第1版(要闻)
专栏：
盛产钢铁水泥不建楼堂馆所 省下资金确保国家重点项目
黄石市把钱花在刀刃上
本报黄石电 记者蒋涵箴报道：地处长江中游的黄石市，既看不到豪华的建筑，更找不到现代化的宾馆楼。50年代留下来的一个招待所是迄今为止最高级的宾馆。这个有118万人口的中等城市，犹如它的名字一样朴实无华。
黄石市是我国原材料工业基地之一，钢铁、水泥是它的两大经济台柱。全市有6个钢铁厂、43个水泥厂。大冶钢厂生产的特殊钢是我国发展航天工业必不可少的原材料：华新水泥厂生产的优质水泥为建设我国大江南北的水电站立下了汗马功劳。然而，唯独没有给自己的城市增添楼堂馆所。
近两年来，黄石的同志去大城市参观“开了眼界”，也曾吵吵嚷嚷要盖一幢22层楼的黄石饭店。有人认为黄石生产的钢材，盖高楼并不难，不盖高楼城市就没有“气魄”。但也有不少人认为，黄石市这两年经济刚刚有点起色，不应该花钱去盖高楼，黄石市并非旅游城市，普通群众路过黄石有必要住高级宾馆吗？今年市政府作出决定，坚决不盖黄石饭店，仅这一项就压下了1700万元。黄石人民政府一直在50年代的旧房子办公，多年之前就决定搬迁，重新盖新楼，为此已经筹集到一笔资金，今年市政府再三讨论了建设规模要与地方财力相适应，在当前国力条件下不应办非生产性建设工程，也坚决取消了搬迁这一项目，这样又省下了1000万元。省下钱干什么？确保国家重点建设。已在建设中的鸡冠咀金矿是国家重点建设项目，为了使金矿早日上马，黄石市决定追加一部分投资。国家需要黄石生产更多的钢材，他们又对下陆钢铁厂新建的无缝钢管车间增加了投资。这几年黄石市学龄儿童增多，为此今年又新盖了两所设备完善的小学。
黄石市并非没有非生产性建设，驱车穿越黄石市，可以看到新建的工人文化宫、市图书馆，它使钢铁工人、井下作业的矿工们在8小时之外有一个活动场所。新建的青少年宫、科技馆则为这个城市的文化科学事业发展增加了后劲。投资400万元，正准备开工的第三医院门诊大楼将会给这个城市解决“看病难”的问题。这些设施星罗棋布，它正在为这个城市增添光彩，同时也得到了黄石人民的赞扬。
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专栏：
李鹏在四川考察时强调
经济建设必须电力先行
提出缓和电力紧张矛盾的五条意见
据新华社成都4月29日电 （记者师文宴）中共中央政治局委员、国务院副总理李鹏，在四川重点考察了电力工业生产建设和严重缺电的情况以后强调指出：在国民经济建设中必须坚持电力先行的原则，并对缓和电力紧张的矛盾提出五条意见。
一、在国民经济建设中电力必须先行。当前四川的电力供应十分紧张，严重缺电已经成了全省经济发展的突出矛盾。李鹏说，全国都缺电，四川是最严重的地区之一。四川电力紧张的根本原因在于电力建设的速度远远跟不上各行各业对电力的需要，使许多企业的生产能力得不到发挥，给人民生活带来很大不便。这一现实再次证明在经济建设中电力必须先行。
二、要更快更好地搞好电力建设，必须依靠中央和地方两个积极性。在资金方面，既要利用国内的资金，也要适当利用国外资金，并且向企业和群众筹集资金。为了调动单位和群众办电的积极性，要给予参加集资的单位以用电优先权。
三、电力建设要实行大中小并举，水电火电并举，使水电、火电有一个适当的比例。在目前电力紧张的情况下，四川首先要集中力量把在建项目抓紧抓好。同时，积极选择几个条件优越的电厂进行扩建。
四、为了充分发挥电网的优越性，必须坚持统一调度。李鹏说，在缺电的情况下更要强调统一调度，执行严格的调度纪律，实行计划用电。大家对突然停电意见很大，要解决这一矛盾，就要保持发电和供电的平衡，不搞超额分配，严格按计划用电，不要抢用电，认真执行用电纪律。
五、从长远看，发展电力所需要的设备应立足于国内。现在，我们国家已经形成几个相当规模的电站成套设备制造基地，拥有一定的技术装备、技术力量，积累了丰富的经验。
李鹏强调，电力建设要进一步推广招标的经验，水电火电都要推行这种作法，逐步把电力建设工程上的分配制改革为招标制。
李鹏一行是在结束了对重庆市的考察之后，于4月24日来成都的。
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专栏：
乔石在全国政府法制工作会议上强调
以法管理经济和社会活动
做好立法工作要注意发扬民主走群众路线
据新华社北京4月29日电（记者周长新）全国政府法制工作会议今天在北京闭会。中共中央政治局委员、国务院副总理、中央政法委员会书记乔石在会上讲话说，加强法制建设是个长期的任务，要动员各方面的力量密切联系和协作才能做好。
乔石说，党的十一届三中全会以来，法制建设取得了很大成绩，制定了一大批重要的法律、法规，基本上改变了无法可依的局面，通过法律的宣传教育和贯彻实施，维护了人民的民主权利，保障了安定团结的政治局面，保证了各项改革和四化建设的顺利进行。
他说，经过8年来的改革，我国经济体制的格局发生了一系列变化。经济体制的改革，要求政府转变管理经济的职能，由过去那种主要采取行政手段直接管理经济活动转变为主要运用经济手段和法律手段来间接控制和调节经济的运行，把宏观控制和微观搞活结合起来。
乔石强调说，法律是发展商品经济的一个重要调节手段，我们要学会通过制定法律、法规和加强法律监督来管理经济和社会活动。他指出，有些部门和地方的领导同志，看不清经济体制已经发生和将要发生的巨大变化，认识不足，法制观念不强，有的甚至有法不依，习惯于用行政手段直接干预经济活动，这种作法不改变，就会为改革设置障碍，影响改革的顺利进行。
乔石说，立法工作涉及面广，问题很复杂，仅仅依靠一两个部门的力量是难以搞好的，要注意发扬民主，走群众路线，广泛听取各方面的意见。有的事情，中央立法条件不成熟，可以先制定地方性法规，实践一段，积累经验，经过总结提高，为下一步制定全国性的法律、法规打好基础。
谈到机构问题时，乔石说，精简机构不是“一刀切”。要精简、合并那些直接管理企业的专业管理机构，适当加强综合部门、监督机构和法制机构。在不突破现有总编制的前提下，法制机构要切实加强和充实，人员要适当增加。
今天的会议由国务院副秘书长王书明主持。
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专栏：
杨尚昆将率团访问美加两国
人大代表团将出访拉美三国
新华社北京4月29日电 应美利坚合众国政府和加拿大政府的邀请，以中华人民共和国中央军事委员会副主席杨尚昆为团长、国务委员方毅为副团长的中国政府代表团，将于5月15日至27日和5月27日至6月7日分别对美国和加拿大进行正式访问。
这是外交部新闻发言人在今天的新闻发布会上宣布的。
这位发言人还宣布，应墨西哥合众国、哥伦比亚共和国和秘鲁共和国三国国民议会的邀请，由黄华副委员长率领的中国全国人大代表团将于5月3日起对上述三国进行友好访问。
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专栏：
荷兰首相吕贝尔斯将访华
新华社北京4月29日电 外交部新闻发言人在今天下午的新闻发布会上宣布，应赵紫阳总理邀请，荷兰王国首相吕贝尔斯将在外交大臣范登布鲁克陪同下于5月10日至16日对我国进行正式访问。
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专栏：
葡萄牙总统宣布提前大选
新华社里斯本4月28日电 葡萄牙总统苏亚雷斯今天宣布解散议会，提前两年，即于今年7月19日举行大选。
苏亚雷斯总统此举是为了解决本月初爆发的政府危机。4月3日，葡萄牙议会以134票赞成、108票反对，通过了反对党对现政府的弹劾议案。
苏亚雷斯说，除此以外，别无它法，因为在现有的议会组成情况下，难以组织新政府。根据葡萄牙宪法规定，现政府总理可以任职至新的总理宣誓就职为止。
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专栏：
意大利总统宣布解散议会
新华社罗马4月28日电 意大利总统科西加28日傍晚签署一项法令，宣布解散本届议会。
科西加是在接受了范范尼政府的辞呈后采取这一行动的。
范范尼是4月15日受总统的委托组成本届政府的。新政府组成后，众院从4月21日起进行了九天辩论。28日下午，众院对范范尼政府进行信任投票。结果是240票反对，131票赞成，193票弃权，范范尼政府没有取得信任。
按照意大利宪法的规定，从总统宣布解散议会之日起在45天到70天期间举行大选。在这期间，范范尼政府将作为看守内阁主持政府事务。
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专栏：
黑伯理当选宁夏人大常委会主任
新华社银川4月29日电 宁夏回族自治区第五届人民代表大会第五次会议今天选举黑伯理为自治区人大常委会主任。
黑伯理现年69岁，回族。他1937年参加革命工作，曾任中共宁夏回族自治区党委副书记、自治区人民政府主席，现在是第六届全国人大代表、中央候补委员。
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专栏：
白立忱当选宁夏人民政府主席
新华社银川4月29日电 宁夏回族自治区第五届人民代表大会第五次会议今天选举白立忱为宁夏回族自治区人民政府主席。白立忱今年46岁，回族。他曾任中共辽宁省委常委、副省长，中共宁夏回族自治区党委副书记、自治区人民政府代理主席。
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专栏：
北山乡供应人员层层卡扣
农民手拿柴油票 苦于买油无门路
违法乱纪单位和人员受到处分
据新华社长沙电 （记者刘金桐、通讯员尹华炳）“乡长，我有油票，一季度我还没买过柴油，给我一点油整整秧田吧！”这是4月17日记者在湖南省隆回县北山乡人民政府采访时遇到的第一个镜头。
这位向乡长“讨”油的农民名叫魏子献，是北山乡旗阳村人。家住资江河畔，由于买不到柴油，抽水机派不上用场，已下种的一亩多秧田因干旱而裂出了细缝，影响秧苗生根；另在外租借了七分育秧的水田也因干旱结成板块，无法下种。类似这样有油票买不到柴油的情况在这个乡比比皆是。
据了解，1986年1月至今年3月，县石油公司共给北山乡调运了5.1万公斤农用平价柴油。这个乡1.7万多人口，人均可分到近3公斤。由于层层分配中存在卡油现象，大多数农民去年只领到半公斤左右油票，但这很有限的油票一大部分还未能兑现，被乡供销社采用各种手段卡扣了。据不完全统计，这个乡去年有5200多公斤柴油票没有兑现。其中有的村75％以上的油票没有兑现，有的农户全年一两油也没有买到。
为什么农民手持油票买不到柴油呢？据调查，主要是有关单位的工作人员拿去送人情、拉关系了。原供销分社经理舒尚庭，私批“人情油”条子5张，计卖无票柴油450多公斤。
中共隆回县委、县政府于今年4月初组织力量，对北山乡农用柴油大量“走私”的情况及其原因进行了调查，并做出处理决定，由有关人员赔偿农民在柴油平议价差价上所受的损失，扣除有关人员去年的全部奖金；责成有关部门对情节严重的有关人员分别给予党纪、政纪处分。
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专栏：
从黄州看中小城镇的建设
本报记者 林晰
建设中小城镇，是城乡经济改革深入、社会主义商品经济发展的客观要求。怎样才能建设好，各方认识不尽一致，做法也各有不同，这无疑是一个需要深入探讨和认真对待的重大问题。 ——编者
从武汉乘车沿江而下，只需两个小时就到达黄冈县城——黄州，这同过去乘船要走大半天时间，无疑是一个很大的进步。
多年没有来过这里了，一安排好住处，我就到街上去看，还就近参观了苏东坡被贬黄州时居住的赤壁胜景。和30年前相比，黄州城真是大变了：低矮的小店铺几乎都拆掉了，近十层的黄州商场、邮电大楼、银行大厦以及旅馆、文化宫等建筑物，矗立在展宽的马路两旁。黄州商场不但表面上看来不逊于一些大城市的建筑，里面装饰设备也是可观的。全镇五家影剧院、文化宫、大礼堂，大的可坐1700人，小的也可容1000人左右。从这些具有相当规模的建筑物和展宽了的马路来看，是值得称赞的。但如果把这样多数量的大型建筑物，同只有50000人口的城镇实际需要和从群众目前的迫切要求联系起来看，就很值得研究，不能不令人考虑这样一个问题：目前中小城镇究竟应该如何建设？记者最近几个月访问过新疆、广东、河南、四川的一些中小城镇，象黄州这样的情况，或多或少地都存在着。
当然，每一个城镇都是要建设的，特别是过去相当长的一段时间里，欠账太多了。但是，当前中小城镇的市政建设，着重点应当放在哪里，是急于建大马路、盖大楼呢，还是集中力量多搞些群众更加迫切需要的事情？从不少城镇的建设情况看，似有加以探讨的必要。
改变一个城镇的面貌，破旧的房屋是要拆掉一些的，马路也是要修的，必要的办公楼、旅社、商店以及娱乐场所也是要建的。问题是否要集中地搞那么多，搞那么高的标准。对于一个五六万人口的城镇来说，怎么需要五座大型娱乐场所呢？它们可以容纳六七千人，黄州城不可能每天同时有这么多人去看影剧或开大会。黄州还有47家宾馆、旅店、招待所，据了解，目前利用率都不高。我们的社会主义建设事业，要做的事情很多很多，可以说是“百废待兴”。但一个现实的问题是，我们的财力、物力有限，因此，集中力量选择那些最需要做的事去做才是明智之举。黄州修建的那些大型的、重复的建筑物显然不符合这个精神。如果人们把这些建设所耗费的资金、原材料和劳动力更多地用之于生产和流通方面，用之于人民生活的急需方面，不是会取得更好的社会效益吗？
黄州为什么形成众多的公用设施呢？重要原因之一是，这里既是行署和县的所在地，又把黄州镇划归长江对岸的鄂州市来管理（黄冈县的同志风趣地说，这是把我们的心脏掏走了）。正因为如此，黄州的建设缺少一个统一的规划，市政缺乏必要的管理，形成“三驾马车”各搞一套，以致地、县和镇的领导同志都坦率地说：“黄州的建设‘乱了套’。”
最近，国务院决定将黄州镇重新划归黄冈县领导。这一调整受到普遍欢迎，是黄州实行统一规划和管理的新起点。目前，机构调整中的协调工作正在积极进行之中。看来，困难和阻力还不小，需要加快进程才好。机构调整之后的一项重要工作，就是要确立正确的城镇建设的指导思想，把落脚点真正转移到为群众多办些实事上来，在力所能及的条件下，办那些最需要办的事。比如说，学校、托儿所不足或条件不好，这是应当修建和扩建的；又比如，城镇的卫生工作、环境保护工作，关系到全镇人民的健康，应当花大力气去抓；市政管理方面，诸如工商行政管理、交通秩序等也要加强，改变目前乱哄哄的状况；再比如，为了改善群众的居住条件，可以把一些破旧房屋加以维修，把那些不合卫生条件的地段加以改造，而不必急于建那些高标准的宿舍楼和干休所，以便有步骤地解决部分居民住房紧缺的问题。在城镇和郊区凡是可以种树的地方，发动群众栽树，使整个城镇尽快地绿化起来；街道坎坷不平、太狭窄的，可以在原有基础上加以修整。
总之，中小城镇要办的事很多。如果先把这一类的事情办好了，不比修几座大厦、建几条新马路更切实有效得多吗？
总之，我们要从有利生产、流通的需要出发，从人民群众的切身利益出发，从现有的物质条件出发，多办花钱少收益大的事。有些城镇这样做了，成绩显著，受到群众的好评和赞扬。相反地，有些城镇由于指导思想不很明确，聪明事和糊涂事都办了一些。黄州也许属于这一类吧！
这些年，黄州的确为群众做了些好事，例如修建了相当数量的医院和文化馆，群众看病比较方便，文化生活也比较丰富。这都是应当肯定的。我这里着重提出一点商榷意见，只是希望中小城镇的建设，千万不可搞形式主义的东西，而要从两个文明建设的需要出发，从方便和丰富群众的物质、文化生活出发，统一规划、加强管理，有步骤地多办那些切切实实的事情。
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专栏：
岂容如此坑农！
本报评论员
秧田干涸，无法下种，农民购油，苦苦索求，有关供应人员却仗权营私，层层揩油，大送人情，把有票而没门路的农民坑得好苦。“揩油者”无视春耕大计，无视农民利益，无视国家明令规定，实在令人气愤！如此坑农，不查处怎么得了！
国家在生产资料市场价格上浮的情况下，向农村调拨大量平价柴油和化肥，与粮食定购合同挂钩，目的在于保护种粮农民的利益。这是保证今年粮食生产上新水平的一项重大政策。说到做到，方能取信于民。各级人民政府和有关部门务须高度重视。从落实的情况看，大多数地区是好的，但也有一些地方有名无实，或是大大打了折扣。
从各地反映看，一些单位和个人，把国家为了保护粮农利益挂钩供应的平价物资变成手中“私货”，大做手脚，花样百出。象北山乡供销社那样从中克扣，乱批乱送，卖了人情，是其一；以搞活流通为名，变相提价，平价不平，成了高价，中间经营以此渔利，是其二；以劣充优，掺杂假冒，蒙骗农民，是其三；有关人员勾结不法分子，倒买倒卖，牟取暴利，是其四。如此等等。总之，一见紧俏物资流通有油水，有些人就四面八方围拢来，变着法子争夺国家给农民的好处，使国家的重大经济政策在一些地方不能落实，这是一种损害国家和人民利益的极其错误的行为。
值得注意的是，对于这种坑农利己的行为，尽管国务院明令制止，新闻单位多次批评，却屡禁不止。为什么有些坑农者至今通行无阻？其中一个重要原因，是有些地方或部门的领导对此不闻不问，查处不力。隆回县这次下决心查处农用柴油的“走私”问题，是很有必要的。
我们吁请更多的地区注意这件事。应当明确，任何侵吞、倒卖与粮食合同定购挂钩的化肥和柴油的行为，都是违法乱纪行为，都要依循有关法纪规定严肃处理，决不能姑息。目前，柴油、化肥等农用物资的供求尽管有了改善，但仍有缺口。在认真查处平价农用物资供应环节不正之风的同时，要想方设法增加紧缺农用物资的生产，并通过深入改革，加强管理，做好农用物资的流通工作，使“挂钩”物资不打折扣地兑现于民。
第1版(要闻)
专栏：
国务院作出决定
明天起扩大征集能源交通建设基金
未开征的集体企业个体工商户三十天内必须向税务机关登记
新华社北京4月29日电 为了加快能源交通建设，进一步繁荣城乡经济，国务院决定从5月1日起扩大征集国家能源交通重点建设基金。
按照国务院4月17日发布的《关于扩大征集国家能源交通重点建设基金的规定》，凡未开征能源交通基金的城乡集体企业和个体工商户，应按缴纳所得税后利润的7％缴纳能源交通基金；缴纳所得税后年利润不足5000元的可免缴；
免缴能源交通基金的项目和能源交通基金的征集管理，按照国务院和财政部现行有关规定执行；
这一规定发布后30日内，上述城乡集体企业和个体工商户必须向当地税务机关办理登记手续，并定期报送应缴纳能源交通基金的项目及有关资料。
第1版(要闻)
专栏：
北京目前最高的建筑物——彩电中心大楼在西郊复兴路旁崛起。彩电中心主体建筑方楼（播出楼）高110米，共27层（其中地下3层）。主体建筑土建工程将于6月底竣工。中央电视台十五频道及1987年春节联欢节目就是在这里播出的。 本报记者 蒋铎摄