第2版(经济)
专栏：
重庆城市改革出现新势头
政府机关向企业下放职能
企业找市场解决生产问题
市场在政府的调控下搞活
新华社讯 记者杨继绳、申尊敬综述：重庆市机械局所属的红岩机器厂等厂实行承包经营责任制以后，计划不用局里安排了，工资奖金不用局里把关了，对外经济联系也不用局里批准了，于是，机械局下指标、批物资、分资金、卖产品、派干部等职能也就不起作用了。现在，机械局和这些企业的关系只靠具有法律性质的合同联系着。针对这些企业出现的新情况，重庆市机械局对局机关目前行使的210项职能作了分解：可以逐步交给企业的有46项；可以逐步交给行业协会、各种学会的有22项。随着企业逐步搞活，这部分职能全部下放了，局里的管理机构也就简化了。同时，一些间接管理的职能如信息服务、法规管理等还需要强化。
这样，重庆市机械局没有贸然精简机构，而是从职能分解、政企分开入手，一些职能下放给企业了，有关机构就不能存在了。最近这个局已合并了三个处室。先撤香火后撤庙，看来这是一条稳妥可行的路子。
搞活企业和政府机构改革是相辅相成、互为因果的，搞活企业促进了政府机构改革，机构改革又减缓了对企业的行政约束。通过这种互相促进，逐步达到一个人们期待的模式：企业摆脱行政的桎梏，真正自主经营；政府摆脱了日常经济管理事务的拖累，实行有效的宏观控制。
重庆市在改革中还出现了这样一种情况，一些试行承包经营责任制的企业，由于无法解决资金、材料等问题，找政府部门比过去更勤、更急了，因为这些问题不解决，经营合同就完不成。这使重庆市主管部门明白了一个道理：下放职能、搞活企业，要有完善的市场为条件。政府不管了，企业找谁解决生产要素的问题？找市场。市场体系的发达程度决定企业的活力大小，也决定政府职能的下放程度。最近两年，重庆市在建立市场体系上下了不少功夫，各类市场已初具规模。实行经营承包制的厂长，没有钱，找资金市场，去年，靠资金市场融通资金达20亿元；要原料，找生产资料市场；发展新产品，找技术市场。
当然，对处于起步阶段的重庆市来说，市场体系还很不完善，企业还不能从市场上获得全部生产要素，因而仍抑制着企业的活力，也制约了政府的职能下放。为此，重庆市政府始终把完善市场体系作为改革的一个重要方面。我们在重庆见到的各个层次的领导人正把搞活企业、完善市场、改革政府机构当作一个整体来考虑。他们认为，只有使这三者互相激发，共同发展，才能达到一个比较理想的目标——政府调控市场，市场诱导企业。
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专栏：增产节约第一线
华东双增双节发展不平衡值得重视
本报讯 记者孙维报道：近日在华东地区采访，深感这里“双增双节”运动发展不平衡。无锡提供的材料表明：开展得好的企业占42％；开展得还可以的占52％；开展得较差的占6％。上海市医药局系统这三类企业所占比例数分别是52％、35％和13％。对于“双增双节”运动全局来说，这个6％或13％（指开展得较差的企业）无疑只是小小的“角落”，但却是个不容忽视的“角落”。
这个“角落”之所以存在，一是有些企业没有充分认识“双增双节”的深远意义，缺乏紧迫感。持这种看法的主要是那些原来效益并不差的企业。二是强调客观的困难因素太多，实现难度大。三是有些亏损企业打不起精神来，觉得没产可增，没啥可节，甚至觉得即使增产也难于改变亏损局面。这三条有一个共同点，即把“双增双节”看成权宜之计，没把它当成企业长期的经济行为和企业发展的内在要求。
第2版(经济)
专栏：增产节约第一线
承包经营责任制促进了双增双节
武汉78家大中型企业效益上升
本报讯 记者江绍高报道：今年以来，武汉市有78家大中型企业陆续实行企业经营承包、资产经营责任制等形式的责任制，促进了企业挖掘内部潜力，增产增收。
武汉市开关厂，今年1月实行企业经营责任制，刚签合同，白银价格就由每吨52万元提高到72万元。开关厂过去一年用银3.5吨，仅这一项就要多支出70万元。怎么办？厂里想了3条办法：改白银分散下料，为集中下料；分析价值工程，调正白银用料；开发新产品。这几条办法，很快使企业银耗下降，节省了开支。
企业实行承包经营责任制，厂长治厂的办法也变了，企业里层层建立责任制，提高了企业的管理水平。武汉酒厂去年亏损72万元，今年实行资产经营责任制，负责技术工作的叶远英中标。她担任厂长后，对各个岗位都实行承包，一季度，全厂实现利润101万元，比去年同期增长120％，上交利税454.8万元，增长96.5％。武汉的实践表明，承包经营责任制和双增双节运动相结合是大有可为的。
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专栏：
新时期农业劳模素质发生历史性变化
农业劳动模范在京座谈交流经验
本报讯 新华社记者邵永力、本报记者肖俊熙报道：在农村经济改革中，我国农业劳动模范的队伍和素质发生了历史性变化：老劳模不再是仅仅能带领群众艰苦奋斗的农业生产行家里手，而且是掌握现代化科学技术知识、善于从事商品生产和经营管理的人才。大批新型的农民企业家和种植业、养殖业专家不断涌现，扩充了劳动模范的队伍。
在京出席劳模座谈会的28名代表，来自23个省、市、自治区。这些劳动模范的共同特点是，他们所在的村庄原来大都比较贫困落后，是他们坚持改革，带领群众依靠集体力量，经过多年的艰苦奋斗，改变了穷困面貌，成为我国农村首先致富的典型。他们所在的单位生产发展快，收入多，年工农业产值都在百万元、千万元或亿元以上，粮食亩产500公斤以上，平均每人收入1000元左右。他们的工农业产品行销国内外市场，有些被部、省评为优质产品。他们所在的村庄被人们誉为“具有中国特色的社会主义新农村的雏型”，成为周围农村向往的地方。在座谈会上，劳模们详细介绍了他们致富的经验：坚持四项基本原则，热情投身农村改革，走共同富裕的道路；破除小农生产观念，树立市场、竞争、信息、效益观念，利用本地优势，大力发展商品经济；坚持农业生产，增加农业投入，提高农业机械化、水利化和科学技术水平，确保粮食增产和农业经济的全面发展；发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，正确处理积累和消费的关系，把主要精力放在扩大再生产上；在发展生产的同时，加强农民的思想教育和科学文化教育，不断提高农民的思想道德和科学知识水平。
劳模们认为，在经济开放、搞活的新形势下，农村经济的发展有着广阔前景。中共中央书记处农村政策研究室主任杜润生到会讲了话。他说，你们现在靠改革致富，今后仍然要坚持改革才能创造新成绩，要用你们的力量推动联合。他要求劳模们要把本单位建设成有民主，讲法治，有好作风，好习惯，好传统的先进典型。
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专栏：
国营工交企业将全面实行固定资产分类折旧
新华社北京5月7日电 财政部最近发出通知，决定从今年7月1日起，对全国目前尚未实行固定资产分类折旧的国营工业、交通企业，一律按照1985年国务院颁发的《国营企业固定资产折旧试行条例》的规定，全面实行固定资产分类折旧。据测算，实行新的分类折旧办法后，国营工业企业的平均折旧率将由4.3％提高到5.3％，总的折旧水平接近于一些发达国家的平均折旧率水平。
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专栏：
东秦岭宝藏丰富
最新发现：钼、蓝石棉、天然碱储量居全国首位，黄金产量居全国第二
本报讯 据中国地质报报道：河南东秦岭钼钨成矿带是世界上最重要的钼钨成矿带之一。这一地区矿产种类丰富，是我国前景巨大的矿产开发地区。现已知这里有固体矿产65种，其中钼、蓝石棉、天然碱储量居全国首位，黄金产量居全国第二位，钨、镓、铝土、耐火粘土、玻璃用砂、铸型用砂、铯及天然气等储量均在全国名列前茅。这是由河南省地矿局等单位与南京大学地质系经五年时间最近完成的专题报告中披露的。
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专栏：
进口货物的主人到哪里去了？
北京海关努力让进口货起死回生
本报讯 新华社记者李亚非报道：过去一向冷清的北京海关大山子仓库，最近异常繁忙。到仓库来找货、认货、拉货的单位络绎不绝。
4月的一天，中国晓峰技术设备公司进口部经理来到仓库，一眼就看见了丢失3年多的进口磁盘。他说：“这件货物我们寻找了好几年，缺了它，整套进口电子设备都不能发挥效益。”
我国海关法规定，进口货物的收货人自运输工具申报进境之日起，满3个月尚未报关或纳税者，应由海关提取变卖，所得款上缴国库。截止去年底，北京海关共接收中国民航等部门移交的无人提取，超期未报关的北京空运进口货物2700多件，价值人民币300万元。面对这些花费国家外汇进口，用户又急需的“无主死货”，北京海关没有简单地变卖了结，而是千方百计寻找货主，让“死货”复活。他们对逾期货物一件件、一箱箱地认真查找收货单位的线索，逐件进行登记。收货单位在北京的，海关专程到户查询。并连续向外地发了近300封挂号信查找。针对进口货物各环节的漏洞，北京海关还积极提出改进建议。目前，上千件“死货”已起死复活，在生产和科研中派上了用场。海关仓库里还有数百件“死货”正待物归原主。
（新华社供本报专稿）
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专栏：
复印机到什么地方去了？
北京集装箱中转站运货下落不明编辑同志：
北京国际集装箱中转站承运我单位的货物，将近两年没把货物交给我方。我单位的一台夏普牌Z60型复印机，于1985年5月19日从香港运往天津新港。我方7月接到中转站寄来的催领信后，即派人去该站交付海关税，办理提货手续。该站11月5日才将关税发票从新港海关给我方带来，并说他们新近组建的北京国际集装箱运输公司负责把这台复印机给我们送货上门。但是一年多过去了，该运输公司还没有给我们送货。
从1985年到现在，我们通过写信和去人，向他们催问多次。他们或者将责任从中转站推到运输公司，或者说经办人不在不好查，总是不告诉关于货在何处的明确答复。今年3月9日，我们再向运输公司催问，有位崔同志除答复他们经办人不在外，还说：“不就是那台复印机的事吗？”“这件货现在还没有消息，可能没在我们这儿。如果货仍在天津新港的话，这么长时间了，说不定早就给拍卖了”。
真不知他们把我们的货物“中转”到什么地方去了？何年何月才能给我们送货？
首都（夏普）复印机服务部 孟来
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专栏：
广州万宝电器工业公司北京联营公司接受批评
本报讯 广州市万宝电器工业公司、万宝电器北京联营公司1月5日在旅游饭店召开“1986年年终汇报会”，3天挥霍10万元的报道见报后，万宝电器工业公司和北京联营公司进行了反省和检查，表示接受批评，决心今后杜绝这种浪费现象。
万宝公司在检查这次错误的原因时说，我们在生产稍有发展的情况下，便大手大脚，铺张浪费，这说明勤俭办企业的思想在我们头脑里淡薄了，也暴露了我们在执行财经纪律中的漏洞。北京联营公司检查说，我们片面强调联营公司的特殊性和独立性，在经济交往中业务招待费掌握得松。出现这次挥霍现象，不是偶然的。
万宝电器公司和北京联营公司还结合“双增双节”运动，研究制订了改进措施，注意堵塞经济开支中的漏洞，管好用好经理基金，建立开支费用责任制，进一步明确接待费用和差旅费的标准，整顿作风，以实际行动挽回不良影响。
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专栏：
浙江低产田改造见效
浙江省改造低产田讲求实效，今年全省50万亩低产田，当年改造当年种粮。今年省、市（县）两级财政仍挤出2000多万元专项资金，用于改造低产田。各市（县）政府普遍规定，农村每一劳力都要投入15至20个工作为劳动积累，主要用于低产田改造。
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专栏：
北京推出新住宅方案
参加北京市更新住宅标准设计方案竞赛的105项应征方案中，已有14项被选中作为全市未来民用住宅的试点方案。据了解，14项试点方案经实践改进后，将定为北京市“七五”期间民用住宅标准方案。
（据新华社）
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专栏：
有关部门制定新政策 减轻供销社经济负担
本报讯 最近，财政部、商业部、中国农业银行在联合发出的《关于对供销社历年待处理损失采取挂账停息办法的通知》中规定：对供销社的待处理损失占用的贷款实行挂账停息，由供销社和农业银行列专户管理。挂账停息以后，农业银行减少的利息收入，由中央财政负担。 （供财）
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专栏：为农业增后劲
依靠社会游资 发挥能人效应
张海钦
增强农业的后劲的立足点，应当根据党的十一届三中全会以来我国农村发展的实际，把着重点放在“依靠社会游资”、“发挥能人效应”上来，也就是说要制订一些鼓励农民向土地投资和积极发展商品经济的政策。
现在农村实行的家庭联产承包经营责任制，实际上是将土地这个最基本的生产资料的所有权与经营权分开了。当前要鼓励农民把近几年来的积累向土地投资，特别是向一些大型的改造性工程投资，就必须解决两权分离以后，经营者的长期利益以及投资经营者分享投资效益的权利问题。
我县龙王乡党委，在这方面大胆探索，创造出了一套鼓励个体户或联户在承包土地上打井的经验。他们的具体办法是：在集体统一规划下，发动率先富起来的农户、个体或联户投资打井建站。为了扶持群众打井建站，对每口井，集体划给3至5亩责任田，承包15年内只交农业税，不交提留款。井打成以后，井主必须承担50亩地的浇灌任务。井主对所打的井拥有所有权、转让权、继承权、出租权。照他们的说法是：“扩大养井田，明确自主权，延长承包期，免去提留款”。这种搞法，不但解决了投资难的问题，而且从根本上解决了管理难的问题。这个乡去年9月份实行这种办法以来，群众已集资打井85眼，现在还在发展。（作者为河南省新郑县县长）
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专栏：
来函照登
你报4月27日第二版刊登了纺织部改革会议开法节省开支的报道。会议开支比原来计划节省了，事例是好的。但报道有一处说“坚持伙食标准，每人一天7元……”，不够妥当。按现行规定，中央级单位在地方召开会议，应按地方规定的会议伙食标准执行。辽宁省规定的一般工作会议伙食标准为每人一天5元。
财政部文教行政财务司
（原报道关于伙食标准一处行文不准确。经向记者询问，报道中的伙食费包括参加者交的伙食费在内。 ——编者）
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专栏：大企业巡礼
飞鸽，飞鸽！——天津自行车厂见闻
新华社记者 李元浦 本报记者 肖荻
在日产“飞鸽”10300辆，产量堪称世界之最的天津自行车厂，我们看到提供名牌产品的大企业遇到的苦恼和欢乐，追求和拚搏……
内外，压力不小
刻苦奋进，来不及打扮一下自己，是这家8000多人大厂给人的第一个印象。厂门，朴实无华。车间里，有自己创造的20多条自动、半自动生产线，有引自国外的最新设备，也有从1936年建厂时便存在的老厂房，零部件满坑满谷。一个女工每班要从手里经过4000多个车架，那等于搬铁7吨，而烤漆、电镀、焊接时散发的气体，扑面而来刺鼻辣眼。想到行驶在我国广大城乡3000多万辆华美轻俏的“飞鸽”，就出自这里颇不轻松的劳动，心中顿时涌出一种深沉的敬意。
近几年，天津自行车厂生产任务年均递增14.4％，依然供不应求。而原材料等成本因素也在经常上涨，仅去年即影响利润4500万元。不少车间连续加班加点，年节假日照干不误，有些青工连搞对象的时间都没有了。生产上的不均衡状态埋下隐患，1985年国庆佳节，这个厂零件车间烧挂具油垢的燃烧炉轰然爆炸，便是赶任务的结果。
但当我们耳闻目睹这个厂面临的内外压力时，走遍各车间，接触上上下下，从干部、工人那匆匆的和欢快的面容上，我们看到的是一种触目可见的奋发，一种发自内心的喜悦……
甜头，就该给艰苦岗位
“种种压力，呼唤的是企业的活力！”从30多年前就在这里当工人、技术员、车间主任……，尝遍这个企业的兴衰顺逆、苦辣酸甜的厂长邢起富这样说明他的思路：“企业活力的源泉存在于广大职工群众之中，而打开这一源泉的钥匙，就是改革。”
在年产60万辆车的厂房设计容量中，生产出300多万辆车，可以想见，这个厂的领导班子付出了多少心血。他们推行厂长负责制、全面质量管理，搞专业化协作“腾笼换鸟”，实行内部承包分解指标……。但，越来越感到，在加速行业的配套改革和强化分配制度的调节作用上，单凭企业本身却是力不从心。去年7月，久已注目这一情况的天津市长李瑞环，带领市政府服务队来厂作了详细调查研究。
“管理严的企业，工人的素质比别的企业高，这里的工人工资可以稍高一些，并可一批批地扩大。”这是去年赵紫阳总理在津视察时的一个指示。那么，象天津自行车厂这样劳动强度大、经营管理好、全市数一数二的税利大户，为什么不可以在改革上给一点特殊政策呢？
“要使艰苦岗位具有吸引力！”李瑞环一言以蔽之。随即由天津市政府就自行车行业体制、产品结构、流通体系、价格体制和分配政策，做出一系列改革决策。成龙配套的改革，不但使企业减少婆婆，多产名牌、增加效益的渴望得到回答，而分配政策上“当量工资含量包干”的实行，立即在工人中引起强烈反应。
过去，这个厂奖金额度偏低，档次差距微弱，“貌不惊人”。实行“当量工资含量包干”，每增产一辆车，分配比例为国家增收11，职工增收1。这个厂把前后方、不同工种、不同贡献的奖金档距显著拉开，从20元到80元不等，使一线、艰苦岗位和表现优秀的，既能得到光荣，又能得到实利。效果是显著的，有100多过去托人说情从一线调到后方的职工，又要求到一线、干重活，全厂出勤率从90％左右上升到98％。实行这一改革初期，车架车间经三次抽验不少项目不合格，该扣奖1.7万元。“工人要接受不了，来个样儿看怎么办？”岂知，改革也激发了工人强烈的自尊心。在厂长讲明道理后，工人说：“说动真格的，就动真格的！”扣奖后不但无一对抗，而且随之在产量、质量上创出这个车间的历史最高水平。
一个奇迹出现了：过去多年未解决的严重加班加点现象消失了，而生产均衡率由改革前的88％提高到98％。去年，工人们多年来头一次在家里欢度国庆、春节。吃年夜饭时人们为下列数字干杯：自行车产量达到325万辆，比上年增长4.2％；实现利润1.12亿元，比上年增长36％。出口自行车40万辆，为国家创汇1600万美元。这些，均创这个厂历史最高水平！
生活，多姿多彩
生活是多姿多彩的。人的思想情绪也是多层次、多侧面的。不久前曾经托人情、找门路要轻活泡病假的纷纷上班、猛干了。他们说：“以前不是我们不能干、不愿干，而是按劳分配政策不兑现！”这说明分配政策改革的巨大效应。但多年的“飞鸽精神”岂能忽略呢？车把车间焖火炉内墙坍塌，车间主任张静、工段长张根深淋湿身子钻进八百度高温的炉膛抢修，使生产迅速恢复，两人一文奖金也不要。盛夏暴雨，厂领导成员冒雨踏水到工人新村挨家问候住房进水的职工，送水送饭，帮助排涝。全厂绝大多数工人在突击任务中，尽管对生产不均衡状态感到有气，但还是毫不含糊地埋头苦干。
厂宣传部长老安以下列语言直抒己见：思想教育不是万能，物质鼓励也不能包医百病，只有把这两者结合起来，才有真正的威力。在采访中，我们看到：供销科党支部在党员过生日时，送的“礼物”是搞一次“批评与自我批评”。全厂为合理化建议者增设一种“飞鸽奖”。职业道德教育编排到课堂教育。增产节约具体到每个班组的投入、产出算细帐上，做到点点滴滴见精神。全厂的意志集中到一个目标：今年的上交利税要比去年再增加26％，而头两月竟比去年同期增长了60％。这个厂纵深部2.1万平方米宽敞的车架新厂房即将竣工……
第2版(经济)
专栏：编后小议
“死”“活”之间
本报这里发表的两条信息很引人深思：北京海关千方百计使躺在仓库里的无主货物“死而复活”，读者孟来的来信反映有的单位却不负责任地致使货物“下落不明”。说不定，这件被中转的复印机真的已被拍卖，或被作为无主货物躺在某个角落。看来，“死”“活”之间的关键还是责任心。责任心强者，可以使货物“死而复生”；无责任心者，亦可以使货物“生而致死”。
我们赞赏北京海关为使国家财产死而回生所作的努力，但也对有些部门使国家财产“活来死去”的工作态度和效率感到震惊。有关部门能不能想一想，若这些财产是你自己的，你也会这样漠然么？我们工作的每个环节，能不能与责任心联系得更紧呢？
第2版(经济)
专栏：
中信实业银行开业
新华社北京5月7日电 经国务院同意新成立的中信实业银行今天在京开业。中信银行是中国国际信托投资公司所属的国营综合性银行，是自主经营、独立核算的企业法人，业务上受中国人民银行领导、管理和稽核。
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专栏：
全国第一个银团
中国工商银行西北银团成立
新华社西安5月6日电 全国第一个银团——中国工商银行西北银行集团今天在西安成立。这个由西安、兰州、乌鲁木齐、银川和西宁5个城市工商银行共同组成的西北银团，是一个跨地区的以资金和信息联系为纽带的松散型金融联合集团。
第2版(经济)
专栏：
广州洁银疗效牙膏厂最近从瑞士引进了一套最新式的复合软管设备——注尖、制管机，实现了设备的更新换代。图为工人正在调试机器。 贾宁摄