第4版(政治·法律·社会)
专栏：
改革传统救灾工作 开辟救灾资金来源
一些县市试办救灾合作保险
本报讯 今年民政部门在部分县、市开展农村救灾合作保险试点，有计划有步骤地改革完全由国家拿钱救灾的救灾方法，采取社会保险的形式救灾，把国家、集体、个人的力量结合起来，建立基金，以丰补歉，提高了救灾效率，受到广大群众欢迎。
我国农村经济体制改革，促进了农村商品经济发展，农村产业结构发生明显变化，一部分县已经富裕起来，一部分农民有了一定的储蓄，在一部分地区已有可能建立社会保障体制。民政部门开展救灾合作保险，是在这种新形势下进行的一种改革探索。具体方法是，在自愿、互助的基础上，按照合同由农民根据农作物和房屋数量交纳一定的保险费，同时国家和集体投入一部分救灾款，形成救灾合作保险基金，一旦遭灾，即由保险基金依照保险合同的规定，对农民投保的农作物、牲畜和房屋等予以赔付，以保障灾民的基本生活和简单再生产。
从今年1月起，民政部在黑龙江省牡丹江市、江苏省扬中县、浙江省余杭县、安徽省当涂县、湖南省临澧县、福建省沙县、河北省围场县等县、市陆续进行了农村合作救灾保险的试点工作。试点较早的湖南省临澧县，2月下旬在修梅乡进行了承保试点，到月底全乡房屋和水稻的承保率就分别达到97％和100％。福建省沙县全县15个乡镇有28358户参加了合作保险，占应投保农户的94.11％。
试点表明，采取社会保险形式救灾是成功的。各地在积极开展组织投保的同时，及时理赔兑现。沙县到5月底共理赔损失40起，赔付金额17358元，平均每起赔付400多元；临澧县4月底前共处理赔案72起，赔付32000元，平均每起444元。这些县发放救灾款比以往速度快，效果好。 （明正普）
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专栏：
有意义的探索
本报评论员
民政部门开展救灾合作保险试点，增辟救灾资金来源，发挥经济杠杆的作用和农民自我保障能力，提高救灾的经济效益和社会效益，是一项有意义的探索。
党和政府历来重视救灾工作，每年拨出大笔经费，用于保障灾民的基本生活，帮助他们重建家园，恢复和发展生产。但是，我国地域广阔，人口众多，自然灾害频繁。在农村经济体制改革不断深化，农村的生产结构、劳动结构和家庭生活结构都发生巨大变化的新形势下，如果对只由国家拿钱救灾的传统救灾工作体制不进行相应的变革，不仅国家负担会越来越重，救灾效果受到影响，而且不利于调动地方和农民防灾救灾的积极性。这是一个需要引起重视并予以认真解决的重要问题。
救灾合作保险是一种社会互助性质的社会保险，属于社会保障的范畴。通过多种渠道筹集社会资金，改变过去只由国家拿钱的办法，是“七五”计划提出的要求。世界上许多国家都运用社会保险开展救灾工作。我们要吸取国外的经验，从我国的国情、国力出发，走出一条有中国特色的救灾新路子。目前，开展救灾合作保险要根据不同的地区，不同的经济发展水平，分类指导，因地制宜地逐步进行。在条件具备的地方，经过试点，可以有步骤地推行国家、集体、农民三方面承担责任的救灾合作保险制度；在条件不完全具备或不具备的地方，应继续鼓励和提倡生产自救、储粮备荒及群众之间的互助互济，辅之以国家必要的救济。国家掌握的救灾款应用于救济特大自然灾害。
农村救灾合作保险是一项新的工作，它涉及面广，政策性强，除了民政部门要严格执行党和国家的有关政策法令，努力做好工作外，还需要各行各业的通力合作。有关的地区、单位和部门要从大局出发，协助民政部门做好救灾工作的改革，使其向更合理、更科学的方向发展。
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专栏：
带功勋而来 负重托而去
解放军英模代表离京重返岗位
部分代表将应邀在首都一些单位作报告
新华社北京8月5日电 （记者熊铮彦、陈湘安）北京陆海空三军数百名战士今天又一次整装列队在西郊机场，频频挥舞鲜花，热烈欢送参加全军英模代表会议的代表离京。
全军英模代表“八一”前夕在北京举行了5天会议，取得圆满成功。首都各界人民热烈欢迎军队英模代表，并把这次会议当作向解放军英模学习的好机会。会议期间，100多名英模代表应邀到中央和国家机关、群众团体、北京市等许多单位作报告，与首都各行各业的先进代表座谈，交流经验，同庆建军60周年，向首都人民学习。
广西前线侦察英雄隆志勇、空军某部全国“三八”红旗手刘晓莲等15位英模代表来到全总，与首都劳动模范座谈。倪志福赞扬解放军英模的先进事迹和崇高品德为工人群众树立了榜样，号召全国工人向解放军英模学习，加强职工队伍的思想建设。40名青年英模代表以及抗日战争时期、解放战争时期和抗美援朝时期的老英雄葛振林、郅顺义、杨育才等，同首都各界先进青年欢聚一堂，畅谈人生和理想。全国妇联还热情邀请参加全军英模代表会议的全体女代表“回娘家”，关心她们近年来的工作、生活情况。在此期间，英模代表还同首都少年儿童联欢。
大兴安岭扑火英雄部队师长、英模代表吴长富等来到北京南口机车车辆厂作报告时，全厂1000多名职工早早来到会场，许多青年工人在厂门口敲锣打鼓夹道欢迎。英模代表在机械委机关作报告时，尽管天气炎热，礼堂又没有冷气设备，会场秩序井然，1500多名听众静心聆听。一位听众激动地对英模代表说：“你们的报告，你们的精神，正是今天我们所需要的”。
来自全军的英模代表会议结束以后还在京观光。他们登上天安门城楼，参观了中南海，列队前往人民英雄纪念碑向革命烈士敬献花圈。
据悉，部分英模代表应邀还将在北京停留一段时间，继续到首都一些单位作报告。
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专栏：
健全规章制度 发扬民主作风
总后某仓库党委严格党内监督
本报讯 解放军总后勤部直属分部某综合仓库党委，采取多种形式，健全、严格党内监督制度，加强对党员干部的思想管理，促进了党风的好转。最近，总后勤部纪委推广了他们的经验。
这个仓库担负着三总部和国防科工委所属八个业务部门的物资收、管、发任务，库里存放的钢材、木材、各种建材和机电产品等物资种类、品种繁多，许多物资都是社会上的紧俏物资。过去，由于管理制度不严，加之受社会上不正之风的影响，曾出现过一些漏洞。1983年新党委组建后，根据库里存在的问题，在完善管理制度的同时，认真抓党员干部的思想建设，特别注意健全严格党内监督制度，收到极好的效果。
——定期召开党委民主生活会，实行组织监督。党委成员定期汇报自己的学习、工作、思想情况，开展批评与自我批评。一次，一名原党委成员私自到业务部门为亲友开调拨单购买钢材。党委在生活会上对其进行了严肃的批评，使他认识了错误，作了深刻的检查。
——开展党员和群众评议党委的活动，实行群众监督。1983年以来，每年组织两次群众评议党委的活动，定期进行民意测验，多次召集各类人员的代表，面对面地征求意见，此外还设立了《党风信箱》和《对话信箱》，形成了群众监督网。这几年，他们通过各种渠道，共收到各种批评意见和工作建议700多条。对群众提的意见和建议，他们认真研究，及时处理，件件落实，事事有回音。如有的群众给《党风信箱》写信反映一名干部私拿公家床板，党委查清事实后，进行了严肃处理。
——健全各项规章制度，实行制度监督。为防止出漏洞，他们按照党章、《准则》的规定，有针对性地提出了以不准利用职权和工作之便谋取私利为主要内容的“五个一样和八个不准”，向全体党员发了公开信，要求大家都来对党员干部实行监督。
由于健全和严格了党内监督制度，推动了党风的好转，促进了仓库的全面建设。近两年，建筑材料供不应求，来仓库求援的人特别多，在各种人情、关系、实惠面前，党委成员坚持按原则办事。去年春节，烟酒紧张，有个别单位提出，只要给解决几吨钢材，好烟好酒保证满足需要。但他们没动心，不拿原则做交易。党委委员、副主任陈明皋的一位老同学求他买几吨钢材，并说以后转业到地方安排工作包在老同学身上。陈明皋分工抓业务，买几吨钢材并不难，可他没有利用职权为自己铺后路。一个包工队的负责人找到党委副书记、主任李乃庚说：“你帮我买几吨钢材，我帮你把电视换个颜色。”李乃庚摇头笑着说，“我无权给你提供这个方便。”
这个仓库连续两年被北京市和上级单位评为文明先进单位。
（叶国平）
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专栏：军民之间征文
“我心中的吉祥物”
不瞒诸位，我徐汉双现在的确是一个万元户。可谁又能想到，4年前，我还是一个靠双手着地爬行的残疾人。我是怎样站起来的？又是如何成为一个自食其力、对社会有所贡献的人的呢？说来话长。
我家住在辽宁省阜新市，和我的同龄人一样，我也有过远大理想：我曾立志长大当一名军人，报效祖国；也曾想当一名科学家去探索科学的奥秘。然而，由于一种不明原因的高烧后，我的两腿逐渐畸形，最后竟连站也站不起来！20年来，我只能靠爬行度日，膝盖被磨烂，两手心长出厚厚的大趼。我也曾到过十几家大医院，结果均被判为“不治之症”。我痛不欲生，因为我将成为社会的废人。
听人说军队医院医术高，我又抱着一线希望，爬到解放军驻阜新蒙古族自治县军医院。外科医生杨福清热情地接待了我，详细地询问了病因。尽管这个医院还没有治疗过象我这样的病人，杨医生还是和我商量：“你这是小儿麻痹症，如果你同意就医，我可以用手术的方法试一试。”20年来，我总算听到一句令人安慰的话。
在医院领导的支持下，杨医生积极为我做手术前的准备工作。为了使手术成功，他每天看书到深夜。我的身体很弱，他就用自己的钱买来营养品为我滋补身体，一直达到我手术需具备的营养素质标准。杨医生先后为我做了3次膝盖骨手术。又经过一段时间的锻炼，我终于站起来了！望着杨医生军帽上的红五星、衣领上的红领章，我情不自禁地流下了热泪。我出院后，杨医生又进行了长达1年时间的跟踪巡诊，风雨不误。
我要做一个自食其力的为四化建设有所贡献的人。在杨医生的建议与帮助下，我便当上一名修鞋匠，每年均收入2000余元。抚今追昔，我万分感谢人民军队，感谢军队好医生杨福清。我现在给解放军修鞋不收费，因为红领章是我心中的吉祥物。徐汉双 口述
驻辽宁省朝阳市某部政治部 郭守和 国清民整理
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专栏：
依法处理苍山蒜薹事件 八名打砸抢罪犯被判刑
在事件中犯有严重官僚主义错误的县长、县委书记被撤职和停职检查
新华社济南8月4日电 （记者尹建华）山东省苍山县人民法院于8月3日对在蒜薹事件中搞打砸抢的8名犯罪分子依法进行了判决。8名罪犯分别被判处1至5年有期徒刑。
今年5月27日，苍山县千余农民因蒜薹卖不出去，涌进县政府找县长要求解决蒜薹销路，极少数不法分子趁机搞打砸抢，几十间办公室被砸，一批财物、文件被抢。在这次事件中犯有严重官僚主义错误的县长、县委书记已分别被撤销职务和停职检查，趁机搞打砸抢的犯罪分子也依法受到了惩处。中共山东省委和省人民政府指出，打着反对官僚主义的旗号搞无政府主义的行为，是不能容许的。
罪犯王纪友27日下午到县政府先抢了一辆自行车，后又返回办公楼抢了一个私人提包和一个公用脸盆，并殴打前来阻拦的公安人员。罪犯葛传华27日下午听说县政府被砸，跑到政府大院，抢走两本档案和三个文件夹，又抢走公安人员正在使用的一架照相机。罪犯董玉来三次到县政府趁乱抢夺财物，抢走茶具、提包、三屉桌和一箱酒。以上三名罪犯，均以扰乱社会秩序罪被判处有期徒刑3年。
罪犯刘会军27日下午随人群冲进县政府大院，抢了一台电风扇、四本资料和一个日光灯镇流器，被判处有期徒刑1年零6个月。
犯有盗窃前科的罪犯杨新利27日下午冲进县政府办公楼砸坏打字室门上的玻璃，后又到人事局、物价局和仓库搞打砸抢。杨犯以扰乱社会秩序罪和盗窃罪被判处有期徒刑5年。罪犯赵崇新于26日煽动一些人在长城镇将一辆过路的轿车掀翻。罪犯亓建军、边付营于27日下午在公路上拦截了16辆过往车辆，其中一辆小轿车和一辆吉普车被砸，阻塞交通达两个多小时。
赵犯以扰乱交通秩序和故意毁坏公私财物罪被判处有期徒刑3年；亓犯以扰乱交通罪被判处有期徒刑1年，边犯以同罪被判处有期徒刑2年，缓刑2年。
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专栏：
揭“疤”不怕痛 亮“丑”不怕羞
某团党委请基层干部战士提意见
本报讯 6月初，舟嵊守备区某团党委从基层请来21名干部战士，让他们帮团党委揭“疤”亮“丑”，团部门以上领导到会听取发言，边听边记。
1986年以来，这个团在多项工作中被南京军区评为先进单位。守备区先后七次在这个团召开现场会。在成绩面前和赞扬声中，团党委认为，我们的工作不是“白璧无瑕”。在喜中找“忧”，才能保持清醒头脑，不断开拓前进。为此，他们专门发出通知，发动全团干部战士给团党委揭“疤”亮“丑”。许多干部战士抱着对部队建设高度负责的主人翁精神，当面向团领导提意见、摆问题，指名道姓地批评。最后团党委进行综合、整理。
针对大家提出的问题，团党委调查核实后，当即公布于众，责成当事人作出检查，根据情节轻重分别作了处理。他们还向上级有关部门作了汇报。为了杜绝类似问题的发生，团党委先后两次召开常委会，研究解决办法和措施，并制订了连、营每月一次，团每季度一次召开报忧会的制度。（周永章 彭贤标）
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专栏：
全国政协委员汪受衷同志在京逝世
新华社北京8月5日电 六届全国政协委员、建设部建筑业管理局技术顾问、高级工程师汪受衷同志，因病于1987年7月23日在北京逝世，终年72岁。向汪受衷同志遗体告别仪式7月28日上午在八宝山革命公墓礼堂举行。
汪受衷同志从事建筑施工40多年，有着丰富的经验和较高的技术理论水平。新中国成立不久，他组织了上海虹桥机场、蕴藻浜大桥等工程的施工。后来，他毅然离开生活多年的上海，奔赴东北，先后在长春和富拉尔基任建筑工程部直属公司、第一工程局副总工程师、总工程师，参与组织长春第一汽车制造厂、富拉尔基重型机器厂等国家重点工程的建设。1958年，他又奉命南下，主持制定了四川德阳第二重型机器厂的建设方案。1961年后，汪受衷同志调任建筑工程部施工管理局总工程师，第二汽车制造厂总指挥部生产组副组长，国家建委施工局总工程师，国家建工总局施工局副局长、总工程师，城乡建设环境保护部科学技术委员会委员，建筑业管理局技术顾问等职。1964年他被选为三届全国人大代表，1978年还担任五届全国政协委员。近年来，他不顾自己年事已高，多次奔赴第一线调查研究，以极大的热情参加扬子乙烯、三峡开发等国家重点项目的技术论证和技术咨询工作。直到住院前一天，他还孜孜不倦，带病坚持参加社会活动。
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外交部新闻发言人表示
希望中苏边界谈判通过共同努力取得进展
新华社北京8月5日电 外交部新闻发言人今天在这里说，中国政府希望通过中苏双方的共同努力，两国边界谈判能取得进展。
这位发言人是在今天下午举行的新闻发布会上回答记者的提问时说这番话的。
他说，今年2月，中苏两国恢复了边界谈判。中苏第二轮边界谈判将于8月7日在北京举行。他指出，中苏边界问题是历史遗留下来的问题。中国政府一贯主张通过外交途径谈判解决边界问题。
当记者问到在中苏第二轮边界谈判中双方是否会谈到边界争议地区问题时，这位发言人说，凡是和中苏边界有关的问题包括边界走向问题都会谈到。
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专栏：
外交部新闻发言人谈斯里兰卡—印度和平协议
希望斯印两国和平共处发展友好关系
新华社北京8月5日电 外交部新闻发言人今天在这里回答记者关于中国对斯里兰卡—印度和平协议有何评论的问题时说，“我们注意到了有关这一问题的报道。”
他说，“中国政府一贯认为，斯里兰卡民族问题是斯内部事务，我们希望该问题能早日获得妥善解决。我们也希望斯印两国在和平共处五项原则基础上发展友好关系。”
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专栏：
倪志福会见西班牙客人
新华社北京8月5日电 中华全国总工会主席倪志福今天下午会见了西班牙工人委员会工会联合会总书记卡马乔和夫人。
西班牙客人卡马乔夫妇是应全国总工会邀请来我国进行友好访问的。
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专栏：
青藏线上今朝更好看
本报记者 王谨
历史进入20世纪80年代，世界上出现了第一条海拔最高、线路长达2000公里的柏油公路。这条公路从西宁到拉萨，穿戈壁，跨草原，越昆仑，横贯世界屋脊，被藏族人民称作带来幸福的“金色桥梁”。
“八一”前夕，记者应解放军总后勤部的邀请，沿着漫长的青藏公路，采访了沿线的兵站和生活在高原的官兵。
慕生忠和他的接力者
1951年7月，当时担任中国人民解放军第一野战军民运部长的慕生忠，率领进藏独立支队浩浩荡荡从兰州出发进藏。14个月后，慕生忠又风尘仆仆，穿越横断山，徒步跋涉100多天，走到了重庆。一条路线怎能适应西藏建设的需要？他心里盘算着另辟新路的可能性。
就在慕生忠将军出藏不久，西藏驻军部队的粮食供应时有紧张。西北局决定派驼队运输补充供给。慕生忠挑起了西藏运输队政委的担子。他带着刚从朝鲜战场回京的彭德怀司令员特批的6辆汽车和一支骆驼纵队，满打满算千把人，上路了。
青藏线原没有坦途，慕生忠却决心用车轮碾出一道坦途，他命令驼队一边行军，一面修路。他的修路方式是奇特的，先让胶轮大车在前面试探性行进，然后沿着胶轮印，人抬，肩扛，挥锹铺路。这是一条坎坷的泥沙路。然而，这毕竟是公路，是汽车可以通行的路了。
时代在前进。当年由慕生忠将军率部修建的这条沙石简易公路已满足不了运输进藏物资的需要。1974年，国务院决定：投资8亿元，改建青藏公路，铺筑柏油路面。慕生忠将军的接力者——25000多名原基建工程兵指战员和筑路职工开上了青藏高原。经过12个年头的艰苦奋战，1985年8月，青藏公路改建工程全部竣工。如今满载进藏物资的车队，可以安全、轻捷地行驶在平整的柏油路面上。从西宁到拉萨原需要9天的路程，现在只需要两天半就可以跑到。
高 原 汽 车 兵
路，处处有艰险。从格尔木至拉萨1200多公里线路，需要翻越昆仑山、唐古拉山等15座大小山峰，其中3座雪峰海拔都在5000米以上，还要跨越楚玛尔河、沱沱河等大小河流45条，穿行45度以上的急弯陡坡上百处。
气候瞬息万变，忽雨、忽雹、忽雪。
在这样的恶劣条件下行车，英雄的汽车兵硬是把一车车物资送到了拉萨。1984年，上千台部队和地方车辆被困唐古拉山，是英雄的汽车兵当开路先锋，闯过了险关；1985年秋，唐古拉山地区遭受百年未遇的特大雪灾，400多公里长的路段，积雪达50多厘米，最低气温降到零下46摄氏度，700多台车被阻。许多官兵在挖雪开路中，手脚被冻肿磨破出了血，脸被风雪打得脱了一层皮；有的因缺氧晕倒在地上稍息后又爬起来战斗。大家凭着顽强拚搏精神，硬是靠铁锹、脸盆、饭碗，挖出了一段高2米、宽4米的雪胡同，连续奋战数十天，安全顺利地完成了运输任务。暴风雪的洗礼，使英雄的汽车部队更显英雄本色。
兵 站 的 变 化
驱车漠漠戈壁，翻越皑皑雪山，当饥饿和寒冷袭来时，汽车兵多么希望有一个休憩之所。
青藏公路沿线的兵站，正是汽车兵的家。在青藏兵站部格尔木大站，政委朱新仁向记者介绍了兵站的今昔。
他们就地取材，改善伙食。60年代，五道梁兵站为打破萝卜、白菜、土豆“老三样”对餐桌的统治，派人员上雪山狩猎；70年代，唐古拉山兵站用罐头箱、电瓶在海拔5200多米的冰峰上种出了温室蔬菜。
历史进入80年代，纳赤台兵站率先提出由“温饱型”向“舒适型”转变，创造了家常饭、特色饭、风味菜，三次集体立功。
纳赤台的口号对兵站部领导班子是一个启示。1986年，兵站部领导班子向所属部队明确提出把兵站建成营房、车场正规化，炊事用具机械化，食堂饭馆化，住宿旅馆化，文化生活多样化的“五化”规划。兵站部部长王满洲说：“要使战士们在高原安心，就需要舍得花钱搞建设。”
“五化”规划不是凭“等靠要”能实现的。兵站部所属部队在完成本职任务的同时，大力发展多种经营和农副业生产。仅1986年，兵站部的五个农副业生产基地，就年产粮食80多万斤，油菜籽90多万斤，蔬菜530多万斤，肉类20多万斤，禽、蛋、鱼5万多斤。
现在的兵站，今非昔比。吃：告别了脱水菜和“老三样”，吃上了四菜一汤；住：告别了帐篷、木板房、干打垒，住上了砖瓦房或设有暖气、卫生间的楼房；娱乐：改变了“白天兵看兵，夜晚看星星”的局面，看上了彩色电视。
高原兵的生活在发生变化，青藏线的兵站越来越具有吸引力。
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中国伊斯兰教协会举行招待会
庆祝古尔邦节
据新华社北京8月5日电 中国伊斯兰教协会今晚在这里举行招待会，庆祝一年一度的古尔邦节。
中国伊斯兰教协会会长伊里亚斯·沈遐熙在招待会上讲话时说，当前我国的民族、宗教政策得到全面的贯彻落实，宗教信仰得到充分尊重，正常的宗教活动受到国家的保护，伊斯兰教的优良传统得到了发扬。他表示，中国伊斯兰教协会将进一步团结和推动伊斯兰教界人士和穆斯林群众为祖国建设服务。全国人大常委会副委员长赛福鼎·艾则孜、各伊斯兰国家驻华使节等出席了招待会。
据新华社北京8月5日电 西藏、青海、新疆和北京等地的各族穆斯林群众连日来分别举行各种活动，欢度自己的传统节日古尔邦节。
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阿沛与拉萨穆斯林欢度古尔邦节
新华社拉萨8月4日电 全国人大常委会副委员长阿沛·阿旺晋美今天下午在拉萨与身穿节日盛装的拉萨市穆斯林群众一起举行茶话会，欢度古尔邦节。
在茶话会上举行了隆重的“清真古教”大匾揭幕仪式。
阿沛·阿旺晋美副委员长在茶话会上向拉萨市的穆斯林同胞们致以节日的祝贺。他说，今天在这里举行的揭匾仪式，再次充分体现了党中央对少数民族及信教群众的亲切关怀。西藏是藏族聚居的地区，藏族人民绝大多数信奉佛教，因而更要关心其它散居的少数民族和信仰其它教的群众，尊重他们的民族、宗教习俗，从而使各民族更加紧密地团结起来，共同建设一个更加繁荣昌盛的社会主义新西藏。
西藏自治区党委书记伍精华，副书记、自治区政协主席热地，副书记毛如柏、丹增等，出席了茶话会。
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空军某部在军民共建中，帮助张家口市先锋商场认真执行国家物价政策，维护消费者利益，使商场荣获市“物价信得过单位”称号。这是干部、战士在顾客购菜高峰时间帮助营业员售菜。
胡国丙摄