1987年2月11日人民日报 第1版

第1版(要闻)
专栏:

国家机关为贫困地区致富尽责出力
二十二个部门以多种形式积极扶贫收到显著成效
国务院召开工作汇报会田纪云听取汇报提出要求
本报讯 记者陈健、刘允洲报道:“贫困地区一天不脱贫,扶贫工作团就一天不离开”,国家科委、商业部等部门的负责人,在各自发言中以这句话表达了他们帮助贫困地区脱贫的共同决心。
2月10日下午,国务院在国务院小礼堂召开了国家机关扶贫工作汇报会。国家科委、商业部、地质矿产部和国家计委负责人分别介绍了本部门开展扶贫工作,帮助连片贫困地区进行经济开发的工作情况,各有关国家部委和司局负责人以及一些扶贫工作团的500多位同志出席会议。
中共中央政治局委员、国务院副总理田纪云在听取汇报后,作了题为《国家机关在帮助贫困地区经济开发中要起模范带头作用》的讲话(讲话全文另发),他充分肯定国家科委等机关积极帮助贫困地区的做法,指出这不仅有利于贫困地区的开发建设,而且有利于国家机关全面了解下情,促进机关建设,他希望有更多的部门以多种形式投入这一有意义的事业。这次汇报会是由国务院秘书长、国务院贫困地区经济开发领导小组组长陈俊生主持的。
据不完全统计,除上述4个部门外,还有包括财政部、农牧渔业部、林业部、民政部、交通部、中国科协、全国总工会和团中央等在内的18个部门积极开展扶贫工作。这些部门以各种形式帮助贫困地区,如国家科委联系大别山区、商业部联系沂蒙山区、农牧渔业部联系武陵山区、民政部联系井冈山区、林业部联系黔桂九万大山地区、中国科协联系吕梁山区、国家教委联系太行山区、水电部联系三峡地区等;地矿部、经贸部、中国人民银行和农业银行、国家气象局、建材局等结合本部门的业务向贫困地区提供多样化的服务;全国总工会、团中央等则在技术交流、信息和人才开发方面提供了服务;有6个部委组成了专职的扶贫工作团,常驻贫困地区工作,不少部门由主要负责同志带队,并准备将这一工作长期坚持下去。
据悉,我国农村现在还有相当一部分人口收入较低,有部分人口的温饱问题尚未解决,这是关系到社会主义发展的大局问题。当前国家的扶贫目标,就是要争取在1990年前解决大多数贫困地区人民的温饱问题。
人们欣喜地看到,自从党的工作重心转移到经济建设上来以后,我国广泛存在的老、少、边、山、穷地区的发展被越来越高地提到了党和国家的议事日程。通过改革、开放、搞活促进贫困地区经济开发已成为我国改革、开放全局中的一个重要组成部分。1984年,中央和国务院发出关于帮助贫困地区的人民尽快改变面貌的通知,特别是去年以来,国务院成立贫困地区经济开发领导小组对此项工作进行全面规划和协调,使我国的扶贫工作进入以开发为重点带动脱贫致富的新阶段。


第1版(要闻)
专栏:

我签署《南太平洋无核区条约》两个议定书
同时重申中国政府关于支持建立无核区的一贯原则立场
强调要使南太平洋真正成为无核区核大国负有特殊责任
新华社北京2月10日电 苏瓦消息:中国驻斐济大使冀朝铸,今天在斐济首都苏瓦代表中国政府签署了《南太平洋无核区条约》第二和第三号附加议定书,同时宣读并递交了中国的声明。
冀朝铸大使宣读的声明重申中国政府关于支持建立无核区的一贯原则立场,并郑重声明:中国尊重南太平洋无核区的地位,不对南太平洋无核区使用或威胁使用核武器,也不在这一地区试验核武器。
声明指出:一、中国政府签署上述两个议定书并不意味着中国改变其对《不扩散核武器条约》和《部分禁止核试验条约》的众所周知的原则立场。二、中国将履行根据《南太平洋无核区条约》第二和第三号附加议定书所承担的义务,但是如果其他拥有核武器的国家和《条约》缔约国采取严重违反《条约》和附加议定书的行动,从而改变无核区地位并危及中国安全利益时,中国政府保留重新考虑自己所承担义务的权利。
声明强调,要使南太平洋真正成为无核区,那些拥有庞大核武库的国家负有特殊责任。
南太平洋经济合作局秘书处主任亨利·奈萨利出席了签字仪式并发表讲话。他代表南太平洋论坛及各成员国对中国政府签署这一重要文件表示感谢。他说,中国的签署表明了它对这一事务的关注和准备给予合作的态度,以及中国同南太平洋论坛成员国进行和平合作的愿望。
他指出,中国一直支持建立南太平洋无核区的建议并始终对这一条约和条约的议定书采取积极的姿态。
南太平洋国家经过多年的酝酿和磋商,于1985年8月签署了《南太平洋无核区条约》,1986年8月又通过了该条约的三个附加议定书。同年12月11日,该条约开始生效。
根据条约,缔约国承担不在其领土上生产、试验和发展核武器的义务。
《南太平洋无核区条约》的三个附加议定书要求核国家对南太平洋无核区承担义务。第一号议定书要求美、英、法三个核国家不在其“负有国际责任的领土范围内”制造、设置和试验任何核爆炸装置。第二号议定书要求美、苏、中、英、法五个核国家不对南太平洋无核区使用或威胁使用任何核爆炸装置。第三号议定书要求五个核国家不在南太平洋无核区内进行核试验。
《条约》另规定,各缔约国可自行决定是否允许外国载有核武器的飞机或舰只进入本国的领空和领海以及在其机场和港口停留,并规定条约不得妨碍或以任何方式影响任何国家根据国际法在海洋自由方面享有或行使的权利。


第1版(要闻)
专栏:

田纪云在国家机关扶贫工作汇报会上讲话
帮助贫困地区经济开发建设
国家机关要起模范带头作用
扶贫济困,尽快帮助贫困地区群众解决温饱,进而脱贫致富,是社会主义物质文明和精神文明建设的一项重要内容,具有深远的经济意义和重大的政治意义。党中央和国务院对此十分关怀和重视。最近国家计委已着手制定2000年贫困地区科技、经济、社会的发展规划。扶贫济困做的事情不论多少和大小,都要把求得实际效果摆在第一位。希望在庆祝国庆40周年的时候,解决贫困地区温饱问题能够大见成效
新华社北京2月10日电 2月10日田纪云副总理在国家机关扶贫工作汇报会上作题为《国家机关在帮助贫困地区经济开发中要起模范带头作用》的讲话,全文如下:同志们:
刚才国家科委、商业部、地质矿产部、国家计委介绍了帮助贫困地区进行经济开发工作的情况。我认为,这四个部委根据自己的特点,尽心努力地扶持贫困地区,搞得各有特色。特别是国家科委和商业部,派出工作团,重点联系帮助大别山区和沂蒙山区,方针明确,工作扎实,措施得力,方法对头,很有成效,为国家机关联系帮助贫困地区提供了经验,树立了榜样。实践证明,国家机关扶持贫困地区不仅有利于贫困地区的经济开发和建设,而且有利于国家机关全面了解国情,了解下情,有利于加强机关建设,改进工作作风,密切党群关系和干群关系。这项工作应该充分肯定,要深入开展下去,并且要做得更好。下面,我讲几点意见。
一、帮助贫困地区群众脱贫致富,是国家机关义不容辞的光荣任务和历史责任。
党的十一届三中全会以来,我国农村发生了极为深刻的历史性变化,农村经济迅速发展,农民生活明显改善。但是,由于某些历史的、自然的和主观的原因,各地经济发展是不平衡的。目前,仍有一部分地区生产力发展缓慢,经济、文化的落后面貌变化不大。全国农村还有一部分人口收入较低,有的温饱问题尚未完全解决。而且,目前的贫困地区多数是老革命根据地和少数民族地区。我国今天之所以能够成为一个经济初步繁荣、民族团结、社会安定的生气勃勃的社会主义国家,是与这些地区人民过去和现在作出的贡献分不开的。因此,贫困地区的发展问题在我国经济和社会发展进程中,是一个需要特别重视的重大经济问题和社会问题。我们搞社会主义建设,进行经济体制和政治体制改革,必须坚持四项基本原则,坚持社会主义方向,其根本目的,是发展社会生产力,使全体人民共同富裕,整个国家繁荣昌盛。
我们允许和鼓励一部分地区、一部分人先富起来,这是正确的,这样做的目的之一,也是为了带动另一部分地区和群众也逐步富裕起来。我们这样说,也必须这样做。扶贫济困,尽快帮助贫困地区群众解决温饱,进而脱贫致富,是社会主义物质文明建设和精神文明建设的一项重要内容,具有深远的经济意义和重大的政治意义。党中央和国务院对此十分关怀和重视。
去年5月,国务院成立了贫困地区经济开发领导小组,提出力争在“七五”期间解决贫困地区大多数人民的温饱问题。同时,国务院决定在原来用于扶持贫困地区资金数量不变的基础上,每年新增加十亿元专项贴息贷款。并且,广泛动员国家机关和社会各界都来关心、支持贫困地区的经济开发建设,为改变贫困地区的落后面貌尽责出力。在这方面,国家机关一定要起模范带头作用。
二、帮助贫困地区开发建设的主要任务和基本要求。
近几年来,特别是去年以来,扶持贫困地区的工作在总结了30多年经验教训的基础上,进一步明确了方针和目标,调整了政策,经过大家的努力,有了明显进展。基本方针是,从改革入手,从发展着眼,改变过去那样单纯救济的方式,实行新的经济开发方式。动员社会各界力量,集中人力、物力、财力,一片片、一批批地限期改变贫困地区面貌。这是一个重要的带有根本性的转变。在“七五”期间,贫困地区经济开发的基本目标是重点解决贫困地区大多数群众的温饱问题,在这个基础上使这些地区初步形成自我发展的能力,进而逐步改变贫困落后面貌,脱贫致富。实现这个目标,主要是依靠贫困地区广大干部群众自力更生、艰苦奋斗,充分调动千百万农民的积极性,启动贫困地区内部的经济活力;同时也需要社会各界的帮助和支持。目前,从中央到地方,各级党政机关,人民解放军,以及不少群众团体、民主党派、科研单位、大专院校和一些大中城市、工矿企业,已经初步行动起来,积极支持贫困地区经济开发,形势很好。面对这种形势,国家机关更应走在前面,进一步加强对贫困地区的支持和帮助。
第一,要为实现“七五”期间贫困地区经济开发目标切实做好几件实事。应该明确,扶贫工作不单纯是救济、救灾部门的事情,而是国家机关及各行各业的共同任务。贫困地区经济开发从较低的层次上起步,困难很多,各部门都有大量的工作可做。要帮助贫困地区从实际情况出发,寻找既能发挥当地资源优势,又能与当地经济水平、社会发展水平相适应的致富路子。现在贫困地区见效快、家家户户都能搞的基本还是种植业、养殖业。不少地方是“远抓林果近抓牧,寻找机会出劳务”,在这方面,农牧渔业部门、林业部门可以起很大的扶持作用。贫困地区的经济开发不只是农业的开发,还要充分利用地下和地上的资源,发展工业,发展乡镇企业以及其它非农产业,在这方面,工业部门可以发挥优势,起扶持作用。比如,帮助当地利用矿产资源有计划地发展采矿业,发展建材业,利用水利资源发展小水电、水产、水运业等。扶持贫困地区办工业,特别是办乡镇企业、家庭工业,承担零部件加工等很容易见效。我们的工厂扩散一个零部件的生产就可以带动一个村,提供一个就业机会,就能养活一家人。经济开发,主要是为农民创造和开辟多方面发展的门路,努力发展商品经济。商业、外贸、交通等部门要想办法帮助贫困地区解决商品流通问题和交通问题,创造一个有利于自给性生产向商品经济转化的经济条件。经济开发还要与智力开发密切结合,文化、教育、科技、卫生等部门在这方面,可以多做些工作。此外,财政、银行部门要改革国家用于贫困地区资金的使用方式,千方百计管好用好各项扶贫资金。现在用于贫困地区经济开发的各项资金数量并不算少,但使用方法不当,重点不突出,效益不理想。今后必须把各项扶贫资金集中用于贫困县,用于解决群众温饱和经济开发的重点项目上。当然,既要保证集中使用,提高效益,又要有利于发挥各部门的积极性。有的地方采取“统一规划,统筹安排,渠道不乱,用途不变,相对集中,重点使用”的办法。这种做法,可以借鉴。据反映,有些地方资金集中不起来,计划、财政和银行等综合部门要说说话,做做工作,给予支持。总之,各个部门都有事可做,都应当为贫困地区经济开发尽责出力。
第二,要把贫困地区经济开发列入长远规划。贫困地区经济开发是一项艰巨、复杂、长期的历史任务。从现在的情况看,花几年工夫重点解决大多数群众的温饱问题是可能的,但是要使贫困地区从根本上摆脱落后状态则需要长期的艰苦奋斗。贫困地区在近期发展“短、平、快”项目,首先集中解决温饱问题,这是对头的;但从根本上脱贫致富,还要制定中长期发展规划,发展必要的大中型骨干项目。因此,各部门在制定长期发展规划时,一定要把贫困地区经济开发作为一个重要的组成部分考虑进去。最近,国家计委已着手组织有关部门和地区制定2000年贫困地区科技、经济、社会的发展规划,这是帮助贫困地区彻底改变面貌的根本大计,是具有深远历史意义的事情。希望各部门积极配合,做好这项工作。
第三,要积极推动发达地区和贫困地区之间发展横向联合。贫困地区普遍存在的问题是,缺信息,缺人才,缺技术,缺资金,缺管理经验。因此,贫困地区经济开发首先要打破自我封闭状态,注意从发达地区引起信息、人才、技术、资金和管理经验,加快自身发展。各部门要为贫困地区牵线搭桥,帮助贫困地区同发达地区、大中城市、科研单位、大中专学校建立多种形式的广泛横向联合。这不仅有利于贫困地区的发展,而且有利于各部门工作的全面深入开展。当然,这种横向联合,既要发扬扶贫济困的精神,也要实行互惠互利的原则,把贫困地区的开发与发达地区的发展结合起来,相互促进,共同发展。这样,联合才有生命力,才能深入持久地坚持下去。
三、帮助贫困地区经济开发,可以采取灵活多样的形式,但要讲求实效。
国家机关各部门采取什么形式帮助贫困地区,不强求一律。目前大致有三种形式:一是派出贫困地区经济开发工作团,有重点地帮助一片贫困地区脱贫致富;二是相对稳定地联系一片贫困地区,定期派人去考察帮助;三是从本部门实际出发,有计划地为贫困地区办实事、办好事。究竟采取什么形式,各部门可根据各自不同的特点选择确定。对贫困地区经济开发,总的原则是统一规划,分级负责,分类指导。对零星插花的贫困乡,一般由地县负责,国家机关和各省、市、自治区机关主要是帮助集中连片的贫困地区。有条件的部委,尽可能联系一片贫困地区,进行重点帮助。
应该明确,无论采取哪种形式帮助贫困地区,都要扎扎实实,讲求实效。发个文件,开个会,一般号召一下是不能解决根本问题的。图虚名、摆花架子、作表面文章是有害的。要做扎实的工作,做的事情不论多少,不论大小,都要把求得实际效果摆在第一位。贫困地区举办各项事业,进行经济开发,一定要量力而行。改变贫困地区的面貌,需要有一个过程,不能要求过急、过高。更不能“拔苗助长”。
同志们:今年是实施“七五”计划的第二年,1989年是建国40周年,我们希望在庆祝建国40周年的时候,解决贫困地区大多数群众温饱问题能够大见成效,其它经济开发事业有进一步的发展。希望国家机关在帮助贫困地区进行经济开发方面扎扎实实地工作,取得更大进展,获得更大成绩,做出更大贡献。


第1版(要闻)
专栏:

特区工作会议提出今年中心任务
继续坚持抓生产上水平求效益
深化改革加强管理争取新发展
本报深圳二月十日电 新华社记者徐耀中、本报记者计泓赓报道:今天结束的特区工作会议提出,一九八七年特区工作的中心任务是:继续坚持抓生产、上水平、求效益的方针,深化改革,加强管理,在巩固、充实、完善中争取新发展,进一步增强对外资的吸引力和产品外销的竞争力。会议要求特区干部奋力开拓,努力把特区办得更好些。
特区工作会议是二月六日在深圳召开的,历时五天。国务委员谷牧主持会议。深圳、珠海、汕头、厦门四个特区,广东、福建两省和国务院有关部门的负责人参加了会议。海南行政区的负责人也参加了会议。
会议回顾了一九八六年特区工作,一致认为,在这一年里,四个经济特区认真贯彻中央和国务院的有关政策规定,压缩基建规模,调整产业结构,抓生产、上水平、求效益,向着建立以工业为主、工贸结合的外向型经济的目标迈出了扎实的一步。据初步统计,一九八六年四个特区的工农业总产值达七十六亿元,工业总产值达六十八亿多元,出口创汇近十亿美元,都比上年增长百分之二十以上。
与会代表对如何抓好一九八七年的特区工作进行了深入的讨论。
会议认为,改革是特区向前发展的内在动力,特区活不活、特不特,很重要的一个方面是靠自身的改革。为此,会议要求特区以发展外向型经济为中心,以搞活企业、完善特区市场体系、改进行政管理为重点,锐意改革,精心探索,努力走在全国的前头。要认真研究行政管理机构的合理设置和合理分工,按照精简、高效的要求,建立行政管理系统。要逐条落实国务院关于鼓励外商投资的有关规定,为外商投资企业的生产经营提供高效益、高质量的服务,完善特区法制,率先在全国造成吸引外资的良好“小气候”。
会议认为,特区企业的管理水平、生产效率、经济效益如何,关系着特区发展的前途。随着投产、开业企业的日益增多,加强科学管理已成为当务之急。会议要求所有企业都要抓健全规章制度,抓质量监督检验,抓经济核算,抓降低成本,抓加速资金周转,抓文明生产,以最少的投入取得最佳的经济效益。为此,要大力培训人才,提高干部和职工的素质。特区在生产建设和各项工作中,要厉行增产节约、增收节支,艰苦创业,勤俭办一切事业。坚决摒弃讲排场、比豪华、挥霍浪费的现象。
会议要求特区进一步搞好外引内联,发展外向型经济,大力提高出口创汇能力。要瞄准国际市场,以精、小、轻、新为主,重点扶植一批出口创汇的骨干企业,创造一批长期稳定适销的拳头产品。还应采用依托内地扩大加工增值出口,将内地名优产品引到特区生产出口,联合内地科技力量开发新产品,组织专业化生产协作等多种方式,使更多工业品进入国际市场。特区的农业要着力发展高档优质的鲜活商品,改进加工、保鲜、储运技术,为外销提供充足的货源。
会议要求特区继续严格控制基本建设规模。基础设施建设要集中力量搞好已开发区域内的完善配套,
一律不开发新区。项目建设要首先安排外向型的生产性项目,重点确保收效快的项目和可以对特区经济起骨干作用的项目。近期不再上高档宾馆、高层商业楼宇等非生产性项目。
会议强调指出,处在对外开放第一线的经济特区,必须坚持四项基本原则,反对资产阶级自由化,大力加强社会主义精神文明建设。特区的干部,必须有特别高的党性,特别严的纪律,特别好的作风,特别高的工作效率,为办好经济特区,推进社会主义现代化建设奋力开拓。


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专栏:

全社会都来帮助贫困地区
本报评论员
国家科委、国家计委、商业部、地矿部等部门以积极热情的态度,率先行动,或直接派出开发工作团,重点联系帮助一个成片贫困地区,或动员本系统、本部门力量,根据各自情况,以多种形式为贫困地区开展服务,取得了一定的成绩,为国家机关和社会各界帮助贫困地区开发做出了好样子。他们的工作是很有意义的。
帮助贫困地区群众在经济开发中解决温饱问题,进而形成自我发展能力,尽快摆脱经济文化的落后状态,是我国今后相当一个时期经济与社会发展进程中的重大课题,也是“七五”期间全党全国工作的一件大事。党中央、国务院对于贫困地区的问题历来十分重视。近几年来,特别是去年以来,国家在逐步增加对贫困地区物质投入的同时,明确地提出了彻底改变过去那种单纯分散救济办法,实行经济开发的新方针,在“七五”期间解决贫困地区大多数群众温饱问题,并逐步使人民脱贫致富的基本目标。贫困地区的经济开发已经开始全面起步。现在贫困地区经济发展的水平很低,在这样的条件下进行开发,关键在于贫困地区广大干部群众的奋斗努力,同时迫切需要社会各界的广泛支持和大力帮助。各级党政机关、人民解放军和群众团体、科研单位、大专院校以及工矿企业,等等,凡有条件的都要动员起来,从各个方面为贫困地区群众尽心尽力。
国家科委等部门近一年的实践证明,国家机关同连片贫困地区挂钩,深入穷乡僻壤,同那里的人民群众同甘共苦,驱贫治穷,既支持了当地,又有利于国家机关提高干部素质,改变作风,密切党群关系、干群关系,促进机关本身的建设。当然,各单位情况不同,不一定都要派人常驻贫困地区,可以采取灵活多样的形式。可以在帮助贫困地区中发展多层次的横向联系,也可以把贫困地区的经济开发与本地区、本单位的发展结合起来,互相促进,协同发展。正是在这种横向联系和各种形式的援助下,社会各方面的力量才能更有效地集中起来,贫困地区才能和整个国民经济均衡发展,共同进步。
通过全党全国共同努力,我们一定能够胜利实现“七五”期间贫困地区经济开发艰巨而光荣的任务。


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专栏:

从国民经济全局出发抓好农业这个基础
江苏增加投入确保粮食稳定增长
新华社南京2月10日电 (记者周振丰)江苏省从国民经济的全局出发,紧紧抓住人均产粮半吨的目标不放,增加对农业的财力物力的投入,确保今年粮食生产登上新的台阶。
江苏省人多地少,但粮食生产水平较高。从1984年开始,已连续三年人均生产粮食超过半吨。除省内消耗外,每年调出25亿斤的粮食,支援国家建设。经济界人士分析,江苏这几年经济所以持续增长,工农业产值和财政收入居全国前列,对国家有一定贡献,一个重要原因,是农业基础较好,人均粮食占有水平较高。“大厦建得高,全靠基础牢”。省委、省政府认为,越是要经济发展,越是要把农业特别是粮食抓紧抓好。
今年,江苏省正式提出了粮食“稳定增长,人均半吨,自给有余,略有调出”的生产方针和发展目标。为保证这一目标的完成,省里在加强对粮食生产领导,落实政策的同时,切实从财力物力上增加对农业的投入,强农业之“根”,固粮食之“本”,以适应经济发展对粮食的需求。
省财政今年增拨2000万元资金,市县财政也相应挤出一些钱,增加对农业的投资。这笔钱主要用于大中型水利建设,改善农业生产条件。
保证农业肥、油、电的供应。确保全年511万吨化肥生产任务的完成。除国家规定的按合同与粮食挂钩的化肥、柴油外,省里以县为单位,对每调出50公斤原粮,再追加供应2.5公斤优质标准肥,供应给农民。


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专栏:

适应体制改革和经济发展需要
上海一批企业集团应运而生
本报讯 记者吕网大报道:去年上海的行政性公司在解体过程中,工厂企业按专业协作进行了生产力的重新组合,一批跨部门、跨地区、跨所有制的企业集团陆续建立,据不完全统计,全市工业系统目前已成立各种集团30多个,加上一批松散联合的企业群体,总数已达近百家。
许多基层企业通过民主协商,按专业协作和生产发展的需要,自愿结合起来,因此企业集团和成员厂的关系是平等的,集团内部的生产安排、发展方向等重大问题,各成员厂都有发言权,责、权、利统一,使企业的命运同集团紧密相连,做到了按经济规律办事。
集团的优势还在于企业内按专业分工协作的社会大生产。一批以名牌产品为龙头组织起来的集团,在不增加投资、设备、人力的情况下,通过内部生产的调整,迅速扩大了名牌产品的生产能力。
上海这一批新组建的企业集团还有一个明显的特点,就是把原材料开发和扩大产品出口创汇作为企业发展的方向。联合起来就可集中力量办过去一家工厂难以办到的事。上海正泰橡胶厂生产的“回力”轮胎出口量占我国轮胎出口总量的一半。由15家企业组成的“回力”集团就包括一个注册资金八亿元的海南橡胶种植园,通过这样的组合,发挥集团优势,“回力”集团“七五”期间可新增产值三亿多元,出口创汇将增加一倍。


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专栏:

全国出现一批民办科技实业家
曾宪林强调破除陈旧观念加快科技体制改革
本报讯 记者张敏求报道:民办科技实业家在科技战线上的出现,是科技体制改革取得重大进展的重要标志之一。他们将冲破多年形成的条条块块的清规戒律,破除阻碍改革、束缚科技人员手脚的旧规章制度。国家科委副主任曾宪林在2月10日开幕的全国民办科技实业家代表座谈会上,高度赞扬了这些新型实业家到社会上创业的开拓精神和在科技体制改革中起的促进作用。
曾宪林在讲话中说,在改革过程中,只要目标正确,方法得当,措施有力,就能够不断开拓和创新。我们就是要支持那些健康的新生事物,这本身就体现了改革。目前科技体制改革中,科研和生产相脱节的状况并未从根本上扭转。为了加快以放活科研机构和放活科技人员、放宽政策和放活管理为重点的改革步伐,必须转变一系列不利于解放科技生产力、不利于科技同经济结合的陈旧观念。
曾宪林列举了六个方面需要解决的问题:
一、破除保护主义的观念,树立平等竞争的观念。需要首先使主管部门下放科研机构,改变“肥水不外流”的封闭式管理体制,让科研单位到竞争中去求生存。
二、破除科研机构的等级观念,树立商品经济的观念。要让从事技术开发工作的科研机构通过经济自立、自主经营、自负盈亏来增强实力和活力。今后,评价科研机构不看行政隶属关系的高低,只看对国民经济建设贡献的大小。
三、破除伸手向国家要钱的观念,树立靠科技赚钱为荣的观念。要让人们觉得“吃大锅饭”可耻,承包、租赁、兴办技术产业光荣;技术开发机构应成为技术商品的生产企业,科技人员应成为技术商品的生产者和经营者。
四、破除分配上平均主义,树立多劳多得的观念。要让那些带领群众致富的科技人员自己也富裕起来。
五、破除全部由国家给任务、下计划、“等米下锅”的习惯作法,树立关心市场需求观念。
六、破除轻商的思想,树立与生产实践结合,面向经济建设的观念。要在科技人员中造就一批有胆略、有见识的企业家。
在全国范围内召开民办科技实业家代表会议,还是第一次。有70多位艰苦创业卓有成效的代表,出席了中国科协在北京召开的这次会议。


第1版(要闻)
专栏:

今年发行国库券仍为六十亿
其中单位购买二十亿个人购买四十亿
新华社北京2月10日电 按照全国人民代表大会审查批准的“七五”期间发行国库券的计划,国务院决定1987年国库券发行总额仍定为60亿元,其中单位购买20亿元,城乡人民购买40亿元。
国务院为此颁发了《中华人民共和国1987年国库券条例》;并向各地区、各部门发出了通知。《条例》规定:国库券的发行对象是:国营企业、集体企业、企业主管部门和地方政府;机关、团体、部队、事业单位;个体工商业户;城乡人民。国库券发行任务,采取合理分配的办法,并从当年1月1日开始发行。交款期限:单位交款于6月30日结束,个人交款于9月30日结束。
《条例》还规定国库券的利率:单位购买的国库券,年息定为6%;个人购买的国库券,年息定为10%。计息一律从当年7月1日算起,提前交款的不贴息。偿还期定为5年,在发行后的第6年一次偿还本息。对伪造国库券或破坏国库券信用者,依法惩处。


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