第4版(政治·法律·社会)
专栏：
民政部中组部联合通知
今后三年做好乡镇干部培训工作
新华社北京5月12日电 民政部、中共中央组织部最近联合发出通知，要求各地认真做好乡镇干部培训工作，努力提高广大乡镇干部的政治素质和业务素质。
通知说，全国七万多个乡镇，是我国农村的基层行政区域。加强对乡镇干部的培训，对于坚持和改善党在农村的领导，搞好乡镇的经济建设和其他各项事业，都具有十分重要的意义，因而是一项十分紧迫的任务。
这次培训的重点是乡镇党委书记、副书记，乡镇长、副乡镇长。培训的主要内容应是马克思主义基本理论、党有关农村改革和发展经济的各项政策、科学领导和现代管理知识、法律知识，以及其它业务和科技知识。
通过今后三年分期分批的轮训，将使乡镇干部全面、正确地理解和贯彻党的十一届三中全会以来党的路线、方针和政策，更自觉地坚持四项基本原则和改革、开放、搞活的方针，提高领导和管理水平，全心全意为人民服务。
通知要求，对乡镇的一般干部和村党支部书记、村（居）民委员会主任的培训工作也要同时开展起来。
以短期脱产学习为主的培训结束后，将对乡镇干部进行考试或考查，并发给合格者结业证书，作为干部使用、晋级、考核的条件之一。
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专栏：
搬走“铁交椅” 端掉“大锅饭”
益阳地区试行干部任期制
本报讯 湖南省益阳地区由点到面，分批试行干部任期制取得成效。他们结合换届，选举或重新考察任命了县（市）政府、地县（市）直属部门和乡镇领导班子，任期3年，并规定未进入班子的领导干部，属1983年机构改革以后任职的不再享受原职级待遇；任期内不称职者，随时降免。
对其余干部实行聘任制或选聘制。这样做，在领导班子和广大干部中普遍反应很好。
——领导干部没有了“铁交椅”，自觉克服当太平官、混日子过的无所作为思想。他们定目标，立“军令状”，锐意务实创新，抓紧目标落实。益阳县商业局4年来换了4个局长，屁股未坐热又调走了，一个人不稳定，影响一班人积极性，有抱负也难于施展。现在明确他们的任期为3年，心里托了底，浑身是劲。今年头两个月，总销售额完成了2080万元，为年度计划的28.7％，比去年同期增长42.5％；实现利润52.3万元，为年度计划的40.9％，比去年同期增长1.6倍。
——端掉了“大锅饭”，给广大干部造成了环境压力与心理压力，大家各司其职，各尽其责，变原来“要我干”为“我要干”。有的收回请调报告，安心工作；有的藏起病假条，头疼脑热照常上班；有的把孩子送到乡下，克尽职守；有的学骑单车，勤下基层。这样一种环境给“懒”干部、“散”干部、不安心基层的干部以及调皮捣蛋的干部上了“箍”。地区司法局有一个干部，几年来为要求离休和增加工资没有达到目的，常年既不上班，也不愿意把工作移交给别人。去年，连迟到、早退都算在内，共出勤48天，搞得单位按时发不出工资，基建按时提不出资金。局里做了很多工作，效果也不明显。在改革中，局里先扣发了她下半年的60元奖金，然后提出不予选聘，并把她的问题在局机关干部大会上公开。她心灵受到震撼，决心改正错误，收回了那两条过分要求，天天坚持上班，抓紧清帐交帐，准备“光荣退休”。
——由于精简定编，初步改变了机关“官多兵少”、“头重脚轻”的状况，提高了工作效率，改进了机关工作作风。桃江县水电局机关过去共有7个股室，11名股室领导。现在只设5个股室，留任5名股室领导。财供股由11人减少到9人，股长只留任一个。吃“调摆饭”的人少了，干具体事的人多了，简化了不必要的“商量”、“研究”环节，提高了工作效率。他们在年底资金紧缺的情况下，主动“找米下锅”，筹措了资金，购回来800吨水泥和其他物资，为全县冬春水利建设提供物资保证，受到了县政府表扬。（杨国长）
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专栏：
广东省扎扎实实落实统战政策
各民主党派工商联成员焕发精神投身四化
本报讯 广东省各级党委和统战部门，把落实统战政策作为彻底否定“文革”，保证安定团结的政治局面，促进开放改革和祖国统一大业的一项重要工作来抓，采取了一系列措施，做了大量的工作，取得了较快的进展。
广东省从省到市（地）、县以及一些重点单位都建立和健全了各级落实统战政策领导机构，抽调了一批思想作风正派、政策水平较高、工作能力较强的干部负责这项工作，做到事事有人管，一件一件抓落实。对落实统战政策中遇到的重大问题，党委还认真进行研究解决。全省历次政治运动被处理需复查的统战对象已经复查了97.4％；到目前为止，全省确认身份的起义投诚人员都颁发了证明书，其中有216人当选为各级人民代表和政协委员。
广东落实统战政策后，统战对象及其亲属政治上卸下包袱，精神上解除了负担，聪明才智得到充分发挥，一心一意投身于社会主义现代化建设。全省民主党派工商联成员被评为各级先进工作者、劳动模范、红旗手的4000多人次，荣获国际和县以上各种科技创作奖635人次，先后组织有专长成员2700多人到边远山区、海岛进行咨询服务，完成合同项目1300多项，开办各种业余学校40余所，在校和已毕业学员共达12万多人。共产党同民主党派、无党派爱国人士和知识分子关系更加密切，“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”方针进一步得到贯彻执行。（刘文炎 梁建文）
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专栏：
女兵的情怀
北京卫戍区医院五官科护士谢冬娜，1985年参加全国首届女子健美比赛一举夺魁后，不少专业、业余健美队邀请她去当教练，一些亲朋佳友也劝她转业回地方成就自己的“事业”。一时间，小谢成了红人。然而，小谢却把这些一一谢绝了。她说：“我是一名护士，是一个女兵。我的事业在病房。”朴实的话语道出了一名女兵的情怀。为了尽到“白衣天使”的神圣职责，小谢刻苦钻研护理知识。为减轻被注射者的痛苦，她三番五次对照人体模型进行练习，并在自己的身上做实验，使注射技术提高很快，病人都乐于让她注射。一次，五官科住进一位复发上颌窦癌破溃大出血病人，身边没有亲人护理，小谢和其它护士们毅然担负起护理病人的任务，她细致观察病情，精心护理，还端饭送水，接屎倒尿，利用夜班时间为患者洗澡、擦身子，经过医护人员的抢救治疗和小谢的精心护理，病人不到十五天就转危为安了。
医院里，谢冬娜既是一名护士，又是一名健美教练，她为病人自编了一套健身操，一有空就指导病人练习。东北一位住院治病的少女，因身体肥胖十分苦恼。小谢知道后，就利用课余时间教给她一套健美操，出院的时候，少女高兴地告诉小谢：她的体重下降了11斤。
几年来，谢冬娜，这位自学成才的健美冠军，在平凡的工作岗位上做出了显著成绩，先后被医院评为技术能手，优秀护士，荣立了三等功。 响贤 苏英 星火
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专栏：
乡镇法律服务机构遍布全国农村 在经济改革民主建设中发挥作用
本报讯 记者何伟、苏宁报道：5月12日召开的全国乡镇法律服务工作会议提供的情况表明，中国农村民主与法制建设取得新进展。目前，全国已有22个省、自治区、直辖市建立了乡镇法律服务机构，担任了15100多家乡镇企业和其它经济组织的法律顾问。
据了解，过去，农村的司法行政体制只是在县里设一个公证处和法律顾问处，在乡、镇配一名司法助理员，这远远不能适应农村商品经济发展对法律服务的要求。1984年，司法部在全国推广辽宁、广东、福建等经济发达地区建立乡镇法律服务机构的经验，短短几年，乡镇法律服务机构在不增加国家编制和无固定经费的情况下应运而生，迅速发展，显示了强大的生命力，截至去年底，活跃在全国各地近20000个乡镇法律服务机构主持调解了11万余件经济纠纷，帮助乡镇企业追回欠款2.2亿多元，使企业避免经济损失1.87亿余元；协助办理公证61万多件，相当于公证处同期办证总数的33.8％，担任民事代理33900余件，相当于法律顾问处开展该项业务的22.8％；解答法律咨询近百万件，相当于法律顾问处开展该业务的64.9％。
农村乡镇法律服务机构所具有的一个最大特点，是适合中国国情，便民利民，能够为广大农民提供法律服务。中国80％的人口生活在农村，一些山区交通不便，或者多民族地区，风俗、心理、文字各异。乡镇法律服务机构的建立，缓解了乡镇群众及企业请律师难、办公证难、打“官司”难的问题，加强了基层民主与法制的建设，为农村商品经济发展和体制改革起到了“保驾护航”的作用。农民乐呵呵地称之为“离得近，叫得应，说得拢，信得过。”
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专栏：
动员社会各方力量进行综合治理 黄冈地区城乡社会治安持续好转
本报讯 记者吴恒权报道：湖北省黄冈地区在争取社会治安根本好转的工作中，变社会治安由公安一家管为各家挑担，充分发挥群防群治的作用。近两年来，全区城乡的社会治安秩序持续好转。今年1月到4月，全区过去治安中突出的流氓、强奸和重大盗窃案，分别比去年同期下降33.3％和24.3％。今年全区农村551个乡有136个乡没有发生刑事案件。
黄冈地区公安机关在治理社会治安工作中，坚持从实际出发，突出重点，对治安中的突出问题一个一个地解决。全区公安机关始终把加强侦破、打击现行犯罪的工作放在首位。近年来，全区重大刑事案件的破案率达95％以上。反革命案件发案一起破获一起，对流氓犯罪发现就抓，露头就打。从而保证了治安秩序的稳定。
全区公安机关在充分发挥自己职能作用的同时，十分重视发挥公安工作与群众路线相结合的光荣传统。全区城乡以全面推行各种形式的治安承包和安全保卫责任制为中心，动员社会各方面的力量参与社会治安的综合治理工作。目前，全区农村乡一级实行治安承包责任制的达65％，城镇推行内部单位安全保卫责任制达80％，为加强群防群治工作，全区城镇建立了500多个行之有效的治安巡逻队，7000多名巡逻队员活跃在城镇的大街小巷，初步形成多层次的群防群治网络，加强了对社会治安的管理。
为争取社会治安的持续稳定好转，为鄂东革命老区的经济建设创造良好的社会秩序、地区公安、检察、法院、司法四家通力协作，正在全区城乡有步骤地开展普法教育。地区政法机关还结合自己办理的案件，采取以案说法的形式到街头和乡村宣传法律常识。
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专栏：
松花江地区中级法院审判行贿受贿案
分别判处赵洪玉孙明等十三人有期徒刑
本报讯 黑龙江省松花江地区中级人民法院4月下旬开庭审判通河县粮食系统两起行贿受贿案，对13名罪犯分别依法判刑。5月8日，判决生效。
1984年8月至1985年初，通河县无业妇女赵洪玉，乘县制粉厂扩建，需要大量面袋之机，在无资金、无加工能力、无营业执照和不纳税的情况下，采取贿赂等手段，与县粮库结算加工面袋177万余条（其中空头入库110余万条），价值165.9万余元，非法获利24.5万余元。赵除自己挥霍和送亲友之外，用非法所得向副县长王澍、粮食局副局长陆跃忠和粮库4个负责人等为她违反规定加工面袋和假入库套取现金开绿灯的11名干部行贿11.4万余元。另案犯罪分子、县制粉厂党支部书记李久太、厂长孙志国，1984年底也打通关系，违反规定加工面袋75.6万余条，非法获利9万余元。他们用此款向粮食局党委书记兼局长孙明和陆跃忠等10个干部行贿1.3万余元。两起案件给国家造成28.1万余元损失。
1985年5月，根据群众揭发，地、县纪委和公、检、法几家先后立案审理赵洪玉、孙明等人的问题。在地、县领导亲自督办下，他们经近两年细致调查，查清了事实。今年4月25日，地区中级人民法院开庭宣判，依法分别判处赵洪玉、李久太和孙明等13人有期徒刑2至15年。
在此之前，松花江地区纪委等部门已分别给予所有案犯、以及与两案有关的其他18名犯错误的干部、职工开除党籍和公职等处分。
（刘曼军 宋久生）
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专栏：法制园地
保护历史文物 珍爱历史遗产
襄汾运用法律打击盗掘古墓者
本报讯 最近，山西省襄汾县政府运用法律手段，采取有力措施，刹住罕见的大规模盗掘古墓风，有力地打击了盗墓活动的参与者，使一大批古物免遭劫难。
襄汾县地处黄河中游、汾水岸边。古晋国都（故绛）曾建于此。境内南有闻名遐迩的丁村文化遗址，北有规模宏大的陶寺龙山文化遗址，历史渊远，古物繁多。
去年年底，襄汾县秦汉古墓集中地的六个乡镇，在一些人的煽动下，刮起一股盗墓风。一时间，谣言四起：“要想富，挖古墓，一夜就成万元户。”很快，便有382个墓穴被盗，其中，挖了半截的有43个，已回填的72个，挖开的有267个。在挖开的墓中，有秦汉古墓255个。据有关部门联合调查，被挖秦汉时期的大量珍贵文物，十有九毁，余下流失数量也相当严重。案件发生后，引起省、地、县人民政府和文物部门的极大重视。襄汾县委、县政府立即召开汾城、贾岗、赵康、西贾、永固、丰盈等6个乡镇的书记、乡镇长紧急会议，制订了追回文物、打击盗墓贼的具体措施，成立了侦破处理盗掘古墓案件领导组，并迅速从文化、宣传、公安、工商等部门抽出61人，组成专业队伍，奔赴现场，投入侦破处理和宣传教育工作。县人民政府还在全县印发布告、张贴宣传画，并用广播讲座和宣传车的形式，到各村镇去宣传《文物保护法》。元月24日，县政府在盗墓严重的赵康镇召开了万人大会，对39名盗墓参与者，根据情节轻重，给予政纪法纪的严肃处理。
经过广泛宣传有关法律，赵康、牛席、赵雄等村现在有80余人投案自首，交回秦汉时期彩绘陶瓶1个、绿釉螭畎衔环瓶3个，彩绘陶钵一个及陶灶等其它珍贵稀有文物80余件。还有几件是从港澳地区和广州等地追回的。目前，侦破及追回文物工作，仍在继续之中。
（刘智勇）
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专栏：
杀人逃犯伏法记
本报记者 苏宁
落网
1986年12月31日，山城重庆到处洋溢着节日的气氛。中午12点半左右，地处繁华商业区的市中区公安分局24岁的刑警队员庄村正在值班。突然，两个年轻人闯进来报案：“刚才在附近的一个饮食店里，一个外地人与当地两个青年因喝酒发生争执，外地人持刀杀伤了这两个青年后跑了。”庄村立刻与正在休息的战友聂雷一道，由两个报案的青年带路，朝杀人凶手逃窜的方向追去。
几分钟后，庄村等人追至“建设公寓”附近，带路的青年指着前面十几步开外一个身穿灰色西服上衣、头戴鸭舌帽的男子说：“就是他，他身上有刀。”说时迟，那时快，只见庄村一个箭步扑上去，从后面紧紧抱住那人的双臂，聂雷跟着紧紧抓住他持刀的左手。这时意外的事情发生了：罪犯右手也握着一把刀。只见他一面用力挣扎，一面举起右小臂向后刺去。一刀刺破了庄村右侧锁骨。接着，罪犯又弯腰从腿下向聂雷刺去，幸未刺中。庄村没有觉出自己已经负伤，紧紧抱住罪犯不放，并乘罪犯弯腰从腿下伸出右手刺向聂雷之机，一把抓住了他的右手，接着他使劲往上一提，再往下一按，凶犯终于被庄村和聂雷压倒在地。群众一拥而上，协助庄村他们制服了凶残、狂暴的罪犯。直到这时，庄村才发现鲜血已经染红了他的衣襟。
审讯
杀人凶犯被带到公安机关后，拒不交待自己的真实姓名、住址，并在当天晚上两次用刀片割腕自杀，均因被及时发现而未遂。今年2月8日清晨，他又乘放风之机，取下门上一斤多重的大铁锁，猛击看守人员的头部，企图跳楼逃跑，幸被及时发现擒回。
这个凶犯到底是什么人？他为什么不交待真实身份，而且企图自杀、逃跑？根据这种种迹象，重庆市中区分局刑警队的同志断定他极有可能是隐藏很深、案情重大的流窜犯或在押逃犯。于是，2月13日，凶犯被押往重庆市公安局松山收容审查所。由谁来负责审讯这个一个多月来拒不开口的凶犯呢？收容所领导经过反复考虑，想到了该所的年轻干警黄世禄同志。
小黄从事公安工作虽然只有几年时间，但他在审讯时善于抓住对方不同阶段不同的心理状态，分别采取不同的对策，因而他已经攻克了十几个拒不交待真实姓名的顽固分子了。
小黄严格执行文明管理、文明教育的政策，甚至当凶犯故意挑衅、制造事端时，都坚持不打不骂，不侮辱他的人格，还让他洗衣洗澡，缓和他的敌对心理。同时，小黄针对他说话操北方口音，目前肯定远离家乡、思念亲人，以及贪生怕死、讲哥们义气等心理状态，在短短6天时间里，先后16次找他谈话，有时直谈得他双泪长流。小黄还针对他言谈举止中暴露的种种破绽，彻底打消他企图侥幸过关或再次逃跑的念头。2月18日上午，这个原来准备誓死不交待的罪犯终于坦白交待了他的全部犯罪经过。
伏法
原来，他是一名全国通缉的越狱杀人在逃犯，名叫余意海，现年31岁，河南省信阳市人。1982年，他因替别人打抱不平而持刀杀人，事后主动投案自首，被信阳市中级人民法院判处死刑、缓期两年执行，投入河南省第三监狱改造。1984年因有立功表现，被减为有期徒刑20年。在这期间，他由对法院没有处理与他打架的对方而产生的不满情绪，以及对监狱个别管教干部的不满情绪，继而转变为对整个社会制度的敌视。他准备越狱出来制造震惊中外的暴力流血事件，然后外逃。为此他作了长时间的预谋和策划，并发展了同伙。1986年12月21日，这是一个星期天，余意海期待已久的机会终于来了。上午8时左右，他伙同另一名在押犯杀死一名值班管教人员，抢走警服，盗开了监狱里的一辆囚车，驾车逃出监狱大门。两名罪犯将车开到河南洛阳后，弃车分手而逃（另一名罪犯逃回老家后自杀）。余意海先窜到武汉，又从武汉沿长江而上，经四川的云阳、万县等地，于12月30日到达重庆。以后是：落网、受审、伏法。
这一起案子结束了，但是余意海临死前在写给松山收审所黄世禄的一封信中的一句话，却引起了人们的深思：“如果我早一点遇见你黄干事，我绝对不至于杀人。”他的这句话可信吗？如果有几分可信的话，我们的管教干部从中应该记取哪些教训呢？
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荷兰首相举行答谢宴会
赵总理等应邀出席
新华社北京5月12日电 荷兰首相吕贝尔斯和中国国务院总理赵紫阳一致认为，中荷两国领导人和有关人士两天来就政治和经济问题举行了富有成果的会见、会谈和座谈。
吕贝尔斯在今晚举行的访华答谢宴会上说，双方合作的良好前景在望。定于明天签署的避免双重征税协定和科技合作谅解备忘录将确定两国加深和扩大合作的范围。
应邀出席宴会的赵紫阳说，这两个协议对两国合作的发展具有重大影响。我们双方都决心进一步扩大和加强两国在政治、经济和科技等各个领域的合作，在许多重大国际问题上有着一致或相似的看法。赵紫阳说，吕贝尔斯首相这次访问增进了双方的相互了解，为中荷友好关系的进一步发展作出了宝贵贡献。应邀出席宴会的还有中国国务委员兼外交部长吴学谦、国务委员张劲夫等。
今天上午，吕贝尔斯首相会见了中国对外经济贸易部部长郑拓彬，他们同荷兰经济界人士一起探讨了加强中荷经济技术合作和扩大贸易的途径。吕贝尔斯下午出席了在北京南郊举行的中荷土豆贮藏加工技术研讨会。
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迎着烈火前进，进！
——大兴安岭首趟救灾特别列车前行纪实
新华社通讯员 于先龙
夜幕垂临，紧张地工作了一天的人们正准备就寝。突然，公务车内的电话铃急骤地响起来：“漠河县管内的西林吉车站发现罕见的森林山火，正以每小时40公里的速度向南推进。劲涛站以北，通讯中断……”
哈尔滨铁路局局长华茂昆放下听筒，望了一眼腕上的表：现在是5月7日21点。
情况十万火急！他和党委书记马良相简单地研究了一下，神色严峻地看着随同前来检查工作的局机关党政干部。
火光就是命令！他们从伊图里河铁路分局的甘河站出发，直奔火灾前沿——加格达奇铁路分局塔河站。一种赴汤蹈火的激情从13个人的心头升腾，凝聚成共同的誓言：迎着火险，前进！
一路绿灯。8日9点10分到达塔河。这里正处于紧张而有秩序的临战状态。前方，烟雾腾腾，强劲的山风吹来一股股焦糊味，凶猛的火头正向这里蔓延。华茂昆和马良相听取了简短汇报后，当即决定，在这里编开由医疗、食品、水槽、硬座和空敞车共28节组成的临时救灾特别列车，直奔漠河县内的西林吉车站，并责成铁路地区党委和加格达奇铁路分局做好救护伤员和灾民的一切准备。
14点车到盘古。在列车运行的右侧，黑烟蔽空，几十米高的火头翻滚着，嘶叫着，象头疯狂的怪兽，已经吞噬了盘古医院。决不能停下来！华茂昆毅然下令，继续开行！机务处运行科副科长张福庆登上机车和司机杨明威、助手王永光、指导司机郭立庆一起，认真瞭望，并与运转车长李宝昌密切联系。
闯过长缨车站已是暮色四合的夜晚。左侧的平地和右侧的高山烈焰熊熊，一片火海。在劲涛站外两公里处，摆放在路基上准备夏修使用的50多根油枕起火，象一座小小的火焰山。火借风势，风助火威，烈焰冲天横在眼前。在这千钧一发之际，华茂昆临危不惧，镇定自若，指挥机乘人员处理故障。马良相带领车上干部推倒枕木垛，扑灭路基烈火。长缨至劲涛仅14.9公里，列车却运行了1小时零4分钟！
劲涛站正处在危急之中。他们立即组成由3个内燃机车牵引的长大车组，在一切通讯中断的险恶情况下，寻找时机，躲避火头，小心北进。朝晖、图强、育英、西林吉，所到之处，一片焦土。独有各站站舍巍然屹立，它们是铁路工人冒死保存下来的胜利果实。站台上拥挤的灾民欢腾雀跃，连声呼喊：“火车来了，我们有救了！”这里的灾民有的已经空腹两天两夜了。9日21点，特别救灾列车由西林吉车站返回，10日4时胜利抵达塔河，往返55个小时，送进大米50吨、食用水60吨、熟食品6000公斤，一支医疗队；运出灾民3000余人！（本报有删节）
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5月12日，杨尚昆、余秋里、杨得志、洪学智同志在北京会见出席全军基层政治工作会议的全体代表。
新华社记者 吴森辉摄