第4版(政治·法律·社会)
专栏：
山东组织年轻机关干部下基层 二万多人经锻炼素质明显提高
本报济南12月4日电 山东省县以上机关年轻干部中，3年来已有2万多人下派基层任职一年以上。到1993年，这个省缺少基层工作经验的这类干部将轮流下派一遍。
这些干部下基层后，由在机关做一个方面的具体工作转变到决策指挥的位置上，既参与重大问题决策，又组织实施；既考虑局部，又统筹全局；既立足当前，又着眼长远，较快地丰富了领导经验，增长了组织才干，提高了总揽全局的能力。这些同志回到机关以后，普遍感到“遇事心里有底，办事得心应手”，能胜任更加重要的工作。1985年以来，下派任职干部被提拔为厅局级职务的有12人，县处级职务的有148人，奖励晋升工资的有91人。
（贾建舟 程德源）
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专栏：
国家建材局变“伯乐相马”为民主选拔
三个司级职位经竞选评定任命
新华社北京12月4日电 我国公务员制度试点单位之一的国家建材局，将领导任命司局级干部的办法，改为由群众推荐或自荐，经群众评议，最后由组织考核任命，提高了领导干部在群众中的威望。
国家建材局已实行司局级干部任期制，处级干部聘任制，一般干部选聘制。最近，他们根据中央关于公开、民主、平等、择优的组织原则，在三个司局级单位，严格执行民主选拔的各项程序，对竞争者在笔试、面试、民主评议和素质考察等四个方面逐项进行评分，然后综合四项内容所占的得分比例排出名次。他们的具体做法是：内部动员大家参加两名副司长及一名局属公司经理的竞争，然后将收到的200多张推荐书和几十封自荐书，经过资格审查和征求本人意见，最后确定11位同志分别参加竞选人事司和生产司两个副司长职务的笔试和以答辩大会形式的面试，由职工当场进行民主评议。在综合得分评出后，局务会议任命总得分最高的2位同志担任两个司的副司长职务。农房公司经理的竞争则侧重对招标人提出的四年承包经营指标及实施方案的审核，由答辩大会的职工代表和评委当场进行民主测评和评分，在计算出每个投标人的总得分后，聘任最高得分者为中国农房公司经理。
国家建材局副局长张人为介绍说，这次试点工作公开、平等到什么程度是人们普遍关心的问题。为消除职工们的疑虑，他们采取了以下措施：一是坚持全过程公开，包括实施方案、任职基本条件和投标条件等；二是扩大群众参与程度，提高民主性；三是坚持人人机会均等，包括笔试、标书和面试答辩时，统一组织向每个竞争者介绍情况，并提供同样的材料；四是坚持择优、不搞内定，按预先制定的评分内容和标准由评委、考察组、群众代表评分，综合评价后任用总得分最高的竞争者。
据了解，对这次民主选拔的做法及结果，群众比较满意。目前，新选出的两个副司长和农房公司经理已到职开展工作。
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专栏：
司法行政机关增加职能作用
配合有关部门检查执法情况
本报12月4日讯 记者张志业报道：司法行政机关今后将配合有关部门进行执法检查。这是司法部部长蔡诚昨天约见记者时说的。他说，司法行政机关新增加的这一职能作用，是国务院最近批准的该部的一项方案中的内容。此举有助于充分发挥法律手段在治理经济环境整顿经济秩序中的作用。
蔡诚介绍说，从1985年开始的5年普法规划正在顺利实施，明后两年在实施这一规划中，司法行政机关将紧密结合治理经济环境、整顿经济秩序这一工作重点，以党政、企业干部特别是县团级以上干部为主要对象，认真学习全国人大和国务院有关深化改革和治理整顿的法律、法规。
蔡诚部长认为，作为主管公证、律师工作的司法行政机关，将充分发挥职能，进一步做好为政府、企业担任法律顾问的工作，为在治理和整顿中正确运用法律手段服务。他说，目前全国已有相当一部分政府聘请了法律顾问。聘请法律顾问的企事业单位也已达到7.2万家。他说，由于律师熟悉法律事务，将有助于政府、企业运用法律手段，惩治“官倒”和贪污、受贿等违法犯罪行为，建立健全合同的管理制度，加强对签订合同人员的培训，努力做到经济合同规范化，签订合同制度化，不但积极预防经济纠纷发生，而且预防各种可能发生的经济犯罪行为。
这位部长呼吁社会各界都能重视律师在整顿经济秩序中的积极作用。他说，律师在整顿中将大量开展非诉讼法律事务和代理诉讼业务，帮助企业和有关部门严格依照法律程序注册登记。在惩治“官倒”和打击经济犯罪中，律师将配合司法机关正确运用法律，既依法惩治非法行为，也依法保护合法行为。
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专栏：
成都军区某师官兵奋勇救灾
帮助阿佤族同胞重建家园
本报云南耿马电 30年前为佤族群众解除“铁锁链”的成都军区某师，30年后又回到阿佤山寨，奋勇救灾，为佤族群众重建家园。
云南澜沧、耿马发生强烈地震后，某师接到抗震救灾任务，迅速派出3200多名官兵，开赴受灾的阿佤山寨。他们夜以继日地奋战，除为佤族同胞抢救出价值1.6亿元的财产外，还拆除危房2175间、修建校舍315间、搭起窝棚3686间，使地震中无家可归、风餐露宿的佤族同胞迁入新居。
这个师还积极做好佤族灾民的生活保障工作。部队从驻地向灾区运送大米5万斤。师党委发动官兵为灾民捐款捐物。到目前为止，全师为阿佤山灾民捐款3万多元，捐物5864件。为使灾区人民尽快恢复生产劳动，这个师还派出小分队帮助阿佤山群众收割稻谷、修理农具、开垦荒地，赢得了阿佤山群众高度评价。 （生弟 天荣 汉强）
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专栏：民族地区纪行
牢房静悄悄
本报记者 朱碧森
推开暗蓝色的木门，仿佛走进了农家庭院，高高的黄土墙下，红花绿草闪着阳光，一片长势旺盛的菜地，四周十分静谧。若不是对面墙上挂的两块木牌上分别写着“刑事看守所”、“治安看守所”，谁也不会想到这里是关押犯人的地方。
塔什库尔干塔吉克自治县公安局局长热麦提拉和翻译吐尔逊领我走到门口时，恰巧遇到正推着自行车往外走的看守所朱所长，他掏出钥匙为我们开了门。如果来晚一步，我们就得吃闭门羹了。看守所内经常空无一人，既无关押者也无看守者。所里总共才两人，一个所长，一个干事。朱所长已在这里任职18年，他说平常几乎无事可干，只偶尔关进来几个喝醉酒闹事的人。这个县2万多人口，从1949年到1982年统计，犯罪率累计占全县人口的万分之一点五。
帕米尔高原上的塔什库尔干塔吉克自治县总面积25000平方公里，平均海拔4000米，是我国唯一与多个国家接壤的县份，边境线长达900公里，居住着12个民族，其中塔吉克族有19300多人，占全县人口的82％。在狂风暴雪和贫瘠土地上顽强生存的塔吉克人以山鹰自喻。塔吉克人在与自然界的斗争中确实显示了鹰的勇敢，但在社会生活中大多又具有君子风度，路不拾遗的美名广为流传。据说有位到此旅游的美国游客对这里的风尚很感兴趣，走时故意在半路上丢了个箱子，临出国境时才说东西没了，陪同的主人问丢在哪儿了，客人说记不清。这里正在设法寻找，那边一个牧民赶着牦牛已将箱子送来了。
公安局长并不忌讳，他说，塔什库尔干塔吉克自治县1982年对外开放以来，刑事案件有所增长。但作案的主要是外地来揽活的人。本地的塔吉克人一直认为拿别人的东西可耻，甚至觉得做正当的生意都有巧取豪夺的意味。他们以君子之腹度人，缺少防人的心思和措施。1986年这个县的口岸对第三国开放，每年过境人次比居民人数还多。粗心的外国游人两年多来74次拉下东西，可计算的价值达2万多元人民币，还有许多无价可计的，都物归原主了。在县委、县政府召开的座谈会上，我听说宾馆的服务员曾将联邦德国客人遗失在房间的东西送还了。
我见过宾馆的那位服务员，她名叫阿尼沙古丽，今年刚满18岁。那天上午，联邦德国的一对夫妇走后，她去打扫房间，发现枕头下有一钱包，打开一看，内有外币、支票和护照。她扣好钱包，即刻交给了经理。下午，失主和翻译返回来取到钱包后，特意找到了这位姑娘道谢。客人取出20美元表示谢意，阿尼沙古丽婉言谢绝了。
这样的人民，自然不会去干犯法的事。当我沿石阶走上围墙的顶部，俯看围墙内两幢紧锁着一扇扇门的土房，赞叹之余又别有思绪在心头牵动。这是一片未被污染的土地，因为污染源还未出现，正像这里还没有高耸烟囱的工厂一样，自然也不会有空气被污染的危险。但是，据公安局长介绍，近几年来这里农村治安事件正在逐年增多，为了争水、争草场、争土地。假如有一天商品经济带来的冲击波足够强大，这里还能静悄悄吗？
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专栏：漫话
难在何处
寇占文
一位纪检干部对我说：现在我们的工作最难，工作中常常遇到许多意想不到的关卡和梗阻，致使有些案子久拖不决，有的不了了之。
眼下办案难，确属实情。有的明明是知情人，但认为跟涉嫌人“一无仇二无怨”，自己又捞不到啥好处，对提供案情不积极，不热心；有的怕管了“闲事”，影响了自家业务，干脆守口如瓶，“井水不犯河水”，免得“砍一斧子震百枝”；有的本身就不干净，“拔出萝卜带出泥”如何是好；有的“屁股后面绑钢筋”，根子硬，背景深，你“整”他不成，他让你“打不着狐狸弄一身骚”……诸多难处，也是实情。
不过，上述之难，都不是关键，清平世界，朗朗乾坤，何以好人怕坏人？何以正义怕不义？关键难在有些人党风不正，“官”风不正。只要各级党政领导都能行得正，既不怕伤亲损友，又不怕引火烧身，更不怕犯上丢“乌纱”，不管什么案子，只要是本省所管，本区所辖，都查它个水落石出，追它个真相大白。级级都这么干，层层都这么搞，看有何难之案，看有何案之难？
这次治理环境，整顿秩序，中央是下了决心的，并有了良好的开端，但愿各级领导都能如此。
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专栏：
严济慈和黄镇会见法国客人
新华社北京12月4日电 全国人大常委会副委员长严济慈和中顾委常委、前中国驻法大使黄镇今天下午在人民大会堂分别会见了法国弗朗什—孔泰大区议会代表团。会见时，代表团团长、大区议会主席皮埃尔·尚特拉分别向严济慈和黄镇授了大区议会勋章。
代表团是应安徽省邀请于昨天到达北京的。弗朗什—孔泰大区已和安徽省建立了友好合作关系。代表团的这次访皖将与该省探讨在农业和农产品方面的合作。代表团还将访问广州并参观中法合作的广州标致汽车厂。到目前为止，中法之间建成的友好城市有11对，友好省区6对。
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专栏：
香港基本法征求意见稿咨询告一段落
第二次咨询在明年公布基本法（草案）后进行
新华社香港12月3日电 香港特别行政区基本法咨询委员会秘书长梁振英今天在这里说，中华人民共和国香港特别行政区基本法（草案）征求意见稿的第一次咨询工作现已告一段落。明年全国人大常委会公布基本法（草案）后，该会将展开第二次咨询工作。
基本法（草案）征求意见稿于4月28日公布，咨询期为5个月，至9月30日结束。咨委会已把该会所收集的意见整理成5册报告，于10月底至11月初分批送交香港基本法起草委员会参考。
梁振英今天下午在基本法咨委会第六次全体大会上作第一次咨询期工作总结时说，这次咨询有几个特点：所有咨询工作的原则、计划、意见收集和整理方法均事先公开向公众说明清楚；咨委会以主动积极的态度，通过多种形式进行有关宣传、推广和收集意见工作；除负责收集和整理意见外，咨委会还作为香港各阶层人士与基本法起草委员会间联系、沟通的桥梁。
梁振英指出，咨询期间，基本法起草委员会两度应咨委会的邀请来港，与香港各界人士直接交流对话，一方面聆听了香港人士的意见，另一方面也对基本法（草案）征求意见稿中个别问题作了阐释。
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专栏：政法论坛
继承与赡养
晨舟
继承与赡养，是互相关连的。是社会生活中经常遇到的问题，也是大家所关心的问题。
我国的婚姻法与继承法，既明确规定公民有继承被继承人遗产的权利，也明确规定了公民必须尽抚养、扶养、赡养的义务。即父母对子女有抚养的义务，夫妻之间有扶养的义务，子女对父母有赡养的义务。所有公民，除非因为年幼或有其他正当理由，都必须在尽了自己应尽的法定义务以后，才能享受法律规定的继承权利。
但是，在实际生活中，有些人往往只讲权利，却不想尽自己应尽的义务。有的子女为了自己舒适安逸，竟然不顾老人的生活与健康，甚至犯下虐待、遗弃老人的罪行。这些，是法律所不允许的，也是违反社会主义道德的，应该受到舆论的谴责，法律的制裁，并依法剥夺其继承权。
“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”。社会主义社会的公民应该有更高的道德风尚，更高的文明水准，要时刻注意使自己的行为符合法律与道德规范的要求。
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专栏：法律信箱
不继承也要承担赡养责任
编辑同志：
王老汉已丧失劳动能力。他的两个儿子为赡养老人发生争议。老大说：“将来父亲的全部遗产都归老二继承，从现在起也应由老二负担赡养老人的全部责任。”老大这种以将来不继承父亲遗产作为现在拒绝赡养父亲的理由对吗？ 贾署
贾署同志：
我国宪法、婚姻法都明确规定，成年子女有赡养父母的义务。义务是国家法律所规定的公民必须履行的责任。作为子女，父母已对他们尽了抚养义务，因此，在父母年老需要物质上的供养、精神上的安慰时，应当根据自己的条件和能力，在经济上给父母以帮助，同时，还应尊敬、体贴老人，使老人愉快地安度晚年。根据法律规定，公民有权继承遗产，如果不愿继承，也可以放弃继承。但子女决不能以放弃继承来推卸赡养父母的义务。老大以将来不继承遗产为由，拒绝尽赡养父亲的义务，是十分错误的，是法律所不允许的。
周杰华
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专栏：法制园地
出嫁女也有继承权
今年10月下旬的一天，一位领到父亲遗产的农村妇女，专程到湖南省耒阳市公证处，对公证处主任郭祥清一连声地道谢说：
“我们的法律好啊，我们的法官（指公证员）好啊！不管我们是不是出嫁女，也不管我们在哪里，法律都不会遗漏我们。”
这件事情要追溯到1985年5月。
当时，城关镇居民邓承华到耒阳市公证处申请办理继承权公证，自述1945年与陆科洪结婚，生了4个小孩都先后夭折，陆科洪1956年病故，再也没有其他亲人，她是唯一的合法继承人，要求继承陆科洪遗下的房屋和家具。
公证处主任（兼公证员）郭祥清受理此案后，立即深入调查取证，了解到陆科洪生前结婚两次，前妻名叫傅娘崽，1944年病故前生有女孩陆秀英。邓承华与陆科洪共同生活了11年，陆秀英与陆科洪共同生活了20年，他们之间均尽了抚养、扶助、赡养的义务，所以邓承华与陆秀英均是第一顺序的法定继承人。
郭祥清经多方查找，在三架乡的一个偏远村子里找到了陆秀英。双方当事人详细听取公证员向她们讲解有关法律知识后，对继承法有了了解和认识。邓承华诚恳的表示愿意按法律办事；陆秀英喜出望外地说：“我已出嫁30余年，做梦都没想到还能得到父亲的遗产。”
双方很快达成了遗产继承方式和继承份额的协议；邓承华继承64％，陆秀英继承36％。双方还高兴地表示，今后要密切相互间的亲戚关系。
李白就
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专栏：法制园地
老有所养有保障
西安市未央区三桥人民法庭运用法律武器为老年人排忧解难，1984年来审结赡养纠纷74件，为101位高龄人解决了老有所养问题。
三桥法庭对赡养案优先立案，优先审理，随到随收，对书写诉状有困难的，接待人员认真做好口诉笔录，以便及时立案，大多数案件都能在较短时间内审结，最快的只需两三天。
老年人一般都体弱多病，行动不便，法庭办案人员便深入乡村，就地办案。六村堡乡妇女相志英身患重病，卧床不起，而近在咫尺的两个儿子却推诿不管。审判人员赶到她家，在她的炕头开庭审理，并当庭作出裁定，及时解决了她的治病和日常生活照顾问题。
三桥法庭在处理赡养纠纷时，不仅保障老人生活有人管，赡养有着落，而且重视对当事人进行法律和道德的宣传教育，大多数子、女、媳、婿都主动向老人认错，主动履行赡养义务。
屈宏斌
第4版(政治·法律·社会)
专栏：法制园地
在她生活失望时
年初的一个早晨，天津市南开区长江道的王老太太就跺着双脚，冲着儿媳郝琴的屋门口骂开了：“你这害人精，没几年就把我儿子克死了。现在你吃了我的，我不和你计较，穿了我的，我也可以不要，但是房子你必须给我腾出来，我儿子的东西你也不能带走。”
王老太叫骂了半个多小时，儿媳郝琴才慢慢把门打开，含着泪说：“娘，你让我带着这个吃奶的孩子到哪里去呀！”
她和丈夫是在塞北农村插队时相识的。返城后，他们结婚了。他们为了照料年迈的老人，又将婆婆的房和自己的房换到了一起。
婚后几年，小夫妻一直过得很幸福。进入而立之年，又生下个宝贝儿子，给他们的家庭增添了新的欢乐。
万万没有想到，正在欢乐的时候飞来了横祸。去年8月，她的丈夫在车祸中丧生，没给她留下只言片语，就匆匆地去了。从此以后，她陷入了痛苦的深渊。更可怕的是，没过多久，婆婆就要她腾出现在的住房，放下自己的亲生骨肉改嫁，限她10日内搬出家门。
她绝望了，再也无力承受这接踵而来的厄运，失去了继续生活下去的勇气。
这时，好心的邻居给她出主意，告诉她可以运用法律武器来保护自己的合法权益。于是，今年2月，她带着希望来到了法院。
10月，南开区法院经过调查取证后开庭审理。肃穆的法庭挤满了旁听群众。当审判长宣读判决书时，她全神贯注地听着：“本院认为：该住房系原告郝琴与其丈夫生前共同居住之公产房屋，其夫亡故，该房应继续由郝琴租住，被告要求原告腾房是错误的。原告郝琴婚生之子，由原告郝琴抚养是合情、合理、合法的，本院予以支持。为切实保护妇女儿童的合法权益，原告之夫生前财产，大部分由原告与其子继承……”
郝琴再也抑制不住滚动在眼眶中的泪水：是法律保护了她的利益，给了她希望，生活的道路又重新展现在她的面前。
惠斌 广元
第4版(政治·法律·社会)
专栏：法制园地
父母为儿 油尽灯枯
儿子不孝 撵走父母
山东省平度县人民法院白埠法庭受理了孙茂福、丁仁花夫妇控告儿子孙秋林案件后，于1988年10月26日传讯了孙秋林。当法庭人员问孙秋林：“孙茂福、丁仁花是不是你的父母？”他答道：“原来是。”“现在呢？”“现在另说另议。”法庭人员面对这样的回答，心里很是难过。
平度县白埠镇李戈庄村孙茂福、丁仁花老两口，为了儿子孙秋林娶媳妇，于1984年就四处借款，将原来的4间旧房，拆建成5间新房。1987年，孙秋林娶回了媳妇。1988年2月，孙秋林要求分家，两位老人同意了。分家结果，只给两位老人留下两间房，其余东西全被儿子拿走。没过多久，连这两间房也不让父母住了，要他们搬出。已近70岁的孙茂福老汉气得直咬牙说：“你真没良心啊，小时候，夏天你怕热，让你睡床，冬天你怕冷，让你睡炕，现在连房子也不让我们住了。”麦收后，应给父母的100公斤小麦和100元钱，他也不给；父母为他娶媳妇欠下的债，他也不还，让两位年已古稀的老人去还。
老两口忍无可忍，多次找村委会和镇政府处理，孙秋林仍不理会，两位老人只好告到法院。法庭办案人员传讯了孙秋林，调查了前后情况，即根据婚姻法第15条第3款的规定和《山东省保护老年人合法权益的规定》，对孙秋林进行了严厉的批评，责令他当天把应付给老人的100公斤小麦和100元钱送交父母，并于1988年11月25日前退出侵占的两间房屋，让老人搬回去居住。 李鸣
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专栏：华联新闻摄影比赛
狠毒的乘务员
11月17日中午12时，安徽当涂县博望乡护林村41岁的农民侯发新和其子侯林，持北京至滁县的通票在徐州转乘140次去滁县。他在2号车厢刚上车就被一位乘务员推下。列车就要开车了，他又一次爬上车梯，那位乘务员竟蛮横地拿起铁锤向他的头砸来。他头一偏，锤子砸在右脸，鲜血直流。这时，车上的乘警也过来帮乘务员殴打侯发新。那位乘务员还拔出一把短刀，朝侯胸部刺去，侯以右手挡护，手指、手心被刺开一条长长的血口（见图）。
这时，火车启动。140次列车的乘务员竟将19岁的侯林劫持上车。侯发新苦苦哀求放儿子下车，被置之不理。
几小时后，侯林在宿县车站被送回。打人凶手至今未处理。
宋体金摄