第4版(政治·法律·社会)
专栏：
元帅与士兵的会见
六月十五日，中央军委副主席徐向前、聂荣臻分别在寓所会见了全军优秀班长代表，勉励他们发扬军队的优良传统，为国家和人民做出更大的贡献。
上图为徐向前元帅同优秀班长代表亲切交谈。
下图为优秀班长代表向聂荣臻元帅赠送纪念品。新华社记者 吴森辉摄
第4版(政治·法律·社会)
专栏：
关于大兴安岭特大森林火灾事故和处理情况的汇报
国务院秘书长 陈俊生
（一九八七年六月十六日）委员长、各位副委员长、各位委员：
我受国务院委托，现将大兴安岭特大森林火灾事故和处理情况作如下汇报：
（一）
大兴安岭是我国重点林区和主要木材生产基地，总面积2268万公顷，其中有林面积1344万公顷，森林蓄积量12.5亿立方米。这个林区有两个林业管理局，一个隶属内蒙古自治区，一个直属林业部。
这次森林大火发生在林业部所属管理局的北部林区。这个管理局所辖林区面积964万公顷，森林总蓄积量5.5亿立方米。从1964年起开发建设，到现在共建成8个林业局，年产木材450万立方米。
大兴安岭特大森林火灾来势很猛，东部塔河、西部漠河两线同时起火。在西部，5月6日起火，到7日晚刮起了八级以上大风，5个小时火头推进100公里，铁路、公路、河流，甚至500米宽的防火隔离带都阻挡不住。一个晚上就烧毁了西林吉、图强、阿木尔3个林业局所在地和7个林场、4个半贮木场。当天夜间，东部塔河县盘古林场的火势也迅猛异常。到8日，从西部漠河县到东部塔河县境内已经形成面积为几十万公顷的大火海。此后，火势继续蔓延。经过25天的顽强扑打，于6月2日彻底扑灭。
这场森林大火是建国以来毁林面积最大、伤亡人员最多、损失最为惨重的一次。据统计，直接损失为：过火面积101万公顷，其中有林面积70万公顷。烧毁贮木场存材85万立方米；各种设备2488台，其中汽车、拖拉机等大型设备617台；桥涵67座，总长1340米；铁路专用线9.2公里；通讯线路483公里；输变电线路284公里；粮食325万公斤；房屋61.4万平方米，其中民房40万平方米。受灾群众10807户，56092人。死亡193人，受伤226人。
森林资源的损失以及扑火人力、物力、财力的耗费，停工停产的影响，还没有计算出来。至于这场大火给周围生态环境带来的危害，更不是用金钱能够计算出来的。
（二）
这次大火来势猛，面积大，灾情重，需要一面组织扑火，一面疏散安置灾民，任务十分艰巨。
在整个扑火战斗中，国务院始终把坚决保卫人民的生命财产，最大限度地减少森林损失，作为总方针。
参加这次扑火的军民共58800多人，其中解放军34000多人，森林警察、消防干警和专业扑火队员2100多人，预备役民兵、林业工人和群众2万多人。
参加这次扑火的队伍是多层次、多兵种、地空结合的。在扑火中综合利用了多种手段。在我国目前条件下，凡能利用的手段都尽可能地利用了，较好地发挥了综合的灭火效能。
在组织指挥上，针对火场面积大、扑火人员多的特点，强化了第一线的统一领导、统一指挥。根据国务院决定，成立了前线总指挥部，黑龙江省委书记孙维本任总指挥，沈阳军区副司令员石宝源、黑龙江省委副书记周文华、内蒙古自治区副主席白俊卿、林业部副部长董智勇、徐有芳任副总指挥。总指挥部下面设立了五个分指挥部，实行分片指挥。事实证明，前总指和各分指的工作是得力的、富有成效的。
这次扑火实行了军警民三结合，在扑火行动中，解放军、专业队伍和职工群众三方面力量协同动作，显示出了较强的战斗力。
这次扑打大面积的山火，整个队伍的行动，既坚决、迅速，又没有蛮干。根据过去的经验教训，国务院领导同志反复强调既要扑灭大火，又要保障扑火人员的生命安全。扑火中，不打顶风火、不打上山火、不打树冠火，也不是只打无防，只打不清，而是宜打则打，宜防则防，有打有防，打防结合。当火势较弱时，就主动出击，及时扑打。当火势过猛，火头过高，难以控制，又逼近预定防线时，就巧用风向和有利地形，迎面烧火，以火攻火，将火头堵住。舍小保大。当火线较长，火势较猛，森林较密时，就先切断火线，小块封闭，并后退一段距离，开通一条隔离带，将火截住。这次扑火中共打出隔离带总长达891公里，它凝结着参加扑火的58000多人的血汗，不仅对围隔这场森林大火起到了控制作用，而且如果继续整修对防止今后发生类似大火也会起作用。由于采取以上措施，在这次扑火中尽管有58000多人参战，但火场上没有烧死一个扑火人员。
这场森林大火，是通过四个战役逐步消灭的：
（1）西林吉、图强、阿木尔三镇烧毁后，有5万人口的塔河县城距火头只有20多公里，受到了严重威胁，于是，第一仗就是“死保塔河”。到5月12日，在火头和塔河县城中间打通了一条隔离带，使塔河县城转危为安。
（2）到5月19日，东部火区的明火被消灭，并开通了300公里长的隔离带，东部火区危险基本解除。
（3）5月20日以后，集中扑火力量于西部火区，经过6个昼夜奋力扑打，到5月26日凌晨，西部火区明火也全部打灭，并围绕这个火区开通200多公里长的隔离带，扑火斗争取得了决定性胜利。
（4）5月26日以后，集中力量消灭余火、残火、暗火，防止死灰复燃，并继续开辟隔离带。到6月2日，按计划891公里防火隔离带全部开通。同日整个火区普遍降雨，全体军民冒雨清理火场，消灭一切暗火、残火，终于取得了扑火战斗的彻底胜利。
大兴安岭这次大火虽然彻底扑灭了，但是发生森林火灾的隐患还是存在的。因此，绝不能放松警惕，麻痹大意。还要尽力消除各种火灾隐患，发现林火要及时组织优势兵力迅速扑灭，防止小火酿成大火。
（三）
这场森林大火牵动着全国人民的心。扑火斗争的彻底胜利，充分显示了全国人民的向心力，充分显示了广大军民保卫国家和人民生命财产的高度责任感，充分显示了我们党和国家的动员力量和社会主义制度的优越性。
人民解放军是这次扑火救灾的主力军，出了大力，立了大功。大火发生后，沈阳军区领导机关坚决执行党中央、国务院、中央军委的指示，雷厉风行，迅速组织兵力赶到现场，全力以赴、奋不顾身地投入扑火战斗。沈阳军区司令员刘精松同志两次亲自到火场前线视察部署，及时调集力量。449名团以上干部在第一线组织指挥扑火。广大指战员不畏艰险，不怕牺牲，连续奋战，扑灭了1700多个火头，开辟了数百公里防火隔离带，抢救疏散群众一万多人。很多指战员带病带伤不下火线，涌现出很多可歌可颂的英雄集体和模范人物。解放军对国家对人民的深厚感情和顽强战斗精神，赢得了全国人民的高度赞扬，更加密切了军政、军民关系。
武装森林警察和公安消防干警发挥了突击队的作用。由于他们装备较好，手段比较先进，有丰富扑火经验，因而在打火头，消灭大火、险火上起到了别人不能代替的作用。
林区职工、群众是扑火的重要力量。他们熟悉山区地势和气候特点，富有扑火经验，同解放军、专业队伍密切配合，为赢得扑火战斗的胜利作出了贡献。
空军、民航打破常规，超强安全飞行1500多架次，空运2400多人次，配合气象部门人工降雨作业18次，降雨面积2万平方公里，出色地完成了侦察火情、空降、空投和运输任务。
铁道部门承担了扑火救灾的繁重运输任务，开出了大量专列，以最快的速度把部队提前运输到火场；安全周到地转移疏散灾民5万余人次；扑火救灾物资随到随运；领导干部亲自到一线调度指挥，保证了通往灾区的铁路运输畅通无阻。
气象部门成立专门小组，严密监测大兴安岭森林火情，及时提供火区卫星资料和天气预报，开展了人工降雨作业，同地方高炮部队配合发射降雨弹4700发。
邮电部门争分夺秒地抢修被毁的通讯线路和设施，派出专门通讯车到第一线服务，保证了通讯联系。
地矿部门主动派出装有红外线扫描装置的专用飞机，协助解决因烟雾弥漫难以侦察火情的困难。
民政部门及时救济和疏散安置灾民，同有关部门和地方合作，使5万多灾民有吃、有穿、有住。
公安部门积极侦察火灾原因，采取了封山、清山等措施，加强治安管理，维护了灾区社会秩序的安定。
教育、商业、医药、卫生、物资、机械、化工、轻工、煤炭、交通、文化等部门和保险公司、中国科学院，以及中央和地方的新闻单位等，都为这次扑火救灾作出了贡献。
黑龙江省、内蒙古自治区上下动员，全力以赴，为扑灭大火和安置、救济灾民做了大量工作。
党中央、国务院、中央军委对参加这次扑火救灾的广大军民给予了高度的评价。中央军委主席邓小平发布通令，嘉奖参加扑火救灾的全体指战员；国家主席李先念、国务院分别致电，亲切慰问扑火救灾的全体人员。
吉林、辽宁、广西、宁夏、北京、天津、上海、陕西、江西、安徽、广东、青海、贵州、福建、山东、云南、四川等省、自治区、直辖市，全国总工会、全国工商联、全国残疾人福利基金会、中国儿童和少年基金会、援藏发展基金会、宋庆龄基金会、中国绿化基金会等社会团体，中国军事科学院，第一第二汽车厂、大庆油田、石化总公司、光大实业公司、鞍山钢铁公司、广州远洋运输公司等企事业单位和驻外机构，广大工人、农民、解放军、科技人员、机关干部、文艺工作者、青年学生、少年儿童、留学生、港澳同胞、台湾同胞、国外侨胞等纷纷来函、来电，捐款捐物，提供建议，对这次扑火救灾给予了积极的支援。
许多国家的元首或政府首脑发来慰问电。许多国家和国际组织，通过各种方式，对我国灾区人民表示深切慰问，并捐赠资金、物资，提供援助项目。联邦德国、日本、加拿大、英国、美国、意大利、新西兰、澳大利亚、捷克斯洛伐克、法国等国家和联合国世界粮食计划署、联合国开发计划署、联合国粮农组织、联合国救灾协调专员办事处、联合国儿童基金会、世界卫生组织、欧洲共同体委员会等国际组织，以及民主德国、联邦德国、美国、日本、瑞典、挪威、英国、芬兰、意大利、法国等国的红十字会，一些国家的驻华使馆、外国企业驻京办事处、外国专家等都提供了物资或资金的援助。
港英政府对这次特大火灾十分关注，捐赠了救灾物资和资金。
国内外为灾区提供的各项捐赠，都及时地转运到灾区，对扑火救灾发挥了积极作用。
我国政府对各国元首和政府首脑发来慰问电，对向我国提供捐赠的国家（地区）政府、国际组织和团体、企业、个人深表感谢。
（四）
这次森林大火的发生，教训极为深刻。
一、林业部领导思想麻痹，防火观念淡薄。今年2月5日，国务院领导同志指示，今年春季干旱严重，林业部要注意护林防火工作，确定一位部领导抓防火，加强值班；要对今春护林防火加强检查，派出检查组检查护林防火设施及工作落实情况；指出要注意各大林区的护林防火工作。国务院这些指示，没有引起林业部主要负责同志应有的注意。
大兴安岭林区今春特别干旱，火险级高，很容易发生火灾，但林业部却没有重视抓这个林区的护林防火工作。
事实表明，林业部主要负责同志对护林防火工作很不重视，官僚主义严重，对酿成这次特大森林火灾负有不可推诿的重大责任。
这里应当指出，多年来，林业系统的广大职工，包括林业部的职工，在艰苦条件下，为我国林业资源的培育和开发，作出了重大贡献。这是要充分肯定的。在这次大兴安岭扑火斗争的关键时刻，林业部的扑火救灾领导小组和派到第一线工作的同志，以及火区的广大林业职工，为扑灭这场大火同样做出了贡献。
二、企业管理混乱，规章制度废弛，职工纪律松懈，违反操作规程，违章作业。现已查明，造成这场特大森林火灾的直接原因，并不是天灾，也不是坏人破坏。最初火源是林业工人违反规章制度吸烟，以及违反防火期禁止使用割灌机的规定，违章作业造成的。这个林区防火制度废弛到了相当严重的程度。比如，在防火期，从外地流入林区的人员随便进进出出，对进山人员发许可证的管理制度被取消，防火期封山、搜山制度也废弛了。在流进人员中，也没有进行护林防火、安全生产、法制的教育。林区管理松松垮垮，有章不循，有禁不止。进山人员随便抽烟弄火。就在这场大火扑灭之后，目前一股又一股的明火仍时有发现，可见这一地区火灾的隐患、漏洞很多。这种状况说明，不从思想上、制度上、纪律和法律上加强管理和教育，林区的安全很难得到保障。
三、防火力量薄弱，专业队伍很不健全。这次扑火战斗证明，森林警察对护林防火可以发挥很大的作用，但是这支队伍的建设被忽视了。在这次火灾中遭受惨重损失的漠河县，竟然在今年防火期之前的3月份撤销了一个有76人的森林警察中队，人为地削弱了专业消防力量。这是一个很大的教训。目前森林警察队伍无论从数量上、素质上都远不能适应需要。应该有计划地加强，力争做到一旦发生火情，就能够依靠自己的专业队伍就地扑灭，打早打小打了，不使小火酿成大祸。
四、林区防火的基础设施很差，远远不能适应护林防火的需要。大兴安岭林区的森林面积是伊春林区的两倍，而瞭望台仅31个，不足伊春的1／3。陕西渭南林业机械厂生产的风力灭火机是有效的灭火工具，一个灭火机的灭火能量可顶十几个人。而大兴安岭林区风力灭火机只配备301台，是伊春的1／3，控制火灾能力很差。大兴安岭林区道路很少，目前每公顷平均只有1.1米，防火隔离带也很少，着了火就连成一片，人、车都很难上去。这是造成这次扑火难度大的一个很重要的原因。总之，林区防火基础设施必须相应加强。对这个问题，各省、区、市要注意，林业部门要注意，有关部门也应考虑给予应有的支持。
五、“柈子城”是林区的一大隐患。林区许多住房都是“板夹泥”的，而且到处都是板杖子、木棚子、劈柴柈子。据调查，平均每户有30立方米的木柈子，可供做饭取暖烧几年。全大兴安岭地区职工群众每年要烧掉60万立方米木柈子。这不仅是资源上的浪费，而且给城镇安全带来隐患。这次大火所以烧毁了城镇，“柈子城”是个重要因素。因此，应当下决心清理“柈子城”，可以采取集中管理的措施，制定相应的政策，实行以煤代木等办法解决。
（五）
对这次特大森林火灾，国务院是很重视的，对扑火工作的指导是及时的。赵紫阳总理随时掌握重要情况，明确提出要大力组织扑火救灾，迅速查明起火原因，认真总结经验教训。5月8日国务院接到火情报告后，李鹏副总理立即告林业部尽快摸清火情，提出需要解决的问题，及时向国务院报告。9日上午，李鹏副总理召集有关部门开会，研究火情，与解放军领导机关商定调集部队参加扑火，并决定成立国务院大兴安岭森林扑火领导小组。同时在林业部成立由副部长刘广运同志负责的扑火救灾领导小组，做具体工作。
5月12日，李鹏副总理带领国务院有关部门负责同志到了塔河，察看了西林吉、图强、阿木尔和东西两线火场，看望和慰问了扑火第一线军民，并在塔河召开现场会，听取了第一线指挥部的汇报，研究和部署了扑火救灾的全面工作。根据火势越来越大的形势，同刘精松司令员一起，决定增调部队指战员20000名，确定把扑灭明火作为压倒一切的中心任务，并肯定了
“三结合”、打防结合、以火攻火、打隔离带的经验。提出要安置好受灾群众，确保他们有吃、有穿、有住，生病的有医有药。要大力组织群众恢复生产，重建家园。
5月16日，国务院成立了由国家计委副主任刘中一同志牵头、有关部门负责同志参加的大兴安岭灾区恢复生产重建家园领导小组。随后，领导小组到灾区进行了实地调查，提出了具
体方案。
5月19日，万里副总理主持召开国务院常务会议，听取了李鹏副总理和林业部扑火救灾领导小组的汇报。提出要抓紧动员一切可能动员的力量，特别要保证灭火工具的供应，尽快将火扑灭，并妥善安置好受灾受伤群众。会议严肃批评了林业部领导上存在的严重官僚主义。
5月25日，田纪云副总理带领国务院有关部门负责同志到大兴安岭灾区，检查了解扑火救灾情况，慰问扑火军民和受灾群众，看望了伤病员，察看了西林吉、图强、阿木尔受灾现场和防火隔离带等设施，并在塔河主持召开了国务院现场办公会，听取了前线总指挥部的汇报，对如何夺取扑火战斗的彻底胜利和恢复生产、重建家园工作作了研究和部署。会议要求坚决、彻底、全部、干净地消灭余火、残火、暗火；要大力宣传和表彰扑火斗争中的先进人物和先进事迹；要足够估计这场火灾给国家和人民带来的损失，认真总结经验教训；要尽一切努力安置好灾民，确定了恢复生产、重建家园的原则，对多渠道筹集资金提出了具体要求。同时，再一次强调要坚定地完成开通防火隔离带的任务。
在整个扑火救灾过程中，国务院领导同志与扑火前线日夜保持联系，直接了解和掌握火场的情况，及时作出部署，并帮助前线总指挥部解决问题，组织各有关部门的人力、物力进行支援，保证了前方、后方协同动作，共同为扑火第一线出力。
在扑火斗争取得胜利后的6月6日，万里代总理主持召开了国务院全体会议，听取了孙维本和刘精松同志的汇报。田纪云副总理对这场大火产生的原因、严重危害、深刻教训和今后在受灾林区重新植树营林等工作讲了话。会议作出了《国务院关于大兴安岭特大森林火灾事故的处理决定》。决定撤销杨钟的林业部部长职务，提请全国人大常委会审议批准；对其他负有直接责任的人员也必须严肃处理。会议要求，各级林业部门和有关地区必须认真总结经验教训，切实执行森林法和消防条例有关护林防火制度的规定，严防和及时扑灭森林火灾。全国各地方、各部门和各企业事业单位都要把安全生产当做头等大事，采取一切可能的措施，保障国家和职工群众生命财产的安全，严防重大事故的发生。会上，万里、薄一波同志就在国家机关中反对官僚主义问题讲了话，指出了官僚主义对国家和人民生命财产的严重危害，要求林业部门要反对官僚主义，国家机关所有部门都要反对官僚主义。
目前，国务院各部门都在联系本部门实际，贯彻落实国务院的决定，找出自己的问题，制定改进的措施。
以上汇报，请审议。
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感谢国外对我大兴安岭火灾区的援助
林业部举行招待会
新华社北京6月16日电 （记者张建军）林业部今晚在北京华都饭店举行招待会，感谢各国政府、国际组织、国外友好团体和个人对我国大兴安岭火灾区给予的援助。
目前，我国已接受20多个国家和地区的政府、团体和个人，以及7个国际组织的各种援助。
林业部副部长、林业部扑火领导小组组长刘广运在招待会上说，国外捐赠的救灾物资有的已送到灾区，有的正在转运，这些物资对扑火救灾起了积极作用。他代表林业部和灾区人民对各国政府、各国际组织、友好团体和友好个人所给予的慷慨援助表示衷心的感谢。
20多个国家驻华使馆官员和一些国际组织的驻京代表出席了招待会。
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中国留美学生为大兴安岭灾民捐款
新华社纽约6月15日电 美国纽约市中国留学生联谊会负责人今天说，470多位在纽约的中国留学生为大兴安岭的灾民捐款近8000美元。该负责人说，他们为每一位捐款者发自内心的行动所感动。一位12岁的小朋友周凝把平日节省下来的100美元捐给了灾区。靠打工维持生活的自费留学生和那些收入有限的公费生也都慷慨解囊，以表达他们对祖国和人民的热爱。参加这次纽约市中国留学生捐款活动的还有研究生、访问学者、留学生家属和台湾籍同学。
他们希望这批款项能够用于同恢复家园、重建大兴安岭森林区以及恢复生态环境直接有关的项目。
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专栏：外事简讯
外事简讯
▲联邦德国德累斯登银行董事长沃尔夫冈·罗勒6月15日晚上在人民大会堂举行招待会，庆祝这家银行在北京设立办事处五年来同中国的合作不断扩大。中国银行行长王德衍以及银行界、金融界、经济界人士应邀出席了招待会。
罗勒一行是昨天到达北京的。客人们将同中国有关方面商讨进一步发展合作关系的方式和领域。
▲国务院副总理田纪云6月16日下午在中南海紫光阁会见了丹麦工业大臣尼尔斯·威廉一行。
▲国务院副总理田纪云6月16日下午在中南海紫光阁会见了由日本三菱重工业株式会社社长饭田庸太郎率领的三菱企业集团访华团。
▲全国人大常委会副委员长廖汉生6月16日下午在北京会见了以国会议员、圭中友协副主席沃尔特·比巴特为团长的圭亚那—中国友协代表团。
代表团是应对外友协的邀请于6月11日到达北京的。
▲《波兰招贴画中的东方》展览6月16日上午在中国美术馆开幕。
展览共展出了80幅招贴画，反映了印度尼西亚、新西兰、印度、蒙古、日本、中国等国家的文化艺术，其中包括装饰艺术、民间手工艺、陶瓷、建筑、雕塑等。
这次展览是根据中国和波兰两国政府1987年文化交流计划在京举办的。
▲中国人民解放军副总参谋长何其宗6月16日晚在北京宴请前来中国访问的扎伊尔总统军事办公室主任阿米拉上校一行。阿米拉上校是应国防部的邀请于6月15日抵京的。
▲全国政协副主席、全国妇联副主席雷洁琼6月16日晚上会见并宴请由圣多美和普林西比妇女组织副书记巴斯果阿·巴雷托·卡伐洛·内托夫人率领的圣多美和普林西比妇女代表团。
▲由城乡建设环境保护部和联和国人类居住中心联合举办的国际住房年——中国昆明国际住房讨论会于6月10日至15日在昆明举行。来自匈牙利、印度、日本、波兰、英国、美国的代表和中国部分省、市的代表出席了会议。
（新华社）