第2版(经济)
专栏：
多渠道筹集资金 增加对农业投入
嘉兴市层层设立农业发展基金
编者按：嘉兴市通过多渠道集资办法，设立农业发展基金，取得很好效果。这种眼睛向下，依靠自己力量增加农业投入的作法，值得称道。
粮食生产要走出低谷，不增加投入不行。国家已经采取措施增加农业投入，各地也应挖掘潜力，想方设法增强农业的后劲。只要上下一齐努力，少说空话多办实事，使增加农业投入制度化，农业登上新的台阶是完全可能的。
本报讯 浙江省重点商品粮产区的嘉兴市，县、乡（镇）、村层层建立农业发展基金制度，有效地增加了对农业的投入，促进了农业特别是粮食生产的发展。今年尽管遭受高温、台风等严重灾害，全市粮食总产量仍比去年增长1.39％。
嘉兴市地处长江三角洲下游的杭嘉湖平原。前些年由于资金缺乏，投入减少，农业基础设施越来越薄弱。1986年以来，全市各县（市、区）、乡（镇）、村逐步建立起农业发展基金制度。资金来源主要是动员和组织社会各方面力量，“地方财力拿一点，乡（镇）企业补一点，社会各方集一点”。目前，全市县、乡（镇）、村三级已累计筹集农业发展基金3517万元，相当于国家一年对该市农业投资的6倍多。
农业发展基金制度建立起来后，嘉兴市各级政府坚持抓好基金的管理和使用。一是有偿使用与无偿扶持结合，以有偿使用为主；二是补农与建农结合，以建农为主；三是当年使用与逐年适当积累结合，以当年使用为主。目前，全市已投放农业发展基金2222多万元，占筹集总数的63％。其中乡（镇）村两级用于农田水利建设的有1120多万元，占投放总额的50％多。 （张偶良 孙建良）
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专栏：
我国单一税制已改为复式税制
目前税收已占国家财政收入90％以上
新华社深圳12月2日电 （记者蒋顺章）记者从此间召开的国际税收研讨会上获悉，我国原来的单一税制已被改革成为复式税制，初步建立了一套比较适应我国社会主义商品经济发展需要的税收制度。
从1958年以来，我国税收制度由于受“非税论”的影响，长期实行的是一个税种、一次课税的单一税制，对国营企业除开征一些地方税外，长期只征收一个工商统一税。1979年以来，国务院有关部门在广泛调查研究的基础上，在全国10多个省市的1300多个试点进行了税收制度改革的试验。经过几年的探索与努力，我国已成功地将单一税制改革成为适应商品经济发展需要的复式税制，初步建立了一套既具中国特色又符合国际惯例的税收制度。
所谓复式税制，就是多税种、多次征，使税收活动深入到商品经济活动的各个领域，以正确发挥税收对经济发展的杠杆作用。在这次税制改革中，我国对国营企业首次开征了企业利润所得税，解决了国营企业长期存在的税利不分的现象。我国还根据本国实际和国际惯例，建立了一套涉外的税收制度。此外，我国还恢复开征了一些地方税种，并开征了如奖金税、建筑税、烧油特别税等特殊税种。
新的税收制度的建立，扩大了税收基础，增加了我国的税收收入，保证了国家的财政收入。
据参加这次会议的有关人士提供的资料表明，从1979年以来，我国税收每年平均以10％左右的速度稳定增长，基本与国民经济的增长同步。目前我国税收已占国家财政收入的90％以上。
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专栏：
缓解能源紧张的一项重要措施
充分利用煤矸石发电
本报记者 刘燮阳
当前，煤、电十分紧张，充分利用煤矸石等低热值燃料发电，是解决能源不足的一条重要措施。
据有关部门统计，全国统配煤矿每年从井下排出的矸石约1亿多吨，日积月累，现已堆积13亿吨以上，占地9.5万多亩，既污染了环境，又占用了土地。
矸石中含有一定可燃物质，发热量一般每公斤为500—1500大卡，可以用来发电。矸石还可作为建筑材料，如制砖、制水泥、筑路、筑坝、回填等。我国大规模利用矸石是从70年代末开始的，每年利用矸石1000多万吨，但仅占排量的1／10。
充分利用矸石，首先要解决一些思想认识问题。有的同志认为，矸石是从井下采煤排出的废物，微不足道。这种看法是不对的。四川永荣矿务局将4台旧式锅炉改成为烧煤矸石的沸腾炉，一年烧矸石40万吨以上，其中最大一台锅炉的热效率达78％，发电成本比用原煤降低了一半多，一年盈利300多万元。如果全国煤矿都能利用煤矸石发电，效益相当可观。
在获得同样多的电和热的情况下，利用煤矸石等低热值燃料热电联产，比利用好煤单独发电供热可节省40％左右的费用。
利用煤矸石热电联产，还可以减少矸石占用土地和环境污染。而且沸腾炉灰渣具有火山灰活性，是建材的好原料。河南焦作市利用煤矸石和粉煤灰建成的砖厂共有17座，能生产20多种产品，仅王封煤矿矸石烧砖厂年产值就达200多万元，利润70多万元。由此可见，煤矸石并非无足轻重的废物，充分利用它，是一举多得的好事。
利用煤矸石，变废为宝，应采取鼓励和扶持的政策。1984年，国家明文规定：新建的煤矸石发电站，可以享受低息贷款，免除发电环节和售电环节的工商税。电站可以独立供电，联网后与电业部门不发生买卖关系。实际上，一些地区，由于种种原因，并没有认真贯彻执行这个政策。这是影响煤矸石广泛利用的一个重要原因。
今年国家重申：由于用低值燃料发电代替了好煤，节省了煤矿建设资金，应考虑把相应节省的资金大部分用于现有矿区低热值燃料热电厂的建设。新建矿区应将配套低热值燃料热电厂纳入矿区总体方案，统一投资建设。在上网电价、用电指标、调峰、税收等方面给予优惠，加以扶持。对于国家规定鼓励利用煤矸石的一系列政策，各地应该认真执行。
对煤矸石的利用要打破企业、行业、地区界限，不能闭关自守，划地为牢，鼓励企业在自愿、互利的原则下发展横向联合，建立各种形式的联合体。技术、科研部门应注意煤矸石的综合利用的研究，以提高煤矸石开发利用程度。
我国煤矸石的利用已有良好的开端，1986年国家计委批准从1987年起5年内建设33万千瓦的矸石电站，建设规模在“七五”计划外安排。1987年和1988年，国家计划外分别给予4000万元和5000万元贷款，扶持煤矸石电站。只要各地重视，全面规划，狠抓落实，煤矸石的利用一定能向前推进一步。
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专栏：
优化产品结构 增强竞争意识
无锡致力于发展畅销产品
本报讯 无锡市通过调整工业产品结构，使全市县属以上企业畅销产品比例大幅度提高。1987年达到60％，比1986年提高35％；今年1至8月又比去年提高15％。产品结构的变化带来了显著的经济效益，1987年全市县属以上企业实现利润比上年增长25.4％，今年头8个月又比去年同期增长20％。
无锡市相当一部分企业的产品结构不适应发展商品经济的要求，且有些还属于初级产品和低档产品。为了改变这种状况，无锡市从1987年起，把调整产品结构作为工业工作的主线，贯串于各项经济工作之中。各企业纷纷行动，开发新产品。
机械工业局系统今年上半年推出的50个新产品，有28个达到国外70年代末80年代初的水平。
（何星川）
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专栏：
以市场导向促发展 用产销一体求效益
深圳出现前所未有的“养猪热”
本报讯 深圳特区开始出现了从未有过的养猪热，1988年上半年生猪饲养量达35.3万头，比上年同期又增长50％。
近年来，深圳市生猪饲养获得较迅速的发展，主要是深圳市抓住了1986年以来，由于全国一些大中城市肉食供应偏紧，尤其是1987年下半年以来，价格连续上涨的有利机遇，因势利导，并在资金等方面予以支持。经过几年来增加投入，引进现代化设备、先进饲养技术和管理方法，全市国营和合资企业建起了现代化集约万头养猪生产线25套，集体和联合体猪场54个，专业户养猪场500多个。较大型的国营和合资企业工厂化猪场养猪1万至数万头，最大规模的中外合资企业广三保猪场达10万头之多。由于生产水平的提高和市场价格趋于合理，养猪生产者饲养肉猪内销平均每头可盈利30～50元，瘦肉型外销猪盈利更高，从而有力推动了养猪业的发展。
此外，深圳市还把生猪出口由独家经营改为多家经营，并提供部分内销。他们以出口促内销，从而形成产供销、内外贸一体化的生产出口体系。
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专栏：
国家烟草专卖局负责人指出
“凤凰”、“天麻”卷烟未掺入毒素
新华社北京12月1日电 国家烟草专卖局负责人今天就台湾《中国时报》关于“大陆‘贵州天麻牌’及‘上海凤凰牌’两种香烟，含毒品海洛因”的说法发表谈话，指出此说实属谣言。
这位负责人说，众所周知，我国大陆是世界上对毒品的管制最严厉、毒品的流通也极少的地区之一，非专业部门根本不可能找到批量海洛因。上海卷烟厂、贵阳卷烟厂都是经国家批准并严格监督控制生产的大企业，不可能瞒天过海，将海洛因掺入香烟而又不为人知。
据介绍，经公安部门有关研究所随机抽样检测，已证明“凤凰”、“天麻”绝无海洛因等任何毒品掺入。
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专栏：
乡镇企业成为外向型经济主角
平里店镇连续三年创汇翻番
本报讯 记者戴玉庆报道：胶东半岛上的一个普通乡镇——平里店，在连续两年实现出口创汇翻番的基础上，今年，出口销售收入达到2000多万元，又比去年翻了一番。
平里店地处莱州市郊，人均耕地1.6亩，劳动力丰富。平里店镇在发展外向型经济中注重发挥劳动工资较低的优势。草编制品是典型的劳动密集型产品，一不受原料限制，二可以充分利用农村剩余人力。现在，该镇的草编生产人员有1000多人。
平里店镇还积极为国际市场拾遗补缺。他们抓住当前国际市场的一些缺门产品，积极生产台钳、倒角器、钢锉、弯板等五金工具，有7个产品出口，去年出口销售收入达315万元。该镇杨家村钢锉厂与青岛钢锉厂联营，共同承担日商来料加工业务，被日方定为免检产品。前不久，联邦德国客商闻讯来厂参观样品，对这种多功能钢锉赞不绝口。
平里店镇把外向型经济同主体农业相结合，充分开掘本地资源，立争多出口。该镇是胶东主要产粮区，在保证完成粮食定购任务的基础上，他们用多余的饲料粮办起了现代化养鸡场，产鸡130万只。用加工肉鸡的剩余内脏喂貂，今年共出口貂3万只。养殖业积余的粪便还田后，又提高了玉米单产。大量的玉米秸秆又为草编出口业提供了丰富的原材料。
这一良性循环为该镇积累了大量资金，现在平里店已成为年总收入超亿元的乡镇。今年该镇投资百万元同港商合资兴办了大型麻纺厂，60％的产品由外贸出口包销，一年可创汇上百万美元。目前，平里店镇已初步形成了机械、麻纺、农副产品加工三大出口支柱产业，为进一步发展外向型经济奠定了基础。
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专栏：编后
向内挤不如往外冲
我国人多地少，沿海地区更为突出。近几年，沿海农村纷纷办起乡镇企业，为众多农村剩余劳力开辟了就业门路，也为地区经济注入了活力。但是，目前绝大多数乡镇企业还是依靠内地提供原料，加工增值的产品又销往内地，这就加剧了国内原材料供需矛盾。长此下去，乡镇企业受客观局限，难以有大的作为。实施中央提出的沿海经济发展战略，可以缓解这种矛盾。从这个意义上讲，向内挤不如向外冲。
实施沿海战略，乡镇企业要勇于“走出去”。一部分企业可以“两头在外”，通过“三来一补”等形式，利用丰富的劳动力资源，使用进口原料，加工增值后再把产品销往国际市场；另一部分企业则可以运用本地资源优势，像山东平里店镇那样发展草编业、种养业，利用当地盛产的原材料，加工出口。这样，乡镇企业就可以不受内地某些原材料供应不足的掣肘，为自身发展打开通途。
实践证明，在实施沿海战略中，乡镇企业是可以大有作为的。关键是要敢于往外冲。
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专栏：
太原市政工程管理处实行事业单位企业化管理
不要财政一分钱上交利润二十万
本报讯 本报记者王艾生、新华社记者池茂花报道：太原市政工程管理处过去是一个依靠国家拨款过日子的事业单位。他们自从实行企业管理之后，不但不再吃“皇粮”，反而大量为国家上交利润。
太原市政工程管理处是承担太原市道路、桥梁、城市雨污排水、防洪等城市基础设施的管理、养护和大修任务的生产服务型事业单位。有职工1200多名，下属8个基层单位。30多年来，这个管理处一直靠财政拨款过日子，仅1986年国家就给这个处拨款380万元，而这笔款中的70％以上又花在了工人工资福利等方面，真正用到维护市政设施上的很少。由于投资与实际需要的差距较大，加之事业单位性质的经济政策的制约，三者利益的关系到不了位，职工的生产积极性受到挫伤，企业内部技改资金不足，缺乏应有的后劲。市政工程管理处新的领导班子认为，市政设施的养护要有一个大发展，就必须在不给国家财政增加负担的情况下，在事业单位自身的改革上寻找出路。实现这个目标，唯一可行的办法是实行事业单位企业化管理。1987年1月，在进行领导体制、层层落实经济责任制、干部人事制度和分配制度的4个配套改革的同时，市政工程管理处的企业化管理正式出台。各基层单位以8项经济技术指标为考核内容，独立核算，自负盈亏，职工收入根据单位效益，按比例增长。下属公司、厂、队推行计件工资百元产值含量包干工资制，工人工资一律从所创造的产值中按比例提取，不再吃国家的财政拨款。
打破“铁饭碗”的压力变成旺盛的生产积极性，各基层单位不但竭尽全力完成本职任务，而且为了多创产值主动走向社会承揽工程，发展了生产，增强了企业后劲，有力地促进了城市市政管理事业的发展。1987年，他们主动将财政补贴的206万元降低为65万元，其余全部自理。今年1—9月，不仅没要市财政1分钱，而且上交利润24万元。用于养护设施的业务费在去年比上年提高60％的基础上，今年又比去年增加4倍。
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专栏：
曲阜商品多“姓”孔
新华社记者 王进业 通讯员 赵启良
漫步山东曲阜街头，突出的印象是：这里的商品多“姓”孔。
孔府前的阙里街是曲阜的闹市，300米长的街道遍布各种摊店，270个摊店经营的商品，有很多跟孔夫子有关和打上了孔家的标记。仅孔子像就有琉璃像、汉白玉石像、挂盘等。“三人行必有我师”、“中国孔子故里”等字样，印在胸章、手杖、烟灰缸、旅行包等一些旅游纪念品上。书摊上《孔子演义》、《孔子世系》、《论语》等有关孔子的书有多种，一位卖书的老人笑呵呵地说：“我是在圣人门前卖书。孔子是个大名人，每年国内国外好多人奔着他来，他的书在这儿当然要准备全一点。”
在曲阜，食品店里都有孔府家酒、圣府糕点，文化用品店里有印有孔子像的明信片、挂图，百货商店有印着孔子像的手绢、挎包……曲阜市有统计：市区有750家商业网点行销与孔夫子有关的各类纪念品1500多种。
庞大的“孔氏商品帝国”备受中外游客欢迎。去年全市社会商品零售总额达2.4亿元，是1978年的4.4倍。
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上海市郊区晚稻大面积高产
上海市郊区360万亩晚稻总产量达16亿多公斤，平均亩产444公斤，创历史最高纪录。这是继1986年以来上海郊区的第三个晚稻大面积高产年。前两年，全郊区的晚稻平均亩产分别为405.5公斤和431公斤，比1985年增长7％至14％。
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专栏：
人造肠衣在大连问世
这种肠衣是由大连食品研究所研制成功的，最近通过商业部鉴定。它以褐藻酸钠为主要原料，弹性好，光滑干燥，食用口感与天然肠衣相仿，各项指标达到国家食品卫生、质量标准，可替代进口肠衣。
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专栏：
大陆第一个对台专用客货码头在福建竣工
由交通部和福建省拨款建造的连江黄岐对台专用码头，在与马祖岛一水之隔的黄岐澳全面竣工，1日通过省级验收，正式交付使用。这是大陆第一个对台专用码头。 （据新华社）
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专栏：
我国引进英国SSI微机联索系统
为提高列车行驶安全系数，避免因铁路信号系统失误而导致列车颠覆事故，中国铁路部门决定引进世界上最先进的SSI微机联索系统，以适应铁路现代化的需要。英国通用电器有限公司、中国技术进出口总公司所属国际招标公司和中国铁道部的代表12月1日在北京举行了签字仪式。
（连冬）
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专栏：
逼出来的跳跃
——上海桑塔纳国产化纪事
本报记者 林钢
（一）
当最初几辆国内装配的桑塔纳轿车出现在北京和上海街头时，人们投以陌生、疑惑的眼光：这是中国自己生产的轿车吗？国产化程度如何？从此，桑塔纳国产化问题受到全国上下的瞩目。舆论一度有明显的倾斜，来自各方面的批评大多集中在一点：国产化进程太慢了。
但是，上海汽车业没有自馁，他们从1987年下半年起，协同上海全市力量，联合攻关，打了一场硬仗。到今年年底，国产化率达到25％以上。
上海桑塔纳的国产化，与其他汽车引进项目的主要不同之处在于，桑塔纳国产化的零部件，按照合同规定，必须拿到西德去测试，由总部设在狼堡的西德大众公司认可。
由西德大众认可！——这一着，掀起了一阵不大不小的波澜。人们对这种作法很不理解：难道中国人在合资企业中没有自主权吗！德国人呢，坚持照合同规定办事，他们认为汽车是消费者购买的价值最昂贵的东西，他花了来之不易的钱，就有权得到一辆安全性能、产品质量和外观完全合乎标准的桑塔纳轿车，所以，必须坚持高质量，高标准。
国内一种很有代表性的意见是：中国的经济和人民生活水平还不高，道路状况也还很差，桑塔纳目前主要是在国内销售，不必把国产化的标准悬得那么高！
上海内部也有争论，但最终没有接受这种意见。定点在各地的162个为桑塔纳配套的零部件工厂，都得严格按照上海市长朱熔基的两句话要求：“坚持西德大众标准，绝对不许瓜菜代！”
为了实现桑塔纳的国产化，中国汽车工业经历着巨大的阵痛。过去30年，我们生产的主要是卡车。现在开始造轿车。卡车和轿车的技术水平，打个通俗比方，一个是小学水平，一个是大学毕业水平。我国第一个引进的轿车项目是桑塔纳。一开始搞国产化，立刻把我国基础工业的落后，暴露无遗。桑塔纳是1982年刚投产的产品。我们的上海牌，是1952年仿制（还不是引进技术）外国牌号的产品。我们的零部件工厂，大都设备陈旧，工艺落后。满打满算，60年代水平吧。差距是20年到30年。因此，几乎每一个零部件，要达到西德大众的标准，都要引进设备，引进生产线，还要引进软件。这就需要筹集资金，需要消化吸收，这都要时间。绕是绕不过去的。工业发展和技术进步，有自己的规律。
没有高质量的零部件，不可能生产出高质量的轿车。国务院有关领导部门决定，通过桑塔纳国产化，建立起全国第一个达到国际水平的轿车零部件生产体系。
桑塔纳的国产化率，即便是提高1％，也是困难重重，起点太低、资金短缺、相关工业不配套、有些原材料国内根本没有。全国招标时，所有拿到样件、图纸的厂家，无不心中发怵。“从没有见过这样高的标准！”德国专家到贵州考察定点厂，看到航空航天部那些制造飞机、导弹的工厂，设备精良，技术力量雄厚，职工素质好，翘起大拇指称赞。可是这些军工企业面对需要大批量生产的桑塔纳零部件也感到棘手。开始时，试制的样品一次又一次的退货，几乎所有企业，无一例外地骂德国人“刻板，不灵活”，“故意刁难”，“分明是卡我们脖子么！”在董事会上，在质量保证部，在生产现场，发生过多少次矛盾和冲突，有过多少次争吵！
事业却在矛盾和冲突中向前推进。中国汽车工人按照西德大众标准制造的零部件，一个个保质保量地拿下来了。到今年10月份已完成的项目有390项。
国产化协调办公室副主任许春林也曾经是个“反对派”，现在他坚决主张“坚持西德大众标准”。他说：“桑塔纳国产化，我看好就好在有个求实精神。当速度和质量发生矛盾的时候，我们再也不干那种降低标准，赶速度的蠢事了。没有质量，就没有国产化。现在回头看，国产化速度并不慢。要知道，上海桑塔纳今年才三周岁零三个月。明年国产化率达到50％，1991年以前达到85％，七年内高质量地完成国产化，在国际汽车工业史上也不算是慢的。”
（二）
近年里我曾访问过上海、北京、南京、湖南、吉林、四川、贵州等省市的数十个汽车零部件工厂。我亲眼看到，大家面对无数次的失败、退货，没有退却，工程技术人员和工人们锲而不舍，百折不挠，日日夜夜地试验、攻关。今夏酷热，许多工厂在高温中还是连轴转地干。上海一些工厂还成立了“特区车间”。工人要经过培训才能上岗，在工艺、质量方面全部按现代化方法实行严格管理。
有位工程师爱好文艺，用托尔斯泰的《苦难的历程》来描述他们为桑塔纳配套的艰辛：“在盐水里泡三次，在血水里浴三次，在碱水里煮三次”。的确很是形象。他说，大众公司认可一个零部件，从考察工厂设备开始，到验收通过，要经过18道程序。试制样品就要选送三次。第一次叫首件样品，通过后，再送工装样品，最后是在生产线上制造的批量生产样品。
那些获得大众公司认可了的零部件工厂，则普遍有一种“三军过后尽开颜”的豪情。我的采访本上记录了厂长和工人们的喜悦。“苦尽甘来”，“坚持高标准，好比吃橄榄，越嚼越有滋味”。通过桑塔纳国产化，我们企业的技术水平，一下子上了两个台阶！过去零部件工厂推销产品，要看人家脸色。一经大众公司认可，主机厂就纷纷主动上门来订货，而且“一律免检”。每位厂长都用抑制不住的兴奋语调告诉我：“获得了大众公司认可，就意味着，我们的产品质量，已经达到了走向世界市场的水平。”
许春林说：“这三年工作，我们的最深刻的体会是，说西德标准这么高，那么高，逼一逼，不是逼出来了吗？所以，关键在领导，在管理。希望在改革。”
据1988年10月27日上海大众公司第八次董事会议的工作报告：“上海桑塔纳的产品质量，稳定在2.4分。用户十分满意。”
我了解了一下，西德本土制造的桑塔纳轿车，质量分是2.3分。西德的质量计分方法，分数愈小，质量愈好。可见，已经有部分零部件国产化的上海桑塔纳，质量是相当高的。
中国汽车界由此获得一个新的认识：只要认认真真地干，世界水平并非高不可攀。正如在工业基础尚很落后的条件下，我们也造出了原子弹、核电站，把卫星送上了天，中国轿车不久的将来也可跻身世界市场。而通过桑塔纳国产化，一个以外向型为目标的、具有世界先进水平的轿车零部件工业体系，正在悄悄地成长起来。
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专栏：
徐州市黄河良种肉鸽养殖场是目前国内最大的种鸽繁育基地之一，几年来提供的种鸽遍及全国26个省市区。图为养殖场散养棚的一角。
王伟摄