第2版(经济)
专栏：
青海铝厂基建招标承包创佳绩
这家我国目前最大的电解铝厂在基建速度、质量和完成投资计划等方面均令人满意
本报讯 新华社记者邓全施报道：我国目前最大的电解铝厂——青海铝厂，实行“招标承包、投资包干”后，基建速度快、质量高，成为我国有色冶金工业基建史上少见的好典型。
青海铝厂设计年产电解铝20万吨，是我国“七五”期间大型重点项目之一。一期工程投资5亿元，二期投资7亿元。铝厂建设指挥部为了打破长期以来大型工程基建周期一再拖长，投资大量突破计划的局面，在1985年初公开向社会招标。开工两年多的实践证明，这一改革具有强大的生命力。有色金属工业总公司、青海省政府和国家计委有关部门负责人，最近到铝厂工地检查后认为，这个工程建设速度之快，质量之好，是少见的。若扣除原材料涨价因素，一期工程投资基本上未突破计划。这是十分可喜的。
青海铝厂基建招标承包，一举打破了建筑企业躺在国家身上吃大锅饭的现状，也打破了企业内部职工吃企业大锅饭的局面，从而创造了出人意料的经济效益和社会效益。比如，铝厂工地，“通电、通水、通路和地平”的“三通一平”，设计要求半年完成，招标规定三个月搞完，有色金属工业总公司第八建设公司以每立方土2.2元中标，这个标价不仅在西北，就是在全国也是很低的。许多人开始认为八建根本办不到，断言非赔钱不可。结果，八建仅用56天就完成了任务，而且质量很好。八建承包费用还节省了10万多元，铝厂方面为国家节省投资90多万元。
青海铝厂基建实行招标承包还摸索到一条重要经验：就是不要让一家独包独揽。他们把基建项目分开，选择几家可靠单位分别承包，促使承包单位之间保持竞争精神。比如，电解车间由有色八建中标承包后，阳极车间则选定有色十一建承包。有色十一建决心与八建打擂，全力以赴创优质工程。他们承建的阳极系统高楼部，工程艰巨复杂，按常规施工要两年才能建成。十一建职工不顾从广西基地来青海后的高山反应症，艰苦奋战，仅用一年又三个月就建成了，而且质量全优。目前，青海铝厂工地近万名建设者你追我赶，工程进展相当快。一期工程土建任务已完成90％，设备安装完成了40％多，地下管网已完成70％，铁路、水源已打通使用。这个占地2200亩的现代化电解铝厂已初具规模，今年10月可以保证生产出电解铝。
“桃李不言，下自成蹊”。地处边远的青海铝厂建设速度快、质量好的信息，已吸引了全国许多有远见的企业家来投资。
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专栏：
农牧渔业部副部长刘江提出
牧区要围绕牧业和草业深化改革
本报讯 记者杨传春报道：“七五”后三年牧区要坚持改革、加强服务、发展商品生产，努力做好五件事：落实牧区以畜牧业和草业为主的生产方针；完善牧业生产责任制；贯彻草原法制，加强草业建设；抓好牧业商品基地建设；搞好科学养畜，完善服务体系。这是6月7日农牧渔业部副部长刘江在全国牧区工作会议上提出的。
占国土面积1／3多的牧区，在党的十一届三中全会以来取得了显著成就。但是畜牧业方面仍然问题不少。一是生产力水平低，发展不稳定。二是草原退化、沙化面积已占30％以上，而且还以每年约1000万亩的速度在扩展。三是畜产品流通渠道不畅，价格还未理顺，牧民所得实惠不多。四是基层服务体系很不健全，牧区有1／3以上的基层畜牧兽医服务站解体或濒于瘫痪。
刘江说，牧区以畜牧业和草业为主的方针，符合牧区的生产力水平和国家对牧业商品的需求，是指导牧区经济发展的战略方针。当前牧区的生产责任制无论哪种形式都需要充实完善。重点是：建立草场管、护、用制度，把草场的权、责、利和建、管、用结合起来，防止再吃草原“大锅饭”。
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专栏：
理顺物资分配、购销关系，改革供应体制，势在必行。在国家现行体制尚未从根本上改革的情况下，能不能为企业搞活，创造一个自主采购生产资料的小环境呢？请看：
石家庄的探索
吉荫桐
如 释 重 负
石家庄市1984年查获倒卖钢材276吨。但是，转过年来，1985年倒卖钢材的数量直线下降，只查出60吨。到了1986年只查出8吨。今年，一件也没查出。这并非倒卖钢材的贩子都改邪归正了，而是企业可以循着正当渠道以合理价格购进，倒买倒卖的客观条件不复存在了，企业四处奔走拉关系没有必要了，真是一种得来不易的如释重负。
过去，企业无权择优选购自己需要的物资，也无权串换变卖不适用的物资。如今，企业有了自主权，不适用的不购进，多余的调剂出去，库存大大减少，占压资金大大节约，这又是一种如释重负。
上述这些都是石家庄市改革物资供应体制、发展生产资料市场取得的成效。然而最重要的是市长、市计委也如释重负，不再门庭若市、应接不暇，困扰于分钱分物之中，可以腾出时间着力研究政策，得心应手地通过间接调控，实现宏观管理。
上上下下，欢迎这种如释重负！
基 本 思 路
要说清改革成效是如何产生的，有必要先介绍思路是如何形成的。
1984年，石家庄市开始从多方面进行以“搞活企业”为中心的“撞击反射式”综合改革。当时，企业纷纷实行承包，积极性很高，对各项生产资料的需求正不断增长。而国家计划供应的钢材、木材缺口甚大。局势紧迫。出路在哪里？
石家庄市的领导，进行了认真的思考：
在传统的产品经济基础上建立起来的物资供应体制，从上到下的物资分配办法，存在许多弊端：生产资料不能作为商品在市场上流通，形成“货到地头死”。层层分配，层层设库，层层收费，物资周转慢，企业负担重，何谈搞活与发展？
搞活企业，实行政企分开，必须逐步缩小指令性生产计划，扩大指导性计划，运用市场机制，给企业自主权。而现行的条块分配供应实物的体制，企业怎么能摆脱从属于主管部门的地位？企业购进的物资不适用，怎么能根据市场需求、调整产品呢？企业成为相对独立的商品生产者和经营者，又怎么能实现？
企业要发展，就要有竞争。竞争要在同一个起跑线上赛。而现行国拨材料的价格严重背离价值，在供需缺口很大的情况下，谁分配到的平价材料多，谁就有优越性，谁就增加一部分“级差收入”。企业之间条件不均等，如何竞争？
为此，理顺物资分配、购销关系，改革供应体制，势在必行。但是，作为一个城市，应该而且只能服从国家整个改革布局。能不能在国家现行体制尚未从根本上改革的情况下，石家庄市为企业探索一个自主采购生产资料的小环境呢？反复思考后的答案是：能。
系 统 工 程
1984年，改革开始了。
第一步，将计划外物资价格放开，进入市场，允许随行就市，使其真正成为商品，搞活流通。
第二步，从1985年初实行同一销价，差价返还。对计划内外钢材、木材、生铁、纯碱，实行同一市场价格销售，企业可以到市内物资部门选购，也可去外地选购。计划内物资的供应价与市场价之间的差价，由物资部门按分配指标返还给企业。
第三步，从1986年开始，扩大了试行物资品种，由原来的四种，增加了铜、铝、铅、锌、铜材、铝材，共10种。在办法上，从定期差价返还，进一步改为“同一销价，放补结合，扩大市场”。即把实物分配，改为价值补偿，不论从何处购买，买或不买，都同样按进度发放补偿金。所谓“放补结合”，则是考虑到市场价格波动较大，为了用户和物资部门都不吃亏，改为基建、技改用钢材、木材，由物资部门将差价交计委掌握，在审批项目时补偿发放；工厂生产用物资，仍分配实物指标，作为发放补偿金依据，定期支付。
对生产企业发放补偿金，受到了普遍欢迎，认为自主权扩大了，采购渠道多了。制刷厂生产刷子把所需木料，当地木材公司供应的是价格高又不适用的杨木。买吧，白白占用资金；不买，又怕指标作废。如今领到补偿金去外地购进木材，既适用，又价廉。这个在破产边缘上徘徊的小厂，去年产值达270万元，摆脱了亏损，生机勃勃。类似事例很多。
企业获得补偿金，固然皆大欢喜，但却苦乐不均，有的企业就是靠吃计划内物资获得利润的。同时，这些基本原材料价格偏低，国家早晚要调整的。为了平衡企业间的利益，促使企业提前消化，减少统一提价的震动，石家庄市经过慎重研究，把补偿金总额在分配时扣减10％，而且今后将逐年减少，直至全部取消。如果说物资供应体制改革是项系统工程，于此可见。
调 控 手 段
在补偿金分配上，石家庄市实行了区别对待。即：承担国家指令性计划与不是指令性计划加以区别；重点产品、项目与非重点加以区别，等等。补偿基金由市计委、物资局牵头，主管部门参与分配。这样，补偿金实际上成为城市调节经济的一种手段。比如，1986年对全市维修用钢材就比预定分配的补偿金少发了56.3％，而对与人民生活关系密切的轻工行业则给予照顾，对重点产品则比上年成倍增拨。在264个基建、技改项目里，只给其中91个生产紧缺原材料和能源的重点项目分配了补偿金，一般项目都没给，有利于对基建规模的控制。
这些，当然更表明这项系统工程的艰巨、复杂。岂 有 止 境
过去，来到物资部门，门难进，脸难看，事难办；进门转三转，出门骂三代；惹不起，离不了，只此一家。如今，改革迫使物资部门不仅只是改变冷面孔，重要的是要多方组织货源，为用户扎扎实实提供方便。为此，他们做了大量从来没有想过的工作。诸如，和各地发展横向联合，扩大进货资源，建立联营联合体；为方便用户选购，建立专业贸易中心和大批零售门市部；举办双周钢材交易会和“钢材储蓄”，组织企业之间调剂余缺；跟重点企业签定点、定量、定时送货合同，等等。物资部门空前周到的服务，赢得了众多企业的由衷称赞。
一个更为崭新的设想，业已提出：选择部分企业，对其需要的生产资料实行按进度定时定量供应，探索逐步减少直至取消库存的路子。这将是物资部门与企业通力大合作的一场好戏。这，恐怕更是一种高层次的如释重负。企业，欢迎这一天的早日到来。
改革物资供应，岂有止境！
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专栏：
我国正积极兴建废物库
贮存处置放射性污染物
新华社郑州6月10日电 （通讯员张鹏程、记者戴德义）据最近在郑州召开的全国城市放射性废物管理工作会议提供的信息，我国正积极兴建废物库，集中贮存处置放射性污染物。
随着我国科学事业的发展，一些科研单位应用放射性同位素逐渐增多，产生的放射性废物量也越来越大。中共中央、国务院对这一问题十分重视，指定国家环保局负责归口管理全国放射性废物工作。近几年，一些科研部门和单位也积极采取措施，制定规划，防止放射性物质的污染。
目前，国家环保局已同各省、市、自治区分别签订了废物库建设协议书。北京、吉林、河南、江西、黑龙江、内蒙古等六个省、市、自治区的废物库已经建成。
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专栏：
北京表彰四百多名优秀厨师
万里、习仲勋等同他们会见并合影留念
本报讯 记者皮树义报道：“民以食为天”。宋任穷同志写给北京优秀厨师表彰大会的贺词，用这句老话说明了厨师工作的重要。六月十日下午，北京四百一十二名在平凡岗位上取得优异成绩的厨师在人民大会堂接受了优秀厨师证书。万里、习仲勋、田纪云、宋任穷、班禅额尔德尼·确吉坚赞、康克清、汪锋等领导同志亲切会见了这些优秀厨师，并同他们合影留念。
北京烹饪协会表彰的这些优秀厨师来自中央党政机关和解放军驻京单位的食堂、北京的旅游饭店以及饮食餐馆。他们多是从事烹饪工作多年的二级以上厨师，有几十年如一日热情服务、默默无闻的老厨师，有技艺高超、在国际烹饪比赛中为祖国争得荣誉的烹饪名师，也有热爱烹饪事业、后来居上的烹饪新秀。北京全聚德烤鸭店厨师长、特级厨师陈守斌，擅长烹制“全鸭席”。一九八六年他在卢森堡第五届美食展览及世界烹饪大赛上，为北京代表团赢得了奖杯和金牌，个人并获得国际名誉大师称号。
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专栏：
东方红林业局严格制度
连续六年没有森林火灾
本报讯 位于完达山林区的黑龙江省东方红林业局在护林防火工作中切实加强领导，广泛依靠群众，已经连续六年无森林火灾，受到省政府和林业部表彰。他们采取的措施是：
一、加强领导，层层实行责任制。建立严格的值班、值宿制度；同时充实健全各级护林防火组织机构，全局形成一个统一的强有力的指挥系统。
二、广泛依靠群众，贯彻以法治林精神。把护林防火工作看成是“万人防火不嫌多，一人麻痹酿大祸”的群众性工作。对在林区居住的农村居民，采取进点宣传，家家签名、户户立约的办法，使大家牢固树立护林防火的思想。对违反护林防火规定者，视情节轻重，分别给予政纪或刑事处分，绝不姑息迁就。
三、采取有力灭火措施。林业局在各制高点建立八座防火瞭望塔，监视覆盖率达100％；配备现代化无线电通讯设备；全局现有70余人的专职扑火队，各林场都有快速扑火队员，配有风力灭火机60台，做到常备不懈，随时出动。他们还加强对入山人员的严格控制和管理，杜绝野外点火。对各种机动车辆，一律安装防火装置，严格杜绝火因。
四、加强联防。形成了一道同心协力防火的铜墙铁壁。
（孟皋卿 荆庆军）
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专栏：
十里秦淮又逢春
贺海 孙健 贺广华
以“十里秦淮胜景，六朝金粉之地”著称于世的南京秦淮河，几经兴衰，如今已按照南京市城市建设总体规划的要求，逐步恢复了它特有的秦淮风貌，使之成为具有时代气息的传统文化商业服务中心；并正在着手准备开辟一条体现古代风貌的秦淮风光带，供中外人士游览。
我们来到秦淮河畔文化商业服务中心夫子庙地区。这是已恢复的秦淮风貌的一个集中点。夫子庙始建于北宋年间，原来是一座孔庙和江南学宫的所在地，也是商贾云集、文人荟萃之地，后来几经兴废，已经成为一个居民区。三年前，南京市把夫子庙列为恢复古城风貌的重点建设点。如今，巍峨壮观的夫子庙恢复了，两旁还建起了具有明、清风格的东、西市场。曲折的石板小道，古朴典雅的房屋，再现了历史上秦淮河畔“青砖小瓦乌头墙，回廊卦落花格窗”的民间建筑风格。店铺前彩灯多姿，店标旗迎风飘荡，专售文化用品，其中包括金石书画、文房四宝以及特种手工艺品。人们来到这里，即使不买东西，也能得到精神享受。
夫子庙历史上形成的各种饮食业有它的独特风格。原有的“四大帮口”（菜系）饮食店——“教帮（清真）”、“京苏帮”、“浙绍帮”、“维扬帮”，目前都已恢复，经营的具有江南风味的各种小吃不下七十余种。开业于清末的奇芳阁，经营以清淡爽口为主的各种“教帮”菜肴，近年来还创办了“小吃宴”。这种小吃宴，一次可以使人品尝到八种不同的冷盘菜肴和八种不同的小食品。比起大菜酒宴则别有一番情趣，颇受人们的欢迎。
重建后的夫子庙地区商业网点既有具有多年历史的老字号，也有个体经营的小商品市场，服装百货、生活用品，可以说应有尽有。最引人注目的，是那处花鸟市场。怒放的鲜花，争鸣的小鸟，还有各种山水石、雨花石、仿古花盆等等，真是五彩缤纷，引人入胜。目前这个小商品市场所经营的品种达5000多个，年成交额已超过1000万元。
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深化改革 改善条件
我国农村商品经济持续发展
本报讯 国家统计局提供的最新统计数字表明：农村经济改革的不断深化，带来了农村商品经济的持续发展。1986年农村商品量增加，商品率提高，商品流通活跃。
——平均每一农业劳动者提供的商品量增长：商品粮由上年的379.6公斤增加到389.8公斤，猪牛羊肉、水产品和鲜蛋的增长幅度分别为16.4％、19.4％和11.2％。
——商品率继续提高。1986年农村出售农副产品和工业品总额达4282亿元，比上年增长19％（价格上涨因素已扣除）。农村工农业产品商品率由上年的63.9％提高到68.1％。
——城乡集市贸易成交额大幅度增长。1986年达906.5亿元，比上年增长43.4％。其中，农村集市贸易成交额增长29.4％，城市集市贸易成交额增长一倍，大大超过了国营和合作商业社会商品零售额的增长速度。集市贸易成交额占社会商品零售额的比重由上年的14.7％提高到17.3％。
此外，农村从事商品生产和流通的劳动者人数增加，农行、信用社向农村发放各种贷款的余额增加，农村基层供销网点和城乡集市贸易网点进一步建立健全，农村商品生产和经营条件继续改善。
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全国水库养鱼达两千万亩
“六五”期间，我国水库渔业蓬勃兴起，鱼品产量年均递增百分之十三。目前水库养鱼水面已达二千万亩，约占全国现有水库可养鱼水面的三分之二。
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海南岛农业出现“三热”
流通体制的改革，使长期锁闭的海南岛丰富的物产源源不断地流向大陆。据统计，海南岛农副产品的商品率目前已达到百分之七十点六二，比一九八三年提高了百分之十九点九二。
流通渠道的畅通给海南岛农业开发带来了“三热”：一是发展热带作物热；二是造林种果热；三是海水养殖热。此外，去年粮食也增产一点六五亿公斤。
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阜新大面积推行租赁经营
辽宁省阜新市从今年开始在全市工商企业中大面积推行租赁经营，到五月底，全市租赁企业已达四百四十七家，占全市企业总数的百分之十八。其中市属一百八十九家工商企业已有一百五十七家实行租赁。
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四川节约民用煤成效显著
四川省采取有效措施，积极推广型煤和先进炉灶，目前已有百分之八十八点九的市、地、州和百分之八十四点一的县、市、区实现了城镇居民用煤蜂窝煤化及职工食堂、饮食服务行业先进炉灶化，四年多来共节约原煤三百六十多万吨。 （据新华社）
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田纪云参观并致谢美国友人阳早、寒春
我首座机械化奶牛场通过验收
新华社北京6月10日电 （《农民日报》记者傅之棣、新华社记者赵鹏）我国科研人员在美国友人阳早、寒春夫妇指导下研究设计的我国第一座先进的机械化奶牛场，今天在北京昌平县通过验收。国务院副总理田纪云、全国人大常委会副委员长黄华等领导人今天前往昌平县沙河镇参观了这座奶牛场。
这座机械化奶牛场是在来华工作已40年的美国友人阳早、寒春的精心指导下，由中国农业机械研究院等17个科研单位经过5年的努力设计建成的。奶牛场实现了从饲料加工、挤奶、奶液制冷、贮奶、运奶全部机械化作业，各项设备达到了国际规定标准。1986年，奶牛场的72头成乳牛平均每头奶牛年产奶量达7200公斤。
田纪云、黄华等在阳早、寒春陪同下，参观了挤奶中心、喂料棚、精饲料加工间等设施。田纪云对阳早夫妇为发展我国奶牛业所付出的辛勤劳动表示感谢，并希望他们在今后的事业中取得更大成功。
今天前来参观的还有中共中央书记处农村政策研究室主任杜润生、国家机械委员会主任邹家华、全国人大常委会常务委员杨立功等。
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高寒牧区现代化的一项新试验
红原模拟家庭牧场取得成功
本报讯 在长期陷于“畜随草走，人随音转”的落后游牧方式的四川高寒牧区，一项模拟家庭牧场的试验引起了参加全国牧区会议的代表们的很大兴趣。这项成果被专家们称为“高寒牧区向现代化家庭牧业过渡提出了一个可行的模式”。
红原县地处川西北高原的东缘，是四川省阿坝州的一个纯牧业县。长期以来，由于海拔高，气温低，牧草生长期短等生态条件的制约，草畜矛盾十分尖锐。牲畜饲养规律性地演替着“夏饱、秋肥、冬瘦、春死亡”的恶性循环。
1983年，为了促进传统畜牧业经济向现代化畜牧业经济转变，县草原工作站制订了以草为基础，草、畜、病、管同步协调发展，综合开发的目标，在高寒草地模拟试验家庭牧场。
经过三年的试验，家庭牧场取得了极大的效益。家庭牧场1985年、1986年两年平均百亩草地产奶762.07公斤，肉121.17公斤，毛10.29公斤，皮7.99张，畜产品收入600.79元，分别是红原县1980年平均水平的8.9倍，7倍，4.7倍，11.4倍和7.8倍。
其它项目如百亩草地牧业产值、平均牛羊产仔率、天然草地的利用，均取得了满意的成果。 （唐仁健）
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国家重点工程显出巨大社会效益
葛洲坝建设带动地方经济同步发展
新华社宜昌6月10日电 葛洲坝水利枢纽工程已进入全面发挥效益阶段，它的所在地——湖北省宜昌市的城市经济也正同步发生着根本性变化。
截至今年5月底，葛洲坝水力发电厂已经发电361亿度，创造工业产值近22亿元，相当于葛洲坝一期工程总投资的90％左右；1980年工业总产值仅有7.4亿元的宜昌市，“六五”末期就已达到15亿元，去年又猛增到19.6亿元，今年1—5月份即突破8亿元，比去年同期增长16.9％。这组数字，充分说明国家重点工程带动了当地经济的飞速发展。
20多年来，宜昌人民顾全大局，富于牺牲精神，竭尽全力支援葛洲坝工程建设。早在60年代初，宜昌市在制定城市总体规划方案时，就根据葛洲坝建设的需要，在城建布局上预留出靠近坝址的约4平方公里的土地，作为大坝的施工基地，而把市里准备重点发展的轻纺等工业挪到离市中心12公里以外的郊区。70年代初期，葛洲坝工程动工，淹掉了宜昌市2万亩菜地，宜昌市人民毫无怨言。葛洲坝工程局一位负责人说，葛洲坝工程优质高速地顺利进展，这与宜昌市人民的大力支持是分不开的。
葛洲坝工程建设给宜昌市带来了巨大的推进力，使宜昌市的市政建设、商品经济、文教科技、第三产业全面发展。1970年，大坝开工时，宜昌市的人口只有17万，从业人数不到6万。10年后，大坝一期工程完成时，全市从业人数已增加到近20万人，到二期工程部分投产的1986年，全市从业人数增加到23.8万，其中第三产业人数就达5.7万。葛洲坝工程的兴建，给素有“三峡明珠”旅游城市的宜昌带来了新的繁荣。今天，成千上万的中外游人来到宜昌市，已不仅仅是为了欣赏长江三峡的旎丽风光，而葛洲坝的巍巍雄姿往往是他们停步的原因。有些游人说，要看风景画，就来看三峡；要看现代化，就看葛洲坝。
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广东肇庆饼干厂坚持改革，开拓前进，不断提高产品质量，增加品种。近两年来新增加的蔬菜汁饼干、克力架等，颇受消费者欢迎，并开始出口创汇。图为厂领导在车间同工人一起研究提高和改进包装质量问题。
王厚林摄