第2版(经济)
专栏：
我国去年财政赤字比预计数减少
财政部副部长田一农向全国人大常委会作1986年国家决算的报告
新华社北京6月16日电 财政部副部长田一农今天宣布：1986年我国的财政赤字为70.55亿元，比今年3月财政部向六届全国人大五次会议报告的预计数减少0.25亿元。
在今天举行的六届全国人大常委会第21次会议全体会上，田一农受国务院委托，作了《关于1986年国家决算的报告》，请常委会议审查。
田一农说，1986年是我国各族人民执行第七个国民经济和社会发展计划的第一年。这一年的财政收入超额完成了全国人民代表大会批准的国家预算，从资金的分配和供应上保证了原定的生产建设和文教、科学、卫生等事业发展的需要，支持了各项经济体制改革措施的顺利实现，执行的情况是好的。但是，这一年的财政支出，由于种种原因，突破预算较多，以致全年财政收支相抵，出现了一些赤字。
他说，根据正式编成的1986年国家决算，1986年决算总收入为2260.26亿元，完成预算的105.5％；决算总支出为2330.81亿元，完成预算的108.8％。收入和支出相抵，财政赤字为70.55亿元。同我们向第六届全国人民代表大会第五次会议报告的预计数比较，财政总收入增加39.96亿元，财政总支出增加39.71亿元，财政赤字减少0.25亿元。在1986年财政赤字70.55亿元中，按现行财政管理体制的有关规定计算，地方财政结余23.63亿元，按规定应留归地方支配使用；中央财政赤字94.18亿元，国务院已决定向中国人民银行透支来弥补。
田一农说，在1986年国家决算总收入中，国内财政收入为2184.52亿元，完成预算的104.7％；国外借款收入为75.74亿元，完成预算的137.7％。各项主要收入的完成情况是：（一）各项税收2090.73亿元，完成预算的101.7％。（二）企业收入42.04亿元，完成预算的126.7％。（三）国库券收入62.51亿元，完成预算的104.2％。（四）征集能源交通重点建设资金收入157.07亿元，完成预算的104.7％。（五）企业亏损补贴324.78亿元，比预算超过17.6％。
（六）清理以前年度的各项收入60.05亿元。（七）国外借款收入75.74亿元，完成预算的137.7％。
他指出，1986年财政收入完成情况是较好的，这同我们坚持改革、开放、搞活的方针，同整个国民经济良好的发展形势是分不开的。这一年，工业生产转上正常发展速度的轨道，农村经济稳步发展，市场商品供应比较充裕。同上年比较，1986年全国工业总产值增长11.1％，农业总产值增长3.5％左右，社会商品零售总额增长15％。在这个基础上，国内财政收入超额完成了预算，增长5.8％。根据去年生产发展的情况，国家财政收入本来还可以多收一些。但是，由于关税短收较多，企业亏损补贴突破预算，因而有一部分新增的收入被冲销掉了。如果扣除这两项因素计算，则1986年的国内财政收入比1985年增长8％左右，增长的幅度并不低。
田一农说，需要说明的是，为了推进改革，搞活企业，特别是搞活大中型企业，1986年国家提高了部分国营企业的固定资产折旧率，调减了调节税，对一些行业和企业采取了减税让利和增加补贴的措施，并对1985年的工资、价格改革进行了某些补充和完善，相应地有一部分减收增支。这些措施，有一些在预算中安排了，也有不少是在预算执行中发生的。据统计，在预算执行中发生的减税让利和增加补贴的数额共有60多亿元。采取这些措施，虽然财政上暂时减少了一些收入，但从长远来说，对生产建设事业的发展是有利的，对增强经济发展后劲、增加财政收入，也是必要的。
他说，在1986年国家决算总支出中，用国内资金安排的支出为2255.07亿元，完成预算的108.1％；用国外借款支付的基本建设拨款为75.74亿元，完成预算的137.7％。用国内资金安排的各项主要支出的完成情况是：（一）基本建设支出596.08亿元，完成预算的116.2％。（二）挖潜改造资金和新产品试制费129.85亿元，完成预算的208.1％。（三）支援农村生产支出和各项农业事业费124.3亿元，完成预算的105.4％。（四）文教科学卫生事业费379.93亿元，完成预算的106.4％。（五）国防费200.75亿元，完成预算的100.3％。（六）行政管理费168.03亿元，完成预算的116.9％。（七）价格补贴257.48亿元，完成预算的92.9％。
田一农说，1986年国家决算表明，尽管支出突破预算较多，但是，国家通过财政资金的分配和使用，对于保证这一年国民经济和社会发展计划的实现，促进各项生产建设事业的发展，起了很大的作用。这一年国家基本建设取得了新的进展，重点建设继续得到加强，现有企业的技术改造也明显加快，全国建成投产的大中型项目96个，建成投产大中型项目的单项工程165个，建成投产的更新改造项目42000个。这一年文教、科学、卫生等事业继续稳步发展，全国普通高等院校招生57.2万人，当年在校学生达到188万人，比上年增加17.7万人；全国医院病床达到230万张，比上年增长3.2％；全国获得国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府奖励的科技研究成果共达14246项。文化、体育、电视、广播、新闻、出版等事业也都有新的发展。在生产发展的基础上，由于国家进行必要的价格补贴和对工资制度进行补充、完善，这一年城乡人民生活有不同程度的改善。全国城镇居民平均每人可用于生活费的收入达到828元，农民平均每人纯收入达到424元，扣除价格上涨因素，实际收入分别比上年增长13％和3.2％。
他说，回顾去年的情况，1986年国家预算安排的收支是平衡的，在预算执行几个月以后，一度出现财政收入增长缓慢，财政支出增长过猛的状况，当时预测全年可能发生较大的赤字。为此，国务院于当年6月召开全国省长会议，讨论了财政问题。会议考虑到全年财政收支不平衡的趋势很突出，要求从中央到地方，都要重新核定财政收支，压缩支出，量入为出。在同年6月召开的全国人大常委会第十六次会议上，王丙乾部长在向会议作关于1985年国家决算的报告时，也如实说明了1986年财政收支有可能出现赤字的危险性，提出了抓紧组织收入，严格控制支出的措施。在7月间召开的全国财政工作会议上，财政部在认真分析了上半年的收支情况和全年财政收支趋势的基础上，向各地区、各部门分配下达了收入奋斗目标和支出控制指标。10月间，国务院又发出开展税收、财务、物价大检查的通知，并组织工作组下去帮助地方开展大检查工作。采取上述这些措施，对增加财政收入，控制财政支出，缩小财政赤字，起到了一定的作用。
田一农说，为什么采取措施以后，去年仍然出现70亿元的赤字呢？这个问题值得我们很好地总结经验教训，并在今后工作中注意改进。第一，对宏观经济必须进行强有力的控制和管理。第二，对资金过于分散的问题必须采取调整和引导措施。第三，财政上必须加强管理，严格监督。
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专栏：
“肿”——企业发展一大害
——五省采访札记
本报记者 江绍高
河南省洛阳市色织一厂，职工人数1197人，而一线织布工人只有150人左右；324台布机，仅开125台，61％的布机停产。去年全厂亏损109.7万元，今年一季度，又亏损16.2万元。人们议论，企业养那么多“闲人”，不亏损才怪。
象洛阳市色织一厂1个织布工养8个非生产第一线人员的比例可能是少见的，但非生产第一线人员占到企业人数的1／3甚至1／2的，则不少见。近两月，记者沿京广线采访，途经广西、湖南、湖北、河南、河北，接触了六七十个企业的厂长、经理和管理人员。许多人反映，“肿”是企业发展的一大害。有人编成顺口溜：“一线紧，二线松，三线肿”。企业里，科室林立，走进办公楼，一眼望去，一层楼上十几、二十几块牌子的，已经不是稀奇了。郑州市体改委的同志告诉我，他们作过统计，最多的有37块牌子，除了厂里本身生产经营科室的牌子外，又新设了好多，比如和厂名差不多大的牌子有：爱委会、武装部、保卫科、计划生育办公室、老干部办公室、退休职工管委会、业余教育委员会、业余文化委员会、五四三办公室等；与厂科室同级的有，调解办、司法科、审计科、检察室、信访办、双增双节办等等。我们问，为什么有这么多牌子？解释是：有的是根据厂里的生产经营活动设的，有的是上面条条要求设的，有的是响应上面的号召设的。添块牌子添个摊。企业消肿、轻装的要求普遍而强烈。
如何消肿？在深化改革中，有的企业试图趟出一条道来。在河北石家庄的采访中，我们感觉到了这种改革的气息。马胜利，石家庄市造纸厂厂长，承包三年三大步，去年实现利润340万元，是1983年全厂利润的20倍。他讲究快节奏，但人浮于事，想快快不了。于是决心改革。127名科室人员（占全厂职工总数12％）只用30人，合在一间大办公室办公；厂部对车间的管理，有微机室，有闭路电视，可以看到各车间生产情况。马胜利说，精简，是不容易，比如办公室，由6人减到1人，都说干不了，至少也得3人。马胜利说，我来兼，看到年底经济效益是提高了还是降低了。后来几个人都争着干。又如劳资科，由7人减到1人，也没有什么干不了的。过去，在一线干得好的，提到科室当干部，造纸厂有60多人。现在看也不科学。在第一线，这些人独挡一面，很有成绩；调到科室，无所事事，不少成了闲人，由科室重返第一线，人尽其能。我们问：“上面那么多‘线’，怎么对付？”“设公共关系科，两三个人，由他们去办。”“精简下来的人怎么安排？”“从事开发性生产”，马胜利很有把握。
石家庄市长征胶鞋厂也是很不错的，2800多人，管理人员只占7％。生产足球、篮球等运动鞋，7大类，104个花色品种，去年有3个指标（布面胶鞋单双盈利、劳动生产率、百元创利）居全国同行业第一。要讲诀窍，就是尽力发挥每个职工的劳动积极性。向车间下放权力，鼓励开发新产品、改革工艺，降耗创优；对各岗位，经过认真核订以后，今年实行工资奖金包干，添人不补，减人不降。原来，各车间都喊劳力紧张，向厂长要人；可是实行包干办法以后，新开辟三条生产线，379人，由各个老车间“挤”出来了。生产劳动紧张起来，连麻烦事都少多了。前不久，美国一家经营运动鞋的公司副总裁，仔细看了该厂的生产后称赞：高效率、清洁、可信。这些，说明机构精简、人员精干对企业生产的直接影响。长征胶鞋厂厂长赵藏虎说得好，国家放权给企业，权力背后是责任。我的宗旨是：大胆改革那些不利于企业生产经营的东西，创造条件让职工能满负荷地生产，为国家创造财富。
劳动力的浪费是最大的浪费。增产节约，能把这个方面治理好，无疑是治本之道。
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专栏：
交流信息经验 促进经济发展
我国广告业获可喜进展
本报讯 记者赵志文报道：记者从第三世界广告大会获悉，自1979年以来，我国的广告业有了长足的发展，截至1986年底，广告经营单位已有6944家，广告从业人员达81130人，全年的营业额近9亿元。它表明广告行业在我国国民经济中已发展成为一个独立的行业。
1979年以前，我国专业广告公司不足10家，报社、广播电台、电视台等媒介单位基本上不经营广告业务。仅仅过了两年，1981年我国专业广告公司便已有100多家，利用报刊、电视、广播等媒介单位兼营广告的单位即已达2000多家。而到了1986年，专业广告公司已发展到680家，广告经营单位增加到6944家，广告从业人员达81130人，广告营业额达到8.95亿元，创造了历史最高水平，如今报纸已成为我国最大的广告媒介，去年报纸广告经营额占全国广告总经营额的36.4％。
近几年，我国的进出口广告业务显著增多。现在我国企业在国外做广告，每年的投资均在7000—8000万美元，而外商在我国做广告的费用，却占我国广告总营业额的10％左右。目前，我国的广告在数量上迅速增加，在表现形式、设计手法、制作技巧、服务水平等方面都有所提高。我国的广告界也成立了自己的行业组织，即中国广告协会和中国对外经济贸易广告协会。中国广告协会在20个省、直辖市、自治区和7个计划单列市成立了地方广告协会，拥有4000多个团体会员。
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专栏：
一手抓消化吸收 一手抓增产节约
营口化纤厂利税连年递增
本报讯 记者杨涌报道：辽宁省营口化纤厂不依赖进口设备求发展，不因家大业大大手大脚，靠一手抓消化吸收，一手抓增产节约，使企业迅速扭亏为盈，产值利税连年递增。
营口化纤厂是我国最大的锦纶弹力丝生产基地，产品占全国计划产量的2／3。1982年投产以来，由于设备低劣，管理跟不上，到1983年，两年亏损1000多万元。在亏损面前，这个厂牢牢抓住消化吸收国外先进技术和增产节约两个关键，提高技术，改善管理，到去年为止，该厂实现利税达2000多万元；今年1至5月，已实现利税1300多万元，完成年计划的76.5％，比去年同期增长33.5％。
在消化吸收中，这个厂十分注意吃透技术，创新发展，可以靠国内技术力量解决的，决不引进。缩聚车间的联苯视镜，技术要求高，过去国家要求一律用进口货。该厂工程技术人员经过大量的调查和反复试验后，采用国产硼硅玻璃，提高了视镜耐温度，为国家节约了大量外汇。
这个厂还把双增双节当作企业发展的重要一环来抓，全厂开展了“三增四节一提高”（增产、销、利，节资、能、费用、消耗，提高质量）活动取得了好效果。据统计，今年1至4月，全厂双增双节实现金额已达172.2万元。
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专栏：
陈慕华考察上海金融工作时说
坚持改革挖掘资金潜力
新华社上海6月16日电 （记者何子葭）中共中央政治局候补委员、国务委员兼中国人民银行行长陈慕华，最近在上海考察期间，勉励上海金融界的干部群众坚持改革，在“双增双节”运动中，千方百计挖掘资金潜力，为经济建设作出贡献。
6月8日到13日，陈慕华考察了上海金融工作，详细了解了人民银行上海市分行、交通银行总管理处等单位金融体制改革和信贷资金等方面的情况，并到资金市场、外汇调剂中心和农村信用合作社同基层干部座谈，探讨深化金融改革的问题。
陈慕华在考察中提出，今年国家资金不宽裕，还有较大缺口，而各方面的资金潜力很大，银行要认真抓好“双增双节”运动，努力开源节流。她希望全国银行系统的工作人员要切实协助企业清仓利库，加速资金周转，落实好国家重点建设债券的发行任务，扩大城乡储蓄业务，增设网点，改进服务，争取多吸收一些储蓄存款，发展同业拆借，横向融通资金，调剂余缺。同时，各级银行要继续加强对消费基金支出的监督。
陈慕华提出，要发展票据，大力宣传和推广在商品交易时实行票据化，逐步减少现金支付，以节约大量社会劳动力。
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专栏：来信
滥发奖牌危害多
新华社北京6月15日电 （记者陈坚发、梅君）评奖本来是奖励先进的有益活动，但近日来记者在采访中发现，评比过滥、奖牌过多已成为危害工作，助长不良风气的“毒菌”。
“毒菌”之一是形式主义泛滥。许多部门以奖牌多少作为衡量基层单位好坏的标准，结果下面就“唯奖必夺”。济南市、吉林市有两家企业一年夺得奖牌、奖旗60多种，忙得不可开交。
“毒菌”之二是“一俊遮百丑”。一些商店服务态度恶劣，却挂着“文明单位”的牌匾，还有的主管部门搞“安慰奖”，使奖牌失去意义。
“毒菌”之三是助长了铺张浪费。名目繁多的检查团、评比团络绎不绝，企业叫苦不迭。株洲一家先进企业去年接待检查团81次，既耗财物，又损精力。
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专栏：
饭馆开上昆仑山
新华社记者 邓全施
“民以食为天”，对于出远门的人来说，如何解决吃饭问题，实在是太重要了。记者长期在西北工作。西北的小县城过去一般只有一个招待所，一家国营饭店，你要是错过了营业时间，就不得不饿肚子。现在，出差采访再不必为吃饭发愁了。虽然，对这些如雨后春笋般涌现出来的个体户小饭馆的饭菜质量和卫生条件都不敢恭维，但他们解决了成千上万的流动人口的吃饭问题，仅这一点就值得大为赞赏！
在青海，开饭馆的大多是回族或撒拉族人。顾客进门，“盖碗茶”递了上来，冰糖、桂元、茶叶一起冲泡，夏天消暑解渴，冬天暖身健胃。茶喝好了，热腾腾的“尕面片”端上来了。两项合计，收一元钱，经济实惠，主客两便。若要饮白酒，吃手抓羊肉，那也很容易。记者在祁连山中，看到当年范长江同志走过并描绘了那凄苦悲惨情景的峨堡，现在已换上欣欣向荣的面貌。在马路边，有四家回民开的饭馆，一根棍子挑起一面写有显眼的“清真”字样的小旗，虽然房屋低矮，但生意兴隆，青海、甘肃两省对开的班车上下来的旅客，给饭馆的主人带来了满面笑容。
如果说，在大西北，裁缝、木匠、修鞋等行业是江浙人称雄的话，那么，在饮食业方面则是川味占了上风。四川人在青海开饭馆的，几乎随处可见。西宁市水井巷，四川的馄饨馆、菜馆有好几家。长江源头玉树草原的一个镇上，由当地藏民当经理兼采购，聘请四川厨师炒菜的饭馆有两家，生意也格外兴隆。四川风味占优势，究其原因，大概一是因为青海高寒，四川麻辣菜比较适宜；二是因为四川人能吃苦，泼辣能干。在青海这种地方开饭馆，吃不得苦是干不了的。记者在昆仑山口北面，海拔4600多米的地方，看到一座土屋的门楣上，用红色油漆鲜亮地写着“欢迎光临川味小吃部”几个大字。三位从四川万县来的青年农民，在这里蒸米饭、炒川菜、卤烧鸡，这对跋涉在千里青藏线上的汽车司机和旅客来说，当然是具有诱惑力的。昆仑山，传说中这里是神仙住的地方。实际上，从昆仑山口到唐古拉山口，平均海拔近5000米，是所谓“生命禁区”。过去，不要说找饭馆吃饭，连野兽的影子也不容易看到的。什么“唐古拉，唐古拉，伸手就能把天抓”呀，什么“不冻泉得了病，五道梁送了命”啦，这一路确实是艰险可怕的。如今“改革的春风吹上了唐古拉，农民把饭馆开到了昆仑山”。这不是神话，而是现实。沱沱河，这是长江源头的一座小镇，过去只有军人、养路工人、气象工作者和藏族牧民。现在，青海省和外省的农民在这里开的饭馆、旅店、小百货铺已有几十家。有了商业活动，这个海拔4700米的昔日冷冷清清的小镇，在昆仑山脊上空前地繁荣喧闹起来了。
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沈阳铁路局挖掘客运潜力
每年多向乘客提供卧铺票四十一万张
本报讯 人民铁道报记者李润青、本报记者赵志文报道：近来，细心的旅客不难发现，沈阳铁路局的几对列车卧铺增多了。为了缓和运力紧张状况，沈铁在挖掘客运潜力上巧做文章，在不增添任何设备的情况下，每年多向旅客提供卧铺四十一万张票，每年为国家增收九百五十万元。
这个铁路局改传统的包乘制为轮乘制，即视行车距离的长短，乘务员在中途或终点倒班休息，将原来由他们使用的营车卧铺，让给旅客用。从该局11／12次列车率先改革制度，到目前，先后已有七对列车改成轮乘制。这七对列车每年多提供十八点八三万张卧铺票，可增收二百六十二点五万元。沈铁还充分发挥空停闲置客车的作用。从去年五月三十日起，先后在五对列车上加挂十辆备用硬卧车，每天往返向旅客提供五百四十六个铺位，一年可向旅客多提供近二十万张卧铺票，全年全铁路局可增收六百二十万元。
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专栏：
我国第一个甜樱桃新品种育成
新华社大连6月15日电 （记者赵昌春）我国第一个甜樱桃新品种在大连市农科所培育成功，今天通过部级鉴定。由大连市农科所果树科技人员王逢寿和刘桂林培育成的这个甜樱桃新品种，果实象红山楂大小，果皮呈紫红色，有鲜艳光泽，肉肥厚多汁，风味酸甜适口，果个比一般樱桃大，果重平均9.6克，最大10.9克，果实6月上旬成熟。专家认为，这种早熟新品种，属国内首创，填补了我国樱桃育种的空白。
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国内首创直线摆动式装船机
本报讯 国内首创的直线摆动式装船机，最近在南京港投入使用。该机是目前内河最先进、卸船能力最大的装船机械，适应装载1000—5000吨级的各种类型驳船。 （李建设）
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中日合作建立驾驶员培训中心
本报讯 由日本丰田汽车公司提供现代化教学设备和教学软件、北京首都汽车公司经营管理的“首汽丰田汽车驾驶员培训中心”，6月15日在京开学。它是目前我国国内现代化教学水平最高的汽车驾驶员培训基地。这个中心每年将培训2000名学员。 （张建衡）
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新型节电恒温电烙铁通过鉴定
本报讯 我国数百万把耗电高的普通电烙铁，有望被一种新型节电恒温电烙铁所代替。这种新型电烙铁采用PTC半导体陶瓷材料作为发热体，发热体可制成不同温点，工作时发热体的发热量几乎不受电源电压波动和环境温度变化的影响，保持恒温状态。这种注册为双峰牌商标的PTC恒温电烙铁，是由北京现代通信与电子技术研究所研制的，目前已通过国家鉴定。
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专栏：
改善经营机制 深化体制改革
南京港内部租赁添活力
本报讯 南京港结合本港实际，从1985年7月份起，把主要设备租赁给所属单位经营后，1986年上缴利税比1985年增长7.8％，1986年该港完成的吞吐量创历史最高纪录；今年一季度完成的吞吐量又比去年同期增长6.2％。
1985年7月，南京港决定对港务基础设施和15万元以上的生产设备，由局对各所属单位试行租赁。被租赁财产占全港固定资产的58％。财产租赁期间，租赁单位对租赁财产有使用权，只须向局缴纳租赁费。租赁财产的大、中、小修理按港务局批准的修理计划和施工预算，包干使用，在港务局修理基金中支付。租赁财产的封存、启封、报废、清理，港内调动由港务局批准。
财产实行租赁后，设备技术状况得到改善，设备的完好率不断提高。 （中国河运报供稿）
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无锡北京广州获外国游客好评
本报无锡6月16日专电 记者刘霄报道：记者从1987年旅游优质服务座谈会上获悉，截至6月10日，中国国际旅行社共收到外国游客填写的“访华评价表”3173张，江苏省无锡市得分最高。北京进步明显，总得分从去年的第四名跃到第二名，广州名列第三。下面依次为大连、南京、成都、苏州、西安，上海降到第九位。外国游客普遍反映，去年我国旅游服务质量比1985年有较大提高，今年好于去年。
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密切生产企业与消费者之间联系
北京日坛电子服务部生意兴隆
本报讯 记者孙维报道：北京日坛电子产品服务部坚持把为消费者服务、为生产企业服务作为经营宗旨，不断密切生产部门和消费者之间的联系，生意越做越红火。这个仅有十几个人的小商店成立不到两年，已盈利20多万元。
该服务部开业伊始，就为自己立下一个规矩：要把顾客的需要当成自己的需要。北京卢沟桥附近有个工人买的彩电天线不小心弄坏了，他们两次派人去修理。有些产品不是从他们店买的，顾客找上门来，他们也修。该服务部还做好社会综合服务。在彩电紧张情况下，他们专门挤出一部分货供应敬老院和烈军属，顾客钱不够还可分期付款。首都钢铁公司离市区较远，他们送货到厂搞展销，深受工人们的欢迎。
这个服务部还十分注意收集消费者对产品的反映，并把信息及时反馈到工厂，使这些生产单位能够根据市场需求，及时调整产品结构，日坛电子服务部的这一做法受到工厂欢迎。
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专栏：
湖北省潜江县棉织厂积极开展技术革新活动，仅将窄幅织布机改为宽幅织布机一项革新，节省设备投资5万多元，图为女工正在观察产品质量。
毛枝廷摄