第4版(政治·法律·社会)
专栏：
多渠道多层次培养选拔人才
西藏建成以少数民族为主体干部队伍
新华社拉萨10月4日电 （记者张大为）记者最近从西藏自治区党委组织部了解到这样两个统计数字：一是到今年6月底地（市）县两级领导班子调整完毕，全区7个地市，75个县（市）的专员、市长和县长，全部由少数民族干部担任，少数民族干部占这两级主要领导干部的95％；二是少数民族科技干部已占全区科技干部总数的60％。这说明，西藏自治区已经建成了以少数民族党政和科技干部为主体的干部队伍。
少数民族干部队伍建设是确保实行民族区域自治的重要一环。自治区党委下大决心，花大气力，注意多渠道、多层次地培养选拔各级党政干部和各类专业技术干部。经过几年努力，除了使少数民族干部占全区干部总数60.34％的多数之外，还全面地调整了少数民族干部的职务结构，形成了少数民族干部在自治区直属机关占39.7％，而在基层区镇则占97.4％的梯形结构。自治区党委把一批年富力强的少数民族干部提拔到主要领导岗位上去，放手使用。新上任的拉萨市市长洛嘎，首先从全市人民关心的交通、住房等问题着手，深入调查，大胆决策，受到市民欢迎，显示了少数民族干部的魄力。
随着自治区经济和文化的发展，少数民族干部也开始由党政部门向专业化方面逐步转化。目前自治区少数民族科技干部已经申报了国家规定的所有22个职称系列中的各级职称，其中一些如科研、高教、会计统计、编辑记者、图书档案、体育等具有明显现代职业特征的职务系列中，少数民族干部都占有相当大的比例。
他们当中许多人已在各自的岗位上做出了很大贡献。在国家科委最近表彰的有突出贡献的中青年专家中，西藏自治区的藏族专家东嘎洛桑赤来和强巴赤来榜上有名，以表扬他们对发展藏族社会科学和传统藏医学研究方面的杰出贡献。从事高校教育工作多年的次旺俊美，1985年就开始担任西藏大学校长，成为当时我国最年轻的大学校长。
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专栏：
苏州形成国防教育宣传网络
城乡涌现一批爱军队爱战士爱烈军属先进典型
据新华社南京10月4日电 （记者刘东耕、熊铮彦）苏州市在改革开放中加强全民国防教育。生活日益富裕的苏州人民更加热爱军队、热爱战士、热爱军烈属，适龄青年争相参军服兵役。
中共苏州市委、市政府和苏州军分区充分利用党校、团校等阵地，分期分批轮训各级党政干部和人民武装干部，首先使干部正确认识经济建设与国防建设的关系，树立居安思危、无军不安的国防观念。在此基础上，依靠各级干部把全民国防教育作为全社会的一项系统工程来抓，各级党政军领导机关和宣传、司法、文教、民政、人武等部门以及群众团体的干部，都按照统一的规划担负起实施教育的责任，全市形成了加强国防教育的宣传网络。
全市5万多民兵自动组成5900个帮送小组，为12000多户烈军属送政策、送劳力、送资金、送技术、送信息，已使其中80％的户走上富裕之路。对农村烈军属普遍实行六优先：优先安排进乡镇企业工作、优先供应良种良畜、优先收购农副产品、优先发给个体执照、优先发放贷款、优先提供各类集体服务，已有40％的烈军属直接受益。许多从部队退伍的青年还组成了退伍军人服务队，专门为继续服役的战友及其家属服务。
随着国防观念的加强，苏州城乡涌现出一批“爱军队爱战士爱烈军属”的先进典型，出现了适龄青年踊跃报名参军的热潮，兵员质量受到部队好评，有188名苏州籍战士在前线荣立战功，其中10名是一等功臣。
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专栏：
唐山应征青年与某部开展对话活动
本报讯 国庆节前夕，河北省唐山市50多名应征青年代表，与驻唐山某部官兵互相交流思想，激发了参军入伍保卫祖国的热情。
征兵工作开始后，唐山市征兵办公室对应征青年进行了《兵役法》和参军光荣的教育，大部分应征青年的思想有较大的触动。但是，也有些青年由于受社会上一些议论的影响，以及对部队缺少了解，参军的热情不高。为了帮助应征青年端正认识，唐山市有关部门在国庆节前夕组织应征青年代表到驻唐某部了解部队情况，参观了士兵宿舍，互相交流思想，观看战士们的训练，听取战士们介绍训练上取得的成绩和在两用人才培训中学到的过硬本领。
通过参观、座谈，青年们进一步了解了当代军人的精神风貌，感到部队是个大有作为的天地。激发了立志参军，报效祖国的热情。几天时间里，市路南区的800多名适龄青年已有700多人报名参军。
（李换运 朱运 王永盛）
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专栏：
各阶层群众投票 计算机统计结果
广州评出十件精神文明建设大事
本报广州电 记者梁兆明报道：今年以来，广州市社会主义精神文明建设取得了可喜成果。9月29日晚上公布的10件大事，是由全市各阶层群众自由投票，评选出来的。
不久前，广州市展开了社会主义精神文明建设10件大事的评选活动，收到选票22.5万多张，其中有效选票22.3万多张，经过广州市统计局电子计算站运用电子计算机统计得出了结果。
荣登榜首的是“南华西街坚持两个文明建设一起抓在全市开花结果”。所得票数占总数的75.2％。其余9件大事，按所获选票多少排列次序如下：
开展“微笑的广州”活动一年，推动各行各业的“微笑服务”和文明、礼貌的人际交往；广州卫生处理厂“宁愿一人脏，换来万人康”的精神熠熠生辉；珠江经济广播电台在改革中诞生，创出了新路，收听率高；开展“友爱在车厢”活动以来，有效地促进了社会主义人际关系的发展；《广州日报》敢于改革，在全国省、市报纸中率先改出8版；军民携手共建闹市区的中山路，成效显著；群众性体育活动蓬勃发展，踊跃锻炼迎“全运”；职工读书自学活动持续发展，培养出一批自学成才、岗位成才的“四有”新人；广泛开展“美的家庭文化”活动，提高家庭素质，建设健康的家庭“细胞”。
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专栏：
北京市流动人口已超过115万人
公安机关开始查验公民身份证件
本报北京10月4日讯 记者毛磊报道：首都北京，作为全国第一个发放居民身份证的城市，已从10月1日起实施查验公民身份证件的制度。
北京市公安局副局长江波今天在接受记者采访时指出，北京市公安局根据《中华人民共和国居民身份证条例》及其实施细则，北京市人民政府《居民身份证使用管理暂行规定》和《暂住人口户口管理的规定》等有关法规，决定在全市范围内实施查验公民身份证件的制度。
据了解，目前北京市常住人口已达980万人，城乡之间、区县之间的人口流动量较之以往大大增加。由于各种原因，居民居住地与户口所在地分离的全市现有20至30万人。
与此同时，近几年来外地来京的流动人口、暂住人口也在逐年增多，现在全市已达115万，人口结构也在发生变化。在已登记的80万暂住人口中，从事建筑施工、个体经营、联营、务工经商等各种经济活动的现有52.5万人，占总数的65.6％；培训、进修、开会、外调、技术交流等因公出差的有7.7万人，占9.6％；来京探亲、治病、游览、投靠亲属生活等民间往来的19.8万人，占24.8％。外来人口的大量增加，对首都的经济发展、文化交流、信息沟通、活跃市场都起了促进作用，也给首都交通、住宿、饮食服务、商品供应等市政管理工作带来了新问题。
江波说：“正是为了加强首都城市行政管理，为了维护良好的社会秩序，保障公民正当的合法权益，取缔非法活动，有效地控制和惩治少数犯罪分子，北京市要实施查验公民身份证件制度。”他还介绍，按照有关规定，北京市16周岁以上的常住人口有700万人已领到了居民身份证。在已登记的80万外地来京暂住人口中，已有40万人领取了暂住证。这表明北京已具备了实施查验公民身份证件制度的有利条件。
江波特别强调，执行任务的公安人员在查验公民的身份证件时，应当出示自己的工作证件。
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专栏：
努力向依法治市目标迈进
上海已制订地方性法规四十九件
新华社上海10月4日电 （记者陈毛弟）上海市努力向依法治市的目标迈进，自1979年以来，市人大常委会制订了49件地方性法规，市政府制订了200多项规章。
推动改革、开放、搞活，促进经济建设，是上海市地方立法的一个基本内容。《上海市中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业申请设立和审批规定》是上海市制订的第一个涉外经济地方性法规。这个法规理顺了外商来沪投资的渠道，把市政府有关部门原来规定的审批外商来华投资的时间缩短了20天，受到了外国投资者的欢迎。
上海市有着丰富的滩涂资源，但过去管理不善，资源未得到很好的开发。去年，上海市人大常委会制订颁布了《上海市滩涂管理暂行规定》，鼓励和扶持乡村集体或个人积极开发利用滩涂，从而加快了滩涂资源的开发，使围垦滩涂从1985年的7800亩增加到去年的17000亩。
上海市民从菜篮子里活鱼多，也可以感受到地方立法与他们生活的密切关系。上海市郊区有着大面积水面，但过去水面使用权不明，又缺少渔政管理机构，因而郊区淡水养鱼业不发达，1981年全市年产淡水鱼仅28万担。1982年上海市颁布了关于淡水养殖业的法规，以法规形式鼓励、保护农民利用水面养鱼，使市郊鱼产量逐年增加，去年达到124万担，市民们一年四季都可以吃到鲜蹦活跳的淡水鱼。
上海市有一部分地方性法规是着眼于保护人民群众的合法权益的。市人大常委会经过向250多个单位征求意见，在全国率先制订了《上海市青少年保护条例》。这个条例的内容比较符合当前青少年教育的实际，条例公布后，不少省、市、自治区派人前来取经。
精神病人肇事肇祸曾使一些市民不得安宁。1985年上海颁布了《上海市监护治疗管理肇事肇祸精神病人条例》，条例实施的结果表明，精神病人肇事肇祸的事故降低了1／3左右；殴打他人的事故减少了一半。市民都称赞立法机关做了件大好事。
过去，崇明县船民中盛行打老婆和虐待儿媳。自从《上海市保护妇女儿童合法权益的若干规定》实施后，那些船民懂得再不改正恶习，就要受到法律的惩罚，因而这种现象已大为减少。
上海市人大常委会在加快立法步伐的同时，加强了法律实施的监督，使一些有法不依、执法不严的单位受到处理。上海著名风景区淀山湖周围的大观园游览区管理处、淀山湖酒厂和正在建造中的淀山湖旅游新村等3个单位违反《黄埔江上游水源保护条例》，污染了淀山湖水源，结果，大观园游览区管理处和淀山湖酒厂被分别处以罚款，市人大常委会要他们限期治理污染问题。淀山湖旅游新村的建设因不符合保护黄埔江上游的条例要求，则被明令禁止施工。上海市注意在公民中普及法律常识，以保证国家法律和地方性法规的贯彻实施。全市4000多所中小学普遍开设了法制课。4万多名法制宣传员活跃在全市各个角落。现在市民中已有140多万人领取了普及法律常识合格证，还有10多万名干部参加了经济法的学习，3000多名厂长、经理和其他经济干部通过学习，已逐步成为既懂经济、又懂法律，比较适应现代化建设需要的管理人才。
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服从组织分配 起到表率作用
济南建设银行党员带头到基层工作
新华社北京10月4日电 山东省济南市建设银行在机构改革中，党员带头到基层工作，为群众做出了表率，保证了机构改革的顺利进行。
过去，济南市建设银行在市内只有一个基层办事处，大部分干部集中在市行机关办公，这种“头重脚轻”的体制越来越不适应经济发展的需要。在机构改革中，这家银行决定将现有的14个处、室精简为9个，从全行243名干部中抽调150人，在市区内增设两个办事处、一个营业部和12个储蓄所工作。银行党组要求党员带头下基层工作，第一批公布的下放干部名单中，80％是共产党员。他们不讲价钱，不打折扣，愉快地服从组织分配，为群众做出了好样子。150名到基层工作的干部名单公布后，当天交接工作，第二天全部到达新的工作岗位。党员干部王廷学家住济南西郊，由于工作需要将他分配到东郊办事处工作，上班地点离家有50多里。当领导征求他的意见时，他说：“个人事小，改革事大。我是党员，应该服从工作需要。”
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专栏：
加强思想教育 巩固连队建设
某部三营指挥连连年立功
本报讯 自党的十一届三中全会以来，人民解放军北京军区某部三营指挥连始终方向明，作风硬，中心工作连年在师团名列前茅，八年立了八次功。其中三次集体三等功，五次集体二等功。前不久，受到北京军区通报表彰，并评为基层先进党支部，被誉为“思想工作强、连队风气正、完成任务好、官兵相互亲、作风纪律严”的标兵连。
指挥连党支部通过认真学习党章、政工条例、党支部工作手册，逐步懂得：基层党组织要很好的发挥战斗堡垒作用，首要的就是加强思想领导。因此，他们始终健全和坚持三项制度：一是集体研究制度。凡遇有大的政治活动或政治教育，都由党支部集体讨论，研究确定指导方针；二是定期分析制度。每月分析一次部队思想形势，研究解决倾向性的思想问题；三是实行思想工作责任制。此外，还着重在以下两个方面做好工作：
原则大事经常讲、反复讲。他们经常在全连深入开展坚持四项基本原则反对资产阶级自由化正面教育，开展学习《共产党宣言》、《毛泽东选集》、《邓小平文选》活动，进行“党在我心中”讨论，还请驻地领导作形势报告，使干部战士牢固树立坚持四项基本原则观念。
他们组织干部战士反复学习刑法、婚姻法、惩治军人违犯职责罪暂行条例等，举办“法律知识讲座”，还结合新兵入伍、老兵复员、评功评奖、任务转换等各个时机部队的倾向性问题，开展遵纪守法“宣传月”或“宣传周”活动。不断使干部战士用法律和条令条例规范自己的言行。
（胡贵宏）
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孤岛“鲁滨逊”
在全军英模会的代表中，有位来自孤岛上的“鲁滨逊”。血吸虫的威胁，洪水的围困，狂风的侵袭，值勤的孤独，都没有难住他。在与世隔绝的孤岛观察哨里，他生活了9个春秋，奇迹般地完成观测任务。
他就是南京军区空军某部志愿兵陈富良。
1978年，来自福建仙游的陈富良一入伍，就来到大官湖孤岛上的哨所里当观察员。孤岛无名，其实是方圆80万亩水面中心鼓起的一块沙丘，但它离部队飞机轰炸靶标场最近，报靶效果最好。观察员的主要任务是每次飞机投弹训练时，通过观察镜，报出弹着点的位置。作为刚加入靶标观察员的行列的陈富良，一来到孤岛，摆在面前的却是难以想象的恶劣环境。岛上没有一棵树，没有一户人家，没有电灯。白天，大风常刮得人睁不开眼；夜晚，蚊子、小咬，伸手就可抓一把，还有蜈蚣等毒虫，会钻进蚊帐把人从梦中咬醒。守岛的三个战士，生活上的一切用品都经过十几里水路运来。在陈富良之前，这里先后有14个战士在这里染上了血吸虫病。鉴于这个岛的特殊性，部队规定，战士3个月轮换一次。
面对艰苦、寂寞，陈富良退却过，但他真正认识孤岛哨所存在的意义和一个战士的责任，还是在对越自卫反击战以后。他“想想前线不怕流血牺牲的英雄，感到在人民的需要面前，革命战士只有坚决服从的权利，没有自由选择的余地。”他常对战士说：我们守岛战士是80年代的“鲁滨逊”。
报靶工作，责任重大，它与轰炸部队飞行训练质量息息相关。陈富良深刻认识到自己肩上担子的份量。他充分利用靶场周围的地形地物，在各种天气和不同时间，训练自己的观测能力。结果，不到一年，他就练出一双“神眼”，每分钟能报出十几个弹着点的位置、距离，准确率达到百分之百。思想上的成熟和技术上的过硬，使陈富良成为岛上的“英雄”。一次，大官湖发生了30年未遇的特大水灾，洪水淹没了整个小岛，陈富良和另一名战士被围困在只有20米高的哨所顶上。当时，部队正在进行一次军事演习前的训练。观察哨不能关闭。潮水猛涨，一米多高的浪头，日夜冲击着哨所，哨所面临严重的威胁，湖上风大浪急，行不了船，原有的食品受潮发霉，岛外食品又经常不能按时到哨所，他们忍着饥饿坚持报靶，终于在洪水围困的一个月时间里，出色地保障了飞行训练任务的完成，受到师领导的高度赞扬。
1983年秋，陈富良接到了退伍通知书。能马上与亲人团聚，这对于一个离家五年的老战士来说，该有多大的吸引力呀！但陈富良流泪了。当他依依不舍地告别了小岛，来到部队驻地准备回家的时候，领导突然找他谈话，告诉他岛上有一个志愿兵名额，想留他。改志愿兵，这就意味着还要在岛上干8年以至更多年。想不到陈富良倒回答得干脆：“如果是为个人，就是用黄金给我在岛上垒个小楼，我也不干，但部队需要我，我愿意回岛上继续干下去。”当陈富良真的要留下来的时候，许多人好心劝告他。他却说：“环境是死的，人是活的，不能让死环境把活人‘吃掉’。”事实上，孤岛倒有些“怕”他了。在岛上，他不是放火烧虫驱蚊，就是打井解决饮水困难。过去，因大风大雨和潮水捣乱，在这里一直没种成菜。他偏不信那个邪，倔着劲一次又一次地搞试验，第一次菜苗长出来被大风刮跑了；第二次菜快成熟了，却被水泡死了。他不灰心，重新选择地形，挖好排水沟，用土坯等垒起挡风墙，建起能防风和自动排水的“现代化”菜园，终于在岛上种成了黄瓜、豆角、茄子等十几种蔬菜。为能及时补充岛上粮、油、柴等用品和节省部队开支，他学会了自己划船等许多本领，成为能文能武的多面手。
如今，陈富良已打心眼里爱上了小岛，在岛上办起“夫妻哨”。
前年2月，在部队的支持下，陈富良爱人郑秀华放弃每月八九十元工资，离开家乡，也来到小岛和丈夫并肩战斗。他们把岛上工作、生活安排得井井有条，连年圆满完成报靶任务。从去年起，他们还在岛上养起了上百只鸡鸭鹅，鸡公鸣乐，鸭子呱呱，孤岛呈现一派勃勃生气。
杨维祥 赵天仁 盛瑞翔
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树立“一切为了群众”思想 落实党员联系户制度
乃东县颇章区共产党员积极扶贫
新华社拉萨10月3日电 （记者罗布次仁、汪青春）在以家庭为生产单位，分散经营的情况下，西藏乃东县颇章区的共产党员发挥模范作用，积极帮助群众发展生产，扶持贫困户，受到好评。
这个区位于西藏南部的雅砻河谷，有1500多户农家，172名党员。区委在教育党员树立“一切为了群众”思想的基础上，严格落实党员联系户制度，一个党员负责几户，既包政策宣传，又包生产、生活。
哈洛岗乡党员赤列曲珍经常用自己的手扶拖拉机为她“承包”的7户农民耕地、脱谷、运输，乡亲们过意不去，凑了150元作为误工费给她，她一分钱没收。日苏乡党员白玛曲珍“承包”的8户大部分是贫困户，她几次搭车到泽当镇为他们联系修路、盖房子等副业生产门路。两年来，这8户仅副业收入一项就有2800多元，购置了较齐全的农具，解决了生产上的困难。
西藏自然灾害较多，群众曾担心分散经营会削弱抗御自然灾害的能力。但这个区的党员们以身作则，团结群众在抗灾、修路、修水渠、给作物打药灭虫等方面都统一管理，发挥了团结的力量。今年8月初，哈洛岗乡连降几天大雨，河水泛滥，农田受到严重威胁。乡党支部书记格桑顿珠带领全乡29名党员，选择一个有利位置，跳进水里搬石筑坝，群众见此情景也纷纷离开自家的田块，汇拢来背石运土，终于制服了洪水，保住了全部农田。群众说：“多亏了这些党员，否则今年就白干了。”
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武警龙岩支队帮助老区脱贫
本报讯 武警福建龙岩支队，以智力帮助龙岩革命老区发展经济。
龙岩地区既是老区、山区，又是贫困地区。近几年来，龙岩支队在与地方开展共建法制文明城活动中，充分利用部队在技术、人员、装备上的优势，帮助老区人民发展生产，脱贫致富。今年前8个月，全支队共派出9600多人次，出动车辆391台次，参加地方开发稀土资源、森林资源、煤矿资源等，同时，还帮助乡镇培训了卫生员、驾驶员、农机具修理人员、防火骨干，捐献各种物资折款3000多元。（温敬胜 黄兆斌）
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人大常委会欢宴朝鲜最高人民会议代表团
新华社北京10月4日电 全国人大常委会今晚在人民大会堂举行宴会，欢迎由朝鲜最高人民会议常设会议议长杨亨燮率领的朝鲜最高人民会议代表团。
全国人大常委会副委员长陈丕显主持宴会。他在讲话中代表彭真委员长和全国人大常委会对代表团的来访表示热烈欢迎。在谈到不断发展的中朝友好合作关系时，陈丕显说，1986年秋天李先念主席对朝鲜的访问和今年5月金日成主席对中国的访问，把中朝友好关系推向了新的发展阶段。中国人民一贯珍视伟大的中朝友谊，决心同朝鲜人民一起坚持不懈地做出努力，把这种友谊世世代代发展下去。
他说，多年来，朝鲜人民在进行社会主义建设的同时，为实现祖国的自主和平统一进行着百折不挠的斗争。朝鲜党和政府为此提出的一系列合情合理的主张，特别是金日成主席提出的建立高丽民主联邦共和国的建设性方案已经深入人心。在朝鲜人民争取祖国自主和平统一的崇高事业中，中国人民一贯坚决站在朝鲜人民一边。他表示相信，朝鲜的分裂局面一定会结束，6000万朝鲜人民要求民族团聚的愿望一定会得到实现。
他说，代表团的访问必将为增强中朝两国人民的战斗情谊、加深两国议会的合作和两国友好关系的发展，作出积极的贡献。杨亨燮在讲话中指出，今年5月，伟大领袖金日成同志对中国进行的正式友好访问和同中国的党和国家领导人进行的有意义的会晤，使得朝中友谊朝着新的更高峰扩大和发展。他说，代表团满怀着朝鲜人民对中国人民的友好情谊来到中国。世世代代地加强和发展朝中友谊，是朝鲜人民坚定不移的意志和不可改变的信条。他说，“为消除北南之间的紧张局势，为创造和平环境，我们最近发表了有关北南方的军人各自裁减到10万人以下的声明，同时采取了在今年年底以前10万人民军官兵退伍，参加社会主义和平建设的措施，又提出美国也参加的北南外交部长会谈的建议和为商讨包括裁军问题在内的一系列问题进行副部长级预备性接触的最合理和切实可行的提案。”他对中国党、政府和人民对朝鲜人民的社会主义建设和自主和平统一祖国的斗争的积极支持表示感谢。
全国人大常委会委员叶林、何英等出席了宴会。
朝鲜客人是应全国人大常委会的邀请对我国进行友好访问于今天下午抵达北京的。在此之前，他们已访问了沈阳、哈尔滨、长春和吉林市。
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西藏藏北西部过去是“无人区”，这里海拔5000米，面积为20万平方公里，因高寒缺氧，气候恶劣，千百年来一直渺无人烟。1975年后，沉睡千年的荒原揭开了开发建设的新篇章。图为藏族牧民载歌载舞，欢度赛马会。 新华社记者 唐召明摄