第2版(要闻)
专栏：
赵总理在六届人大五次会议上谈价格改革和利用外资问题
要保证群众收入增长幅度不低于物价上涨
不折不扣落实对外商来华投资各项优惠政策进一步改善投资环境
新华社北京3月26日电 赵紫阳总理在六届全国人大五次会议上作政府工作报告时，就价格改革和物价问题作了说明。
赵紫阳说，由于过去长期忽视价值规律的作用，国家对价格管得过多过死，我国的价格体系很不合理。如不进行改革，就不可能形成发展社会主义商品经济所不可缺少的完善的社会主义市场体系，不可能有效促进生产的发展和商品的流通，不可能正确引导社会消费，充满生机和活力的新的社会主义经济体制也就建立不起来。因此，不合理的价格体系和价格管理体制非改革不可。
赵总理说，改革价格涉及千家万户，难度很大。我们的价格改革总的来说是结构性调整，但由于农产品和能源、原材料等初级产品的价格长期偏低，还由于许多产品长期供不应求，因此在改革中总的物价水平势必有所上升。他说，当然，这同实际经济生活中存在着的轻度通货膨胀也是分不开的。
赵紫阳说，由于物价总水平上升，这就必然产生一个国家、企业和人民的承受能力问题。这里，既包括实际经济的承受能力，也包括社会心理的承受能力。他说，从政府来说，每一项价格改革措施的付诸实施，事先必须仔细研究和周密测算，进行多种方案的比较，力求把物价总水平的上升幅度控制在社会和人民能够承受的范围之内。从群众来说，也要提高对价格改革必要性的认识，增强对发展社会主义商品经济条件下价格变动的适应能力。
赵紫阳说，只增加工资，物价不动，是做不到的。问题的关键在于，要努力保证广大群众的收入增长幅度不低于物价的上涨幅度，实际生活不仅不下降，而且还要在生产发展的基础上不断有所改善。在前几年的价格改革中基本上做到了这一点，这是大家有目共睹的。当然，由于人们收入水平、消费档次和赡养人口多少的不同，物价上升对他们生活的影响也会很不一样，有少数收入增加不多以至没有什么增加的人目前生活确实有困难，有的甚至实际生活水平有所下降。这是我们不能不看到的，也是在经济的进一步发展中要着力加以解决的问题。
赵紫阳说，有些地方、部门和企业乘价格改革之机乱收费、乱涨价、变相涨价，严重损害消费者利益，引起群众不满，必须坚决加以纠正。今后的价格改革一定要坚持既定的正确原则，继续实行“调放结合，稳步前进”的方针，谨慎从事，做得更加稳妥和周到。今年的改革只限于调整和放开极少数非动不可的产品价格，要把物价总水平的上升幅度严格控制在低于去年的幅度之内。他强调，要继续发挥国营商业平抑物价的作用。特别要切实加强物价管理，严格禁止各种形式的乱涨价和变相涨价。这是一条必须坚决执行的重要法纪，并欢迎广大人民群众对此加强监督。
新华社北京3月26日电 赵紫阳总理在政府工作报告中说，利用国外各种资金，吸引外商在我国举办中外合资、合作企业或独资企业，是实行对外开放的重要内容，也是补充国内资金不足、增加出口创汇能力、提高我国技术和管理水平的重要途径。国务院已经颁布的对外商来华投资的各项优惠政策，必须不折不扣地加以落实。要抓紧完善涉外经济法，进一步改善外商投资环境。
他强调，利用外资必须把握三条原则：
第一、借外债的总额要有控制，外债结构要合理，要同自己的偿还能力和消化能力相适应；
第二、一定要用在生产建设上，重点是出口创汇企业、进口替代企业和技术先进的企业，而且要用得好，用得有效益；
第三、利用外资创造的纯收入，无论如何不能统统花掉，一定要留出及时还本付息的部分。这样我们才能保持国际信誉，立于不败之地。
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专栏：
宋平在六届人大五次会议上作1987年国民经济和社会发展计划草案报告
去年我国建设改革继续保持良好发展形势
今年增产节约增收节支深化经济体制改革
新华社北京3月26日电 国务委员兼国家计划委员会主任宋平今天在六届全国人大五次会议上作了关于1987年国民经济和社会发展计划草案的报告。
宋平首先介绍1986年计划的执行情况。他说，在这一年里，我国的建设和改革继续保持着良好的发展形势，国民经济和社会发展计划的各项任务胜利实现。全国粮食总产量达到39109万吨，比上年增加1198万吨。全年农业总产值比上年增长3.5％，超过计划要求增长3％的速度。农村中的工业、建筑业、运输业和商业总产值比上年增长22.3％。全年工业总产值比上年增长11.1％；不包括村办工业增长9.2％，略高于计划要求增长8％的速度。工业生产的突出特点是，轻重工业继续协调发展，适销对路的消费品和重要生产资料的生产增长比较快。呢绒、糖、啤酒、录音机、照相机、家用电冰箱产量分别比上年增长12％到54％。发电量达到4455亿度，比上年增长8.5％；钢产量和钢材产量分别突破5000万吨和4000万吨大关，比上年增长11.2％和9.8％；水泥、硫酸的增长幅度也都超过10％。1986年，全民所有制单位固定资产投资完成1938亿元，比上年增长15.3％。其中，基本建设投资1152亿元，增长7.3％，大大低于1985年增长44.6％的速度。能源、交通、原材料工业建设投资进一步增加，占基本建设总投资的比重由上年的48％上升到49.6％。全国建成投产的大中型项目96个、单项工程165个。全民所有制单位更新改造投资完成601亿元，比上年增长33.8％。社会商品零售总额达到4950亿元，比上年增长15％；扣除零售商品价格上涨因素，实际增长8.5％。全年零售物价指数控制在年初预定的上升6％的水平，低于1985年上升8.8％的幅度。全年出口总额达到309亿美元，比上年增长13％，进口总额为429亿美元，比上年增长1.6％。根据对住户的抽样调查，城镇居民平均每人可用于生活费的收入达到828元，比上年增长20.9％；扣除职工生活费用价格上升因素，实际增长13％。农民平均每人纯收入达到424元，比上年增长6.7％；扣除价格上涨因素，实际增长3.2％。
宋平说，我们在充分看到各方面取得重大成就的同时，也要注意到国民经济中还存在一些亟待解决的问题。主要有：一是全民所有制固定资产投资增长速度虽然减了下来，但是地方安排的投资和预算外投资超过国家计划过多，全社会的固定资产在建总规模仍然过大。二是消费需求仍然增长过快。三是工业产品结构不适应市场需求的变化。四是国家财政出现赤字，部分商品价格上涨较多，外汇收支不平衡。
当谈到1987年计划的任务和发展重点时，宋平说，1987年力争粮食总产量达到4亿至40500万吨，比1986年增加890万至1390万吨。同时，努力增加棉花、油料、糖料、优质烟叶的生产，并积极发展多种经营，促进农村经济的全面繁荣。农业总产值计划达到3135亿元，比上年增长4％。1987年国家预算内直接安排农林水利投资237500万元，比上年增加67000万元，主要用于黄河、淮河、长江等大江大河治理的骨干工程建设，优质小麦、玉米、大豆、苹果、瘦肉型猪、羊毛、水产品等商品基地的建设，支持农业科学技术的发展。1987年工业总产值计划达到11000亿元，比上年增长7％，轻工业和重工业大体保持同样的速度。
宋平说，能源建设方面，要在继续加强煤炭、石油工业开发的同时，更好地调动各方面的积极性，大力加快电力工业的建设。在地区上，重点加强华北、东北、华东、华中等严重缺电省、市的电力建设。在项目安排上，首先抓好当年投产的发电装机和续建项目的建设；同时新开一些发电、输变电工程，为“七五”后期和“八五”期间的电力发展创造条件。全国计划建成投产发电装机550万至600万千瓦。华北、东北、华东、华中四个地区的50万伏输变电工程将于今年建成，我国第一条50万伏直流超高压输电工程也将进入调试阶段。
原材料工业建设方面，重点是加快钢铁工业的建设，同时大力发展有色金属、化学工业和石油化工以及建材工业。1987年，钢铁工业的建设，要坚持走以现有企业技术改造和改建扩建为主的路子，中心是上品种，抓矿山。主要是继续建设上海宝山钢铁厂二期工程，并使一期工程进一步配起套来；继续建设武钢、攀钢、唐钢等轧机工程和一批技术改造工程，扩大国内急需钢材品种的生产能力。安排攀钢、唐钢的高炉建设和鞍山、邯邢、冀东的矿山建设，为钢铁工业的长远发展准备原料基地。同时，加快山西铝厂、江西铜基地以及甘肃白银有色金属等工程的建设；继续建设南京扬子、山东齐鲁两套乙烯工程。
交通和通信方面，要通盘安排各种运输方式以及通信设施的建设。铁路建设，主要是进一步扩大晋煤外运通路和出关煤通路，继续建设大秦线、南同蒲复线、北同蒲复线及电气化、大同至包头复线等铁路干线。安排好华东、中南经济发达地区的铁路建设，续建一些复线和电气化改造工程。计划全国铁路新增运营里程538公里，复线铺轨532公里，电气化完成677公里。港口建设，重点安排好沿海缺煤省、市卸煤码头工程，加快沿海开放城市外贸物资码头的建设。内河航运、公路、民航以及邮电等方面，也要抓好一批重点改造工程和竣工投产工程的建设。
1987年全民所有制单位固定资产投资，计划安排1950亿元，基本维持1986年的水平。其中，基本建设投资1140亿元，更新改造投资600亿元。
宋平说，今年要坚持实行并将进一步完善鼓励出口的政策措施，更好地调动各方面的积极性，挖掘出口潜力，努力增加适销对路的出口货源，大力开拓国际市场，力争超额完成出口计划。在积极扩大出口、多创外汇的同时，要加强经济核算，努力降低出口成本。要继续严格控制进口，特别是耐用消费品和一般机电设备的进口，把有限的外汇用在引进先进技术、关键设备和短缺原材料的进口上，用在扩大出口创汇能力上。努力做到当年外汇收支平衡。要继续搞好经济特区的建设，搞好沿海开放城市和开放地区的开发，在利用外资、引进技术和扩大出口方面做出新的成绩。
宋平在报告中还提出了1987年的科技攻关、科技推广和发展各项文化事业的设想，其中普通高等学校计划招收本、专科学生62万人，招收研究生4.5万人。
在谈到继续使城乡人民生活有所改善时，他说，1987年，职工工资总额计划比上年增加140亿元，主要用于新增职工、正常转正定级等所必需增加的工资。农民的收入也将进一步增加。1987年社会商品零售总额计划为5550亿元，比上年增长12.1％。
宋平说，1987年国民经济和社会发展的任务是十分繁重的。要全面完成这些任务，保证财政、信贷、外汇和物资的基本平衡，关键是抓好两个重要环节：一是压缩空气，在全国范围内，在各行各业中，广泛开展增产节约、增收节支运动；一是以进一步搞活大中型企业为中心，深化经济体制改革。从全国来说，今年的计划要求是：工业企业提高劳动生产率4％，降低物资消耗2％，节减企业和车间管理费10％，减少亏损额30％；商业企业降低流通费用2％，减少亏损额20％。所有工交企业和商业企业都要减少资金占用，使流动资金周转天数缩短2％至3％。基本建设，通过降低过高的建设标准、节减物质消耗和管理费用以及控制不合理的开支，节省投资5％。各地区、各部门要按照这个总的要求，提出本地区、本部门的具体指标，并且层层落实到基层。
他说，为了在增产节约、增收节支方面取得明显成效，今年要进一步把经济工作的重点转到提高经济效益为中心的轨道上来；进一步调整投资结构，努力提高投资效益；控制消费需求的过快增长，坚决压缩不合理的非生产性开支；切实加强外汇、外债的管理，有效安排外汇、外债的使用；严格财经纪律和劳动纪律，加强经济监督。
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专栏：人大政协会场内外
节约会议费用
今年有14个省的全国人大代表住在12个省的驻京办事处。不住高级宾馆、不住豪华饭店，伙食由驻京办事处办理。许多代表对这种节约会议费用的做法连声叫好。
江西省代表团三位代表乘坐大会提供的轿车进城，主动付了车费。
（赵相如）
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专栏：
澳门香港人大代表政协委员谈解决澳门问题
中葡草签澳门问题联合声明意义重大是按一国两制实现祖国统一又一范例
新华社北京3月26日电 （记者黄奉初、任小东）来自澳门和香港的全国人大代表和全国政协委员，今天向新华社记者发表谈话，对中葡两国政府草签关于澳门问题的联合声明表示高兴。他们指出，澳门问题的解决，是按照“一国两制”方针解决祖国统一问题的另一个成功范例，意义重大。
澳门中华总商会会长马万祺代表说，中葡双方就解决澳门问题达成协议是件好事，也是继中英就香港问题取得协议后按“一国两制”解决祖国统一问题的大事。他相信澳门前途问题的解决，对于中葡两国政府和人民之间的友好往来，以及对澳门当地的稳定发展都有促进作用，对外国投资者在澳门的投资也有鼓励作用。
澳门南光公司总经理柯平代表说，我在澳门生活了40多年，早就盼望澳门能回到祖国的怀抱。现在中葡双方用和平协议方式解决了澳门问题，1999年12月中华人民共和国将对澳门恢复行使主权。他认为，在澳门为期12年的过渡时期中，各阶层人士都应自觉地维护澳门的安定，加强工业的基础建设，发展对外关系及贸易往来，使澳门的经济有较大发展。
澳门教育界知名人士邝秉仁代表说，中葡就澳门问题达成协议至少有三方面的影响和作用：一是对澳门的稳定和发展有好处；二是对祖国统一大业有好处；三是为解决国际上许多历史遗留问题再次树立了榜样。
澳门工会联合总会理事长唐星樵代表表示，澳门工人拥护中葡关于澳门问题的联合声明，并对澳门的前途充满信心。他表示，澳门工会组织一定要更多地参与社会事务，提高工人关心社会的自觉性，把澳门建设好、管理好。新增选的政协委员、澳门中华总商会副会长陶开裕说，按历史条件，在港澳实行“一国两制”的做法，非常高明。用这个方法完成祖国统一大业，符合澳门人民的意愿。1999年12月20日，澳门回归祖国怀抱，显示了祖国统一大业又向前迈出了一步。他表示相信，今后中葡两国人民的关系会更良好和密切。
澳门中华总商会副会长何厚铧委员年龄较轻。他说，我们这一代人更要关心澳门，要了解澳门是祖国的一部分，要爱中国、爱澳门。
澳门归侨总会主席梁披云委员说，澳门问题的解决显示澳门今后前景光明。
香港特别行政区基本法起草委员会副主任委员费彝民代表说，作为一位香港居民，我一是要欢呼澳门问题的顺利解决，二是要对澳门居民表示庆贺。他说，中英关于香港问题的联合声明生效以来，香港的经济更趋繁荣，外国投资增加，出口上升，政局稳定。这充分证明，我国政府用和平协议方式解决香港问题是完全正确的。他相信澳门也一定会象香港那样，继续保持稳定和发展。
新增选的政协委员、香港树仁学院校监、法学博士胡鸿烈说，1997年、1999年，香港、澳门回归祖国。两地都是特别行政区，都实行“一国两制”。香港、澳门前景美好。
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专栏：
谈不完的话题
本报记者 袁建达
归国华侨组的全国政协委员一开口，几乎人人带着一副福建、广东腔。这也难怪，他们中的绝大多数人的祖籍都是广东、福建一带的么。
真是三句话不离本行。第一次小组讨论，委员们谈的就是如何改进工作，落实侨务政策的问题。
彭光涵委员说，人民政协协助政府做了不少工作，但有些方面还有待于进一步改进。比如改革侨汇政策问题，委员们曾提出过提案，讲了不少意见。可惜到目前为止，这个问题还未得到根本解决。其实，委员们并不是说，提出提案，不论情况如何，都要立即解决，而是希望主管部门能与政协委员“对对话”，把实际情况解释清楚，大家心里就有底了。
对彭光涵委员的意见，有的委员并不完全赞同，他们提出自己的看法，与人商榷，气氛十分活跃。
庄炎林委员说，在改革侨汇政策过程中，有关部门做了不少工作。委员们提一次意见，他们改革一次，可惜老是留一个小“尾巴”。他风趣地说，象这类问题，还是改得快一点，彻底一点好。
庄炎林委员的话还没说完，庄明理委员就接茬说，改革侨汇政策这个问题，在海外侨胞中影响很大，搞不好，会影响我国的侨汇收入。因此，我们政协委员要本着“政治协商，民主监督”，“荣辱与共，肝胆相照”的原则，积极协助政府有关部门解决好这个问题。
提到“荣辱与共，肝胆相照”，委员们又有了新的话题。
来自广东省的谢文思委员虽说上了年纪，可干事的劲头还十足呢！他建议全国政协加强同地方政协的联系，从各方面发挥政协委员的作用。他说，地方政协人才济济，都有一腔报国热情，不能冷落了他们。
来自新疆的蓝江委员、来自浙江的李居轩委员，对此都有同感。
香山饭店临时当作会议室的酒吧间，响起了轻柔的音乐，提醒大家该吃午饭了。
委员们似乎忘了时间，还在争相发言，探讨问题。打开的话匣子一时难以收回……
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专栏：
王丙乾在六届人大五次会议上作1986年国家预算执行情况和1987年国家预算草案报告
去年国家财政收入已经超额完成预算
今年国家预算确保财政收入稳定增长
新华社北京3月26日电 国务委员兼财政部部长王丙乾今天在第六届全国人民代表大会第五次会议上作了关于1986年国家预算执行情况和1987年国家预算草案的报告。
王丙乾在报告中首先谈到了1986年国家预算执行情况。他说，1986年，我国生产建设事业和各项改革都取得了很大的成就。这一年工业生产转上正常发展速度的轨道，农村经济稳步发展，市场多数商品供求正常，城乡绝大多数人民的生活有不同程度的改善，同时，在深入进行经济体制改革和改善宏观经济控制方面，也取得明显的进展。在国民经济发展的基础上，1986年国家财政收入的情况是好的，超额完成了预算。但是，这一年的财政支出，由于种种原因，突破预算较多，以致全年收支相抵，出现了一些赤字。根据现在的预计数字，1986年国家财政总收入为2220.3亿元（其中国内财政收入为2141.6亿元），完成预算的103.7％；国家财政总支出为2291.1亿元，完成预算的107％。收入和支出相抵，财政赤字为70.8亿元。
王丙乾对1986年国家预算预计执行结果未能实现收支平衡，有70亿元的财政赤字的情况作了几点说明。他说，（一）1986年财政收入完成情况是好的，这同我们坚持改革、搞活、开放的方针，同整个国民经济良好的发展形势是分不开的。根据去年生产发展的情况，国家财政收入本来还可以多收一些，由于采取了减税让利措施，财政上减少了一些收入，但从长远来说，对生产建设事业的发展是有利的，对增强经济发展后劲、增加财政收入，也是必要的。（二）1986年所以出现赤字，还在于在预算执行中支出增加较多，超过了当年财政的承受能力。（三）对于1986年发生财政赤字，我们在去年上半年对全年收支进行分析预测时曾有所察觉，先后采取了若干增收节支的措施。这些措施对增加财政收入，控制财政支出，缩小财政赤字，起到了一定的作用，但未能完全消除财政赤字。现在看来，当时的措施还不够坚决有力，对一些不该支出的项目还控制不严。这是值得我们很好地总结经验教训的。（四）财政问题同经济问题是分不开的。从现象看是财政发生赤字，本质是经济生活中存在的问题在财政上的反映。这几年，经济体制改革取得显著成绩，国民经济也有很大发展，整个经济形势是好的。但是，经济发展中也出现了一些问题，还有待解决。
在谈到1987年国家预算草案时，王丙乾指出，1987年国家预算安排的基本原则是：从增产节约中提高效益，培养与开辟财源，确保财政收入的稳定增长；坚决把已经抬上去的可以节减的支出压下来，并合理地安排和使用资金，实行保改革，保重点，保后劲，保经济良性循环的方针；在生产发展和劳动生产率提高的基础上，继续改善城乡人民生活；通过加强和改善宏观控制，健全预算管理，把财政赤字控制在国家预算确定的数额以内。他说，现在提请审议的1987年国家预算草案，财政总收入为2379.29亿元，财政总支出为2459.46亿元。收支相抵，支出大于收入80.17亿元。
他说，在编制1987年国家预算草案时，考虑到今年国民经济和经常性的财政收入都将保持正常的发展速度，而各方面要求财政上提供的资金数额却很大，必须正确地处理好财政资金需求与供应之间的矛盾，以确保各项建设事业和经济改革必不可少的资金需要，并把财政赤字控制在最低限度以内。为此，国务院拟定了若干有关财政收支的政策性措施。主要措施是：
（一）关于推进改革，搞活企业和增强农业后劲问题。今年国家将对部分国营企业继续提高固定资产折旧率，调减调节税，对电力、森工、纺织、轻工等企业减税让利，特别是对沿海地区的纺织轻工企业，在技术改造费补助和贷款贴息等方面采取若干优惠措施。在增强农业发展后劲方面，除支援农村生产支出和各项农业事业费比上年略有增长外，国务院已确定调减粮食合同定购任务，并适当调高部分粮食、油料、棉花的比例收购价格。
（二）关于调整投资结构，保证重点建设的问题。今年应当在严格控制基本建设投资规模的前提下，下决心调整投资结构，加强能源、交通、通信、原材料等基础工业的重点建设，压缩非生产性建设和计划外投资项目。
（三）关于合理安排智力投资，确保文教科学卫生事业必不可少的开支的问题。今年国家财政比较困难，一切财政开支都要压缩，在这种情况下，文教科学卫生事业费不可能象往年那样有大幅度增长。但是，考虑到当前文教科学卫生事业的发展仍然不适应四个现代化建设的需要，也不能象对待其它支出那样，在去年预计执行数的基础上进行压缩。1987年国家预算中文教科学卫生事业费共安排了387.78亿元，增长2％。
（四）关于紧缩财政开支，把过高的支出盘子压下来的问题。国务院确定，今年除用于价格补贴、抚恤和社会救济费、偿还国内外债务本息等必需支出的经费以及某些特定的专项拨款外，其余各项开支都要在去年预计支出数的基础上节减10％。
（五）关于开征新税和适当调整某些税率，增加财政收入的问题。
（六）关于增加国外借款的问题。
王丙乾强调指出，为了保证1987年国家预算任务的圆满完成，使经济建立在稳定发展的基础上，我们必须广泛、深入地开展增产节约、增收节支运动，切实做好以下几项工作：（一）开展增产节约、增收节支运动。（二）抓住重点，明确目标，制定措施，把增产节约、增收节支工作落到实处。（三）要把增产节约、增收节支同深化改革结合起来，以改革促进经济效益的提高，以经济效益检验改革的成果。（四）要加强财政监督，严肃财经纪律，认真纠正各种不正之风。
王丙乾最后指出，今年以来，我国国民经济发展的势头是好的，国家预算的执行情况基本上也是正常的。但是，完成今年国家预算收支的任务是相当艰巨的，必须贯彻始终地抓紧增产节约、增收节支。他说，我们要万众一心，团结一致，共同努力，为胜利实现1987年国家预算而奋斗。
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专栏：人大政协会场内外
法卡山的香蕉
在京西宾馆，一位十分好客的解放军代表在招待客人时，总要拿上一串产自南国的香蕉。这位军人就是前法卡山英雄营营长、战斗英雄梁天惠。梁天惠自豪地介绍说，香蕉的产地就是法卡山。过去，法卡山在越军占领下，是一片荒凉，山林都被烧光了。我们夺回法卡山后，年年种树，如今这里成了一座花果山。人们品尝着法卡山的香蕉，别有一番滋味。 （陈维伟）
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出席六届人大五次会议的新疆代表在人民大会堂休息室交谈。
新华社记者 王新庆摄