第2版(经济)
专栏：
大同市政府订措施刹歪风
严禁集运站乱收费饱私囊
本报讯 大同市政府制止煤炭流通环节中多收费用现象，使2600万元应上缴国家和返还煤矿的资金得以上缴和返还。
去年以来，大同一些煤炭集运站在收运中多收费乱收费，有的集运站以吨煤26—29元的价格收煤，以36元的价格上火车，从中提取福利费、奖金和计划外用工费用，从而使消费基金呈增长的趋势，经济效益下降。
今年3月，大同市政府对煤炭集运站进行了收费整顿。首先，物价、税收、财政、工商管理部门相互协调，制订了收费标准，规定不得以任何借口改变收费标准、增加收费项目，对违章单位一经查出，多收的费用全部没收。其次，废除土政策，帮助集运站建章立规，制止中饱私囊。 （冯天林）
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专栏：
莫让平均主义抬头
——经营承包中一个值得注意的问题
本报记者 武培真
今年，北京450家大中型国营工业企业，全部实行经营承包责任制，企业自主权得以保障，积极性大大提高。1至6月份，全市工业总产值比去年同期增长12.4％，居京、津、沪之首。
形势虽好，市政府却有忧虑：企业内部分配中的平均主义有抬头之势。有的总公司签订的承包经营合同，确定职工工资4年中随效益增长两级。但承包不到半年，便给职工每人升了一级。还有些厂长正在酝酿近期给职工普调工资。这种不与经济效益协调增长的调资势头如不煞住，消费基金增长过快的倾向非但得不到控制，而且，由于工资分配不与贡献大小挂钩，实际上是重开大锅饭，经营承包责任制则无法落实到基层和个人，深化改革的问题便无从谈起。
工资分配中不吃大锅饭，拉开档次，奖勤罚懒，是调动人的积极性的一个重要因素，是推动经济发展的一个杠杆。北京时代日用器械公司把基本工资的一部分、远郊补贴费和福利费人均30元拿出来浮动，根据贡献大小、表现好坏，拉开档次分配，大大激发了职工的劳动热情，职工抢挑重担、争着加班加点。这家公司1至4月份和去年同期相比，全员劳动生产率提高62.6％，产值提高87.6％，实现利润增长190.3％。事实表明，企业改革，集中到一点，是调动人的积极性，发展生产力。所以，不仅要解决好企业与国家关系问题，还必须解决好个人和企业的关系问题。
平均主义既是深化改革之大忌，为什么有些人还要热衷于搞平均主义呢？原因大致有三：一是认识上的错误。有些人总把平均当成公平。其实，公平决不是分配上的绝对平均，而只能是劳动权力和按劳分配意义上的平等。劳动者的劳动获得了等价的报酬，他的平等权利才得到了实现；二是管理上对工种的简繁、技术的高低、劳动量的大小、环境的差别、劳动态度和成果的优劣等等，缺乏必要的和科学的统计及考核，不适应按劳分配的需要；三是多数人习惯于吃大锅饭，有些厂长为了“买好”和拉选票，觉着还是平均分配好。
克服平均主义，实行按劳分配，对于落实经营承包责任制、深化改革来说刻不容缓。目前，北京市政府正引导企业着手解决以下几个关系：对经营者（以厂长和经理为代表）和生产者来说，要根据所付劳动给予经营者较多的报酬，不能总强调要低于生产者；复杂劳动应比简单劳动多得报酬；熟练劳动要比非熟练劳动多得报酬，鼓励职工优质劳动、钻研技术、争当能工巧匠；繁重劳动要比非繁重劳动多得报酬。如果切实把搞好企业内部分配——克服平均主义、严格实行按劳分配当作一个关键战役来打，在解决企业和国家关系问题上走在前列的北京工业界，有可能在深化改革中开拓新局面、创造新经验。
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专栏：
变单一经营为集体个体双轨并进
宁波乡镇企业结构出现新格局
不同经济成份企业通过竞争合作提高效益
本报讯 记者蒋亚平报道：悄悄崛起的联户、家庭企业，表明宁波市乡镇企业长期单一集体经营的局面已开始打破，一个集体、个体双轨并进，大小企业协调发展，各种经济成份共存共荣的新格局正在形成。
这种变化在有关统计报表上得到了清楚的显示：联户、家庭企业，1983年的企业个数、职工人数和总产值都是“零”，到1986年，企业数已发展到2.2万多家，占全市乡镇企业总数的65％，职工总数达13万多人，总产值为7.8亿多元，占乡镇企业总产值的11.54％。
宁波市乡镇企业所有制结构的这种变化，是从该市1984年开始强调乡（镇）、村、联户、家庭“四轮”并转、集体个体“双轨”并进开始的。多种所有制乡镇企业并存，促使宁波市农村商品经济在竞争中得到发展。以前，集体乡镇企业在农村是“独一家”。现在，个体企业大量涌现，他们经营灵活、管理严格，促使集体企业改善管理，提高效益，集体企业设备、技术、资金条件好，又迫使个体企业提高产品质量、降低生产成本。竞争的结果，提高了整个乡镇企业的素质。与单一集体经营的1983年相比，1986年，全市乡镇工业总产值已达68.4亿元，增加30余倍，占全市工业产值的一半以上。
不同经济成份的企业之间，除了竞争，还有合作。规模较大的乡镇集体企业，通过横向联系将产品扩散到规模较小的联户、家庭企业。1986年，全市乡镇企业中横向联合企业已发展到2000余家。
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专栏：
一新型企业集团在太原成立
本报太原八月四日电 一个军民结合、生产科研结合的新型企业集团——华北重型矿山机械工程联合公司八月三日在太原成立。集团由太原重型机器厂、太原矿山机器厂、国营541总厂、国营247厂、北京重型机器厂等组成，并联合了国家机械委设计研究院、同济大学、太原重型机械学院。
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专栏：
纺织部门将增产紧俏棉织品
国务院有关部门日前确定，下半年，国家将拨出生产一百万件棉纱的原料，以保证今年下半年完成增产五亿米白布、三亿条毛巾和其他紧俏棉织品的生产任务，满足消费者需要。
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专栏：
山东已有近百外商投资企业
山东省已拥有九十八家外商投资企业，总投资超过一点二亿美元。其中有四十家企业已经投产，多数效果比较好。这些企业今年上半年共完成利税一千八百五十万元，外汇收入达一千五百三十万美元。
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专栏：
哈沈铁路局查获数百贩烟案
哈尔滨铁路局和沈阳铁路局的烟草专卖机构上半年查获数百起贩烟案，收缴十八万多条卷烟。其中哈尔滨铁路局烟草专卖局，今年一月至七月共查处非法贩运卷烟案七百五十七起，收缴卷烟十五万条。
（据新华社）
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专栏：
坚持放开 理顺价格
——猪肉市场波动的观察与思考之三
姜渭渔 江夏
几天采访，无论走到哪个部门，谈起猪肉市场波动的症结，听到的说法几乎完全相同：价格还没理顺。这话不无道理。
目前有些城市感到猪肉供应偏紧，第一位的原因是猪源少了。而农民不愿意养猪是因为觉得养猪不合算。据了解，江苏、浙江、山东、安徽、上海4省1市，今年5月议价混合猪饲料每公斤0.498元，去年同期为0.387元，上涨了28.7％；而生猪收购价每公斤为1.83元，去年同期为1.65元，上升了11％。从目前养殖业内部的情况看，养猪的比较效益也在降低，别的不说，养肉鸡就比养猪上算得多。再有，现在农村致富的门路多了，特别是在经济发达地区，进乡镇企业或出去跑买卖，都比养猪来钱多，无怪农民觉得卖猪不如卖粮，养猪不如务工、经商。
为什么过去猪肉的价格比现在还低，却似乎不存在什么问题呢？因为那时的价格是靠行政命令、由国家有关部门硬性规定的，不能反映猪肉市场的供求变化。国家没把养猪当作商品生产，农民也没把养猪当作商品生产，若不把粪肥计算在内，养猪就是干赔钱。
那时候，“养猪不赚钱，回头看看田”的说法是很形象的写照。1979年生猪调价以后，这种状况开始转变。价高了，肉也多了，城里人由发愁吃不到猪肉，变为发愁吃不到更多的瘦肉。而农民养猪效益偏低的问题始终没有从根本上解决。随着农村商品经济的发展，农民养猪已经不仅是为了自宰自食，特别是专业户养的猪，商品率比较高。过去“人吃粮、猪吃糠，人吃菜、猪喝汤”的饲养方法显然不能满足需要了。养猪对饲料粮依赖性的提高以及农村劳动工价的上涨，使养猪成本大幅度增加，再用行政手段强迫农民干赔本买卖，以低价获得生猪既不应当，也不可能了。
从流通环节，我们可以看到价格还没有理顺的另一个方面。改革以后，猪肉经营从国营商业“一把刀”变为国营、集体和个体“三分天下”。价格上的竞争在不同地区、不同经济成分之间展开。由于国营商业部门的猪肉卖价是相对固定的，所以生猪的收购价也不能完全随行就市，否则收购价上涨、销售价不动，就会因为高进低出加大国营商业的亏损，进而增加国家财政的补贴。
乡下全放、大中城市半放，收购环节放开，销售环节不放，这种半开不开、似放非放的状况，使有些大城市猪肉市场出现了“锅底价格”，即：收购价和销售价都低于周围地区。去年，河北有14个基地县，供应北京53万头瘦肉型猪，可是今年上半年，河北本省瘦肉的市场价格上升了，这些瘦肉型猪也不再进京。销售价低于周围地区的结果，造成了市场猪肉的外流。今年上半年，京、津、沪等城市猪肉销售量大幅度增加，这是一个重要原因。
矛盾的焦点集中在肉价上，势在必改。可是肉价一动，以猪肉作原料的各种副食品价格、饮食业的价格、与猪肉具有某种替代关系的副食品的价格也会发生相应的变动，由此引起的生活费用、工资（或补贴）等的连锁反应，又会拉动各行业的生产成本。真可谓牵一发而动全身。
价格改革最敏感、最复杂，确有难度，但各方面的关系一旦理顺，就会逐步形成良性循环，而理顺关系的前提，就是坚持放开。一些开放较早的城市已经尝到了甜头，如广州市场供应之丰富，见者莫不羡叹。
由点到面，全面理顺价格，需要一个过程，但有一点应当明确：回到旧体制，再统起来，肯定不行！那样做虽然最省力，但生产者无利可图，经营者也没有积极性，市场上势必再度出现价格低但猪肉少的局面，消费者会更不满意。
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专栏：
牡丹江一机厂跨厂承包 电机厂三个月起死回生
本报讯 黑龙江省牡丹江第一机床厂对“空壳”小厂牡丹江市电机厂实行跨厂承包，仅仅3个月，就使电机厂起死回生，扭亏为盈，走出了一条所有权与经营权分离的新路子。
牡丹江第一机床厂和市电机厂同属机械行业，但差别很大。第一机床厂有职工1628人，去年实现利润370万元，生产的主要产品都是部优产品，是省六好企业和质量管理先进单位。市电机厂则是一个只有职工306人的小型集体企业，1981年以来，由于经营管理不善，连年亏损，到今年3月底止，累计亏损126.4万元，债务高达270.5万元，相当于全厂固定资产净值的10倍，成了有名的“空壳”企业。
为了拯救市电机厂，今年2月经市机械局批准，第一机床厂集体承包市电机厂。承包期为三年。
4月1日，由第一机床厂派任的厂长马富荣重新组建了市电机厂的领导班子。接着，对企业内部进行了大刀阔斧的改革，并把第一机床厂的先进技术带到了市电机厂，5月份，第一机床厂帮助市电机厂筹集资金2万元，设计、安装了一条木工电机生产线，产品合格率由过去的50％提高到90％以上。
4至6月份，电机厂已生产各类电机1759台，完成产值58.8万元，销售收入42万元，实现利润1万元。
（王增伟）
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专栏：
查处偷税抗税 制止违法活动
福建建立税务检察室
新华社福州8月4日电 （记者周俊祥）税务检察室是福建省为查处偷税抗税活动而建立的新型组织。到目前为止，全省各地、市、县已建立39个税务检察室。
福建省偷税抗税问题比较严重。今年初全省进行所得税汇算时，发现57.6％的国营企业和30.8％的集体企业偷税漏税。个体户偷漏税更为严重，甚至发生了殴打税务干部事件。而税务部门只有收税权而无司法权，许多偷、抗税案件难以及时查处，造成国家税款流失。税务检察室一般由检察机关派出干部负责，税务部门推荐优秀干部经同级检察机关批准任命后兼任助理检察员。检察室可以行使部分检察权和侦察权。税务检察室的设立调动了税务人员依法治税的积极性。长乐县税务检察室的4名检察人员，今年走访了全县11个税务所和1个检查站，初步掌握了16起偷税、漏税线索，对属违法犯罪的予以立案查处，属违章的予以教育补罚，使全县上半年工商税比去年同期增加107万元。
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专栏：
东部能工巧匠支撑乌市各服务业
本报讯 记者曾坤报道：缝纫、修鞋、弹棉花、木器加工、油漆家具、回收废旧物品，这些昔日被人瞧不起的行业，如今成了乌鲁木齐近几年来发展最快、最活跃的服务行业之一。从事这些服务行业的能工巧匠，大多是从我国东部地区农村来的人。据统计，目前全市从事上述6大服务行业的区内外个体劳动者有上万人之多，一年所创价值在二三千万元以上。
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专栏：
深化企业改革 推动“双增双节”
无锡工交生产上半年“双过半”
本报讯 无锡市以深化改革为动力，推动“双增双节”运动深入开展。全市工交生产上半年全面完成“双过半”：工业总产值（包括村办工业）完成122.49亿元，为年计划的52.8％，比去年同期增长27.3％，财政收入完成9.17亿元，为年计划的50.25％，比去年同期增长9.97％；全市县属以上企业实现利润4.34亿元，为年计划的56.1％，比去年同期增长8.9％。
今年以来，无锡市重点抓了深化企业改革和完善企业经营机制。该市在五家大中企业和一家商店进行了企业经营责任制试点，给这五家企业增添了动力和活力，直接促进了“双增双节”运动的发展。5月份，是五家企业试行经营责任制的第一个月，完成的产值、实现利润和销售收入，分别比去年同期增长25.26％、66.57％、76.83％。无锡锅炉厂试行经营责任制的第一个月，产量比去年平均月产水平翻了一番，实现利润相当于试点前的两个半月。
无锡市普遍进行了企业内部分配制度的改革。在去年170家市属企业先行搞活内部分配试点的基础上，今年扩大到全市所有全民、集体企业，按照企业的经济效益和职工贡献大小，拉开档次、提高浮动比例，不吃“大锅饭”。目前全市企业职工的工资性收入中，浮动部分普遍达到40％左右。市第四色织厂在分配上不仅拉开一、二、三线职工的档次，而且在一线也按工作越重、报酬越多的原则进行分配。
对于企业领导干部的分配，无锡市普遍实行“三定两浮”。“三定”是定责任目标，定月薪预支，定考核奖惩；“两浮”是工资、奖金与责任目标挂钩，实行全额浮动，由工业主管部门在全行业平衡。同一企业的厂级领导，也根据工作状况拉开差距。今年一季度，市机械局39家企业的厂级领导，有16家得全额奖，有17家分别得全额奖的3／4，有6家由于没有完成预定责任目标，厂级领导被扣罚了全部奖金。改革动了真，调动了企业职工生产劳动的积极性。 （丁正良）
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专栏：市场随笔
不在商店抽烟好
范持
5月中旬，我在本溪联营公司、抚顺百货商场、鞍山第一百货商店发现，这三个当地最大的百货商店里没有人抽烟，商店里空气也比较好。这几家都有禁止在商场内吸烟的明显标志，卫生管理人员发现有人抽烟，立即劝阻。
不在商店内抽烟，有利于营业员和顾客的健康，也有利于防火。他们的做法值得提倡。
第2版(经济)
专栏：
制订措施 改进服务
北戴河站暑期疏导客运有方
本报讯 记者赵兴林报道：暑期的北戴河火车站，虽说每天高于平时三四倍的客运量，由于客运疏导有方，乘客都能安全地从这里上下火车。
北戴河火车站新站属三等车站，现在担负着行车、客运、货运和装卸货物任务。近几年随着旅游事业的发展，每年暑期来北戴河海滨旅游、避暑度假者与日俱增。原设计每天从这个车站上下火车的乘客5、6千人次，现在高达20000多人次，高峰时逾25000人次，候车室狭小，买票难、乘车难、上下火车进出站口秩序乱的矛盾尤为突出。
为了做好今年暑期客运工作，北戴河火车站党组织发动职工动脑筋，制订措施，改进服务。他们针对每天从这里上下火车的乘客众多，特别是上火车的有相当一部分乘客无座号车票，为缓解乘客上车时紧张心理，车站职工采取分流多渠道疏导乘客，一是提前剪票；二是按车厢座号排队，车站站长、书记、客运室主任等手擎车厢座号牌带队送到车厢门口。保证乘客安全，关键是行车要安全。针对京沈铁路行车密度大，车站设有专人负责调度，指派专人负责把守人行过往铁路道口。同时，还在海滨增设售票窗口，车站服务人员用轮椅车接送病残乘客等。进入暑期2个月来，客运工作受到社会各界的理解和支持。
当前北戴河火车站客运紧张景况，已引起有关部门的重视。日前，天津铁路分局已在这里研究改建车站计划，广大旅客热切希望这一改建计划早日付诸实施。
第2版(经济)
专栏：
有钱出钱 有力出力
——天津改造旧平房纪事
新华社记者 范银怀
今年5月21日，人民日报一版刊登的天津市改造旧平房的新闻，讲到天津钢厂五工房1.1万平方米旧平房将在两个月内得到改造。果真，进入7月份，第一批原来住平房的居民搬进了新居。
此举深得民心
7月中旬的一天，大雨过后，记者赶到现场，303户居民正在祝贺乔迁之喜。第一批建成的20幢二层楼和单元式平房造型新颖、功能齐全。每户一个小院，楼下或一室或两室，配有厨房、卫生间、上下水和煤气设施。顺扶梯上二层，有一室，并带一阳台。老住户讲，这里过去是产业工人聚居的地方，旧平房房屋矮小，年久失修，每到雨季，上漏下泡。工人们真没想到仅仅两个月他们就告别了旧房，搬进了舒适、美观的小二楼。
这是天津市今年改造40万平方米旧平房工程中的一角。在天津，平房占全市住宅的1／3，其中相当一部分是本世纪30年代末或50年代初建造的工棚。房屋简陋，地势低洼，拥挤潮湿，日照通风不良。今年，天津市政府采取“先试点，后推开，分批建设”的办法，先在天钢“五工房”、钢丝绳厂、天津染料厂进行试点。从5月1日开始动员搬迁，5月中旬陆续施工，到7月底竣工。共拆除旧平房34420平方米，新盖小二楼58070平方米，有1396户、5200人住宅条件得到改善。
“再也不怕水泡了！”在一幢小二楼的二层楼上，42岁的钢铁工人杨洪星和妻子马芳红谈起他们的住宅条件变化，真是喜上眉头。他们从结婚到现在20多年，已经有一个男孩、一个女孩，两个月前还住着13平方米的平房。全家四口人挤在一起，生活很不方便，现在他们把小二楼装饰一新。杨洪星说，住平房最怕下大雨，一遇大雨，全家人都得动手排涝，一盆一盆往外端。搬进小二楼的头一夜，刚好碰上下大雨，夜里3点两口子站在阳台往下看，平坦坦的水泥地上没有一点积水。不禁乐滋滋的。
国家企业个人一起上
“改造旧平房同盖大楼相比，工程小，工期短，但要成片改造，必须动员各方面的力量。”天津市在这次旧平房改造中走出了一条新路。
“六五”期间，天津市竣工的住宅面积达2100万平方米，投资70多亿元。但市区居民住房困难的仍有23万户。他们大部分住的是旧中国遗留下来的破旧简陋房屋。
解决城市住宅困难的出路在哪里？天津市市长李瑞环思前想后。如果照传统的做法，靠国家投资、立项，靠上边调拨原材料、靠专业施工队修建楼房，至少得40年。显然这不是出路。李瑞环认为，我国8亿农民，住房不靠国家，难道几百万人口的天津市就只能够躺在国家身上吗？他顺着这个思路提出了主要靠企业、个人集资、出力，规划部门帮助设计改造旧平房的方针。同时提出改造平房遵循的原则：一，造点必须符合城市建设总体规划，把改善居住条件同美化环境结合起来；二，充分利用旧料，因地制宜，因材设计，降低工程造价；三，号召群众参加义务劳动。
“市长和群众想在一起了！”这个方针原则，立即受到天津人民的大力支持，形成了国家、企业、个人一起上的局面。企业和职工，有钱出钱，有力出力。第一批试点的三片平房住宅区，基本没有用周转房，住户投亲靠友，另找住处，不给政府增加负担。一千多住户，在两三天时间内，迁腾一空。在拆迁过程中，从市长到街道干部，从厂长到职工都踊跃参加义务劳动。解放军也争先恐后为平房改造做贡献。两个月来，参加平房改造义务劳动的达16万人次。
这是城市住宅商品化的良好开端。各区和企业、职工协商，多方筹集资金。有公房私助的，也有私产房由企业、个人花点钱翻修重建的。住公产的由产权单位，按每平方米交一部分钱，用租金返还，有困难的单位，酌情让住户负担一部分资金；私产户，按造价个人承担一部分，其余由企业或区里给予补贴，产权不变。这样多渠道筹措，开始改变了过去那种“只投无回”的城市住宅建设的旧体制。
勤俭节约好事办好
主要靠企业和职工的力量改造平房，改变着过去靠国家投资盖房而形成的“吃大锅饭”观念，激发起人们的勤俭精神。参加平房改造的单位为降低造价，“少花钱，多办事”，利用各自的有利条件，克服了种种困难。新改造成的三片住宅，每平方米的造价仅120元，只有新建平房的1／3、新建楼房的1／10。
大城市地皮昂贵，原来有人担心盖小二楼和单元式平房和盖大楼相比会浪费地皮。市、区规划部门和居民协商，精心设计，地皮得到合理利用。钢丝绳厂新建成的小二楼占用土地和原来的平房一样，都是1.76平方公顷，但居住房屋间数却由原来的448间增加到834间。每户平均由1.07间增加到2间。有些老工人从两口过日子到子女成家还住在一间平房，只好在房前搭小屋。如今老小两口各有单间，而且上下两层，晚年住宅宽松了，生活更加安逸。据了解，天津市今年计划改造、拆除破旧房31万平方米，规化建设93万平方米，今年计划竣工40万平方米，现在已陆续动工。年底将又有1.3万居民改善住宅条件，由小二楼或单元式平房取代旧平房。 （新华社供本报专稿）
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专栏：图片新闻
广东省南澳县利用海岛港湾的自然优势，大力发展海产品养殖业。目前，全县有个体、联户和集体承包的网箱养鱼点76个，养殖对虾、石斑鱼等高档海鲜。图为深澳湾的网箱养鱼点。
新华社记者 刘玉生摄