第2版(经济)
专栏：谈谈物价问题7
价格改革应稳步前进
田源
十一届三中全会以来，我国已经进行了范围较大的价格改革并取得成效，但这方面的改革任务远没有完成。还有一部分价格问题没有解决，有些不合理的价格只作了部分调整，如某些计划分配的生产资料价格偏低；城市公用事业部分收费或价格偏低；一些重要的产品缺乏合理的地区差价、季节差价和质量差价；等等。这些问题仍需继续解决。
近几年来，在如何进行价格改革的问题上，一直存在着两种不同的看法。有些同志主张迈大步子，尽快为全面经济改革创造良好的条件；另一些同志主张采取小步前进的方针。总结八年来的经验，看来今后价格改革应采取“坚持改革，稳步前进，保持基本稳定”的方针。这是因为：
第一，经过几年来的价格改革，已经解决了许多突出影响生产和流通的价格问题，有助于搞活企业，在一定程度上为经济改革和发展创造了条件。
第二，经验证明，价格改革步子过大时引起的收入再分配问题很难处理好。某些重要产品大幅度、全国性提价，势必通过一系列环节连锁反应到许多企业和消费者，直接造成收入的减少。在对涨价影响进行补偿的过程中，由于价格变动极为复杂，国家难以对每个职工、每个环节受到的涨价影响给予足额的补偿，同时也难以保证不发生过分补偿。从过去情况来看，尽管每次调价的当年，职工总的收入增长速度无一例外都是超过物价上涨幅度的，但在不同地区、不同阶层、不同职业、不同消费结构的劳动者之间，增加的支出与增加的收入是不完全对称的。
第三，价格改革步子过大容易形成对财政支出的压力。这是因为，在我国现行经济体制下，受物价上涨影响的消费者和企业，会通过各种渠道尽可能将其所难以承担的部分转嫁给国家财政。而财政每年能为价格改革支出的资金是有限的，超过财政支付力量时，就会制约进一步的价格改革。
从社会主义各国的实践来看，在价格改革问题上，国家承担着完全相反的双向压力。一方面，是生产者要求价格上调的压力，这种压力可能是公开的、有形的，即企业或专业部门向政府有关部门提出迫切要求提价的报告，也可能是隐蔽的、无形的，即减少低价产品生产，转向生产高价产品，使因低价而供不应求的产品更加短缺。另一方面，是来自消费者方面的压力，这种压力既能以反对涨价的舆论形式出现，也能以相互攀比，乱发奖金、实物的形式出现。一个常见而又容易被忽视的现象是：每一个职工既是消费者，又是生产者，反对涨价和要求涨价的往往是同一个社会成员。许多由复杂的社会角色提出的截然对立的要求，最终都要汇集到物价的决策部门。在我国目前比较低的经济效益水平下，每年新增的财政收入不多，而需要办的事情却不胜枚举。因此，决策部门在价格改革方面的选择余地并不是很大的。比较而言，价格决策是最难下决心的宏观决策之一，同时又是最需要人民群众理解和支持的改革措施之一。
在我国，通过八年来的价格改革实践，我们积累了许多宝贵的经验和教训。现在看来，每一步价格改革取得成功，首先必须有正确的改革决策，但是，由于经济生活中各种因素十分复杂，从决策到收效，还需要一系列条件，需要各方面同心协力地支持价格改革，否则改革是很难收到预期成效的。因此，今后的价格改革工作必须稳步前进，同时注意以下几点：
首先，价格改革是各方面利益关系的集中性调整，因此，必须制订与之相应的配套措施，加强宏观控制，完善现行的收入政策。物价，对消费者来说是支出的一种标志，他们对物价的感觉如何，又受到他们收入情况的影响。收入增加快的人，对物价变动的承受力要大一些。因此我们必须把物价政策和收入政策综合加以研究。价格改革引起的利益关系变动十分复杂，现在执行的收入分配政策还不能完全适应这种复杂的关系，有些应该解决的问题或受某种客观因素的制约，还不能解决得那么合理，这是引起一部分群众对价格改革感到不尽满意的一个重要原因。这也是可以理解的。为了解决这些群众的问题，除了进行宣传、解释工作之外，还要在发展生产的基础上，逐步改进现行的收入分配政策，使之日趋完善。
其次，企业的生产者、经营者应该对价格改革作出积极的贡献，这既是搞好价格改革的需要，也是每个职工作为消费者的需要。对于企业来说，应当坚持改革，主要依靠改善经营管理、提高效率来增加收入，尽量多消化投入品价格上涨的影响，不能主要靠提价增加收入。目前有一种不良倾向是，不少生产者和经营者都在价格上打主意，求效益，应该引起注意。此外，一部分企业、单位滥发奖金、实物，扩张消费基金，是导致货币发行量过多、引起物价上涨的一个不可忽视的原因。因此，为了防止物价上涨幅度过大，所有企业、单位都应当严格执行财务制度和国家有关法令，并通过改革建立有效的约束机制。
第三，对于消费者来说，应当根据经济生活所发生的变化，按照商品经济的要求逐步转变观念和行为。特别是要改变价格长期固定不变就是好的观念，树立价格要反映商品的价值和供求关系的新观念，习惯于在合理的价格变动中生活，增强对价格改革心理上的承受能力。对于生产、经营者违反政府规定的乱涨价行为，要学会借助于消费者组织和物价监督部门进行斗争。对于国家、地方、企业合法、合理的价格调整，应当给予理解和支持。
价格改革是我国经济体制改革的重要内容，是发展社会主义商品经济过程中必须跨越的阶段，有充分的理由相信，在党和政府的领导下，全国人民有信心，有能力出色地完成这项历史性的任务。
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专栏：
国家预算制度要来一番改革
——荣毅仁的一次谈话
本报记者 计泓赓
在当前经济体制改革中，荣毅仁在思索什么？
“这两年，我一直在考虑这样一个问题，就是我们国家的预算制度要来一个彻底的改变。”5月底，在宽敞明亮的国际大厦办公室里，他对记者侃侃而谈。
荣毅仁从1954年起就参加一年一度的人民代表大会，审议国家预算是项经常的内容。如今，他担任人大常委会副委员长和中国国际信托投资公司董事长，公务相当繁忙，但他脑子里仍经常转着预算制度的改革问题。
他说，要建设有中国特色的社会主义，就要相应建立有中国特色的预算制度。我国的预算大体上应有两部分，一部分是国家各方面的开支，一部分是国家投资。投资不是开支。我们是社会主义、以公有制为基础的国家，不同于资本主义国家。资本主义国家一般不会投资于企业，在那里投资是私人的事。我们的经济建设主要靠国家投资。可是现在把投资都当成开支开掉了。每年国家的预算基本是出纳式的收支帐，收入多少，支出多少，有盈余还是有赤字，有赤字的话用什么垫付一下，就完了，不能很好反映出国家财政经济的实际情况。
为什么不能把投资视为开支呢？荣毅仁分析道：第一，投资是要形成资产的，开支则开掉完事；第二，既然形成资产，就要讲究经济效益，这是衡量投资好坏的标志；第三，投资不是一年性的，要反映出累计资产和累计投资效益的情况。国家好比大老板，大老板下有二老板、三老板。大老板投了资，就要向二老板（各部门）要效益。一个项目如果两年建成，就要明确第三年你应实现多大效益。二老板要向三老板（企业或公司）要效益。责任层层压下去，层层要算帐，层层讲效益。人民好比股东，股东要看你的帐。如果把投资单纯作为财政开支开掉了，就没有个责任，出了问题谁也打不了谁的屁股，对经济建设的发展不利，对国家不利。现在我们的总资产究竟有多少？各部门的资产有多少？家底清不清？家底不清，又怎么讲利润和扩大再生产？
在谈到赤字和举债时，荣毅仁说，大家对赤字很关心，有的同志把它当成洪水猛兽，每年开会总要看预算有无赤字，一看赤字就哇哇叫，找财政部质询。这实际上还是受了“既无内债，又无外债，略有节余”的观念束缚。其实对赤字要有具体分析，要看赤字是用在开支上还是投资上。投资中有一部分是生产性投资，有一部分是非生产性投资。假如赤字是代表了生产性投资，是有效益的，借了债，没有问题；假如赤字是代表了开支性东西，那是有去无还的，就有问题，必须很好地加以控制。所以笼统讲控制赤字，概念不明确，而且对经济建设不利。会形成就那么多钱，先把国家要开支的开支了，剩下的花在投资上，有几个钱，用几个钱，不会一个钱当几个钱用，或怕借债来搞投资。
讲到这里，荣毅仁若有所思，他爽朗地说：外国哪个大企业不借钱？恐怕只有夫妻老婆店，烟纸杂货店不借钱。投资只要有效益，而且是适度的，不是盲目的，借债并不可怕。就看你怎么借，怎么用，怎么还，这是借债上的全部文章，关键是个“用”字。运筹帷幄，用之得当，对经济建设是有利的。
这几年，中央对开放、改革、搞活抓得很紧。荣毅仁认为，活经济就要有活的预算制度，要能清楚反映出我国经济建设的实际，要能鞭策经济建设的发展和经济效益的增长。预算不能只有静态，没有动态；只有年度的，没有历史的，一年报一次流水帐，完了，明年再来。改革预算制度，是经济体制改革中的一个关键问题，他希望能引起有关各方的注意，并愿意和大家共同探讨。
荣毅仁还谈了对国家综合部门的希望。他说综合部门宜把主要精力放在国民经济的综合平衡和有比例的发展上，如解决生产平衡、物资平衡，产、供、销关系，资源利用等等，不要把很多精力放在抓这个项目，那个项目上，甚至连机器、设备从哪国进都要管。具体事管得太多了，把该是有关部门管的事，都管了，那部门管什么？现在扯皮的事不少，官僚主义该是要打倒的时候了。荣毅仁笑笑说，说老实话，我也有不少精力被牵在扯皮上了。
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专栏：
开放改革推进农村现代文明
东莞经济发展农民观念更新
本报讯 新华社记者姬斌、本报记者凌志军报道：改革、开放、市场、商品、利润……这一切对农民的思想发生了怎样的影响？是不是如某些人所说“经济上去了，思想下来了”？位于珠江三角洲经济开发区的广东省东莞市近百万农民思想观念上出现的八大变化证明，改革开放不仅是农村经济发展的唯一出路，而且也推进了农村的现代文明。
从“万事不求人”到“采众人之长，补自己之短”——农民的开放意识越来越强。近几年，东莞农民扬毗邻港澳之优势，逐步走出了一条以劳务输出至产品输出至技术资金输出的道路。去年为国家创汇2.2亿美元，居全国各县之冠，今年第一季度外贸出口创汇额比去年同期增长104％。
从“小富即安、听天由命”到“敢于拚搏、勇于创新”——农民的开拓精神逐步形成。他们向海洋要鱼虾，向荒山要林果，向空中要禽鸟，全市形成了一个农业开发热潮，各类开发性家庭农场和商品生产专业户已达8.3万个。
从“为己生产”到“面向市场”——农民的商品市场意识越来越浓。过去东莞农民“养牛为耕田，养猪为过年，养鸡养鸭换点油盐针线钱”，现在他们想的是市场行情。效益低、销路少的产品迅速“退役”，适销对路效益高的产品迅速“上马”。
从轻商惧商、耻于言利到搞活流通、讲利又讲义——农民的利义观发生了根本变化。如今的东莞农民深深懂得了“无商不活”的道理，并把追求正当的利润看成天经地义，大批农村专业市场应运而生。目前全市已有个体商业户2.3万多个，其中农民约占70％。
从“靠力气吃饭”到“用力又用智”——农民尊重知识、人才的风尚树立起来。近三年，市、镇、村、农民共集资一亿多元用于发展教育事业，几乎所有的中小学校舍都进行了翻新。全市已有农民文化技术夜校400多所，参加学习的人数达三万多人，农民还自发地成立水稻、水果、花鸟虫鱼等学（协）会110多个。
从“黄牛过水各顾各”到“一方有难八方助”——农民中新型的人际关系逐步建立起来。东莞农民在商品经济千丝万缕的联系中，使关心集体、关心社会、遵纪守法、讲求公德、和睦互助的良好风尚得到发扬。去年全市评出了8.7万多户“五好家庭”。
从“干活、吃饭、睡觉”到“看书、读报、娱乐、健身”——农民的消费观念发生了变化。多门类多层次的生产，使农民告别了昨日沉闷单调的生活。今日东莞农民进城不光是买家什，也进书店，上图书馆，逛文化宫。全市有20多个镇建起文化体育娱乐中心，农民自发组织的文学社、曲艺社、诗社、工艺社等社团419个。
从“言必称港澳好”到“比来比去还是社会主义好”——农民爱国、爱乡、爱党、爱社会主义的热忱日趋高涨。原来有人担心搞家庭承包、商品经济会淡化农民的集体观念，甚至担心会出现“信仰危机”，事实是，农民从切身的变化中看到党的裕国富民政策的威力。社会主义对农民真正具有了吸引力。近三年，已有近千名农民加入了共产党，农民年年超额完成粮食合同定购、税收、征兵、认购国库券等指标；过去闭关锁国时，仍有人冒险偷渡去香港，而今不但没人外跑，一些前几年去香港的农民也回来搞开发种果了。
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专栏：
浙江全面落实防汛责任制
据新华社杭州6月15日电 （记者虞云达）记者从浙江省防汛指挥部获悉：这个省已全面落实了行政首长负责制和水利技术责任制相结合的双轨防汛责任制。
浙江是我国易受洪涝灾害的省份之一。今年河道清障、险库抢修、堤坝加固等防汛工作比往年抓得早抓得实。省政府自5月份以来已连续3次召开会议，研究落实防汛责任制，到5月底，全省已普遍建立了省、市（地）、县、乡四级政府首长负责制，进一步健全和加强了各级政府的防汛指挥系统。在落实行政首长责任制的同时，浙江省各地还认真吸取前几年防汛抗洪的经验教训，特别重视发挥水利专家的作用，积极建立和完善水利技术责任制。据省防汛指挥部提供的情况，全省库容在1亿立方米以上的17座大型水库、84座1000万立方米以上中型水库以及事关全局的5座大型江河水闸全部建立了由总工程师、工程师或技术人员抓总的水利技术干部岗位责任制。另外，全省3000多个山塘、小水库也基本上做到了制度、人员、报酬“三落实”。
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专栏：
利用税收杠杆帮助企业增强后劲
襄樊市建设稳固梯级税源
本报讯 新华社记者施勇峰、新华社通讯员庞建军报道：湖北襄樊市税务部门树立宏观税收思想，在全市范围分层次建设“梯级税源”，利用税收杠杆帮助企业增强后劲，全市税收稳步递增。1984年以来的三年时间里，全市税收收入平均每年递增17％。今年头四个月，在电力、原材料紧张、企业减利因素增加等不利条件下，全市税收仍比去年同期略有增长。
襄樊市税务部门从1984年起改变过去就税收税的做法，把着眼点转向促进企业发展生产上。分层次建设三个梯级税源。第一个梯级是占全市税收80％以上的卷烟、纺织、机械等行业。对这些管理、设备和产、供、销都比较好的企业，采取“以取为主、予之适度”的办法，使他们在保证上缴税收的同时，能够进行必要的设备更新和技术改造。这样就稳住了全市税收的大头；第二个梯级是发展中的电子、食品、建材、化工和第三产业。对于这个梯级的企业，税务部门采取“边取边予，取予结合”的办法，主要帮助他们向内使劲，提高效益，逐步过渡成骨干税源；第三个梯级主要是乡镇企业和看准了的有发展前途的新建企业。对这部分企业则采取“以予为主，取之适当”的办法，帮助企业加强管理，促进发展，使之成为后备税源。
（新华社供本报专稿）
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专栏：
动员群众为改革献策出力
南昌大张旗鼓表彰改革者
本报讯 记者赵相如报道：为了大张旗鼓地宣传、支持企业家的改革，让大家了解改革者的业绩，动员广大人民群众献策出力，南昌市开展了优秀厂长（经理）评选活动。6月10日举行了发奖仪式。
南昌市有各类企业1875个。凡在南昌市获得江西省六好企业、省市经济效益先进单位等荣誉称号，以及党、政、工会密切配合、工作有显著成绩的企业，均可作为评选的基础单位，然后由南昌市总工会将这些单位的事迹统一发到各基层，由基层发动职工经过充分讨论后，推荐出全市30名优秀企业的厂长、经理，作为评选活动候选人，然后分别将他们改革的事迹刊登在《南昌晚报》上，接受社会上各界群众的评选。在短短的10天里，南昌市总工会和南昌晚报收到4万多张选票，按得票多少评选出全市10名最佳厂长经理。
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专栏：
武汉查处擅抬生产资料价格案
查处500多起，没收非法收入上千万元
据新华社武汉6月15日电 （通讯员白云）最近武汉市物价检查所将黄陂县土庙供销社擅自抬高化肥、柴油销价的非法收入3万多元全部没收，近一年多来他们共查处这类案件500多起，没收非法收入1000多万元。
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专栏：市场随笔
挂牌值班好
刘玉贞
星期天，在北京市北太平庄农贸市场买肉，见几个顾客在一中年男子摊位上买了猪肉，又到另一摊位让一卖肉的女青年复秤。那女青年答应得很痛快，称得很认真，发现有误后，竟敢批评那“看错秤”的中年男子，对方接受了批评，并给顾客补了肉。
细一看，那女青年胸前挂着“值班组长”的红牌，到别的柜台看看，都有“值班组长”。
为了保护消费者利益，维护生意人声誉，把农贸市场上的个体商贩编组，并选出作风正派、热心为大家服务的组长，不离摊位，轮流挂牌值班，督促、监督商贩遵守职业道德，帮助商贩解决实际困难，这种做法，值得称道。
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专栏：
巧用“绿龙”挡“火龙”
梧州地区建成八百公里防火林带
本报讯 广西梧州地区林区经过近20年努力，现已建成了一条宽10米、长达820多公里的防火林带。这条“绿色长龙”在护林防火中发挥了显著作用。
这个地区是广西马尾松主要生产基地之一。马尾松脂多易燃。过去采取修造防火线的办法防火，花工费时，效果不理想。地区林业工作者借鉴国内外营造防火林带的经验，选择本地一些常年枝叶茂盛、不易燃烧、萌发力强的树种，如木荷、杨梅、楠木等，先在国营大桂山林场试验，并按照先近后远的原则，在原来修造的防火线上营造防火林带。林业部门除培育优质壮苗外，还运用举办技术短训班的形式，先后培训了技术骨干1000多人次，提高了营林的成活率。
现在，梧州林区的防火林带已连成一条“绿色长龙”，发挥了防火作用。今年元月，富罗林场附近的良佑村一带发生了一场大火，火势凶猛，吞噬了这个村的2000多亩山林。可是当“火龙”扑向富罗林场时，受到防火林带的阻挡，火势顿时减弱，为人们及时赶到灭火赢得了时间。据不完全统计，从1980年至今，这条800多公里的“绿色长龙”已抗御入侵马尾松林区的山火14起，使林区避免和减少了损失。
（李庆祥 黄承缓）
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专栏：
百色成为我矮马保种资源基地
广西百色地区已成为我国矮马保种资源基地。目前，在这个地区的德保、田阳、靖西、那坡四县已发现身高一百零六厘米以下的矮马二千多匹。在已建立的连片矮马保种村中，共有保种马匹二百六十七匹。
矮马是一种稀有的珍贵品种，在旅游、观赏和兽医实验上具有很高价值。作为矮马资源，一向由英国独占。（据新华社）
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专栏：
“丹麦技术周”昨日在京开幕
本报讯 为展示丹麦工业技术成就，加强中丹技术合作，丹麦工业联合会、丹麦外交部和中国贸促会主办的“丹麦技术周”，六月十五日在北京中国国际展览中心开幕。“技术周”以图片、资料、样品形式展示了丹麦四十三家公司八十年代在食品加工、电子、造船、化工、建材等领域的最新技术成果。
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专栏：
国际广告协会接纳我为会员国
本报讯 国际广告协会六月十五日正式接纳中国为会员国。颁发会员证书仪式在北京长城饭店举行。
国际广告协会由世界七十四个国家的二千三百名会员组成，是一个代表广告商和传播媒介利益的专业组织。
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专栏：
西南一电子音响联合公司成立
本报讯 四川电子音响联合公司于六月十五日在四川广元成立。这家西南地区第一个电子音响经济联合体，是由国营广明无线电厂和国营长胜机器厂为主体，以广明牌和新星牌音响系列产品为龙头的联合体，它将打破过去封闭式经济模式，开通三线企业与城市的经济联合。（张良）
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四川工业品展销服务中心开业
本报讯 为搞活流通，四川省工业品展销服务中心于六月十六日在成都正式成立，并对省内外开展营业。成都是我国大西南的交通枢纽，是重要的物资集散地。该服务中心的成立，将进一步发挥成都的优势，促进商品生产的发展和竞争。
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专栏：
青海高原食有鱼
新华社记者 邓全施
在海拔平均3500米以上的青海省，能吃到鱼吗？能！记者看到，在高原古城西宁市，在戈壁新城格尔木，甚至在长江源头玉树草原的结古镇，都有鱼卖。在西宁市水井巷和古城台两个农贸市场上，不仅有本省湖泊天然生长的湟鱼和人工放养的鲤鱼、鲫鱼和团头鲂，而且有山东来的对虾，舟山群岛来的带鱼，还有江南来的黄鳝。“青海高原食无鱼”的历史已经结束了。
青海高原食有鱼应当归功于改革、搞活的政策。过去，国营商业不经营水产品，怕赔钱；你有钱想吃也买不到。现在，个体经营者把内地和沿海产的鱼货，运进了青海高原。
商品生产的发展，价值规律的作用，使青海许多湖泊湟鱼也源源不断地走进了市场。扎陵湖和鄂陵湖，是黄河源头的两个“宝葫芦”，湖中蕴藏着丰富的鱼类资源。无鳞裸鲤，是一种营养丰富、细嫩鲜美的鱼。或灰褐色，或金黄色，呈纺锤形，有红色的尾鳍。可是，千百年来，这种美味的鱼一直只供每年夏季来自东南亚和印度半岛的海鸥、鸬鹚们享用。1979年，青海开始开发这些湖中的鱼类资源，现在，扎陵湖、鄂陵湖中的鱼，不仅在本省销售，冬天的冰鱼还进“关中”、“闯关东”，远销七八个省市。
历史上，青海高原的农民不仅很少吃鱼，有的甚至没有见过鱼，更不要说养鱼了。近几年，商品经济观念逐步深入人心，从黄河边的循化撒拉族自治县，到柴达木戈壁瀚海中的绿洲乌兰县，都开始筑塘养鱼了。有的已经获得可观的经济效益。海南藏族自治州首府恰卜恰，有一处露头温泉，千万年来热水白流。现在有两户农民开挖20多亩鱼塘，利用温泉养鱼，商品鱼已进入市场。至于国营农场，养鱼事业发展更快了。过去称之为“八百里瀚海无人烟”、“黄沙碛里本无春”的柴达木盆地，现在已开发利用的养鱼水面近万公顷，国营、集体和专业户投放鱼苗3000多万尾。仅乌兰县就有10户农民筑塘养鱼。海西州的水产养殖场，利用可鲁克湖六万多亩水面，放养鲤、鲢、草、鲫鱼和团头鲂，现在每年捕捞上市量可达30万公斤。在西宁市场上看到的那又肥又胖的鲤鱼，大的有五六公斤，那就是可鲁克湖出产的。（新华社供本报专稿）
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山西省左权县税务局充分利用税收杠杆调节作用，帮助企业增强后劲，促进了全县经济的发展。近几年税收年递增率达35％，税收占全县财政总收入的96％以上。图为税务干部正在依法征收车船税。 刘凤来摄