第1版(要闻)
专栏：
吕东在全国承包制理论与实践研讨会上说
国务院决定明年继续推行承包经营
国家经委正抓紧制订企业承包条例
本报北京8月31日讯 记者江世杰报道：国家经委主任吕东在今天开幕的“全国承包制理论与实践研讨会”上透露：今年以来，承包经营责任制在全国发展很快，已有半数以上的大中型企业实行了各种形式的承包；最近国务院已经决定，明年要继续推行和完善承包经营责任制，特别是要引进竞争机制，对承包经营者的选择，通过招标、投标择优确认，要突出承包者全面负责的地位，并使其责权利相一致，同时要尽快完善企业内部的经济责任制，使全体职工都能按照承包合同的规定，承担相应的经济责任；为了使承包经营责任制健康发展，国家经委正遵照国务院的部署，抓紧制订承包条例。
经中共中央宣传部批准召开的这次承包制理论与实践研讨会，与会者提交的论文，以充分的事实证明，承包经营责任制的普遍推行，是党的十一届三中全会以来企业改革逐步深化的重大发展；承包制来自实践，是人民群众的伟大创造，适合国情，符合我国现阶段生产力发展的状况，具有鲜明的中国特色。同时大家也感到，现在上上下下对承包制的认识并不完全一致，即使在已经实行承包经营的企业里，干部、工人心中也不踏实，迫切要求回答承包制“对不对”、“符不符合马列主义”等问题。实践的发展，迫切需要人们用马列主义的立场、观点、方法对承包制加以概括和提炼，上升为理论，再用来指导企业改革。
国家体改委主任李铁映出席了开幕式。今天在会上发言的有国家经委副主任张彦宁，中国劳动学会会长康永和，湖北省人大常委会副主任、二汽原厂长黄正夏，以及经济学家千家驹、于光远、蒋一苇等。
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专栏：
党中央国务院同意体改委劳动人事部的新部署
推进中等城市机构改革试点
有关省市党政部门要加强领导精心组织及时解决改革中问题
新华社北京8月31日电 中等城市机构改革试点工作如何深入进行，党中央和国务院新近同意了国家体改委、劳动人事部共同作出的新部署。中共中央办公厅和国务院办公厅为此专门转发了上述两个部门《关于推进中等城市机构改革试点工作的报告》并通知各地区各部门认真贯彻执行。
据了解，丹东、江门、无锡、厦门等16个中等城市的机构改革试点工作是经国务院批准于去年5月开始的。经过一年多来的实践，已基本上探明了政府经济管理部门改革的路子，找到了机构改革的关键和难点所在，为加快机构改革的步伐创造了条件。但是在前进过程中也遇到了一些新的矛盾。目前遇到的突出问题是：中等城市的专业主管部门撤销后，有些上级部门仍然按老系统、用老办法对口开展工作，致使上下左右衔接的渠道不够通畅，有的地方出现空档；职能转变仍然是改革的薄弱环节，部门间的职责权限尚未划清，相互关系没有完全理顺；城市的党政如何分开，机构如何设置，干部制度如何改革等重要问题还没有明确规定。
为使中等城市机构改革试点工作深入健康发展，国家体改委、劳动人事部提出了下列6点意见：
（一）加强和充实经济综合、调节和监督部门，建立和健全对社会主义有计划商品经济实行有效管理的新体系。各有关省和试点市的计划、财政、税务、银行、物价、劳动、审计、统计、工商行政管理等部门，要按照有计划商品经济的要求，自觉地进行自身改革，积极转变观念，转变职能，转变管理方式，以适应在压缩中间管理层次后对企业实行间接的管理。在分解职能的基础上，理顺横向与纵向部门间的关系，调整功能结构，明确划分职责权限。各调节、监督、信息部门应采取有效措施，提高工作人员的素质，改进工作方法和作风，加强监督、调节、审核与执法的职能。
（二）在精简的基础上进行人员的结构调整。试点城市在机构职能转变的过程中要根据新机构新职能的需要搞好人员的结构调整、精简和培训。专业主管部门从事统计、财务、物价、审计、劳动工资等工作的人员，可随职能转变而转移到相关的综合部门。需要充实加强的部门应首先从撤并的机构中挑选适合从事本部门工作的干部。要重视干部培训工作。
（三）积极探索行业管理的路子。撤销专业主管局（公司）后，各行业办（科）的职能转变仍然是工业管理体制改革的重要课题。要在理顺关系的基础上，明确行业管理的职能主要是：规划指导，组织协调，信息服务，监督检查，实行跨部门、跨城乡、跨所有制的行业管理。
（四）在实行市、区配套改革中，要划清市、区的职责权限。明确城区主要承担社会服务和城市管理的职能；城区政府部门也要转变管理职能和管理方式，区级政府对企业主要是搞好社会服务。
（五）试点市的机构设置要从实际出发，不要求上下对口。上级部门不得把机构对口作为衡量工作好坏的标准，更不能因下面机构的撤并而中断和减少资金、物资分配及卡建设项目等。
（六）研究建立机构管理和人员编制的自我约束机制。机构改革是一个整体，要对体制、职能、机构和人员通盘考虑。要本着精简、统一、效能的原则，把机构编制管理与经费控制、法律监督联系起来，逐步做到运用行政、经济和法律手段综合管理机构编制。
国家体改委和劳动人事部要求有试点任务的省、市党委和政府，进一步提高认识，加强领导，精心组织，及时研究和解决改革中出现的问题，不断总结经验，巩固改革成果，因势利导地把改革引向深入。
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专栏：
我国实施高技术计划起步良好
某些课题已提出可行性报告和任务书
经评审择优即将可落实一批承担单位
本报北京8月31日讯 记者陈祖甲报道：列入我国高技术计划的生物、能源、新材料技术领域的一些课题，已由有关专家提出可行性报告和计划任务书，预计到第三季度末，可经过评审择优，落实一批承担单位。这项计划的信息和自动化技术领域的工作也在顺利进展。这表明我国制定高技术计划起步状态良好，基本进入轨道。
在世界新的技术革命飞速发展的今天，我国从现实的国情出发，决定从现在起，组织少量精干的科技力量，选择对今后发展有重大影响的某些高技术领域跟踪世界水平，缩短同国外的差距，力争有所突破。同时，培养和造就一批新的高水平科技人才，为本世纪末和下世纪初我国经济向更高水平发展创造条件。今年3月，赵紫阳总理在全国人大六届五次会议的报告中谈到了这一计划。它以生物技术、航天技术、信息技术、激光技术、自动化技术、能源技术和新材料技术的十几个主要项目作为研究发展目标。
近半年来，7个领域的专家委员会已经着手工作，并按十几个主要项目的要求挑选一批年富力强、有真才实学、责任心强、办事公道的中青年科技工作者组成专家组。
各专家委员会对每个领域的国际科技动向作了充分的调查，并对国内有关的科研单位和高等院校的研究力量、仪器设备作了充分的调研和分析，在此基础上提出了有见解的报告。
在实施计划过程中，各专家委员会非常重视组织管理，以改革来完善管理办法，把效率和效果作为管理良好的主要标志。他们还积极研究措施，促进阶段性成果向实际生产转化。
实施高计划所需要的经费渠道已经基本疏通，今年所需的经费正在按照新的拨款制度逐级向下分拨。
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专栏：
竞争引进分配领域 治懒治混一剂良药
湖北邮电系统实行全额工资浮动
调动了职工积极性一些后进单位面貌大变
本报讯 记者龚达发报道：一种新的分配制度——全额工资浮动，正在湖北省邮电系统全面推广。
这项改革是监利县汴河邮电支局去年初创造的。其做法是，把全部工资与奖金捆在一起，然后根据每个人完成任务好坏，通信质量、服务态度优劣进行浮动。由于把竞争引进了分配领域，固定工资成了有激烈性的活工资、职工中被抑制的劳动积极性充分调动起来了。这个一直落后的支局，很快发生引人注目的变化。去年上半年，监利县15个支局竟有14个没有完成任务，唯独汴河支局完成得很好。省邮电局负责人发现以后，便立即前往调查总结，并迅速在全省推广。目前全省已有82％的农村支局实行了“全额工资浮动”，并逐步向城市邮局推进。
麻城、罗田等市县把分配改革同承包责任制结合起来，从局长到乡邮员，从干部到工人，实行全员、全额工资浮动。各单位工资总额随经营好坏上下浮动；每个职工工资又随个人贡献大小上下浮动，“上不封顶，下不保底”，单位之间、个人之间分配拉开了距离，把汴河经验又向前推进了一步。随着改革的逐步完善、配套，上半年这个局实现利润比去年同期增长了75％。
全额工资浮动对于吃惯了大锅饭的邮电职工，是一股强大的冲击波。触动最大的是“阿混”们。当阳县一名青年乡邮员，从来没有拿过奖金，连走班津贴被扣成负数也无动于衷。在实行浮动工资的第一个月，他的基本工资被浮走29.5元，终于大吃一惊：“搞不好真要扣工资了”。从此他开始钻研邮电业务，注重服务质量了。还有一位邮递员在“全浮”第一个月比原工资少拿了4分钱，妻子、老人骂他不争气。在强大的社会、家庭压力面前，浪子回头，懒汉奋起。多劳可以多得，勤人更勤。
全额工资浮动把各项生产作业指标分解、落实到每个人，并执行严格的考核，促使职工自觉改善服务，提高通信质量。过去上班溜号、干私活的营业员、话务员主动早开门、晚关门，延长营业时间，上门收揽业务，跟踪服务，千方百计接通每一个电话。乡邮员们主动延长邮路、增设投递点。在改革企业内部分配制度的同时，湖北省邮电系统逐级落实企业承包经营责任制，解决国家与企业的分配关系，从而提高了社会效益和经济效益。
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专栏：
赵紫阳同民柬代表团会谈
赵紫阳说希望柬问题能早日公正合理政治解决
西哈努克亲王强调民柬三方坚持团结抗越斗争
本报北京8月31日讯 记者仓立德报道：国务院总理赵紫阳今天上午在人民大会堂同以西哈努克亲王为团长的民主柬埔寨代表团举行会谈时指出，柬埔寨战场的情况、国际舆论以及越南的国内困难都反映出柬埔寨抗越斗争形势很好，这是民柬联合政府在西哈努克亲王领导下坚持团结抗越斗争的结果。
在3个小时的亲切友好会谈中，赵紫阳代表中国政府和中国人民对民柬代表团来访表示热烈欢迎。赵紫阳说，西哈努克亲王再次率团正式访华，体现了亲王对中国人民的深厚友情。这次访问将进一步加强中柬友谊和合作，并将对促进柬埔寨问题的早日解决产生积极的影响。他对民柬三方抵抗力量所表达的团结抗越决心表示钦佩。
在谈到柬埔寨问题的政治解决时，赵紫阳说，中国一直关注和重视西哈努克亲王、东盟国家和其他有关国家所作的努力。我们尊重西哈努克亲王的想法，希望柬埔寨问题能早日得到公正合理的政治解决。他指出，越南、苏联讲了一些过去没有讲过的话，但是都回避了越南从柬埔寨全部撤军的问题。在越不从柬撤军的情况下实行所谓“民族和解”，就是要建立以柬伪为基础的政府，实际上是要国际社会承认越南侵占柬埔寨是合法的。他说，我们认为，民柬联合政府提出的八点建议是合情合理的，可以作为政治解决柬埔寨问题的基础。八点建议已经在国际上得到越来越多的理解和支持。柬埔寨问题的任何政治解决都只有在越南撤军的情况下才能做到公正合理。
西哈努克说，柬埔寨人民正在并将继续进行抗越斗争，形势正朝着有利于柬人民的方向发展。我们要把柬埔寨从越南侵略者的魔爪下解放出来，将来把柬埔寨建设成一个独立、和平、中立、不结盟的国家。他指出，民柬联合政府三方有着共同的神圣宗旨，这就是要继续对越南侵略者进行斗争，直至越南愿意以和平和政治方式解决柬问题。在越南撤军后，柬埔寨政府将由柬人民在没有任何外来干涉的情况下通过自由普选来决定。
宋双总理、乔森潘副主席在会谈时也指出，越南侵略者在柬埔寨遇到很大困难，但是仍然企图霸占柬。民柬三方抵抗力量必须增加对越南的压力，迫使它接受联合国的有关决议和民柬联合政府政治解决柬问题的八点建议，并在此基础上进行谈判。
西哈努克亲王夫人莫尼克·西哈努克公主参加了会谈。中国国务委员兼外长吴学谦，陪同团团长、卫生部长陈敏章会谈时在座。
会谈后，赵紫阳设午宴招待柬埔寨客人。
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专栏：
国务院办公厅批转商业部报告
做好产销工作稳定城市蔬菜价格
财政对蔬菜政策性补贴继续延长执行
新华社北京8月31日电 国务院办公厅最近转发商业部关于继续做好城市蔬菜产销工作报告，要求各地切实抓好蔬菜生产和供应工作。
商业部提出，为保持蔬菜价格的基本稳定，大中城市的人民政府都要切实关心群众的“菜篮子”。对当家的大路菜，要继续实行限价，对非限价的品种和集市菜价，进行适当控制，加强指导。同时，也要采取多种形式，对蔬菜价格的合理升降问题，向人民群众做好宣传解释工作。财政对蔬菜的政策性补贴办法继续延长执行，按1984年财政实拨蔬菜经营亏损数额列入地方财政预算，专项用于国营蔬菜公司调剂蔬菜淡旺季供应和平抑市场菜价。现行的“以工补菜”政策，对菜区所办工副业税收的优惠政策，以及对菜农实行优惠价供应粮、油、煤、化肥、农药和其他生产资料的政策，都要继续执行，并同蔬菜生产和定购合同挂钩。各地要把建设蔬菜批发交易市场、集市贸易市场和零售网点纳入城市建设总体规划。
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专栏：
文明建设成绩显著 企业形象大为改观
烟台港令人刮目相看 城市青年争当码头工
本报讯 记者李济国、沈兴耕、王咏赋报道：一向被人看不起的码头装卸工人在烟台逐渐吃香起来。烟台港务局今年招工还未开始，不少人就通过各种渠道找港务局领导，要求来港当工人；今年秋季，港务局技工学校计划招生120人，由于报考的太多，他们不得不把录取分数线一提再提，高分学生几乎全都招来了。
这一可喜变化是从1985年开始的。这一年，烟台港在市区招150名装卸工，结果竟有700多人前来报名。
烟台港为什么会有这样大的吸引力呢？最近，记者通过实地采访了解到，首要原因是两个文明建设成绩显著，港口形象在社会上发生了很大变化。这些年，该港领导把思想政治工作和现代化管理结合起来，极大地调动了工人的积极性，生产得到迅速发展，装卸工的劳动强度有所减轻。安全生产情况越来越好，5年只发生过一起工亡事故。港区凌乱肮脏的环境已被清洁、优美所代替，成为全国“无鼠害港”和“卫生港”。
企业的现代化管理水平也有提高，今年又被命名为全国思想政治工作优秀企业，全国交通系统两个文明建设先进单位，荣获全国“五一”劳动奖状。烟台港令人刮目相看。所以不少家长积极鼓励孩子到港务局工作，他们说：“孩子在那里，我们放心。”
领导处处以身作则不谋私，关心职工生活，也使烟台港增加了吸引力。他们的经验是，“既讲道理又办实事，办了实事再讲道理”。每年都有职工搬进新宿舍；全局职工子女入托率达90％以上；为了照顾家属在农村的职工，他们办起了临时来港家属接待站，装卸工的单身宿舍基本实现了旅馆化，食堂讲究卫生，饭菜可口价廉，并兼做生日饭、病号饭、来客饭。在工资、奖励方面，明确规定装卸工人不能低于中层干部水平。在物质利益上，他们的原则是：先一线，后二线，再机关。这一切使全港职工特别是第一线的装卸工人很受感动。
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专栏：
国家教委劳动人事部作出规定
今后高等学校毕业生要先去基层见习一年
本报讯 从1987届普通高等学校毕业生起，今后凡高等学校本、专科毕业生分配工作后，原则上要安排到基层见习一年。这是国家教育委员会和劳动人事部作出的规定。
这两个部门在《高等学校毕业生见习暂行办法》中还规定，入学前已从事一年以上有关本专业实际工作的大学生，经所在单位批准，可免去见习期；毕业生在见习期间，不得报考研究生，包括出国留学或进修；见习工作要按照学用一致的原则，结合今后要从事的工作，在基层或生产第一线安排；见习期满要填写考核鉴定表；见习期满达不到见习要求的，延长见习期半年至一年。
高等学校毕业生实行见习期的目的，是为了进一步提高他们的政治、业务素质和从事实际工作的能力，同时，使用人部门全面了解、考察毕业生，以便合理地安排使用他们。
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专栏：
是为了纪念，还是为了别的
本报评论员
本报去年11月29日发表评论员文章，吁请各地“兴建纪念建筑物要量力而行”。时过八九个月，我们发现，这个问题仍有重提的必要。
应该肯定的是，许多地方主动煞风降温，停建缓建了一批纪念工程。但是，也有的地方恰恰相反，温越升越高，风越刮越盛，有钱的建，没钱的也到处伸手，照建不误，钱要得“理直气壮”：革命先烈为人民打下江山，给他们兴建纪念设施，不怕建了不给，缺了不补，否则就是对老一辈革命家的感情问题，乃至对党的态度问题。
这番“大道理”看似冠冕堂皇，很能吓住一些人，但细究起来却未必理直气壮。革命先辈当年抛头颅，洒热血，“提着脑袋干革命”，将个人的生死置之度外；他们节衣缩食，吃苦在前，享受在后，兢兢业业为党工作，图的不是树碑立传、流芳百世，而是祖国的繁荣昌盛，人民生活幸福。对这些革命先烈，违背他们的初衷、遗愿和毕生为人民服务的精神，花费巨款大搞纪念设施，说得重一点，这样做，是对他们的纪念还是背离？
这冠冕堂皇的理由既然站不住脚，为什么还这么硬气，非建不可？这只能使人想到，在这个说得出来的借口后面也许还有不可言传的隐衷。试想，中央有精神，省里有文件，他们不是不知道，然而竟能公然不听，这也是需要一点勇气的。这里面，是不是有借着为老革命家塑像建馆的名义，打着别的什么小算盘的情况呢？比如想发局部的小财？迁就某些封建意识？昭示自己的“政绩”？或者还有别的什么。有的贫困地区，三十几年一直吃国家的救济，居然为此也花上数十万上百万，说他们官僚主义，不了解当地群众最需要的是什么，无论如何也讲不通。有的地方，近年正式准建的纪念设施只有十几处，而建成和在建的却有近70处，并且还有一批要求上的。这其中的原委固然可能各各不同，但从宏观的角度看，却都是以小害大，过多地强调局部利益而损害了整体利益。
我们并非一概反对兴建纪念设施，而是要对目前的人财物力、群众意愿、纪念点的总体布局以及建成后的使用效果统筹考虑，按照中央的规定，严格履行报批手续，从简从少，有计划、有步骤、有重点地进行。那种一哄而上、互相攀比的做法是要不得的。
第1版(要闻)
专栏：神州大地
神州大地
陇海铁路天兰线昨恢复通车
八月三十一日下午五时四十分，从兰州东站发出的2304次列车，徐徐通过十里山二号隧道。至此，中断了二百零三个小时的陇海铁路天兰线恢复了通车。
因列车脱轨引起大火的事故发生后，当地驻军、地方、铁路部门等千余人立即赶到现场抢险救灾。经过九天八夜的紧张抢修，比原定计划提前六天恢复了通车。
（本报西北记者组）
我国煤炭总储量达四万亿吨
由于近几年地质科学的发展，我国近期煤田预测的煤炭资源量达到三万二千亿吨。这样，连同已经探明的地质储量八千亿吨，我国煤炭资源的总量达到了大约四万亿吨。
虹?鱼在沂蒙山区养殖成功
虹?鱼在沂蒙山区的临朐县安家落户，繁衍生息。现在，全县建孵化点四处，年孵化鱼苗二百万尾；建高标准鱼池三十亩，去年产量达五万公斤。
谏壁电厂建设任务全部完成
位于江苏镇江市东郊的谏壁电厂最后一台三十万千瓦发电机组八月三十一日并网发电。至此，谏壁电厂的建设任务已全部完成。
目前，全厂共有发电机组十台，总装机容量为一百六十二点五万千瓦，年发电量达八十多亿度，居目前国内火力发电厂之冠。 （据新华社）
第1版(要闻)
专栏：
保证万无一失
北京铁路分局承德车辆段担当着三条线客货列车的检修任务。1986年他们通过义务劳动新建两个修车台位，使检修能力提高50％，今年上半年共为国家超产修车135辆。这是工人们在精心检修车辆。（附图片）
杨曙光 杨利民摄