第4版(政治·法律·社会)
专栏：军民之间征文
大清河上的丰碑
记者最近在塞外名城张家口采访，发现纵贯市区的大清河畔赫然耸立着一块天然巨石，上面12个大字历历在目：“军民共建大清河工程纪念碑”。
大清河，以往名为“清河”，实为乱石成堆、泥沙俱下的污水滩。多年来，碎石垃圾堆积，河道排水受阻，平时有碍市容观瞻，汛期威胁市区安全，可谓张家口城市建设的一大隐患。
百姓有难，战士有责。去年5月，张家口市决心治理大清河，驻军某师的一个团抢先向集团军请战，主动承担了筑坝和清理河床任务。为了抢在汛期到来之前，参加施工的千余名干部战士冒着酷暑，在河滩上搭帐篷、垒锅灶，打响了治理工程的第一炮。
施工中干部战士经常在泥水里作业，许多同志被太阳晒得脱了皮，起了泡，有的双脚在水里泡得溃烂流血，疼痛难忍，但没有一个人叫苦下火线。6月20日夜间，山洪突然暴发，严重威胁着即将收尾的砌坝工程。团参谋长孙廷杰立即带领一个营冒着危险强行作业，组织部队打埝、分水、安装施工机械，与洪水搏斗三昼夜，终于将石坝砌出水面，保证了整个工程的安全。
施工现场上，沙石遍地，满载着铁管、石料的车辆无法靠近作业点，战士们硬是用双肩把上万方石料和数百米管道一步步抬进施工现场。
治理大清河工地处于市区中心，可全团战士一日三餐吃在工地，中午在滚烫的沙滩上和衣而卧，夜间以稻草为铺就地而眠，没有一个战士私自离开工地去逛大街。清晨，市民还在梦乡里，部队已挥汗开工；傍晚，已是万家灯火时，部队仍在泥水中奋战不止。
整个工程，部队筑坝650米，填河造地65亩，清挖河床5万平方米——战士们用自己的双手，用一颗滚烫的热爱人民的心，在张家口竖起一座丰碑。
本报记者 陈维伟
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专栏：
推心置腹交换意见 广开言路谋求良策
上海一些部门领导与群众谈心
本报讯 新华社记者邬鸣飞、冯亦珍报道：上海市许多部门和单位的领导干部通过多种渠道与群众推心置腹交谈，互相沟通思想，使领导与群众的心越贴越近，推动了各项改革的深入进行。
这个市不少工厂企业今年以来形成了这样的制度：每季度或每个月都要召开一次恳谈会、调查座谈会或情况交流会，由单位主要领导汇报一个阶段工作，听取群众的意见和建议，解答群众提出的问题，接受群众监督。在轻工、冶金、交通三个行业，就有300多家工厂开展这样的对话活动。今年3月，在上海长江轮船公司召开的一次恳谈会上，100多名职工代表围绕本企业深化改革、人才培训、奖金分配等方面提出了26个问题。公司干部们有的对其中的问题当场解答，有的讲明条件和困难，请职工们献计献策，有的则介绍设想和打算，让大家看到希望。认真坦率的探讨和磋商，使领导和群众在许多问题上取得了一致的看法，职工们对公司进一步改革的前景充满了信心。
许多部门和单位相继建立了“书记厂长接待日”、“所长接待日”、“校长接待日”等各种“接待日”，在定期接待群众来访中回答问题，开展思想双向交流。中共上海市委组织部实行“知识分子来访接待日”制度3年多来，共接待了3000多位知识分子。部领导和处室负责人在接待中认真倾听来访者的呼声和要求，进行推心置腹地交谈，并帮助排忧解难。对于一些按照政策不能解决的问题，他们也耐心做好解释工作，使对方心悦诚服。自去年12月以来，川沙县也把星期四定为“群众来访接待日”，由县里几位领导同志轮流负责接待。不少群众说，“县官”们过去闭门读群众来信多，现在当面对话多，这样做，与咱们百姓的心靠得更近了。在县领导干部的带动下，这个县目前已有31个乡镇、局实行了群众来访接待日。
有些工厂企业和科研所的主要领导干部还“沉”到车间、班组、实验室及职工家庭，与群众个别谈心。交通部上海港口机械制造厂党委书记王大余近年来走访了800多个职工家庭。一次，王大余听说一名总工程师在退休时表示了渴望加入共产党的心愿，便三次去他家中，同他促膝交谈。在党组织和王大余的关心帮助下，这位老知识分子终于入了党。
多种形式的谈心、对话，有利于各级领导干部克服官僚主义，切实改善党群干群关系，使干部知道群众心里在想啥，群众也知道干部心里在想啥，大家的工作热情越来越高。去年6月，上海四方锅炉厂厂长夏毓灼出国考察两个引进项目，一些职工以为厂长是去“游山玩水”了。后来，夏毓灼在年底一次恳谈会上向职工们讲明了出国考察的目的，并分析了本厂面临的竞争形势，通过恳谈，不但消除了职工的误解，而且使一部分认为本厂产品“不愁嫁”的职工也增强了竞争意识。今年以来，全厂2000多名职工踊跃献计献策，在工厂管理改革、双增双节和产品质量等方面提出了2500条建议，有些建议已经被厂领导采纳。上海第一百货商店的2800多名职工通过与店领导对话，了解了店里的决策，纷纷以改革精神努力开拓经营业务，去年全店销售额首次突破5亿大关，上交税利达4000多万元，在全国同行中名列榜首。今年上半年，全店商品销售的势头也月月看好。 （新华社供本报专稿）
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专栏：
《千万里转战》序
肖劲光
粟裕同志的回忆录《千万里转战》，把我带回到过去战火纷飞的年代。我不禁思潮起伏，一个熟悉的身影，一个曾经与我朝夕相处过的亲密战友——粟裕同志好象又来到了我的面前。
从中央苏区到解放后的军委总部，我几度同粟裕同志在一起工作，战争中我们并肩战斗，工作中我们密切协同，结下了深厚的友谊。在长期的交往中，我们彼此推心置腹，无话不可谈，对他的才能与品格，我深为敬佩。
粟裕同志出身于湘西偏僻的山村，因不满和反抗封建、军阀的统治，离家出走，在常德省立第二师范读书，参加了进步学生运动，在党的领导下，走上了革命的道路。他从一个普通士兵成为闻名中外的杰出军事家，没有特殊的机遇，也从未有机会进过正规的军事院校。在22年频繁的战争年代，他一直战斗在第一线。他成长的道路是从战争中学习战争，他不仅重视总结自己的作战经验，还认真学习别人的长处，接受别人成功和失败的经验教训，并从敌人方面吸取有用的东西，在长期的实践中，他勤于学习，长于思考，善于总结，敢于创新，坚持不懈地探索和掌握战争的规律。
上海文艺出版社编辑的这本《千万里转战》，收集了粟裕同志的一部分回忆录。其中前六篇是回忆二次国内革命战争以前的战斗历程的，后三篇是回忆在抗日战争和解放战争中的三个重要战役，在这些回忆录中，粟裕同志以辩证唯物主义的观点，实事求是的态度，记述了他的亲身经历，阐发了对许多历史事实的独到见解，并作了重要的经验总结，从这些回忆录中，还可以看出粟裕同志由一个进步青年转变为无产阶级革命家、军事家的过程，也可以看出新型人民军队的创建、成长和发展壮大的过程。
继承革命传统是推动时代走向共产主义的强大动力。粟裕同志的回忆录是千百万人流血牺牲换来的宝贵经验总结。它既有鲜明的历史特征，又具有现实的意义。可以使广大青年干部从老一辈革命者的道路中得到启迪和教育，有助于我军各级指挥员学习、运用和发展毛泽东军事思想，对党史、军史的研究无疑也有重要的价值。因此在《千万里转战》即将问世的时候，我热诚地加以推荐。
今年8月10日是无产阶级革命家、军事家粟裕同志的八十诞辰，本报特刊登肖劲光同志为粟裕同志回忆录——《千万里转战》写的序言，以资纪念。 ——编 者
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专栏：
邯钢总厂党委靠群众测评干部
本报讯 河北省邯郸钢铁总厂党委在干部管理工作中，打破凭“听汇报、看印象”的做法，依靠群众背靠背地对20多个分厂的140名厂长、书记进行德才测评，促进了领导干部重视自我的思想建设，增强了事业心和责任感。
去年以来，邯钢党委组织部为适应改革需要，将干部的德、才分为两大项：德项包括理论水平、实事求是精神、事业心和责任感、廉洁奉公情况、政治原则性、对下级和群众的服务性、思想品质、民主作风等；才项包括工作成绩、语言文字表达能力、认识和解决问题的能力、思想政治工作能力、知人善任能力、工作效率、创造性工作能力、指挥组织协调能力、对本行专业知识熟悉能力等。他们将这两大项的内容印成表，分优、良、可、差四个档次，组织一批经常接触并了解领导干部的群众进行背靠背的测评，并让群众根据掌握情况，对被测评领导干部是称职、基本称职、不称职等提出意见和予以评价。
通过测评表明，依靠群众测评干部德才，能够激发群众对领导班子的关心，促使领导干部加强自身的思想建设、树立事业心和责任感。同时，开阔了党组织的视野，能比较准确、客观地掌握领导干部的德才情况及他们在群众中的威信，为今后合理使用干部提供了可靠的依据。
邯钢党委组织力量将群众填写的测评意见逐个审阅，对群众意见较大的领导班子或个人，采取面对面谈话的办法，让他们谈自己、谈相互之间的情况，然后对症下药，做深入细致的思想工作，帮助他们改进工作方法和思想作风。 （韩刚）
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专栏：
临川破获一起重大走私文物案
新华社南昌8月9日电 （通讯员胡晓明、记者翁学仁）江西省临川县公安局最近破获一起重大走私文物案，首犯熊庆堂及24名同伙先后被擒，同时还缴获古铜剑、唐三彩仕女俑、影青碗和古画等珍贵文物86件，人民币14万余元，港币99000余元，金币52枚，各种金首饰6件。
以熊庆堂为首的这伙犯罪分子，是江西省近年来活动最猖獗的走私文物团伙之一。他们自1982年以来，先后盗掘古墓几百座，走私文物上万件。临川县的大部分地区，凡清代以前的墓葬几乎都被盗掘，获利近百万元。严厉打击盗墓走私文物活动开展后，熊庆堂畏罪潜逃广州，继续设立黑据点，一面指使江西抚州地区的文物贩子，通过秘密渠道，将大批文物偷运到广州；一面勾结港澳不法奸商，走私文物出境，非法牟取暴利。
临川县公安局对这一案件进行了认真调查，于7月14日组织了强有力的集中搜捕行动，在广州市公安局的配合下，将熊庆堂逮捕归案，其他犯罪分子也分别落网。
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专栏：
深入实际 调查研究
平顶山民政局为贫穷地区找致富办法
本报讯 河南省平顶山市民政局注重提高民政干部的业务素质，加强自身建设，改进工作作风，深入基层，调查研究，为贫穷地区探索致富路子，获得群众好评。
去年以来，平顶山市民政局在加强政治思想教育的同时，结合学习民政系统英模报告团先进事迹，注重提高民政业务水平，提倡干部、职工自学民政业务理论，并举办了业务理论学习班，使全市的民政干部、职工理论水平和业务水平进一步得到了提高。
与此同时，平顶山市民政局不满足于过去“靠会议、靠汇报、靠指示、靠拨款”和“只管发钱，不管效益”的状况，局长王显尧首先提出了“沉下去、深进去！”的口号，改革工作方法，深入实际，调查研究。局长、副局长等领导同志带头，兵分数路，深入到全市最穷的地区，住进贫困农民的家里，睡地铺，吃派饭，访贫问苦，找“穷”的原因，探致富路子。
平顶山市民政局通过细致的调查研究，打破过去的旧框框，把民政事业费、救济款拿出来，借给群众搞生产、做生意。他们把扶贫工作有组织、有计划地从单一的资金扶持逐步向捕捉信息、掌握技术方向发展，城乡对口支援，厂乡挂钩，以富带贫，党团员干部包户扶持等形式在较大面积推广，形成了全社会的扶贫活动。仅去年一年，这个市就筹集扶贫资金1800多万元，扶持双扶对象56908户，达到脱贫的就有近3万户，所办的320个民政经济实体，安置贫困优抚对象就有5000多人。
（黄联星 刘耀华）
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专栏：
巴县调解组织为群众排解纠纷
本报讯 四川省巴县各级调解组织共有8800多名调解人员，常年为群众调解各种纠纷，有效地防止了矛盾激化。近两年来，全县共发生婚姻、家庭、继承、赡养、抚养、债务、赔偿、邻里纠纷案23001件；经过调解组织调解的达22081件，调解率为96％，成功率为85％。通过调解，防止非正常死亡人数146名，防止激化为刑事案件的民间纠纷158件。 （喻光后 喻华）
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专栏：
恩特玛克千里探母
“恩特玛克要来看望贺妈妈啦！”这消息象一阵春风，在河北省昌黎县垂柳庄乡迅速传开。
贺妈妈名叫杨秀兰。1980年3月5日，她在新疆当兵的儿子贺昌富给连队拉煤时，8岁的哈萨克族儿童恩特玛克搭车回毡房。汽车刚驶入被冰雪覆盖的简易公路，左车轮突然偏离路面，滑向四米多深的沟壑。在那生死攸关的时刻，贺昌富毅然扑向坐在车厢左侧的恩特玛克，把他紧紧抱在怀里。恩特玛克脱险了，24岁的贺昌富却献出了年轻的生命。中央军委授予贺昌富“爱民模范”的荣誉称号。
那年8月，杨秀兰到乌鲁木齐参加儿子的命名大会期间，特意看望了恩特玛克一家。当她听说“恩特玛克”译成汉语就是“团结”的意思时，高兴得直夸这个名字好。她还先后两次专程到新疆看望恩特玛克。
如今，15岁的恩特玛克要探望汉族母亲来了，杨秀兰乐得一连几宿没睡好觉。今年7月17日，天还没亮，杨秀兰就叫醒了老伴和女儿，忙着烧奶茶，煮羊肉，炸麻花，用伊斯兰教的礼仪迎接千里之外的哈萨克族亲人。一下车，恩特玛克就连声呼叫：“妈妈，您好！爸爸，您好！”杨秀兰迎上前去，抚摸着恩特玛克卷曲的头发，含着泪花温柔地说：“好巴郎，长高了，也长胖了。这两年，可把妈妈想坏了。”
两个民族的亲人簇拥着走进屋子。屋内，恩特玛克一家当年赠送的两条壁毯挂在东西两壁，璀璨夺目；镶嵌着贺昌富半身像和恩特玛克与贺妈妈合影的玻璃镜框，在正中墙上闪闪发光。恩特玛克从旅行包中取出葡萄干、杏干、奶疙瘩、方糖，说：“这是新疆的特产，请爸爸、妈妈、姐姐和乡亲们尝尝。”贺妈妈接过礼物，用哈萨克语说：“热合买提！（谢谢！）热合买提！”
这几年，杨秀兰经常写信鼓励他当一名品学兼优的学生。恩特玛克没有辜负汉族妈妈的期望，年年被评为“三好学生”，去年还光荣地加入了共青团，今年又考上了高中。这次千里探母，他还带来了“三好学生”奖状和成绩单。7月19日，恩特玛克就要回新疆了。行前，杨秀兰领着恩特玛克到县百货商场，精心挑选了一套黄色青年服、一双白色运动鞋，还有笔记本、金笔和书包。接着，母子俩又来到县烈士陵园，瞻仰了贺昌富的陵墓。
吴恒权 杨功成
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专栏：法律信箱
答读者问
问：对选民名单有不同意见怎么办？
答：根据《选举法》第二十五条规定，对于公布的选民名单有不同意见的，可以向选举委员会提出申诉。选举委员会对申诉意见，应在三日内作出处理决定。申诉人如果对处理决定不服，可以向人民法院起诉，人民法院的判决为最后决定。
问：对较长时间外出或在外地居住，一时难以联系的当地公民，在本次选举中不作选民登记妥否？
答：不妥。根据《宪法》第三十四条规定，除依照法律被剥夺政治权利的人之外，中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，都有选举权和被选举权。因此，依法应该享有选举权和被选举权的公民，在选民登记时，选举委员会应予以登记，并设法通知这些选民在选举日前返回原选区参加投票选举或办理委托投票手续。对已经迁居外地但没有转出户口的公民，在取得原选区选民资格的证明后，也可以在现居住地的选区参加选举。
问：选举是否可以采取举手表决的方式？
答：《选举法》第三十三条规定：“全国和地方各级人民代表大会代表的选举，一律采用无记名投票的方法。”《地方组织法》第二十条规定：地方各级人民政府领导人员和人大常委会组成人员、法院院长、检察长的选举，“采用无记名投票方式。”选民和代表对于确定的候选人，可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他任何选民，也可以弃权。据此，选举上述人员，应依照规定采用无记名投票方式，不能采用举手表决方式。
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专栏：
侵犯选民民主权利
黄石毛毯厂张龙军妨碍选举被撤职
本报讯 湖北省黄石市毛毯厂厂长助理、毛毯车间主任张龙军，在选举石灰窑区人民代表中，侵犯公民权利，辱骂恐吓职工，最近被撤销厂长助理和车间主任职务。
今年3月12日，毛毯厂推荐区人民代表候选人，毛毯车间的10名女工，没有按照张龙军的意思，而推选了另一位同志。张龙军对此十分恼怒。次日早上把这些女工叫到他办公室进行辱骂，说：“我养了一群疯狗，你们不拥护我，还在背后咬我。把考勤表拿了滚！不然，老子就把考勤表烧掉！”边说边把这些女工的考勤表甩在地上。当这些女工向厂领导和区选举委员会反映这一情况，厂、区领导让她们回车间上班时，又遭张龙军的辱骂，并不准她们进车间。
张龙军侵犯选民的民主权利，辱骂、恐吓选民一事，激起了毛毯厂职工的强烈不满。市、区人大常委会及选举办公室很快派人到该厂调查，认为，张龙军利用职权侵犯选民民主权利，错误性质严重。不久，毛毯厂作出了对张龙军的撤职处分决定。
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专栏：政法论坛
人民代表应有必要的法律知识
胡子
在换届选举时，有些地方提出人民代表的政治素质、文化素质不容忽视。这个问题提得好。这是提高人民代表参政、议政能力的重要措施。如果再加上“人民代表应当具有必要的法律知识”这一条，就更好了！
人民代表，不仅应当是人民群众知心的人、信赖的人，而且应当是宪法和法律的模范执行者和宣传者，积极反映选民的意见和要求，并依法维护公民的合法权益。人民代表如果没有一定的法律知识，就不能充分行使宣传法律，维护法律，维护公民的合法权益的重要职责。
人民代表要参政、议政，就应知道如何议政、怎样参政，明确人民代表大会的性质、地位和作用，知道自己的权利与义务。宪法第九十九条规定：“地方各级人民代表大会在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规的遵守和执行；依照法律规定的权限，通过和发布决议，审查和决定地方的经济建设、文化建设和公共事业建设的计划。”如果人民代表缺乏良好的政治、文化素质，缺乏必要的法律知识，何以保证宪法和法律执行？何以审议决议？何以审查各项计划？
我们不能把代表资格仅仅视为荣誉，更应视为责任，认真履行宪法和法律所赋予人民代表的权利。希望各地在换届选举过程中重视人民代表的政治素质、文化素质和法律知识水平。
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专栏：法制园地
不定调子 不划框框
广利镇选民充分酝酿代表候选人
本报讯 广东省高要县广利镇在选举人民代表中，不定调子，不划框框，经选民提名推荐的县、镇人民代表候选人分别为应选代表的13倍和4倍。
高要县广利镇放手让选民提名推荐人民代表候选人的做法是：在人口比较集中的城镇和平原农村召开选民和家长会议，进行广泛动员；在人口分散的山区农村，由派出的小分队走门串户征询选民意见。地处山区的九坑两个选区，幅员广阔，选民居住分散，地理环境复杂。选举委员会在这两个选区采取发选票给选民动员他们提名推荐代表候选人的做法，并坚持凡有4个以上选民同时提出一个候选人名单的都予以张榜公布，从而极大地调动了选民的积极性，82％的选民参加了提名推荐活动，共提出代表候选人45名。
为了使候选人真正体现选民意愿，在正式选举前，各选区普遍召开了由选区领导小组成员，联户选民代表和代表候选人等参加的民主协商会，反复讨论，然后才确定出正式代表候选人。砚洲选区应选1名县人大代表，而提出的代表候选人有42名，选区领导小组召开了有上述人员60多人参加的民主协商会，对42名候选人逐一进行比较，经过充分协商，最后与会人员一致同意两名非党妇女为县人大代表正式候选人。
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专栏：法律词典
县级人大常委会有哪些职权？
宪法第104条和《地方组织法》第39条详尽规定了县级人大常委会的职权。其主要内容是：（一）领导或者主持本级人民代表大会的选举。召集本级人民代表大会会议；（二）决定本行政区域内的重大事项，还有批准本地区国民经济计划和预算的部分变更；（三）监督权。主要是保证宪法、法律、法规和上级人民代表大会及其常委会的决议的遵守和执行及对本级人民政府、人民法院、人民检察院的工作监督；（四）依照法律规定，决定本级国家机关工作人员的任免。
《地方组织法》第40条规定，常务委员会议由主任召集，每两个月至少举行一次。常委委员会的权在集体，不是个人决定问题。因此行使职权的关键是要开好常委会例会。听取和审议本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作报告，这是全面的、基本的监督。在召开常委会议时，政府、法院、检察院的有关负责同志可以列席会议并答复委员审议时的询问。
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专栏：
牡丹江市各级团组织适应农民需要
对农村青年进行实用技术培训
本报讯 黑龙江省牡丹江市各级团组织根据现在农村青年求知、求富的特点，运用多种形式对他们进行实用技术培训，既提高了青年农民的素质，为他们致富找到了“钥匙”，也为新时期做好团组织工作摸索出了一条新路。
牡丹江市有30多万名农村青年。他们虽然都有一定的文化知识，但实用技术知识贫乏。为适应他们求知、求富的需要，去年年初以来，全市各级团组织以实际、实用、实效为原则，开展了多种形式的培训工作。具体办法有：利用“青年之家”办校；与大专院校联谊办学；依靠本地能人，以户办班；鼓励青年自学；组织讲师团巡回培训；举办实用技术抢答赛、百米智力赛跑等。全市12万名农村青年参加了技术攻关活动。
一年多来，牡丹江市各级团组织共举办实用技术培训班3650多期，培训人数占农村青年总数的65％，经过培训的20多万名农村青年中，有8万人掌握了一至两门实用技术，成为农村发展商品生产的一支重要力量。 （李洪伟）
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专栏：
全国拥军模范、江苏省邳县个体工商协会会员庄印芳，1983年以来，经常向老山前线将士、驻地部队、烈、军属赠送图书和生活用品，共折合人民币12000余元。
图为她和武警中队战士亲切交谈。 王文虎摄（新华社稿）