第4版(政治·法律·社会)
专栏：
知识结构适应军队现代化建设需要
全军干部九成达高中以上文化水平
本报讯 记者罗同松报道：中国人民解放军全军参加初中以上科学文化学习的三十二万零五百多名军官，已于1986年全部毕业。至此，全军完成了军官普及初中教育的收尾工作，具有高中以上文化水平的军官占92％。
人民解放军军官的科学文化教育，始终坚持了在职学习为主、业余学习为主、自学为主和学用一致的原则，注重教育质量，稳步发展，尽量做到学习内容与国家四化建设和军队现代化建设的需要相适应。
1985年下半年，有些部队的科学文化教育（特别是大专教育）一度出现指标过高、工学矛盾突出、所学专业与本职工作脱节等问题。总政治部对这些问题十分重视，采取一系列措施进行解决，并且批转了总政宣传部《关于改进部队干部大专教育的意见》，要求全军军官的大专教育要从实际出发，量力而行。各大军区、军兵种和集团军按照总政的指示精神，对军官的科学文化教育作了调整，控制了脱产班数目和脱产学习人数。有的大军区确定了大专教育以函授为主。
全军经过调整，基本上理顺了科学文化教育和其他工作的关系，较好地缓解了工学矛盾，因此，使军官科学文化教育的发展更加稳妥有效。
1986年，全军各部队根据总政关于学习科学文化要立足于提高军官从事本职工作能力的要求，努力做到学用一致。许多单位采取积极措施，对各项课程的设置进行了调整，使之更加符合军队建设和国家四化建设的需要。例如，广州军区大专函授班政治系增加了社会主义企业管理、信息论讲座等；湖北省军区中文大专班增加了经济管理、自然科学概要、电子计算机原理等课程；空军要求军事、行政、政工、专业技术军官的文化学习首先要选择与本职工作有关的课程，而后再学习军地通用课程；沈阳军区要求军官参加大专文化学习要专业对口；各业务系统主办的与本职工作紧密结合的军官中专自学专业也得到迅速发展。
全军军官普及初中教育结束以后，1987年全军军官科学文化教育的一项重要任务，是全部完成高中、中专普及教育。目前，多数大军区已开始规划这项工作，有的军区已经铺开。
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专栏：
发扬艰苦奋斗传统 树立献身海防精神
海军选出十名大公无私人物
新华社北京2月3日电 （记者黄彩虹）春节刚过，海军开展的十名大公无私优秀人物评选活动揭晓。
这次评选出的十名优秀人物是：不图名利，把知识奉献给部队现代化建设的年轻大学生王小穗；夫妻长期分居，一心献身海防科研事业的副教授郑兆宁；三十年艰苦奋斗在海防的仓库主任徐明同；十九年献身于飞行事业的一级飞行员肖启迪；兢兢业业做好政治思想工作的指导员刘柏青、展云福；甘为战士成才当人梯的好班长高光；舍生忘死，抢险救灾一百多次的“水下尖兵”朱其华；不怕艰难困苦，在水下战斗三十年的潜艇艇长徐作仁；二十八年支持丈夫守海岛的军人好妻子黄素琴。为在部队理直气壮地宣传大公无私精神和艰苦奋斗的光荣传统，《人民海军报》社自去年8月发起了评选具有大公无私精神、正确对待得与失的优秀人物的活动。舰艇、海岛、机场、院校、机关的指战员向报社发来上千封推荐信。每一封推荐信都热情赞扬他们身边具有大公无私、艰苦奋斗精神的先进人物。十名最佳优秀人物是报社编辑部和海军政治机关共同评选确定的。
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专栏：
发挥群体威力振兴山区经济
沂蒙广大民兵带头艰苦创业
据新华社济南2月3日电 （通讯员张秋良）山东省沂蒙山区民兵带头艰苦创业，脱贫致富，为振兴山区经济作出了贡献。
近两年来，山东省军区领导带领工作组，七下沂蒙，宣传贯彻党中央、国务院关于帮助贫困地区开发经济的号召，组织民兵脱贫致富。广大民兵发挥群体威力，带头承担大、中型脱贫项目，为山区致富打下基础。平邑县卡桥镇是全县有名的山区镇，人均三亩山岭六分田。为开发山岭，全镇三千多名民兵大干一年，修出二百八十里环山小公路，联通近百个山岭；建起二十三个拦水坝，为农田用水提供了条件。费县桃园村过去很穷，日工值只有八分钱。民兵们带头发扬愚公移山精神，靠肩挑、人扛、垒坡、运土，把四座荒山建成了五百四十亩高标准的山楂园。去年又建起山楂罐头厂，实现了种植加工一条龙，全村人均年收入近千元，成了全县有名的富裕村。
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专栏：
武警战士在永冻地带
新华社记者 刘回年 顾月忠
在上昆仑山之前，我们就听说沿途要经过五百公里长的永冻地带，冻土层一般在几十米，有的地段达一百多米。冻土地带夏天表层受热软化下陷，冬天硬化凸起，使公路变形。对这段艰难的行程，我们心里有些嘀咕。
汽车翻上昆仑山，不久就进入了永冻地带。路都是出其意料地宽阔、平坦，而且铺上了沥青路面，就象内地的高级公路一样！风雪中，一队队身穿武警服装的筑路战士开着推土机、拖拉机，提着沥青油桶，为工程作最后的补修工作。路边，不时能看到战士在高原筑路安营扎寨的成片绿色帐篷。在长江源头沱沱河边的工地上，我们和一位副团长攀谈起来，从他那里得知担负这段筑路任务的是武警公路总队的指战员。他介绍说，解放初期由进藏解放军修建的青藏公路，原来只是条砂石路，路况差，已不适应西藏建设事业发展的需要，中央决定改建成二级公路，五百公里永冻层地段改建任务上级交给了打硬仗的武警公路总队。筑路战士为了改建好青藏公路，长年奋战在世界屋脊上。他们克服难以想象的重重困难，一百零八名勇士光荣献身。武警公路总队是在喀喇昆仑山筑路后，投入改建青藏公路战斗的。年过半百的总队政委郭庆祥在高原上见到我们说，这是他们部队筑路史上最艰苦的一页。他说，据有关部门掌握的资料，这段路是世界上海拔最高、冻土带最长、施工难度最大的工程。冻土工程技术世界上还没有解决，没有一个国家在高度永冻层上修过沥青公路。现在我们改建时采用的办法是，将路基的部分冻土取去，清除冰堆、冰丘、积沙等，填上厚厚的新土，然后再夯实，铺上沥青路面。战士们管它叫“给冻土层盖被子”。老郭说，战士们在艰苦的高原上开挖填土，几年来，仅完成土石方就达八百多万立方米，若把这些土石方一立方米一立方米连接起来，可从长江源头铺到长江入海口。
高原上严重缺氧，气候恶劣，体力消耗大，战士们住帐篷，用水、吃饭都很困难。这里虽然没有弹雨硝烟，但同样有生死的考验。战士们为了修出让西藏人民满意的公路，在高原永冻层上顽强拚搏！新战士贺生毕，1984年入伍时才十八岁。他一入伍就来到世界屋脊上修路，他懂得这种牺牲的意义，在给家中父母的信中写道：“我现在在世界上最高的地方为人民修路，我一定不辜负你们的希望，争取寄立功喜报回家。”在工地上，他哪里艰苦哪里去，干得顶欢。这一年下半年，施工部队开展为重点建设献青春的竞赛活动，他不顾患有高原心脏病，多次向领导要求参加工地突击队。领导知道他患病了，催他下山治病，他却说：“施工紧张，我晚点下去治病，留下我给同志们送送水吧！”领导叮嘱他“注意休息，不舒服别硬撑着”。可他整天烧水送水，不闲着。一天，他在送水途中突然心脏剧痛，倒在工地上。连队立即派车送他下山抢救。临走前，他对同志们说：“别为我担心，我病好后马上归队。”可是这位年轻的战士等不到下山就停止了呼吸，把生命献给了沸腾的工地。去年3月，贺生毕被追认为新长征突击手。1977年入伍的老战士陈邦朋，家在江南水乡。1979年他就随部队上了唐古拉山，在海拔五千米以上的地段施工。一年复一年，胃病加重了。为了给工地多做贡献，他瞒着自己的病情不让领导和同志们知道，打起精神硬撑着。有时半夜胃病发作，他就披衣到帐篷外去呕吐。后来他吐出的黄水将枕巾染黄了，连队才发现他胃病严重，要他下山去治病、休息。陈邦朋一心挂着工地，怎么也不肯离开。连长把他按在床上，强令他休息。但等连队上工后，他又顽强地爬起来奔向工地。在工地上，他拿起镐头刚刨第一镐，人就倒下去了……。
五百公里永冻层征服了，改建出世界上第一条高原沥青公路。这奇迹是筑路勇士创造的！
（新华社供本报专稿）
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专栏：
天津调解民间纠纷十万件
据新华社天津2月3日电 （记者杨夫保）天津市八千一百多个各级调解组织自1984年以来，共调解各种民间纠纷十万四千二百二十三件，调解成功率达86.9％。
活跃在全市大街小巷的十五万多调解人员，主要是街道居民、离退休干部和工人中的积极分子。天津市红桥区桥南街红卫桥调解主任、全国人民调解先进工作者郑志新，几年来调解各类纠纷三十多起，调解成功率达95％以上，避免了可能引起的自杀和凶杀事件八起。天津市河西区桃园村街海口路居委会制订了《居民遵纪守法文明公约》，调解主任根据公约调解邻里纠纷，收到很好效果。
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专栏：
哈尔滨“公车私用”现象锐减
据新华社哈尔滨2月3日电 （记者顾万明）元旦、春节前后，是许多适龄男女选定的婚礼佳期。记者近日在哈尔滨市街头观察，过去那种长长的婚礼车队基本消失了，少数使用公车办婚礼的，车上都贴有办理交款手续的标记。
去年上半年，哈尔滨市出现办婚礼讲排场的歪风，有的婚礼车队多达一二十辆车，许多都是无偿使用公车，人们对此十分反感。新闻单位对此作了批评后，哈尔滨市采取措施，规定用公车办婚礼一律先办理交款、登记手续，对违反规定的车辆扣发驾驶员执照，停供用油。目前全市已基本刹住了这股歪风。
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专栏：工作研究
要加强个体劳动者中的党组织建设
毛建中 罗盘
在北京市十九个区县的九十多个街道，分布着十四万从事个体劳动的人员。他们经营商业、饮食、修理、服装加工、运输、手工业和房屋修缮等八大行业。据北京市个体劳动者协会统计，他们中有二千四百零八名共产党员（平谷县、延庆县没作统计）。他们分散设摊，独自经营。这些同志的组织关系在哪里？是怎样过组织生活的呢？
为了加强对个体劳动者中党员的管理，北京市委组织部曾专门研究，并于1986年元月下发了《关于在个体劳动者中建立党的组织的通知》，要求在个体劳动者中建立党的基层组织，凡是条件成熟的，应该单独成立党支部（或小组）。这个通知迅速转发给了工商局系统和组织部系统的各级组织。尔后，个体劳动者协会统计了全市个体劳动者中的党员人数。在北京的十九个区县中，建立了两个个体劳动者的支部——东城区东华门街道个体劳动者党支部和西城区福绥境街道个体劳动者党支部，共十五名党员。石景山区的一百二十九名党员和崇文区前门街道的党员分别隶属区工商局党委和工商所党支部管理。这些党组织坚持了正常的组织生活。不过，除此以外的二千余名个体户党员，基本上没有组织生活。东城区七十九名党员的组织关系在原单位，既没单独成立支部，也没有活动。朝阳区部分党员的组织关系也在原单位。其它区县的个体党员的组织关系全部在设摊所在的街道支部。
党员组织关系管理不统一，造成了党员管理中的混乱现象。
其一，个体劳动者在工商局（所）申办执照时，只要在登记卡上填上“党员”二字，便算作党员，既无证明，又无组织关系介绍信。这些个体户党员说，他们中不少人没有组织关系档案，有的不知道档案在什么地方，也有的是个体户党员本身不愿意将组织关系转到所在街道来。这样的“党员”大约有五百多名。
其二，在街道支部登记的党员，因长期在外经营，几个月甚至一年交一次党费，更谈不上参加学习讨论。那些没有在支部挂名的党员，党费一直没处交。
其三，部分在街道支部登记的党员有时也参加街道的组织生活，按时缴纳党费。但是，街道组织生活的形式与内容，并非针对个体户党员的工作特点。一位从事个体劳动的党员说：“我们在街道支部过组织生活时，除了学习整党文件，就没什么事了。而我很想在学习整党文件时学习一些与个体劳动者有关的党的政策和精神，新时期党对个体劳动者的要求。”
个体劳动者中党的组织生活存在的问题，使党在个体劳动者中的工作受到了影响。一些从事个体劳动的党员不知到哪里寻找党支部。有的党员不能发挥先锋模范作用，偷税漏税，缺斤少两，坑骗顾客，群众意见很大。另外，党的大门在个体劳动者中没有打开，文明经商、奉公守法的优秀个体户入党无门。去年，全市个体劳动者中发展党员不到十名。崇文区个体劳动者姜慧舫、胡铭山等人，去年7月递交了入党申请书，又口头申请多次，至今没有党员或支部负责人找他们谈话。
按党章规定，“凡是有正式党员三人以上的，都应成立党的基层组织。”北京有三个以上从事个体劳动党员的街道，至少也有二十多个，而个体劳动者中的党支部，却只有两个。崇文区永定门外街道有十七名从事个体劳动的党员，龙潭街街道有十二名从事个体劳动的党员，既没有建立支部，又没建立党小组。市个体劳动者协会曾要求由协会承担组建个体劳动者中党的组织的工作，但他们人手紧缺，有些主要负责人还不是党员，心有余而力不足。
从事个体劳动的共产党员和非党员们，对在他们中间建立党的基层组织非常关心。崇文区光明小市场的周秀琴，是个有四十年党龄的老党员。她说：“我周围有十多个从事个体劳动的共产党员，但一直没人管，也没有开展活动，这怎么行？”东城区的个体劳动者胡大鹏，多次被评为市优秀个体户代表，他说：“我1982年就向区工商局党组织递交了入党申请书，一直没人找我谈这事。前不久，听说申请书被弄丢了。我们这些个体户，是打心里希望尽快在我们中间单独建立党支部。”
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专栏：
格萨尔的舞台形象活跃在藏族山乡
新华社西宁2月3日电 （记者党周）在青海省海南藏族自治州同德县巴沟乡，瘫痪卧床二十年的藏族老阿爸俄智才让，不久前在家门口连看了两场藏族歌舞剧《霍岭大战》。他骄傲地逢人便讲：“看格萨尔戏就象喝醇香的青稞酒一样畅快。”
格萨尔是海南州文工团编演的大型藏族歌舞剧《霍岭大战》中的主要人物。1982年以来，这个文工团深入农村、牧区巡回演出《霍岭大战》，州属县、乡和许多村庄、牧场都留下了他们的足迹。他们还应邀到甘肃、四川和西藏等地演出，使更多的藏族群众看到了格萨尔的舞台形象。至目前，《霍岭大战》演出已经超过二百场。
根据著名藏族民间史诗《格萨尔王传》改编的大型藏戏《霍岭大战》，于1982年公演，受到当地藏族人民的珍爱。
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专栏：
最近，云南边防老山前线某部战士来到首都，与北京的小学生一道举行“战士·理想·祖国”主题大队会。
徐京星摄
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专栏：
“共产党员要象炭火”
——记空军唐山场站军人招待所编外招待员、共产党员于秀琴
李克菲
她通过只有几十张床位的小小招待所，把温暖送到祖国各地，把社会主义精神文明传到四面八方。
夜，已经拉下帷幕。在空军唐山场站家属区马路的交叉口，七八个年轻战士一齐向第二排第三个院门走去。叩开院门，小伙子们齐声喊道“于妈妈！您好！”“于妈妈，我们给您拜寿呀！”顿时满屋荡起愉快的说笑声。“孩子们，连我自己都忘了今天是我的生日，难为你们却记着。谢谢，谢谢你们！”
“于妈妈”叫于秀琴，是场站军人招待所的编外招待员。她和战士们为何如此亲近？
那是前年4月，空军唐山场站从各连队抽调了十几名战士，组成了一个临时足球队，住在场站军人招待所集训。队员们从未参加过训练，现在成天在球场上奔跑，又爬又滚，一回到招待所，两条腿沉重得抬不起来，他们把满是灰尘、汗渍的脏衣服一脱，往脸盆里一塞，再往洗漱间一放，倒头便睡了。第二天，于妈妈把一件件洗得干干净净，叠得整整齐齐的衣服送到了他们手里。队员们见年过半百的于妈妈从没有闲的时候，便商议好以后谁也不准再把脏衣服往洗漱间放。可是他们藏在褥子底下的脏衣服也被于妈妈收走洗干净了。
一次，爱打爱跳却不爱动脑的哈月拿着于妈妈洗好的裤子叫起来：“于妈妈，您搞错了，这裤子不是我的，我的裤子膝盖上有洞。”“是你的，淘气包，已经补好了。”于秀琴不声不响地做着好象应该属于她做的事情。
队员王徐患了感冒，不想吃饭，她就精心把面条擀得细细的，再卧上两个荷包蛋，滴上香油，从家里端到王徐的床前。小伙子望着于妈妈慈爱的脸，望着热腾腾的鸡蛋面，泪水在眼眶里打转。
一天傍晚，一个提着大旅行袋的年轻战士风尘仆仆地来到招待所值班室，于秀琴给他办完手续抬腕看表时，已是二十点多了，她想，这小伙子刚下火车，可能饿着肚子吧。便笑着问：“没吃晚饭吧？”“没有。”小伙子看看招待员大妈和善的面孔，老老实实地回答。他没料到，不多会功夫，这位大妈就把两个大白馒头，一盆香喷喷的炒鸡蛋，一杯热腾腾的香茶端到了面前。
于秀琴在招待所工作近三年的时间里，象这类把住所客人当亲人，处处为他们分忧解难的事到底做了多少，谁也说不清。人们只知道她给灾区来的客人送过衣服；给没有带足粮票出门的客人送去粮票；她经常把自行车借给客人，让他们看看重建的新唐山；她为在唐山购买了衣物药品的客人缝制包裹；她从家里拿来信封信纸给客人写家信……她处处为住所客人想得周到细致，就连晚上有好电视节目，也忘不了挨个房间通知，自己却站在电视室门口。她给住所客人送去了多少温暖，留下了多少思念！
于秀琴1960年参加工作，1961年加入共产党，做了十八年基层领导工作。她曾受到毛主席、周总理等领导人的接见。二十多年来，三次荣立三等功，几乎年年受嘉奖。1984年12月，她想到自己年纪大了，自愿辞去一个小药厂的领导职务，到招待所当了一名编外招待员。
她常说：“党员嘛就要象炭火，让自己周围的人时时都感受到温暖。”
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实行厂长负责制后党委书记怎么办？孔庆著的做法是——
坐正其位 积极工作
新华社记者 陆笑萍 陈子林
1984年7月，河南省焦作耐火材料一厂试行厂长负责制后，不少人迈进厂党委书记孔庆著的家门，劝他改任厂长，或书记、厂长“一肩挑”，老孔却执意留在厂党委书记的位置上，愿为企业的各项改革垫石铺路……
老孔在党委会上敞开襟怀，讲自己以前当厂长的苦衷，摆党委领导下厂长分工负责制的弊端，谈“还权”给厂长的好处。有人问他：“党委一无权二无钱，领导管理靠啥保证？”“当然靠思想政治工作啦！”孔庆著回答得理直气壮。
企业领导体制改革一开始，厂长老常急于根据人事部门的考核和民意测验的结果，任免干部，引起厂里一些老同志的不安，有的中层干部扬言：“厂长说不出一二三，到站也不下车！”老孔发现后，一次次地找这些同志谈心，讲清道理，使他们消除了对厂长的成见，愉快地退了下来。老常提名让一位三十三岁的有大专学历的技术员任副厂长遭到非议，老孔就用干部的“四化”标准解除某些人的思想疙瘩。在党委的积极配合下，老常顺利地调整了厂级和中层领导班子。
1985年下半年，企业自费开工资，奖金相对减少了。老孔发现职工出现了松劲情绪，一面加强思想政治工作，一面支持厂长进一步完善经济承包责任制。老孔看到老常提出的承包方案积极可行，而一些车间、科室却在讨价还价，不肯接受，连忙召开车间党支部书记和厂里党、工、团负责人会议，引导他们正确处理三者关系，要求大家不争奖金比贡献，使各项承包顺利落实了下来。年终，厂里一些职工受社会上乱发奖金和实物的不正之风的影响，埋怨说：“我们厂长思想不解放，太抠了！”老常也感到问题棘手，不好处理。于是老孔召开党委会研究，一致认为：必须坚持效益、积累、奖金同步走，分光吃净的口子坚决不能开，坚定了厂长的决心。
厂长、书记同台表演，两个角色，职责不同，却配合得有板有眼。
在实行厂长负责制过程中，孔庆著主动破除“党委书记一把手”的观点，让常宗盛充分行使生产经营和行政管理的决策权，做到日常事务不插手，生产经营指挥不干涉，自觉维护厂长的权威。老常也主动向老孔通报生产经营和行政管理方面的情况，他说：“不这样，怎能让党委发挥保证和监督作用呢！”
其实，老孔对全厂情况的了解，一点也不比老常少。因为老常日常事务多，外出活动频繁，而老孔摆脱这些具体事务后，经常深入到车间、科室调查研究，及时掌握了生产经营和行政管理中的新情况、新问题，向老常提出建议，由厂长决策。他说：党委处在“保证”位置上，不能空喊支持厂长工作，而要积极当好参谋。只有对全厂情况了如指掌，才能“参”在厂长决策之前，“谋”到点子上，不做事后“诸葛亮”。1984年第四季度，他见厂长常外出开会，对生产经营中的重大问题不能及时考虑，当年生产计划快完成了，次年的任务还无着落，便建议老常赶紧抓一抓。厂长当即开会布置，兵分几路，到全国五十多家用户访需问求，续订供货合同。1985年初，老孔看到电力、资金和原材料不足，生产处于被动状态，又向厂长建议：深入进行改革，挖掘内部潜力。老常随即完善了以全面核算为中心的各项管理制度，减少了行政性的开支和不合理的资金占用，并采取让高峰、填谷底以及吃饭不停车和增开台车等办法，克服了电力不足，使生产增长速度超过往年同期水平。
工作中出现问题，老孔不是指手划脚，而是首先从自我找原因。一次，他耳闻厂长放松质量管理，产品质量下降，干部与工人、科室与车间互相埋怨，就在党委扩大会议上，从思想政治工作的角度，检查了自己的责任，大家深受感动。厂长马上指挥有关人员采取措施，把产品质量搞了上去。另一次，老孔目睹供应宝钢的一批高难度新产品，试制两个多月还未成功，他首先想到党委书记的责任，便和厂长一起发动职工查原因，想办法，开展攻克技术难关的劳动竞赛，终于把合格的新产品试制了出来。
（新华社供本报专稿）
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河北清理省级非常设机构四十个
决定严格审批制度不再随意增加
新华社石家庄2月3日电 （记者江山）最近，中共河北省委、省政府对常设机构以外设置的省级各种委员会、领导小组、办公室等非常设机构进行了清理，本着实事求是、区别对待的原则，对四十个非常设机构予以撤销、合并和保留领导组织名义，其工作任务交由有关职能部门承担。
为了使非常设机构不再随意增加，河北省委、省政府还决定今后要严格控制非常设机构的设置，建立健全审批制度。上级一般不得要求下级对口设立非常设机构。
凡增设非常设机构，有关部门都要写出专题报告，征求编制部门意见，报同级党委或政府讨论决定。需要在非常设机构下面设立实体办事机构和增加人员编制的，要按设置常设机构的审批程序办理。