第2版(经济)
专栏：
面对扩大出口和国内市场需要
服装产品将在纺织系统“挑大梁”
本报讯 新华社记者李安定、本报记者李茜报道：在服装行业划归纺织管理后，今天纺织部长吴文英首次和来自全国的服装工业公司经理见面。她雄心勃勃地提出，一定要发挥“大纺织”的优势，推动服装成为内销和出口纺织品中“挑大梁”的角色。
吴文英今天在全国服装鞋帽工业公司经理会议上的表态，让各地服装公司的经理们吃了一颗“定心丸”。多年来，纺织、服装分属不同部门，服装行业苦于没有面料来源。吴文英说，我国纺织业有2400万棉纺锭，140万毛纺锭，印染后整理能力近100亿米，按说要满足服装行业对面料的供应是不成问题的，而服装行业需要的30到40亿米面料数量和品种仍然不能满足，影响了扩大出口和供应国内市场的需要。今年起，纺织工业部已从服装生产所需的衣料从计划上安排落实，凡是移交划归工作已经基本结束的地区，纺织主管部门要主动把这项工作抓紧、抓好、抓落实，一定要让服装企业得到改革的好处，逐步感到划归纺织以后衣料供应方面的优越性。同时，纺织行业要以服装为龙头，努力使衣料品种开发同服装的造型设计紧密地结合起来，把衣料生产同服装生产的各道环节理顺，使“大纺织”这部机器能够灵活地运行起来，适应国内外服装市场时令性强，款式、花色、品种变化快的特点。
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专栏：
福建民办粮行米市繁荣 去年运进粮食7亿公斤
本报讯 记者张铭清报道：福建省灿若繁星的7000多家粮行米市，去年一年为福建运进7亿公斤粮食，占全省调进粮食总量的40％。对疏通粮食渠道，活跃粮食市场，满足群众需要，起到了积极作用。
这些民办粮行米市信息灵、经营活、费用省。目前，较大的粮行都申请使用电报挂号，安装了电话。经营方式从零星、分散发展为采购、运输、加工、销售一条龙的联合体。
福建省对民办粮行米市取积极扶持的态度，早在1985年，就明令给他们以免征营业税和所得税的优惠待遇，一些地市还免征工商管理税。粮食部门把民办粮行米市既看成是业务上竞争对手，又当作帮手加以扶持，在开辟粮源、提供信息、代储代运、经营业务等方面给予热情指导和帮助。优惠政策和部门支持，使福建省粮行米市去年一年就增加了4000家，运销粮食增加了2亿多公斤。
粮行米市的建立不仅调剂了粮食余缺，安定了人心，有利于产业结构的调整，还带动了运输、加工、饲料、畜牧、饮食、旅馆、邮电等行业的繁荣，可谓粮市兴隆，各业兴旺，农民进入流通领域显示的威力确实不可低估。
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专栏：
大连跳出财政工作只搞分配的圈子
对专项资金实行“追踪反馈责任制”
每拨一笔专项资金，都要弄清用途、偿还时间及责任，用合同形式固定下来，并规定奖罚条件
本报讯 记者江夏报道：大连市财政局针对这几年国家资金、物资普遍存在着浪费、损失的情况，在市委、市政府的支持下，跳出财政工作只搞分配的圈子，深入资金使用的全过程，在用财之道方面进行了大胆的探索。这个局从1986年4月份开始，对专项资金实行“追踪反馈责任制”，9个月来收到了明显效果。
长期以来，财政资金使用效果不够理想，有的甚至“两个钱不顶一个钱用”，原因之一是对资金使用好坏无人负责；财政上“以拨代报”，出手不管；用钱单位把钱拿到手就万事大吉。实行“追踪反馈责任制”就有了约束：财政拨给企业的专项资金，必须按照规定的方向、条件使用，同时把资金使用的情况、效果反馈回来，以便于控制和监督，求得理想的效果。具体说来，每拨一笔专项资金，都要弄清楚干什么用，什么时间完成，谁负责任，负什么责任。财政部门和用款单位都要通过合同或协议确定下来，并规定奖罚条件。这就大大增强了拨款者和用款者的责任心，调动了企业增产节约的积极性。大连盐务局的情况就是如此。1985年第9号台风使这个局的绝大部分盐田遭受毁灭性的破坏，1986年恢复生产遇到很多困难，国家原分配的各项指标不仅完不成，还要亏损780万元。市财税两局用给盐务局退税、补亏的3300万元资金同盐务局签定了责任制合同，明确规定这些钱必须用在盐田的恢复和生产上，并规定在保证国家任务前提下，每超产一吨海盐奖励3元，亏损不补，盈利全留，若完不成任务，扣罚局长、场长和有关人员工资。经过分解指标，盐务局把责任层层落实。到去年年底，全局超额34％完成生产任务，国家减亏和多得税收共2330万元。盐务局领导高兴地说：“年初时，愁眉不展山重水复疑无路，现在是，喜笑颜开柳暗花明又一村”。
对专项资金实行“追踪反馈责任制”，既有动力，又有压力，有利于健全企业内部的经营责任制。大连玻璃纸厂产品供不应求，设备和技术条件也不错。由于工资套改、原材料涨价等原因，去年上半年生产和税利计划都没完成，职工得不到奖金，生产情绪低落。厂领导希望财政部门给点“政策”。市财政局通过调查，认为这个厂生产潜力大，产品销路好，便同它签定了“多超产一吨玻璃纸，奖给企业300元，由于主观方面原因完不成增产计划，扣罚厂长工资”的反馈合同，有力地促进了这个企业管理体制、分配办法、劳动组织等内部责任制的完善。8至12月份平均产量比1至7月份提高了25.7％，成本下降了7.2％，而用于给职工奖励部分，只占新增税利的3.7％。
由于反馈责任制合同明确规定资金的具体用途，不专款专用就无法进行反馈。这样既解决了“所投非所用”的问题，也有效地控制了资金使用过程的“跑、冒、滴、漏”等浪费现象。大连市财政局去年同基建、环保、工业、商业、交通等单位共签定了各种不同内容的专项资金“追踪反馈责任制”合同116项，金额8775万元。到年末有80项到期，经检查验收证明，没有一项超支、超期或移用的，都执行得很好。
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专栏：短评
花钱用钱也要有责任制
这几年，财税和其它经济部门在生财和聚财上，取得了不小成绩，为国家的建设集聚了大量资金。如何用好花好这些来之不易的宝贵资金，使其充分发挥效益，却是一个薄弱环节。
花钱，是一门复杂的学问。实践告诉人们，用财用得好，本身也可以生财；用得不当，就可能两个钱不顶一个钱用，甚至白白损失浪费掉。例如，在基建、生产和其它经济活动中，随便滥用、挪用专项资金，宽打窄用，铺张浪费，基建重复投资，以及资金使用过程中的“跑、冒、滴、漏”等现象随处可见。这里边固然有违反财经纪律的问题，但同资金的分配和使用不当有很大关系，特别是同用钱花钱缺少明确的责任制、多用少用不受任何约束有关。
财政工作是搞分配的，但又不限于分配。要搞好分配，更重要的是要深入了解拨款使用的全过程，研究企业的投入和产出以及经营管理情况，监督专项资金的使用，使其充分发挥效益。在这方面，大连市财政局提供了好的经验。
推行这种责任制绝不是要把企业搞死，恰恰相反，它从外部为企业搞活创造了条件。使企业在资金使用上既有动力，又感到了压力。这涉及到一个如何算账的问题。在财政支出上，不了解企业的潜力所在去算死账，往往会把企业的积极性算死，而算活账，就能算出企业的潜力和积极性。例如，对企业超产或节约成效显著的部分适当给一点奖励，这样做看来是让了一小步，从税利增长来说，却向前跨了一大步。
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专栏：
专业户勇闯花城 区领导热心服务
英德白沙区木制品进入广州市场
本报讯 新华社记者黄扬略、李建扬报道：粤北山区英德县白沙区木材加工专业户生产的“白沙门窗”成了广州建筑行业的俏货，广州市沙河街成了白沙农民的木制品专业市场。专业户们说：我们能在强手如林的广州市场立住脚，多亏了区里的得力组织。
白沙区地处几个林业县的结合部，木材资源丰富，农民历来有加工木制品出卖的习惯。1984年南方集体林区木材经营放开后，这个区的木材加工业大发展，产品销往广州、佛山、江门等城市。广州郊县一些农民也在广州市附近设点加工，进行竞争。为了克服离广州远的不利条件，白沙区的领导派人到广州市沙河街联系场地，1984年冬组织农民在那里办了4个木制品加工厂。区里组织一个驻广州办事组，专门为各厂提供各种服务。他们统一向银行联系贷款，设会计员和出纳员，为各厂搞代收代支；对外统一洽谈生意，签订合同，然后分头加工，统一交货；出现了经济纠纷，统一由办事组出头处理。各加工厂独立核算，自负盈亏。有了这一系列服务，“闯广州”的木材加工专业户避免了许多麻烦，得以集中精力搞生产经营，很快站住了脚跟。1985年，白沙区在广州沙河兴办的木器加工厂增至27个，从业农民100多人，全年仅门窗就生产6万套，总值达120万元。
白沙农民“闯广州”一年后，积累了一定经验和财力，地头熟了，业务关系多了，经营量也大了。他们感到区里的统一服务，以前是保护了他们的经营，现在有些“统一”却限制了他们的手脚。根据这一情况，从1986年起，区驻广州办事组的组织服务重点，从经济活动上的帮助转向加强遵纪守法教育，统一为各厂办经营执照，协助处理经济纠纷，其他经营活动都由各厂自己搞。各加工厂越办越活，产品销售范围不断扩大。
（新华社供本报专稿）
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专栏：
北京撤销一批不合格建筑企业
新华社北京2月18日电 （记者李莉）为整顿首都建筑市场，确保工程质量，北京市最近对素质太差、条件不具备的500家建筑企业和31家开发公司进行了调整合并或吊销营业执照。
近几年，北京市建筑业发展迅速，但是由于人员的技术素质、企业的管理水平参差不齐，施工中出现了不少质量问题和事故。为了改变这一状况，北京市最近对全市建筑企业、开发公司、构件厂和搅拌站进行了资格审查，淘汰了一批不合格的建筑企业。
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专栏：
中国工商银行将发行金融债券15亿元
本报讯 为了适应经济体制和金融体制改革的需要，更好地支持经济发展，经人民银行批准，中国工商银行1987年将在全国发行金融债券15亿元。这次发行的金融债券期限为一年，利率为年息9％，银行到期还本付息。债券发行对象为城乡居民个人。 （龚纪）
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专栏：来信
败兴的手扶拖拉机
去年底，笔者有幸到“甲天下”的桂林一游。桂林的确“山清、水秀、洞奇、石美”，使人流连往返。然而，笔者在芦笛岩却看到了一个大煞风景的现象。
芦笛岩是闻名中外的游览胜地，游客如鲫。笔者到达不久，忽听一阵阵震耳的“突突”声传来，只见一辆手扶拖拉机，冒着黑烟，加大马力，旁若无人地从芦笛岩前的公路上猛冲过来。笔者掐表计算，3分钟内即有6辆手扶拖拉机来往，游客避之不及。有几个外国游客对着这吓人的运输工具举起了相机。
旅游是“无烟工业”。风景胜地，应该环境优雅，给人以美的享受。手扶拖拉机如此横冲直撞，不仅污染环境，败人游兴，而且危及游客的人身安全，希望有关部门切莫只管从旅游业捞钱，还要认真地保护好这个财源。为此，请管一管手扶拖拉机！
（颜自然）
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专栏：
重视饲料生产促进养殖业发展
东台年产蛋近两千万公斤
本报讯 江苏省东台县通过发展饲料生产，向农民提供大量质优价廉的饲料，给一度陷入困境的畜禽饲养业带来了生机。去年，全县向农民供应配合饲料四万多吨，大大促进了饲养业发展，其中上市家禽600多万只，比上年增长17.6％；鲜蛋1950多万公斤，比上年猛增5成多，国家收购量第一次突破千万公斤大关。
去年春天，粮价放开后，大量用作饲料的大麦流向酿酒工业，一时农民觉得“养猪养鸡，不如卖粮有利”，畜禽存栏呈下降趋势。县政府和粮食系统的负责同志当机立断，决定从多方面扶持饲料生产，将几年积存的近百万元粮食和棉饼平议差价款补贴饲料生产，饲料公司和面粉厂出售给饲料厂的麸皮累计让利20多万元，从而使饲料价格稳定。与此同时，他们还先后拿出4500吨饲料用于扶贫和支持养殖大户，用6000吨作为农民售猪和家禽保种的奖励饲料。在饲料质量上，严格按部颁标准生产，在全省饲料质量大检查中，各厂所产饲料均为名列前茅。
（杨仪）
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专栏：
采取保护措施 坚持从长计议
安陆支持农民饲养母猪
本报讯 湖北省安陆县针对母猪饲养量下降问题，采取保护性措施，调动农民养母猪的积极性。去年12月以来，全县基本上杜绝了阉割和宰杀母猪的现象。
安陆县采取如下措施，保护母猪资源，支持母猪生产：一、组织县粮食、商业、畜牧等部门人员分头深入农村，引导群众从长计议，养好母猪。二、从今年元月份起，为每头母猪提供150公斤平价饲料。三、县畜牧部门组织兽医人员结合普查，加强母猪市场的管理，严禁阉割和宰杀有繁殖能力的母猪。四、实行奖励补贴政策。部分村对养母猪的农户实行定额补贴。
（田叶青）
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专栏：市场随笔
对公家购买也不应马虎
陈廉
我们到某厂销售部为单位买椅子，未出店门，发现其中一张有点毛病，要求调换。女售货员倒也和颜悦色：“嗨，又不是自家买的，换什么呢！”
对待公家买卖不必认真，能凑和就行，这是存在于某些同志头脑中的经营思想。这种思想很不对。一方面，它损害了消费单位，亦即国家和集体的利益；另一方面，买货单位人多面广，不合格产品到他们那里广为传扬，就信誉而言，这对工商企业也是不小的损失。所以，这种既有损国家集体利益，又不利于自己经营的贪小利、怕麻烦的糊涂思想亟需改正。
第2版(经济)
专栏：
北京新型建材总厂增强市场应变能力
增收又节支 产值利润双增长
本报讯 北京新型建筑材料总厂不断增强市场观念，提高产品应变能力，拓宽生产和销售途径，做到增收又节支，去年产值和利润分别超过8％和15％，完成年计划。
北京新型建材总厂生产的岩棉、石膏板、轻钢龙骨等新型建筑材料，在市场上享有盛誉。去年，随着国家控制基建规模，压缩基建投资，有的订货单位推迟提货或中止合同；同时各地一些新建的岩棉、矿棉厂陆续投入生产，产品存在着激烈的竞争。适应新的市场供需变化，这家厂在保持产品质量稳定与提高、抓紧新品种开发的基础上，狠抓增产节支，扩大投入产出效果，降低原材料消耗。1986年耗用护面纸、钢带、柴油、煤炭等原材料，比1985年降低了15％—20％，从而，在原材料涨价的不利条件下，该厂生产的轻钢龙骨和岩棉制品还降价3％—5％，为竞争增添了“后劲”。这个厂每年生产积存2000多吨岩棉废料，刮风四处飘，成为全厂一大公害。在增收节支活动中，框架分厂厂长毛春荣带头组织废岩棉利用攻关，试制成功了用于各种形状的保温弯头、阀门栓的新产品。做到变害为宝，一年可获利近百万元。由于这样，厂里取消了向美国进口处理废岩棉的全套生产线，节省外汇50多万美元。 （陆霆）
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专栏：
坚持开源节流
襄樊市塑料三厂效益高
本报讯 主要生产塑料捆扎绳和编织袋的襄樊市塑料三厂，过去，原材料抛撒现象时有发生，加之设备陈旧，经常有一些废丝和边角余料弃之不用，造成浪费，加大了成本。为了改变这种状况，去年以来，该厂积极发动全厂职工，将仓库中废旧原料和抛弃的边角余料拣回来，清洗处理。一年回收废丝及边角料42吨，既解决了部分生产用料，又节约资金四万余元。
与此同时，他们进一步建立健全原材料领发和废旧料回收制度，加强了投入生产材料及在制品的管理和考核，并直接与职工的经济目标责任制挂起钩来。他们还自己动手，更新设备。机修车间在厂技术部门的配合下，自己动手制作了12台立定卷绕机，既提高了生产效率，又比原购置计划节约资金2万余元。由于注意增产节约，去年该厂在原材料短缺、涨价幅度大的不利情况下，产值和利润分别比上年增长18.2％和11.67％。
（李孔定 刘显仁）
第2版(经济)
专栏：
把降低消耗与个人利益挂钩 桃江县造纸厂节支20多万元
本报讯 湖南桃江县造纸厂坚持内部挖潜，去年利税总额比前年增加60％，万元产值综合能耗降低20％，节约开支20多万元。其主要做法是：把降低消耗与个人利益挂起钩来，设立了节约奖，制定了浪费处罚制度。他们把降低成本与提高产品质量连在一起，对车间、班组层层实行成本核算，成本目标管理和质量管理。他们还将设备的使用和维修质量同产品质量一齐列入了经济责任制中，设备利用率由原来的80％上升到94％，停产维修设备时间比前年减少50天。 （贺庆林）
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专栏：
北京橡胶二厂研制成功煤矿用难燃输送带，它将杜绝由于输送带原因引起的煤矿井下火灾和爆炸等恶性事故，保证生产安全。这种难燃输送带安全性能已达国际先进水平，带体轻，耐磨，抗撕裂。图为工人正在吊运产品。
沈进 刘成摄影报道