第2版(经济)<br/>专栏：<br/><br/> 深化农村改革 增强农业后劲<br/> 增强农业发展后劲，关系我国国民经济发展全局。本报经济部于2月12日举行座谈会，邀请部分专家、学者和有关部门的负责同志就“如何增强农业发展后劲”的问题展开了专题讨论。现将发言的主要内容（包括书面发言）摘登如下。我们欢迎各方面，特别是在农业第一线工作的同志踊跃来稿，就这一问题展开深入的讨论。 ——编 者<br/> 农业后劲关系国民经济发展全局<br/> 石山 （国务院农村发展研究中心）：农业后劲不仅是农业自身的问题，也是一个全局问题，它涉及国民经济的许多部门。农业后劲又不仅是种植业的问题，它包括乡镇工业等农村各业。从现在起到2000年，农村到底如何发展，是一个极大的问题。潜力何在？阻力何在？很值得研究。我想恐怕要研究这样三个方面，可称之为“硬件”、“软件”和“负件”。“硬件”指投资、水利、交通等设施建设，这非有不可；“软件”主要指政策、组织、管理以及科学技术的应用、智力开发等等；“负件”指那些妨碍、抵销农业后劲的种种因素，如耕地减少问题、沙漠化问题、污染问题等等。三个方面问题，都要着眼长远，认真研究，不能急功近利。<br/> 姬业成 （国务院办公厅）：农业发展后劲，是一个非常重要的问题，对此要有足够的认识。即使做农村工作的同志，也不是都认识了。这几年农村形势确实好，但也有些人陶醉了，盲目地认为农业没什么大问题了。应当清醒地看到，农业发展中出现的问题，有些已经表现得很明显，不是什么潜在问题。<br/> 影响农业后劲的另一个问题，是短期行为。有的地方政府就存在着短期经济行为，为了任内有实绩，什么快上什么，忽视长远建设。据了解，去年农民的生产投资兴趣有所减低，这里原因是复杂的，但很重要的一点，也是短期经济行为在作怪。农业要有后劲，必须有效地解决干部和农民中的短期行为问题。<br/> 刘尧传（国家计委农林局）：后劲不足，已经成为农业进一步发展的严重问题。为了逐步解决这个问题，首先要牢固树立农业是基础的观念。由于农业形势的迅速好转，近几年一些同志对农业是基础这个观念淡薄，有的甚至认为农业不再是国民经济的基础。这种错误认识对实践是有影响的。以农业为基础，决不是我国短期内的权宜之计，而是长期的基本国策。决不能因为党的十一届三中全会以来农业有了较大发展，就认为我国农业已经过关；决不能认为农村实行了联产承包责任制就万事大吉，从而忽视增加农业的投入，忽视农业发展的后劲。必须加强各行各业，特别是工业对农业的支援。<br/> 农业面临新的考验<br/> 石山 在我国农业发展的道路上，还存在着一些严重的制约因素。对这些可能抵销我们力量的“负件”，必须引起高度重视。如：（1）沙漠化问题，发展速度是惊人的，在过去25年间，我国沙化面积增加了近四万平方公里。今后发展趋势会怎样，必须认真研究；（2）水土流失严重，而且呈扩大趋势，毁掉大批农田；（3）一些地方地下水开采过度，地底下形成了“漏斗”，地下水的水位逐年下降；（4）缺水城市增多，可一些城市还在兴办高耗水工厂。没有水，只好挤农业用水，农业怎么办？（5）工业污染严重。据统计目前工业排放的废水多数未经处理就排进江河湖海，污染了水域。而每年产生的大量工业废渣，又要占许多土地；（6）一些城市向农村下放污染环境的工业，而乡镇企业中部分有污染的又不能及时得到治理。污染的扩大，使农副产品质量受到影响，降低了市场竞争力，等等。增强农业后劲，就要研究解决种种“负件”性的问题，不能再犯类似过去那种“粮食没过关，其他顾不上”的错误了。<br/> 郝林生（农牧渔业部农业局）：目前我国农业发展后劲确实不足，尤其是以粮食生产为中心的种植业后劲不足。十一届三中全会以来，农业和粮食生产实现了前所未有的发展速度。但近两年，种植业尤其是粮食生产发展放慢，1985年粮食总产下降幅度大，1986年做了很大努力，仅回升100多亿公斤，棉花生产下降局面没有得到有效控制，油料、糖料生产也出现下跌迹象。农业生产的这种状况，不适应社会和市场对粮、棉、油、糖的需求；不改变目前这种状况，就很难适应国民经济今后发展的需要。<br/> 近两年农业发展中暴露出的突出问题是基础脆弱、后劲不足。具体地说，一是耕地面积日趋减少，1985年与1978年相比，减少近4000万亩；二是现有耕地中，旱涝保收农田面积仅占20％，土壤肥力水平呈下降趋势；三是农业基建投资占全国基建总投资的比重下降，其中农田水利建设1980年为21亿元，1984年下降到11亿元；四是农业机械老化，利用率低。据有关部门调查，近几年农业机械虽然连年增加，但种植业机械化水平却在下降<br/> （机械面积减少9000多万亩），相当一批的农业机械，超过使用年限；五是农业机械技术基础薄弱，尤其是农业技术推广机构不健全；六是农业生产资料供需矛盾突出。虽然国家近几年采取措施，增加化肥等生产资料的供应，仍然不能满足生产发展需要。农业的后劲不足问题，非一日所致；增强农业的后劲，也非一日之功。因此，要从长远发展着眼，扎扎实实地积蓄；要从多方面采取措施，综合治理。<br/> 高鸿宾（农牧渔业部政策法规司）：我国畜牧业“六五”期间年递增10.6％，速度之快，为建国以来所未有。但也面临后劲不足的问题。目前有两个难题，一是粮食市场价格上升，畜牧生产成本增大，经营利润减少；牧区草场退化严重，短期不易恢复。二是生产服务体系如防疫、繁育、饲料加工等十分薄弱，与生产发展不相适应。种种情况表明，畜牧业今年可能遇到一个“坎”，弄不好将发生某种程度的衰退。从长期看，畜牧业发展的自然和社会经济条件都不算宽松。因此，有必要对我国畜牧业发展的现状、目标和速度进行再认识，以扎扎实实的措施培植它的后劲。<br/> 丁泽民（水利电力部农田水利司）：农田水利，既是科学种田的重要组成部分，又是基础设施。据统计，我国灌溉面积不到耕地的一半，而灌区生产的粮食却占全国总产的2／3，在北方旱区，无灌溉即无农业。<br/> 现在面临的突出问题，一是水利工程老化、失修、效益衰减，我部统计仅由此一项，“六五”期间灌溉面积即净减1400多万亩。这种吃老本的状况继续下去，恐怕要维持农业生产现状也是困难的。另一个问题是北方水资源紧缺，已日益成为农业发展的制约因素。<br/> 要增强农业后劲，农田水利就应适当发展。我部计划，到1990年灌溉面积净增2000万亩。这需要劳力、资金和物质的投入。去年经国务院批准，每个农村劳力每年要投10—20个积累工，结果去冬有5000多万人投入农田水利建设，今后要坚持这一条。<br/> 郭裕怀（山西省人民政府）：山西省农业近两年连续减产，粮食产量退到70年代末的水平，农民的人均纯收入比上年减少15元。这说明我们农业的基础还是很脆弱的，经不起自然灾害的打击。农业减产，是人们容易看到的问题，而还有一些问题，如农民对扩大再生产投资减少的问题，还没有引起大家的高度重视。从去年我省农民现金支出的结构来看，农民的生活消费支出增加，生产费用支出减少，平均每个农民生活费用方面的现金支出比上年增加14.7元，增长5.4％；而用于生产费用的现金支出比上年减12.1元，下降了11.2％。生产投入的减少，必然影响农业基础设施的增强，这是更值得我们重视的问题。<br/> 深入改革靠政策挖掘农民中的潜力<br/> 郭书田（农牧渔业部政策法规司）：怎样调动农民的积极性是个很重要的问题。在一定意义上讲，农业的后劲是农民积极性的问题。从面上的情况看，这方面大有文章。例如要吸引农民手中的闲散资金，应造成一个良好稳定的政策环境，此外，还可以考虑倡导建立民间信贷组织和开发银行。<br/> 王贵宸（中国社会科学院农村发展研究所）：要使农民保持旺盛的生产、投资积极性，就要继续深入改革，进一步解决权和利的问题。现在一是供销、信用的利润没有完全回到农村，二是农民已经得到的自主权和利益没有完全的保证。比如：土地承包15年以后怎么办？有些农民心里没有底。这些问题要通过深入改革来解决。<br/> 祖国补（书记处农村政策研究室）：要正确认识和处理改革与投入的关系。这两者不是对立的，而是相辅相成的。不能说现在不再需要靠政策，只需要讲物质投入了。前几年农业的迅速增长，主要是改革推动的结果，但其中有长期积蓄的物质技术基础和农民成倍增加物质投入的作用。现在，一些潜在的问题暴露出来，农业面临严峻的考验。增强后劲，首先还要依靠改革，依靠组织体制的创新、政策的创新，同时，增加新的投入。投入从哪里来？也离不开改革。因为只有改革才能造成良好的投资环境，才能形成使物质投入得到有效利用的新机制。<br/> 郭裕怀 现在农业生产的增长越来越密切地同整个国民经济相关联，农业投资的增加，不能脱离国力的承受程度。突破农村资金不足的问题，主要还在于引导农民增加投入。去年我省农民人均储蓄和手存现金比上年增长27.7％，其中手存现金增加近29元，如果每个农民多拿出10元投入农业生产，全省就是两亿元。因此，问题的关键在于如何稳定并鼓励农民的生产热情，农村改革要在这方面多做文章。这些年农民的积极性是高的。但在一部分农民中，还存在某种不安全、不稳定感，这说明农村还需要稳定完善已有的进取机制。另外，信贷、税收和各种农村政策法规也不尽健全，农民作为商品生产者在行为和组织化程度上还不够成熟，这些都需要在农村的深入改革中解决。<br/> 陈锡文（国务院农村发展研究中心）：逐步改革农产品统派购制度，是农村第二步改革的中心任务。为了提高农民种粮积极性，使农民感到种粮有利可图，一定要实行“稳一块”、“活一块”，即合同定购与市场收购并行的“双轨制”。现在有的地方出于地方利益，封锁粮食市场，农民的粮食上不了市，该“活”的那一块也活不成，农民就会由于减少收入而降低种粮积极性。因此，粮食收购的改革必须坚持，不能动摇。<br/> 政府的政策倾向和经济行为，对农民的积极性和农业发展的影响极大。现在不少地方是换一任书记就改一次目标，换一套办法。例如，有的同志把农村盖新房的数量当作衡量经济成绩大小的标准，甚至采取发放无息贷款的方式“扶持”农民翻盖房子，结果把本来可以用在生产上的一部分资金全引到盖房上去了，许多农民为此欠了债。另外，对农村财产关系的法规化工作也应抓紧进行。据估算，目前农村生产性固定资产的多半是属于农户自有的，如果再不制订明确的保护性法规，农民不放心，就不敢再投资扩大再生产了。 （一）
第2版(经济)<br/>专栏：<br/><br/> 节省能省下的钱 用好该使用的钱<br/> 山东重点工程克服浪费现象<br/> 去年为国家节省投资六千五百万元<br/> 本报讯 新华社记者宋熙文报道：勤俭建国的春风在山东省国家重点工程建设战线习习吹动。重点工程重点浪费的现象已经有所改变；“钱多更要把钱用好”开始成为广大干部职工的实际行动。<br/> 去年，在山东省境内施工的国家重点建设工程有胜利油田新增生产能力、齐鲁30万吨乙烯、邹县电厂2号机组等11项，年内国家投资共20多亿元。一些建设、施工单位及有关部门针对工程建设出现的浪费现象，普遍加强了管理措施和思想教育。去年6月，承担石横电厂施工任务的山东省电建二公司开展勤俭节约教育，动员职工捡拾工地上的弃料和废旧料，价值达到43万元。山东省重点工程建设战线的职工认识到重点工程家大业大，一浪费就是个大数，因而更需要把人民的钱财物料管好用好。<br/> 山东省重点工程建设普遍推行了多种形式的经济责任制，不仅有效地节制了浪费现象，而且程度不同地推动了增产节约活动，全年共为国家节省投资6500万元。齐鲁30万吨乙烯工程实行对上与中国石化总公司签定投资概算包干协议，对下全面推行以包工期、包质量、包材料为内容的承包责任制。去年，齐鲁乙烯工程在分项工程竣工合格率达到100％的同时，为国家节约投资1200万元。<br/> 把能节省的钱节省下来，对该使用的钱千方百计使用好。石横电厂是我国“六五”期间重大技术引进项目之一，担负这个厂1号机组施工任务的山东电建二公司，针对过去施工中曾出现过的58种工艺通病，相应制定出了138条工艺纪律，建立健全了质量检测机构，促使施工质量稳定上升。<br/> 山东省强化财政职能，促进重点工程合理使用建设资金。中国建行山东省分行通过查阅帐卡、凭证和深入建筑工地、施工管理部门了解情况，掌握了预算作价的第一手资料，编制出了230多种建筑材料价格表，去年以此为依据剔除重点工程建设不合理开支因素达3552万元。他们还热情支持和配合有关单位推行改革措施，提高储备资金的利用率。建行齐鲁石化支行协助齐鲁乙烯工程指挥部测算出合理的储备资金占用额度作为管理目标，推行一次目标、分季管理责任制，并把目标完成情况与职工的奖金挂钩，有效地加速了资金周转。去年实行这一办法，国家为齐鲁乙烯工程拨付的储备资金比原计划减少2500万元。<br/> （新华社供本报专稿）
第2版(经济)<br/>专栏：<br/><br/> 江西国营垦殖场勤俭办工业<br/> 工业总产值比一九八○年增长一倍多<br/> 据新华社南昌2月15日电 （记者任泽励）江西省国营垦殖场发扬革命老根据地艰苦奋斗、勤俭创业的光荣传统，主要依靠自己的力量办起不少工厂，开创了农垦经济最旺盛的时期。1986年，工业总产值比1980年增长了一倍多，利润和税金也大大增加。全省垦殖场所办企业总数达800多个，生产2000多个工业产品，还建成了一批大中型骨干企业。不少产品在省内占了主要地位。羽绒制品占全省总产量的70％，葡萄糖占50％，味精占51％，板鸭占40％，松香占50％，活性炭占80％，吊扇占75％。<br/> 记者最近在江西省七里岗垦殖场乳胶厂采访，听到江西省经委的负责同志对农垦系统勤俭办工厂的赞扬。他说，江西省抓非工业系统的工业，重点是抓农垦的场办工业，农垦有土地、资源、劳力的优势，更重要的是他们有自力更生、艰苦创业的精神。党的十一届三中全会以后，江西省国营垦殖场提出要兴办工业，发展农垦经济。但当时资金和技术力量不足，盼望国家大量投资不可能，引进外资又不具备条件。他们便眼睛向内，在开展经济改革的同时，挖掘企业内部潜力，由垦殖场自筹资金和职工集资，用“母鸡生蛋”、“滚雪球”的办法，逐步发展壮大。
第2版(经济)<br/>专栏：<br/><br/> 从“防范为主”转向“促进为主”<br/> 我国海关加强自身配套改革<br/> 本报讯 记者刘霄报道：记者从2月16日开幕的全国海关关长会议获悉，我国海关在改革开放的新形势下，自觉进行自身工作的配套改革，注意发挥关税杠杆的宏观调节作用，奉行“公正廉洁、文明把关”的职业道德准则，取得了良好的社会效益和经济效益。<br/> 去年一年，全国海关监管进出口货物1.7亿吨，验收旅客行李物品4800万人次，分别比1985年增加8％和22％，征收关税144亿元，查获走私案件1万8千起。<br/> 海关总署署长戴杰在16日的讲话中指出，“把关服务”是一个整体，一方面是对非法进出口加以制止，维护国家利益；另一方面，是对合法进出口提供方便，支持建设，团结各方力量。因此，今后海关工作的着眼点应当放在促进对外经济贸易、科技、文化交流和对外交往上，从以前的“以防范为主”，转为“以促进为主”。<br/> 今年海关总署准备继续进行四项改革，即：更灵活的运用关税杠杆；进一步发挥管理作用；抓好非贸易性物品的监管；调整缉私政策界限。
第2版(经济)<br/>专栏：<br/><br/> 如皋肉联厂深入开展综合利用说<br/> 一头猪制出一百三十种产品，去年盈利四百万元<br/> 据新华社南京2月16日电 （通讯员刘培林）江苏省如皋肉联厂靠深度开发和综合利用，从一只猪身上制出130多种产品。大大提高了企业经济效益。去年，这个厂仅依靠综合利用就盈利400万元。<br/> 如皋肉联厂在开辟生猪来源的同时，把重点放在产品的深度开发和生猪的综合利用上。这个厂除将生猪主体部分精细加工外，还对猪的毛、皮、血、筋、骨、脏器、腺体、肠衣等副产品进行深度开发和综合利用。他们用过去作为食料出售的猪皮发展工业制革，品类已增加到30多种。去年，这个厂靠猪皮的深度开发盈利60万元；以生猪脏器和腺体为主要原料生产出的20多个品类的生物药品，盈利35万元。此外，这个厂生产的各种肠衣、猪鬃制品已成为国内外市场上的抢手货，一年盈利近190万元。他们还从猪血、猪骨中提炼医用肉素、工业骨胶。
第2版(经济)<br/>专栏：市场随笔<br/><br/> 买肉的烦恼<br/> 刘建国<br/> 常去买肉却常怕买肉。一次在西安纺四路肉摊买肉，几次声明，只要五百克，称下来却千克有余，执拗不过，只好作罢。又一次去西安纺织城肉店，声明只要两元钱的肉，营业员撂出一句：“多了补钱”，一刀下去，竟又补交了两元钱。<br/> 买肉为吃，多点少点本无所谓，烦恼的是卖肉者为尽快推销，强消费者之所难，让人破费太多。这种作法，虽谈不上坑害，但“技法”却胜于“搭配”。
第2版(经济)<br/>专栏：通讯<br/><br/> “破烂王”——张玉金<br/> 《辽宁日报》记者 司祥春 本报记者 周朗<br/> 俗话说“行行出状元”，这话可真不假。辽宁本溪市物资回收公司的承包经理张玉金，人送绰号“破烂王”，就是因为他收“破烂”搞出了名堂！<br/> 只有废物 没有废人<br/> 1984年上半年已过去，本溪市物资回收公司仅完成利润60多万元，这可急坏了已调离这里的原公司副经理张玉金。他坐不住了，投书上级，要求回去承包这家公司，并立下“军令状”：下半年利润要超过上半年两倍，否则就地免职，工资降一级。<br/> 张玉金上任后，先把那些懂业务、会管理的“老破烂”的积极性调动起来，委以重任，让他们当了公司的副经理、总会计师，或分公司的经理。然后，老张又以公司经理的身份与20多个基层单位的领导签订了承包合同，这些基层领导回去又与自己的下属签订类似的承包合同。规定完不成任务就地免职，经济上还要重罚。承包使人的积极性调动起来，半年时间，完成了250多万元利润，大大超过了原订的承包基数。<br/> 张玉金有句口头禅：“只有废物，没有废人”。他不仅调动了原有职工的积极性，还使不少回头浪子有了用武之地。公司和市劳动教养院签订合同，1986年他们安排了20名释解人员，另外还把公司历年开除的10多名职工请回来。这些人不仅没有重新犯罪出错，有的还被评为先进生产者。<br/> 在“变”字上下功夫<br/> “变无用为有用，变一用为多用”，这是周总理生前对废旧行业的指示。张玉金主持公司工作，在“变”字上下了大功夫。就说废钢铁吧，普通的一吨卖给钢厂只有270元，挑出炭结钢、高锰钢、槽钢、角钢卖，最少每吨增值200元。<br/> 在他的公司里，有几个有色金属挑选组，常年在各地活动，业务水平很高，别人识别不了的，他们能识别。比如从铅里挑锡，从黄铜中挑紫铜、锡青铜等等。这一挑选，每年就带来二三十万元利润。<br/> 这个公司现有四家吃废品的生产企业，把废杂铝变成铝锭，废钢变成钢材，并从废胶片里提炼金银，直接变废为宝。去年，全公司仅从精选加工中，就得到150多万元。<br/> 要有消化再生资源的基地<br/> 张玉金认为，做废品买卖，不能只满足一手买进一手卖出，要有个消化再生资源的基地，这样买卖才能越做越大，越做越活。去年他有三分之一的时间是下乡下厂，无论是街办企业还是乡镇企业，只要是能吃废料的，他就帮助苦心研究，开辟生产经营之路。如今本溪地区已有近百家企业靠吃废品过日子，市物资回收公司去年一年中为这些厂家供应平价原材料，虽然自己少收入120万元，而这些厂家创造的产值达5500多万元，初步形成了一个以物资回收公司为中心的再生资源利用基地。<br/> 由于老张和他的伙伴们精心经营，承包三年来，公司实现利润等于这个公司前八年的总和，上缴税金是前三年的1.5倍，公司的固定资产和流动资金得到充实，职工福利有了改善，90％以上的职工得到职业培训……昔日遭人鄙视的“破烂公司”，现已成为不少人向往的工作场所。
第2版(经济)<br/>专栏：来信<br/><br/> 三万两黄金代价昂贵 萝北植被大面积被毁<br/> 在黑龙江萝北县，当3万两令人心醉的黄金每年开采出来时，300多万平方米林地、草原同时从这块北疆土地上消失了，代之的是寸草不生的砂石废墟。<br/> 从清朝起，大批淘金者蜂拥而至，开始了对这块土地的蚕食。建国以来，特别是国家环境保护法和森林法颁布之后，市、县政府曾多次采取措施，但是，植被的破坏仍在继续。特别是近几年，这里绿色的林地和植被每年以300多万平方米的速度被吞噬掉。据专家测算，这样发展下去，15年后，这里将有5000万平方米的土地砂石化，气候恶化，并会带来干旱和病虫害的袭击。二十几条小河也将被污染。<br/> 那么，有没有一条二者得兼的道路可走？有的。一是要规定采掘界限，有价值的植被不能破坏；二是采掘后立即覆土种树种草。<br/> 黑龙江省佳木斯市 于升太
第2版(经济)<br/>专栏：<br/><br/> 金星电器（集团）公司成立<br/> 本报讯 以上海电视一厂“金星”牌电视机为龙头的金星电器（集团）公司十四日在上海成立。金星集团包括九省二市的三十八家企业，是目前全国最大的电子企业集团。金星集团今年计划生产各类电视机三百万台，占全国总产量的四分之一。 （吕网大）
第2版(经济)<br/>专栏：<br/><br/> 贵州探明一特大重晶石矿床<br/> 在贵州省天柱县境内新近探明一个特大型重晶石矿床，已探明的储量为一亿多吨，是迄今为止在我国发现的最大重晶石矿床，其储量约占已探明的全国重晶石保有储量的百分之六十。<br/> 这个矿不仅储量大，而且矿石质量优良，其中二级以上矿石占储量一半。
第2版(经济)<br/>专栏：<br/><br/> 河北省城市信用社发展迅速<br/> 河北省城市信用社发展迅速，到一九八六年底，全省在城市信用社存款的户数已有十点六万户，存款余额达六亿多元，分别比一九八五年底增加一点八倍和翻一番。<br/> 到目前为止，河北省各个城市和一百零二个县城中，已建立城市信用社一百八十三个。
第2版(经济)<br/>专栏：<br/><br/> 新型无极变速异步电机问世<br/> 在山西电机厂有一个特殊的恒温室。这个恒温室的心脏是新型无极变速异步电机带动的通风机。这种电机可以根据室内冷热负荷变化情况，随时变速来保持恒温。经过试验证明，采用这种电机一年可节约用电四点二万千瓦。这种有助于大量节约能源的新型电机最近在太原通过技术鉴定。 （据新华社讯）
第2版(经济)<br/>专栏：<br/><br/> 盒式循环磁带研制成功<br/> 石家庄市家乐电器厂和保定第一胶片厂磁带分厂合作，在我国首次研制成功盒式循环磁带。这种磁带是在普通磁带盒上加一个特殊部件制成的，拥有每盘放音从15秒到15分钟各种规格，特别适用于教学、科研、文艺、宣传等。在普通收录机上连续循环放音，还可减少机器的磨损。这是组装车间工人正在装配。 新华社记者 刘志伟摄