第2版(经济)
专栏：
积极引导乡镇矿业健康发展
本报评论员
近年来乡镇矿业异军突起，已经成为我国矿业和农村经济的一支重要力量。目前，乡镇矿业年产矿石量占全国矿石总量的1／3，为农村500多万人提供了就业机会，年产值达120多亿元，在许多地区特别是“老、少、边、穷”地区，已成为脱贫致富的重要途径。但是乡镇矿业在发展过程中也还存在一些不容忽视的问题。主要是一段时间以来，只讲放开的一面，不讲管好的一面；只讲加快开发，不讲保护资源，再加上体制不顺，管理没有跟上，导致一些乡镇矿点特别是个体采矿者乱采滥挖，干扰勘查矿区和国营矿区的生产秩序，破坏、浪费矿产资源，出现了哄抢矿产品、污染环境和伤亡事故等等严重问题。对于这种情况，社会各界和广大农民都不满意，要求尽快制止、迅速纠正。
我国乡镇矿业之所以发展很快，一个重要原因，是它符合我国国情，有许多优势。一般来说，大中型矿山虽然效率高，但建设投资大，周期长，单靠国家办矿难以满足经济建设的需要；劳动密集型的乡镇矿业具有投资省、见效快、效益好、就地就近、农矿结合等特点。它与国营矿业协调发展，相互依存，相互促进，有利于探索建立具有中国特色的新的矿业体制。今后，凡有条件的地方，都要依靠乡镇农民的积极性，继续发展乡镇矿业。
为了保证乡镇矿业健康发展，当前要认真宣传和贯彻《矿产资源法》，帮助干部群众全面理解、正确执行“放开、搞活、管好”，加快开发地下资源的总方针和“有效保护、节约使用”矿产资源的基本国策，切实把乡镇矿业引导到依法办矿、科学采矿、安全生产的轨道上来。
全面实行采矿许可证制度，是依法治矿的一项重要内容。已经开办的乡镇矿山，要限期依法补办采矿许可证，逾期不办的，停止其开采；尚未开办的，要先办证后采矿。全面实行采矿许可证制度，并不意味着国家、集体、个体一起上的开发矿业政策有所改变，恰恰相反，这是为了建立正常的采矿秩序，切实保护依法取得的采矿权。为此，还要按照《矿产资源法》的要求，统筹规划，合理划分国营、集体、个体采矿的矿种和矿界，鼓励乡镇矿山企业开采国家指定范围内的矿产资源。黄金、宝石等贵重、稀缺和特优矿产，则严格限制个体开采。对于那些霸占山头、非法倒卖矿产品、盘剥采矿群众、坑害国家的所谓“私人窑主”，要坚决打击，绝不姑息。
乡镇农民办矿，毕竟不象种地那样简单。对他们来说，进入矿山就是进入一个新天地。有关部门要主动为乡镇矿服务，帮助他们搞好技术改造，实行科学采矿。可以派出技术人员进行现场技术服务，采取优惠政策鼓励工程技术人员到乡镇矿工作，推广适用于乡镇矿的新技术、新工艺；办好各种培训班，努力提高现有乡镇矿的生产技术水平和经营管理水平。同时，要改善乡镇矿的安全生产条件，建立健全各种生产和安全操作的规章制度。
乡镇矿业是城乡经济体制改革的产物，是发展矿业的一条新路。各级地方政府和有关业务部门，要从国民经济发展和改革的大局出发，共同携手加强对乡镇矿业的引导、管理和扶持，真正做到放开、搞活与管好同步，开发与保护并重，努力开创一个放而不乱、管而不死的良好局面。
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专栏：
放开与管好同步 开发与保护并重
会理引导乡镇矿业健康发展
本报讯 近年来，四川省会理县正确处理放开与管好的关系，在放开的同时加强管理，使该县乡镇矿业有较大的发展。
目前，该县已有县、区、乡、村各级开办或联办的铁矿山36处、铜锡矿山12处，全县矿业年产值2715万元，约占该县工业年总产值的一半。
会理县地处凉山彝族自治州南端，矿产资源丰富，并具有矿点分布广、矿床规模小、埋藏浅、易开采的特点。1977年以来，全县出现了办矿热，县、区、乡、村、个体一齐办矿，使县矿业生产出现了高潮。
办矿初期，由于管理跟不上，曾出现了一些混乱。实践使会理县领导认识到，只放不管，不利于矿产资源的合理开发，也不利于乡镇矿业的发展。管好不等于是管死，而是要引导办矿方向，指导技术、安全，疏导矿业关系，更快更好地发展矿业生产。
认识明确以后，该县有针对性地制定了《群众办矿试行办法》。规定矿产资源属国家所有；群众办矿必须在县里统一规划安排下有组织有计划开采；新开矿山必须按规定提出申请，领取采矿许可证后方能开采；矿山企业要本着合理利用矿产资源的原则，实行科学开采，保证安全生产，防止环境污染和浪费资源，否则需追究经济、行政或法律责任；各级国营矿山是主体矿山，是全体人民的共同财富，任何单位和个人都不得以任何借口擅自进入国营矿区进行建筑、开荒、种植和采矿作业。
此外，他们还就发展生产、保障安全、反对浪费、支援国家建设等方面，做了广泛深入的宣传和动员。具体协助指导乡镇矿山，搞好资源规划、生产安排、技术指导、业务培训、安全监督、市场开拓等工作，使矿山企业的管理工作有了新的改观。
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专栏：
村民无视国家法令无证滥采
招远金矿生产秩序遭到破坏
本报讯 山东省招远金矿周围100多个无证村办单位和个体户，强行进矿采金，严重破坏矿山正常生产秩序和安全生产，使国营矿山蒙受重大损失。
招远金矿是全国唯一特大型金矿，具有悠久的开采历史，在我国黄金生产上占有重要位置。近几年来，国家虽然规定和限制个体采金卖金，但仍有部分个体采金者无视国家法律，变相以村办名义采金卖金。这些村办个体采金者在矿内乱掘滥采，不仅在老矿区里抢采了2.5万吨，还跟踪到30多处正规开采的作业区挖矿。有许多地方，职工在下边作业，村办单位采金者在上边采矿放炮。11月中旬，这个矿的10号2矿脉99—101矿房的两条通风井被村民堵死，破坏了井下通风系统。
无证村办个体采金，无人敢管。今年5月20日，有20多人闯到该矿10号矿脉抢挖富矿，他们不仅无视矿经济警察的干预，而且还堵死了巷道，连矿里的人都不准入内了。
据初步统计，今年10月以来，该矿就有130多处无证采金点。由于资源被分割破坏，安全生产无保证，正常生产秩序受到严重干扰，尽管全体职工做了很大努力，黄金产量仍比去年下降25％以上。 （李勤）
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专栏：
我国提前完成今年发电计划
发电量可达4900亿千瓦小时，比去年增长10％
本报北京12月17日讯 记者刘燮阳报道：我国电力职工已于12月16日提前15天完成全年发电计划。预计全年可完成发电量4900亿千瓦小时，比去年增长10％。
今年，全国新增装机大中型机组已达571万千瓦，特别是长江葛洲坝电厂一年新装机4台，在长江汛期为华中电网的工农业生产作出了重要贡献。截至11月底，去年新增大机组稳定运行，发电量累计完成220亿度，占今年同期火电增发量的59.4％。
今年汛期，除华南、华中地区来水形势较好外，其它地区来水与去年基本持平，特别是黄河遇到几年来少有的枯水。在这种形势下，各级水电调度，加强水情预测，合理安排库容，使今年水电量提前22天完成全国水电计划。各电管局和电力局认真加强计划检修管理，今年机组大修率有较大的增长，机组的健康水平和机组利用小时进一步得到提高。
水利电力部负责同志说，今年电力生产虽有较大幅度增长，但全国缺电仍未改变，部分地区缺电严重。明年除要进一步加快电力建设速度外，还要继续计划用电，节约用电。
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专栏：
消费者监督产品质量将成为制度
轻工部公布一批产品质量投诉分析资料
本报讯 12月17日，轻工业部公布了消费者对电冰箱、自行车、洗衣机质量问题投诉信的统计资料。这一做法将形成制度，使产品质量处于广大消费者经常性的监督之下。
这次公布的统计资料，是轻工业部在举办“劣质产品展览”过程中征集的。自8月11日到10月底，共收到全国各地的投诉信4401封。在这些投诉信中，反映电冰箱的主要质量问题是不制冷、噪音大、温控失灵、箱体变形生锈。自行车的主要问题是电镀、油漆脱落，电焊开裂，有44％的是车的装配问题。洗衣机主要问题是漏水、损坏电机、甩干桶失灵、噪音大。这些投诉信在各企业的分布情况如左表。 企业名称 牌号 全国投 历年累 投诉信占 诉信总 计销量 销量的万
数（封）（万台） 分比
北京雪花电器公司 雪花 504 69.93 7.2
广州万宝电器公司 万宝 271 129 2.1
沙市冰箱厂 沙松、家美乐 147 31.58 4.6
苏州冰箱厂 香雪海 86 55.3 1.5
湖南源江机器厂 白云 48 16.9 2.8
天津冰箱厂 冰峰 47 12.22 3.85
贵州风华冰箱厂 风华 39 17.62 2.2
上海电冰箱厂 双鹿 29 22 1.3
安徽扬子电器公司 南极 45 5 9
浙江嘉兴冰箱厂 益友 21 26.1 0.8
无锡洗衣机总厂 小天鹅 110 73.4 1.5
北京洗衣机总厂 白菊 96 88 1.1
北京洗衣机厂 白兰 74 200.93 0.37
上海微电机厂 海豚 49 19.16 2.56
杭州洗衣机厂 金鱼 26 245.22 0.11
广州洗衣机厂 五洋 26 121 0.21
营口洗衣机厂 友谊 23 193.2 0.12
上海洗衣机厂 水仙 15 206 0.07
济南洗衣机厂 小鸭 15 108.4 0.14
天津洗衣机总厂 双雀 12 55 0.22
宁波洗衣机厂 新乐 11 200.76 0.05
天津自行车厂 飞鸽 394 1005.1 0.39
上海自行车厂 永久 95 847.8 0.11
天津自行车二厂 红旗 67 742.1 0.09
上海自行车三厂 凤凰 62 834.8 0.07
常州自行车总厂 金狮 40 293.1 0.14
广州自行车厂 五羊 17 528.6 0.03
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专栏：
促进亚太国家和地区经济合作
中国亚太地区国际贸易研究与培训中心成立
本报讯 记者冯霄报道：我国与亚太国家和地区的经贸关系日益密切，去年出口额占我国全部出口额的55％，进口额占我全部进口额的50％。这是对外经贸部部长助理、中国太平洋经济合作委员会副会长沈觉人12月16日在中国亚太地区国际贸易研究与培训中心成立大会上披露的。
沈觉人说，过去20多年来，亚太地区的经济贸易迅速增长，资金、商品与技术交流活跃，我国对亚太地区经济技术合作越来越密切。
这个“中心”在进出口战略、扩大产品出口、加强亚太地区内部经贸合作等方面将开展专题研究，同时培训国际贸易管理人才和业务人才。“中心”早在筹备阶段已经开展了一些业务活动，不久前，“中心”与联合国贸发会议合作，在北京举办了“亚洲地区对销贸易研讨会”。“中心”成立后，还将开展更多的研究与培训活动。
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专栏：
加强科学管理 不断改革挖潜
北京站提前完成运输任务
本报讯 今年以来，北京火车站以加强科学管理为突破口，不断深化改革，挖掘潜力，增运增收，提前34天完成全年4.07亿元运输收入计划；提前31天完成全年2240万旅客发送任务；提前4个月完成全年100万元餐厅利润指标；提前45天完成全年集体经济1795万元的销售收入和171万元的利润收入计划，创造了历史最高水平。
（李燕明）
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专栏：吃肉养猪和改革
是农贸市场肉价不该那么贵，还是国营肉店肉价不该那么贱？看了北京第二肉联厂厂长算的帐，就会知道事情的复杂。他那儿肉销得越多越亏本，国家的补贴越多，于是形成一个——
无形的“漏斗”
吴长生 蒋亚平 綦国瑞
地处通县的北京第二肉联厂厂长孙学禄，干杀猪送肉这行，已有20多年，对多年潮汐般涨落的“卖猪难”和“收猪难”，早已习以为常。可是今年他觉得特别不对劲：毛猪收购价如风筝断线一个劲向上窜，收购数却依然一个劲往下跌。入秋以来逐渐变得门庭冷落的收猪车间，到11月下旬，愈发显得空空荡荡。
此情此景，孙学禄不能不着急。毛猪是肉联厂的命根子。日宰杀能力为2000头的屠宰车间，眼睁睁只能吃个半饱。花200多万美元从意大利引进的熟食生产线，也因鲜肉不足有断炊之虞。收猪车间门前车少马稀，发肉车间、冷库门前却车水马龙。出多进少，库存渐空。
肉联厂没有猪源，板子当然要打到食品收购部门。那些基层食品站站长们，完不成上级分派的收猪任务，心情不比肉联厂厂长轻松。但是，农民嫌猪价低了不喂或不卖，居民嫌肉价高了不吃或抗议，他们收猪，不赚钱或赚得太少，态度也消极。主管部门食品公司当然也过不了好日子。1984年到1986年三年，通县食品公司每年赢利都在200万元左右，干部职工干得颇为欢畅。今年前七个月形势也宽心，赢利130多万元。不料进入8月，好景不再，突然走起下坡路。8、9、10三个月亏损近6万元。11月一个月赔进6万多。这种形势，对他们来说，是开天辟地第一遭。书记经理着急地说，只得用先前的盈利补这几个月的亏空。
近几个月的亏空，尚可用先前的盈利补上，全公司有500多张嘴，明年怎么办？记者去通县食品公司办公大楼采访时，见办公室上班的人寥寥无几，原来是分别由经理、副经理带出四路人马，到江苏、福建、河北等地联系桔子、牛头等买卖。据在家值班的副经理李庆繁介绍，公司还专门成立了第三产业办公室，办起三个饭馆，同农民合资建水果加工厂，开展汽车修理业务，从事熟食加工，搞烟酒批发……总之，多方开发，多方赚钱，以度难关。
食品站怕亏本可以不收猪，肉联厂却不能因亏本关门不送肉。“北京无小事”，厂长孙学禄神情严肃地告诉记者：“少几片肉就是政治问题。”要让居民锅里有肉，库存得挖，外地猪也得调，本地的猪更应全力收。办法只有提高毛猪进厂收购价。从今年3月到8月，调了三次价，由一公斤2.26元升到2.66元。收效甚微。11月15日，又采取临时紧急措施，把交售每头毛猪的补贴由年初的5元猛提到30元。如此平均算下，毛猪收购价每公斤已达2.96元。
但是，一公斤毛猪，即便是出肉率最高的特级猪，也只能出0.72公斤的白条肉。再加上屠宰、加工、运输、批发成本和工业生产利润，一公斤白条肉实际成本达4.82元。其中，光是批发费用，就高达每公斤0.60元，占去猪肉成本的1／8。中间费用迭加，成本一下子多出近1元多钱，这也是够惊人的了。可是，按照有关价格政策规定，肉联厂批发给各肉食店的白条肉，每公斤又不得超过2.56元。这个价，比实际成本价便宜2.26元，甚至比每公斤毛猪收购价还低0.40元。正是靠这种赔本买卖，才使国营肉食店的猪肉，能以每公斤比自由市场便宜近两元的价格出售。
孙学禄不愿掏也掏不起这笔钱。以前，国家一直按一公斤0.74元的差价补贴他们厂。这笔钱，显然已经无法弥补这几个月来每公斤2元多的亏空。于是，有关部门决定，停止执行先前的补贴规定，改为年底核算时“实报实销”，肉联厂亏多少补多少。
正是这种亏空，形成了生猪产销环节当中一个无形的“漏斗”。为在猪价上涨的情况下稳住现有国营市场价格，国家不得不用高额补贴的办法，往这“漏斗”里填进大把大把的钞票。
高额补贴掩盖下的生猪产销价格的矛盾，在猪源较多、外地猪便宜的条件下，似还不显突出。自今年下半年始，各地肉价看涨，北京市却按价不动，自然成了一个猪肉价格“锅底”。与自由市场上的高价猪肉相比，由高额补贴支撑的便宜猪肉，不仅使本市的消费者和日益庞大的流动人口倍感可口有味，对邻近省市的消费者，也日益显出特有的魅力。这就使肉联厂陷入左右皆难的境地：一面是收猪日艰；一面是销肉日畅。有数字为证：北京第二肉联厂今年1至10月只收购、屠宰生猪16.1万头，与去年同期的21万头相比，下降30％。而猪肉销售量今年1至10月却达到2059万公斤，比去年同期的1475万公斤反高出40％。猪肉销得多，肉联厂亏得多，国家补贴得多。1986年，该厂亏损1500万元。今年到10月已经亏损1560万元。孙学禄厂长感情复杂地告诉我们，今年他们厂这种“政策性亏损”将达2200万元。这笔钱，当然得由上面“兜着”。无形的“漏斗”，不仅没被堵住，口子反而一天天地扩大。
“上面”还有多大的财力和该不该往这口子越来越大的“漏斗”里扔大把的钞票？在今天的条件下，我们能不能和该不该放开肚子吃猪肉？ 看来，是到了有关部门以至每位吃肉人深刻反思这些问题的时候了。
《无形的“漏斗”》一文，首先告诉人们这样一个事实：过去城里人之所以能够吃上便宜肉是因为国家掏了大量的补贴。
高额补贴支撑下的猪肉价格，反映不出养猪成本上升和猪肉供不应求的实际情况，反而把失真的讯号传递给消费者；“收猪日艰，销肉日畅”，使国家越来越难继续做“高进低出”的赔本买卖，也不可能把城里人的吃肉问题包下来。看来，理顺被扭曲的价格，使之促进生产发展，反映经济规律的要求，虽然牵扯到产、供、销方方面面，但其方向是不容置疑的。报道还反映，一头猪一经国营加工、流通等中间环节，成本陡然上升，结果使生产者与消费者两头的利益受挤压，这也是一个很值得研究的问题。 ——编者
第2版(经济)
专栏：
大量产销伪劣化肥
郑州磷肥厂受查处
新华社郑州12月17日电 （记者陈开印）郑州磷肥厂因大量生产、销售伪劣化肥坑害农民，受到工商行政管理部门的查处。
郑州磷肥厂只能生产普通钙肥，然而这个厂却不顾自己的生产条件，趁化肥紧俏之际，生产、销售假“二铵”和劣质混配复肥。据工商管理部门查证和审计部门审计核实，这个厂1986年7月至10月，共生产伪劣化肥5600多吨，已销出5200多吨，获得非法利润45万多元。这个厂还违反化工部有关规定，自制包装制版，厂名、厂址使用汉语拼音，以隐匿厂名厂址。
郑州工商局克服各种阻力，经过近一年时间的反复查证，问题已基本查清。经报上级批准，决定没收郑州磷肥厂销售伪劣化肥的非法收入40万元；对售出的假“二铵”及劣质混配复肥，买主及用户要求退货和赔偿损失的，由厂方负责赔偿损失；此外，他们还建议当地党委、政府及主管部门追究这个厂主要负责人的责任。
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专栏：
汛期随意切断水库防汛电源
延安市“停电事件”的主要责任者受处分
新华社西安12月17日电 （记者万武义、通讯员林生、天乐）延安市“停电事件”的主要责任者——延安市电力局供电服务公司的一位经理和两位正副局长受处分。
7月下旬，新华社、《人民日报》等新闻单位揭露了延安市电力局正值防汛期间，随意切断水库防汛电源的问题，中纪委和陕西省委十分重视，并要求严肃查处。为此，水电部派出工作组会同西北电管局工作组赴延安市调查处理，日前，按照组织程序宣布了对这一事件责任者的处理决定：
延安市电力局供电服务公司经理李世轩是这次改线施工的负责人，违章作业，越权停电，对严重影响防汛工作负有直接责任，给予党内警告和撤销公司经理职务处分；副局长张文斌在事件发生时，采取官僚主义态度，对用户的请求和质询态度冷漠，负有直接领导责任，给予党内警告和行政记过处分；局长曹志福在事件发生后，不仅没有对这一事件严查深究，反而对揭露这一事件的新闻单位进行指责。鉴于问题发生后能够认识自己的错误，并多次主动地作了比较深刻的检查，给予行政警告处分。同时通报批评延安地区供电局领导。
在今年夏季的防汛期间，延安市电力局施工队在改线施工中，违章作业，随意停电，贻误工期，严重影响了重点防汛工程——孙台水库的防汛工作和附近村民的正常生产、生活。当时，水库负责人虽一再请求和交涉，但这个局的有关领导却不予理睬，更没有及时采取措施恢复送电。更为严重的是，地方报纸揭露批评了这一错误作法后，局领导不仅不正视错误，总结教训，反而赶到报社横加指责，并放纵下属到报社寻衅。而作为主管上级的延安供电局则寻找种种借口，为之护短。
西北电管局以延安“停电事件”为教训，对全系统的行业作风问题进行了全面检查，从治本入手，切实而有效地开展端正行业作风的教育活动。
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专栏：
杭州至黄岩、上海航线通航
本报讯 浙江航空公司新开辟的杭州——黄岩——上海航线十六日正式通航。
这条航线用英制肖特360型客机，每周三、五、日各往返一次。它的开通对改善浙东南交通条件将发挥重要作用。（陈永庆）
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专栏：
首条国产铁塔主材加工线制成
我国第一条国产铁塔主材加工自动线，由鞍山铁塔厂和大连组合机床研究所共同设计制造成功，并于日前通过部级鉴定。这条自动线，从上料到角钢推进、切断、制孔、压号，均在电脑控制下自动进行，每年可加工二百毫米乘二十四毫米的角钢万余吨。我国无制造现代化铁塔加工设备的历史从此结束。
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粤西垦区工农业产值超五亿元
粤西垦区实行大农场套小农场的双层经营机制，今年全垦区工农业总产值达五点四亿元，比去年增长百分之九点二五。全垦区共办起二十一个行业的工厂三百四十七间。工业总产值达二点七亿元，比去年增长百分之十九点五，出口创汇达六百多万美元。
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天然石墨电极在鸡西柳毛制成
一种节能新产品——天然石墨电极，最近在黑龙江省鸡西柳毛石墨矿研制成功并通过省级鉴定，填补了国内空白。
石墨电极是电炉炼钢的主要消耗材料。天然石墨电极具有导电性能好和耐高温等优点，可缩短生产过程，提高工作效率，比人造石墨电极节电能百分之二十以上，降低成本近一半。
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专栏：
上海市拥有千余种中药材资源
一份系统的技术报告表明，上海市共有中药材资源一千零二十三种，在全国中药资源普查办公室规定的三百六十三种重点药材中，上海就拥有一百零八种。现在，上海的药农们每年可为全市中药供应提供百分之二十左右的货源，缓和了中药供应紧张的矛盾。根据此次中药资源普查的结果，上海已经进行了中药资源区划的确定，并制订了上海中药材生产的长远发展规划。
（据新华社）
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专栏：
瞧，照片中的姑娘看着面前各色包头巾、背袋等民族工艺品，真有些爱不释手了。这些锦纹多层布制做的手工艺品，过去人们只从电影中看到过。今天，云南的彝族农家女，把自己制做的民族工艺品拿到著名的石林游览胜地，向中外游客兜售。
本报记者 王景仁摄