30日，四川长宁县汽车运输公司一辆定员48人的客车，违章载客86人，在宜宾市南广镇翻车，造成49人死亡，36人受伤，是建国以来一次死亡人数最多的交通事故。
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专栏：
空军法院公审战士打死学生案
主犯蒙延芳被判死缓
新华社长沙1月8日电 （记者邹云、刘春贤）中国人民解放军空军军事法院今天在长沙公开审理空军大托铺机场场站警卫连战士蒙延芳、谢克锋故意伤害湖南大学学生蒋高辉致死一案，依法判处主犯蒙延芳死刑，缓期2年执行，剥夺政治权利终身；判处从犯谢克锋有期徒刑5年。
据空军军事审判庭长达6小时的法庭调查、辩论，最后确认被告人蒙延芳、谢克锋的犯罪事实是：1987年9月21日中午，被告人蒙延芳从警卫连洗澡房出来，见路经营区的三个青年（系湖南大学机械系87级学生蒋高辉等三人），拿着这个连队放在球场边上一个旧篮球，边传边拍，向营区外走。蒙延芳对他们喊道：“站住，把球放下！”学生即将球放到路边草地上继续前行。蒙延芳追上去，将蒋高辉等三人拦住，双方发生争执。蒙延芳要他们把篮球放回原处，并抓住蒋高辉衣服，叫他们到连队解决。在沿原路返回途中，被告谢克锋和另外几名战士闻讯相继赶来。当行至放下篮球地方时，蒙和蒋再次发生争执，蒙延芳动手抓住蒋右肩衣服，蒋转身挣脱，手挥在蒙的鼻子上，蒙当即还手，两人打了起来。谢克锋也用拳头打了蒋的面部和肩部。当蒙发现自己的鼻子出血后，便扑向蒋高辉，用右拳打蒋的左后颈部和腹部，致蒋倒地。蒙又在蒋的臂部踢了一脚。蒋没有动弹。后经场站卫生队抢救，证实蒋高辉已经死亡。
根据以上事实，空军军事法院审判庭合议庭评议认为，被告人蒙延芳、谢克锋故意伤害他人身体，后果严重，其行为已构成故意伤害罪。蒙为篮球之事与被害人蒋高辉发生争执，纠缠不休，进而动手打人，将蒋高辉伤害致死，情节恶劣，系该案主犯，应予严惩。谢克锋参与打人致伤蒋高辉，系该案从犯，应予惩处。法庭遵照《中华人民共和国刑法》第134条、第53条第一款、第22条、第23条、第24条和全国人民代表大会常务委员会《关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》第一条第二项的规定，对被告蒙延芳、谢克锋分别作出上述判决。
另外，关于战士简修兵参与殴打学生的问题，公诉人在法庭上作了说明。公诉人说，在蒋高辉被蒙延芳打倒在地以后，简修兵曾在蒋右侧腰部踹了一脚，但经侦查核实和法医鉴定，简修兵的行为不构成伤害罪。最近，空军保卫部门已研究决定，将简修兵送广州军区空军看守所劳动教养。
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专栏：
全国人大常委会委员
杨乃俊同志在石家庄逝世
新华社北京1月8日电 六届全国人大常委会委员、九三学社中央常委、九三学社河北省委主任委员、河北省原副省长杨乃俊1987年10月29日在石家庄逝世，终年83岁。杨乃俊同志的骨灰安放仪式1月7日在北京八宝山革命公墓举行。
杨乃俊同志是河南省封丘县人，解放前在山东、广西、四川、江苏等地任水利工程师和教授，1949年4月参加革命工作，历任南京军管会水利部、华东军政委员会农林水利部、中央水利部工程师、河北省水利厅总工程师、副厅长、河北省副省长等职。他曾当选河北省人大代表、省政协常委，九三学社中央委员、中常委、河北省委主委。1983年当选为全国人大代表。
杨乃俊同志是一位爱国民主志士。解放前夕，他在国民政府水利部任职，保存了一批珍贵的水利建设资料。新中国成立后，他把全部心血献给了祖国的水利建设事业，在河北省的水利建设中做出了突出的贡献。担任全国人大常委会委员后，他不顾年高，不辞辛劳到各地视察，积极参政议政，为我国的社会主义民主和社会主义法制建设做了不懈的努力。
杨乃俊同志逝世后，有关方面在石家庄为他举行了追悼会。彭真、阎明复、陈丕显、许德珩等同志，全国人大常委会、中共中央统战部、九三学社中央委员会和河北省党政领导机关等送了花圈。（附图片）
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专栏：
台胞林家培在探亲期间去世
福建红十字会已设法通知其在台亲属
新华社福州1月8日电 （通讯员张林、永祥）最近回福建省宁德县探亲的台胞林家培，因患心肌梗塞症，于1月5日在故乡宁德县去世。福建省红十字会已设法将林家培的逝世消息通知他在台湾的亲属。
林家培是宁德县人，现年64岁，1945年去台湾。去年12月22日，经向台湾红十字会办理登记，取道香港回到阔别40多年的故乡，实现了与骨肉亲人团聚的夙愿。1月5日上午，他偕原配妻子到一位朋友家探访，受到盛情款待。老友久别重逢，林家培心情激动，突然发病。友人立即送他到宁德县医院抢救，诊断为急性老年心肌梗塞，抢救无效，于当晚9时30分去世。
福建省红十字会已将林家培逝世的不幸消息通过中国红十字会总会经红十字国际委员会驻香港办事处转知台湾红十字会，希望台湾红十字会及时转告林家培在台湾的亲属，福建省红十字会将为他们来大陆奔丧提供方便。
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专栏：
力戒大包大揽 抓好党务工作
永济县委建立制度明确职能
新华社太原1月8日电 （记者杜文峰）中共山西省永济县委通过制度建设明确自己的职能，在实行党政分开方面前进了一步。
到目前，这个县已建立了县委工作制度、民主监督制度、理论学习制度、协商对话和调查研究制度、干部推荐制度，以及县级领导班子协调制度和常委任期目标责任制等七项制度。这些制度比较系统地规定了县委的工作纪律、程序、目标等。县委对涉及全县的思想政治动向、社会安定、群众利益、经济建设和改革、开放中带有方向性、全局性的重大问题，以及重要干部的推荐、任免，进行集体讨论，做出决策，以实现在政治原则、重大决策上的领导。
一年来，永济县委力戒包揽一切，腾出时间来抓党的工作，使全县党的建设工作出现了新气象。党校、党员活动室建立起来了，党日等活动开展起来了。从县委到各基层党委、总支、支部，普遍推行了党建工作目标管理责任制，使每个党员在一定时期内都有具体的工作任务、目标。去年，县委成员到农民中与万余人次对话，为农民解决了不少难题。县委常委还写出一批有分量的调查报告。
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专栏：军民之间
一位东北农民的泪
俗话说，男儿有泪不轻弹。而他，一位黑龙江省东宁县万鹿沟村来北京治病的农民，丢失了身上携带的275元钱和90斤粮票，伤心流泪了。
他叫刘子臣，10年前，他患了全身性牛皮癣，病情严重，多年来未能参加劳动。去年8月初，听说北京军区268医院用针刺拔罐法治疗牛皮癣的消息后，妻子好不容易为他凑足了钱，他便来到这家部队医院。不巧，由于患者较多，床位已满，他住进了该院招待所。他随身带的钱和粮票丢失了，不说治病，就是生活也没来源了，这突如其来的打击，使他沮丧，他永远也忘不了，这是发生在去年8月28日中午的事。
正当他愤然收拾东西准备回家时，周围的人们把他围住了：“大老远的，好不容易来到这，咋就要走了呢？”“跟大夫说说先瞧病，让家里再寄点钱来嘛！”你一言，我一语，劝他留下。他痛苦地摇了摇头。275元钱，在一些人手里也许算不了啥，可是对于他这个已多年不能参加劳动的农民来说，够积攒些年月的了。“为了攒钱给我治病，孩子们连冰棍都舍不得买呀！”他向周围的人们诉说着，“再说，七分精神三分病，在这里我这病是治不好了！”
一个病人有困难，牵动了许多人的心。下午，刘子臣执意要走。医院机关干部张志新来了，她把10元钱和10斤粮票，塞给了这位素不相识的农民。战士刘希明、陈庭洪掏出仅有的30斤粮票，交给了刘子臣。一位带着孩子来看病的中年妇女拿着钱、粮票来了；一个6岁的男孩和一个女孩，小手里举着钱、粮票也来了……医院的31名工作人员，以及来自河北、河南、江苏、广西、山东、福建、安徽、天津、湖南、北京等地的病号，向这位普通的农民伸出了援助之手。他们共捐钱160元，粮票138斤。一位家住北京昌平县的老妈妈，看到天逐渐变凉，给他送来了一件新毛衣。这一桩桩，一件件，使身无分文的刘子臣感激涕零。
当天晚上时钟敲了11下，招待所非常安静，有些人都入睡了，值班的工作人员在办公室地上意外地发现了一包东西，原来是275元钱和90斤粮票，这不是刘子臣的吗？怎么分文不少，原封不动的悄悄送回了？是拿钱者良心的新发现，还是被大家助人为乐的精神所感动？钱终于归还原主，刘子臣拿着钱又流下喜悦的泪。
经过初步治疗，一个星期后，人们看到刘子臣精神愉快，身上那厚厚一层银皮屑，开始变薄了。 北京军区 王红云
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安徽省定远县城镇福利院院长王桂芹（后）走以商养院的新路。这是她在为90岁的蒋大娘试穿新罩衫。
张荫曾摄（新华社稿）