第1版(要闻)
专栏：
为充分发挥科技人员作用创造良好社会环境
国务院决定进一步推进科技体制改革
放活科研机构促进科研生产联合推动科技与经济更紧密结合
改革管理制度放宽放活对科技人员政策加速技术成果商品化
新华社北京2月3日电 国务院最近颁布了《关于进一步推进科技体制改革的若干规定》，决定今年进一步放活科研机构，促进多层次、多形式的科研生产联合，推动科技与经济的紧密结合；进一步改革科技人员管理制度，放宽放活对科技人员的政策，为充分发挥科技人员作用创造良好的社会环境。
国务院认为，中共中央作出科技体制改革决定的一年多来，为贯彻经济建设必须依靠科学技术、科学技术工作必须面向经济建设的战略方针，在改革科技拨款管理办法，开拓技术市场，扩大科研机构自主权，推动科研与生产联合，强化企业的技术吸收和开发能力，改革专业技术干部管理制度等方面采取了一系列措施，得到了整个社会与广大科技人员的理解和拥护，已取得初步成效。但是，应当看到，科技与生产相脱节的状况并未从根本上扭转。科技系统的组织结构基本未动，封闭的体系依然存在；主要科研机构仍旧是行政机构的附属物，没有与国民经济形成休戚相关的依存关系；人才仍大量积压在国务院部门的主要科研机构和高等学校，而轻纺、商业、地方和农村科技力量非常缺乏；由于缺少推动科研机构与企业结合的有力措施及政策，有相当一部分科研机构还在走自我完善的道路，很少能与企业紧密结合，厂办科研机构力图脱离企业的趋势还在继续发展，特别是部门改组，企业下放后，各部门有进一步对科研机构加强控制的趋势。
随着经济体制改革的深入和国家行政管理体制改革的逐步展开，1987年科技体制改革必须在继续执行国务院已公布的各项改革措施的同时，迈出新的一步，以适应形势发展的需要。
关于进一步放活科研机构，国务院规定：
（一）国务院各部门都要实行政研职责分开，简政放权，把科研机构逐步下放到企业、企业集团、行业和中心城市。国家对科研机构的管理应由直接控制为主转变为间接管理，进行方针指导和协调服务。
（二）以技术开发工作为主的大多数科研机构，特别是从事产品开发的科研机构，都应逐步进入企业、企业集团或与其实行紧密联合，研究开发经费应逐步依靠企业或企业集团从销售总额中提取。
（三）其它技术开发科研机构可采取多种形式面向经济建设。少量对行业发展影响较大的可以成为行业技术开发中心；有的可以面向中小、乡镇企业群体，成为其技术开发部门或区域技术开发和服务中心；有的可与设计、工程单位联合，组成成套技术工程承包公司；还有的可以吸收企业，发展成科研先导型企业集团或科研生产型企业等。这类机构的研究开发经费应主要依靠为企业、社会服务的收入。
（四）科研机构要实行精简缩编。在近几年内，一般不再新增机构、扩大编制，对现有科技人员要进行调整，有进有出，新老交替，以形成一支精干的科技队伍。
（五）适当加快科研事业费的削减速度。科研机构的奖励基金提取比例和发放奖金免税限额与科研事业费减拨幅度挂钩；工资改革后自费增资部分可从经济收入中列支。企业要采取鼓励措施，稳定和发展科技队伍，吸引科技人员流向企业。
（六）全面实行所长负责制。科研机构的业务与行政管理工作由所长全权负责。凡改革成效显著，取得较好的经济效益或社会效益而做到事业费自立的科研机构，其所长及副所长的个人收入可以高于职工平均收入的二至三倍。
（七）逐步实行科研机构所有权与经营管理权的分离，是深化科研机构改革，增强科研机构面向经济活力的一项重要方针。人员、固定资产规模较小的技术开发科研机构可积极试行租赁、承包管理。对经营不好、效益很差的技术开发科研机构，也可进行租赁、承包管理试点。综合性大院大所应在改革中积极探索新的经营管理模式，包括划分成若干独立核算单位，或面向不同的行业、企业，或进入企业、企业集团，或由集体、个人承包等。要保证承租人、承包人在遵守国家有关规定前提下，拥有充分的经营管理自主权，保护他们按照合同规定取得的合法利益。
关于进一步改革科技人员管理制度，放宽放活对科技人员的政策，国务院指出：
各有关单位要有计划地组织科技人员，或支持和鼓励部分科技人员以调离、停薪留职、辞职等方式，走出科研机构、高等学校、政府机构，到城镇和农村承包、承租全民所有制中小企业，承包或领办集体乡镇企业，兴办经营各种所有制形式的技术开发、技术服务、技术贸易机构，创办各类中小型合资企业、股份公司等，允许他们在为社会创造财富的同时取得合法收入，技术入股者按股分红，要让那些能带领人民致富的科技人员自己也富裕起来。各级政府和有关部门应在工资、福利、技术职务、户籍、组织关系等方面实行宽松政策，并在信贷、风险投资、股份集资、税收等方面予以扶植和支持。
放活科技人员，将加速技术成果商品化，促进新兴技术、新兴产业的兴起，并将为发展社会主义商品经济和科学技术事业造就一批新型企业家、事业家。
国务院各有关部门和各地区，可根据本规定，从科技、经济与社会发展的需要出发，结合实际情况，制订实施细则，坚定而有步骤地推动科技体制改革工作的深入发展。
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专栏：
军民共建一家亲 民族团结情谊重
千里新藏公路处处文明新风
共同使用和维护公路的四个单位都被主管部门评为先进单位
去年行车和施工创建路以来最佳成绩从未发生人身伤亡事故
本报讯 记者任一农报道：春节前夕，喀喇昆仑山麓的新疆叶城地区一片欢乐。共同建设、使用、维护和保卫新藏公路的四个单位，经过三年的艰苦扎实的努力，都被各自的上级主管部门评为军民共建、民族团结的先进单位。更可喜的是，1986年千里运输线上行车和施工均未发生人身伤亡事故，创新藏公路建路以来的最佳成绩。
北起新疆叶城南至西藏普兰的新藏公路，1958年建成通车，全长一千四百多公里，平均海拔四千多米，长年白雪皑皑，高寒缺氧，途中还要翻越十座冰封雪裹的“达板”和数十条冰河。有的地段被医学界称作“生命禁区”。公路沿线居住着维吾尔、克尔克孜、藏、汉、回等民族群众三十多万人。
团结共建活动着重抓好两项工作。一是加强民族团结，广泛深入学习马克思主义的民族理论。通过走访、谈心、互学语言，多办实事，牢固树立“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族”的思想，涌现了许许多多民族团结的先进单位和模范人物，昔日的“隔心墙”拆除了，“连心桥”重新架设起来。
二是提倡艰苦奋斗的献身精神。新藏线在通往西藏的三条公路干线中自然条件最为恶劣。在这里长期生活工作，创建文明运输线，没有坚强的精神支柱不行。四个单位党委紧紧抓住发扬艰苦奋斗的革命传统这个核心，以“老喀喇昆仑”们为榜样，开展“我为新藏线作贡献”的活动，培养指战员和职工们“苦了我一个，方便千万人”的荣誉感和兢兢业业做好本职工作的责任感，公路和运输站，基地建设都达到一个较高的水平。同时，多次战胜了高原上罕见的洪水、冰川灾害，始终保持全线畅通无阻。
现在，千里新藏线上，到处洋溢着军民一家亲，民族情谊重的动人情景。部队驾驶员行车途中，遇到道班工人就减慢车速探问有什么事要办吗？遇有车辆抛锚、遇险，职工停下自己的活赶去抢修，还常常为过往车队做饭。许多经商、旅游、登山探险的外国人途经新藏公路，目睹沿线文明新风，深为感动，啧啧称赞。
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专栏：
我首座高通量核反应堆安全运行六年
完成国家一系列重大科研任务
表明设计和建造具有先进水平
新华社成都2月3日电 （中央人民广播电台记者陈汝平、新华社记者成建）我国自行设计建造的第一座高通量工程试验核反应堆到目前为止已经安全运行六年，为国家完成了一系列重大科研任务。今年这个核反应堆将增加试验炉次，扩大综合利用，以满足我国核能开发的需要。
这座高通量工程试验堆，主要用于各种核动力反应堆燃料原件和结构材料的辐照研究，是国家的一项重要科研试验装置。它从1981年初正式启动以来，已成功地运行了十三炉装料，完成了六十五项共六百五十个靶件和装置的辐照任务，其中包括秦山核电站等核动力装置的压力壳等五十多种材料的辐照考验，为加速核能的开发利用发挥了重要作用。同时，这座工程试验堆通过综合利用，生产了总产值达五百多万元的同位素，形成高比度同位素生产基地。
六年来的运行结果表明，这座试验堆的设计和建造是成功的，水平是先进的，各项指标在试验中不断提高。这座试验堆在运行安全和环境保护方面的设计也具有国际先进水平。为预防各种意外事故，试验堆配备了三套供电系统和补水系统，经模拟试验，在紧急情况下都能正常供电供水，确保安全运行，投入试验以来，从未发生事故。这个试验堆还具有完善的三废处理系统，确保了放射性物质的排放始终保持在国家规定的标准以下，经多年来对半径八十公里范围内空气、水源、土壤、动植物的追踪监测，从没有发现任何超过天然本底剂量的污染。国家有关部门多次对这一核反应装置进行了严格的检查和鉴定，确认它运行安全可靠。
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专栏：
查明面积二万七千多亩 采到标本八百三十多种
福建发现珍稀树种自然宝库
豹猴等野生动物资源也很丰富
新华社福州2月3日电 （通讯员李光春、江贞奇）福建省在永安市辖区内的一片原始森林中，发现国内罕见的大面积、多种类珍稀树种自然宝库，有关部门正着手将此地辟为森林型自然保护区。
这个珍稀树种自然宝库区东起永安石罗山，南到天宝岩，西至上坪，北临西溪沟，面积二万七千六百多亩，海拔六百八十米至一千六百米。林业科技工作者已在这里采集到八百三十多种植物标本，其中属国家重点保护的珍稀树种有钟萼木、长苞铁杉、闽楠、银钟树、香果树、沉水樟、观光木等二十多种。
永安市林业科技工作者经过两年多的考察，发现了这一珍稀树种自然宝库。福建省的一些林业专家、学者去年下半年以来，多次到当地考察，认为这是一个十分难得的珍贵天然物种基因库，具有其它珍稀树种保护区所没有的突出特点：一是国家重点保护的珍稀树种多。长苞铁杉虽然在湖北、湖南、四川、陕西、甘肃等省高山区已经发现，但数量稀少。永安市拥有的以长苞铁杉为主的混交林面积就达一千零八十亩；纯长苞铁杉二百亩，这在国内是少有的。另外，这里发现的不同年代的钟萼木，既是第四冰川期的孑遗树种，又是国内新发现的单科、单属、单种的树种。初步查明，这一带还有数十种蕨类植物，如观音座莲、金毛狗等均为中生代三迭纪的产物；早在白垩纪便有的壳斗科、木兰科、樟科等树种，是这一区域的主要树种。
二是森林植被发育典型。原始森林植被保存完好，林密种繁、林相完整，林木蓄积量近二十二万立方米。这个区域内的森林均系天然林，而无人工林，是研究森林植被自然演替规律的理想场所。
三是植物垂直分布明显。在海拔七百米至八百米山地，分布有楮、毛栲、青冈、红楠、灌木层、草珊瑚等植物；在海拔八百米至一千米山地，分布有钟萼木、观光木、黄樟等；在海拔一千二百米至一千四百米山地，分布有长苞铁杉；在海拔一千四百米至一千五百米山地，分布有观赏价值很高的花杆毛竹、猴头杜鹃等。
四是在这一区域内野生动物资源也很丰富，有豹、猴等动物生息。
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浙江城乡个体工商户逾70万
全省个体经济行业结构日趋完善
新华社杭州2月3日电 （记者林楠）浙江省1986年城乡个体工商业继续发展。目前全省个体工商户已达七十一万多户，比上年增长12％，从业人员达九十八万多人。
去年这个省个体经济发展得较快的主要是农村的个体工商户，特别是发展了一些投资少、技术要求不高、劳务密集型的家庭工业、手工业，生产和经营糕点、糖果、豆制品和小五金、塑料制品以及服装、玩具等行业，使个体经济的行业结构更加完善。
浙江省一些被称为“候鸟型”的外出务工经商的个体工商户，近年来有增无减。据不完全统计，全省已超过十万人。他们以补鞋、弹棉花、做豆腐、理发为业，足迹遍布全国二十九个省、市、自治区，在西南、西北的一些城镇里形成了这些个体户集中经营活动的“浙江街”、“温州街”，活跃了偏远地区的经济。
浙江省各地政府和工商管理部门，为了使个体经济健康发展，加强了对个体户的思想教育，帮助个体户解决一些具体困难。同时，还注意加强对个体户的管理和监督。
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世界粮食计划署援助项目进展顺利
我六大城市鲜奶供应改善
人年均消费奶及乳制品逾20公斤
新华社北京2月3日电 （记者王言彬）世界粮食计划署无偿援助我国北京、上海等六大城市奶类发展项目三年来进展顺利，对加速改善六城市鲜奶供应状况起了明显作用。
根据世界粮食计划署与我国签订的奶类发展项目执行计划，世界粮食计划署于1984年至1988年无偿向我国提供总价值六千四百七十三万美元的四万五千吨脱脂奶粉和一万三千三百三十吨无水黄油。截至1986年底，已到我国港口的脱脂奶粉达三万零十七吨，无水黄油七千六百零九吨，有关城市将这些物资及时调制成液态奶供应市场。
据农牧渔业部提供消息，通过项目的执行，北京、上海、天津、武汉、南京、西安六大城市供奶状况已获改善，六市每人年平均消费奶及乳制品二十点九公斤，比1982年增长90％；六城市奶牛总头数已由1982年的九万多头增加到十四万多头，六城市的乳品加工厂日处理鲜奶能力达到一千多吨，比1982年增长一倍，不同程度地缓和了鲜奶供应的紧张状况。此外，还培训了奶牛饲养、乳品加工技术和操作人员一千七百多名，为进一步发展我国的奶业打下了良好基础。
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铁路春运第一高峰圆满结束
共运送旅客六千二百多万人次
新华社北京2月3日电 （记者黄奉初、张锦胜）以运送旅客同家人团聚为主要内容的今年春节运输第一高峰，在铁路职工的共同努力下已告结束。最新的情况说明，这次铁路旅客春运工作秩序井然，安全和服务都好于往年，未发生任何行车和旅客伤亡事故。
据铁道部统计，从1月14日至2月2日，全路共运送旅客六千二百九十三点七万人次，比去年同期多运二百八十五点二万人次。
从去年12月进行的预测看，今年春运的客流量比较大。春节前后平均每天约有三百二十五万人乘坐火车，最多时达三百八十万人。为了使这些旅客及时走了走好，铁路部门加强了客运组织工作，采用以棚车代客车、硬卧改硬座等措施，保证了全路增开的一百四十七对临时客车按时开出，全路累计增开列车三千零五列。
近二十天来，铁路部门派出大批干部深入铁路沿线关键区段、关键车站，掌握情况，发现和解决问题。一些主要车站从方便旅客着眼，有的提前售票，有的到校售票或增设专门窗口随时售票。
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对三件古人类化石鉴定表明
三万年前黑龙江就有人类活动
本报讯 三件距今约三万年的晚期智人人骨化石，最近经中国科学院古脊椎动物与古人类研究所专家初步鉴定。这三件化石是黑龙江省文物考古研究所在五常县龙凤山乡附近发掘出来的，包括一件成年女性左胫骨骨体和两件五至六岁儿童的顶骨残片。这一发现证明，约在三万年前黑龙江省就有了人类活动。这是在旧石器时期考古中的一次重大突破。
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今年年中世界人口将突破50亿
联合国秘书长提醒各国政府控制人口增长
新华社联合国2月2日电 据联合国秘书处最近对世界人口增长趋势的监测，到今年中期，世界人口将突破五十亿大关。
联合国秘书长佩雷斯·德奎利亚尔就此向经社理事会提出的报告说，世界人口从十亿增加到二十亿，经过了一百多年时间，从二十亿增加到1960年的三十亿，经过了三十五年，从三十亿增加到四十亿再增加到五十亿，分别只经过了十四年和十三年。这种趋势不可能很快减缓。
报告提醒各国政府应继续采取适当的人口政策，控制人口增长。
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通过正规教学程序加强思想工作
广州对个体工商户实施“橙色计划”
已有上千人受到政治理论培训，一万多人踊跃报名
本报讯 记者李德民、钱湜辛报道：在广州，一种对个体工商户进行思想政治教育的“橙色计划”正在有效实施，半年来已有千人受到政治理论培训，最近又有一万多名踊跃报名参加学习。
近几年，广州个体工商户发展很快，现有九万多户，从业人员十四万多人。他们对搞活经济，繁荣市场，方便人民生活，扩大就业门路，促进社会安定，增加国家税收，起到积极的作用。但也有极少数人有损害国家利益和消费者利益的不法行为。针对这种情况，广州市委去年初提出加强个体工商户思想政治工作，后来批准了市委宣传部关于加强这一工作的意见，决定由广州宣传函授学院和市委讲师团对个体工商户实施“政治理论培训计划”。对参加学习并考试及格者，颁发橙色封皮的纪念性荣誉证书，因此又叫“橙色计划”。橙色是旭日东升的颜色，象征着个体经济的欣欣向荣：橙色又是暖色，体现了党和政府对个体劳动者的关怀。这项计划主要是通过正规的教学程序对全市个体工商户，首先是其中的骨干进行思想政治教育，包括个体劳动者的地位、作用的教育，职业道德教育，遵纪守法教育等。授课以专题讲座的方式进行，有哲学、科学社会主义、政治经济学和法学等专题。讲授这些专题时要求教师适应个体工商户的特点，理论联系实际，有的放矢。担任教师的是有关领导干部和大专院校教师。
为了使培训个体工商户的工作形成制度，更有成效，市委宣传部对培训方式、管理工作等都作出了具体规定，要求把培训工作从市一级推广到各区。广州宣传函授学院结合个体工商户的思想特点编写了《个体劳动者政治教育读本》，已发行四万册。目前，广州宣传函授学院和广州个体劳动者协会正在筹备个体户思想政治工作理论研讨会，除专家、学者外，还由个体工商户自己提交论文，参加讨论。
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农行发行二期债券北京市民踊跃购买
2月3日，中国农业银行第二期金融债券在北京开始出售。图为市民在朝阳支行营业部购买债券的情景。这一天约有一百人共买走了七十多万元债券，个人购买数额最多的达三万多元。本报记者 陈志摄