第4版(经济)
专栏：
我国安然度过今年汛期
局部洪涝等灾害经济损失87.4亿元，华北水资源仍然紧张
本报讯 记者蒋亚平报道：10月24日是霜降。中央防汛总指挥部负责人以“霜降庆安澜”这句民谚，作为向记者介绍今年防汛情况的开头语。意思是时届霜降便不会再有大的洪涝出现了。但是这位负责人同时又强调，华北等地旱情严重，今冬明春仍将面临水资源紧张的局面。
与以前相比，今年全国的防汛工作抓得较早、较紧、较实。从中央到地方都普遍建立了各级防汛责任制。河道清障工作取得了较大进展；防汛重点工程按计划完成。今年能安然度过汛期，是与广大干部群众的努力分不开的。从客观上讲，今年汛期水量偏枯，也是没有发生大灾的一条重要原因。汛期来水总量，除淮河偏多、松花江正常外，其余主要江河都偏枯。长江今年汛期虽出现三次洪水，但洪水量并不大，以致目前长江中下游水位仍较低。黄河、海河都是枯水年，汛期来水总量比正常年量均少3至6成。
今年大江大河没有发生大的洪涝灾害，但在局部地区暴雨洪水灾害也造成了一定损失。全国洪涝灾害面积近1.8亿亩，其中成灾面积9000多万亩，由于台风、暴雨、山洪、泥石流、水灾等原因，死亡2600人，倒塌房屋68万余间，据不完全统计，经济损失共87.4亿元。对这些灾区，国家及时组织了救灾工作，已拨救灾款10.5亿元、化肥39.5万吨、柴油50万吨，以及大量汽油、钢材、木材、水泥等大量物资。
在防汛期间，人们曾担心一些地方为了一些不该放的水，减少了水库本应有的蓄水量。据中央防汛总指挥部负责人介绍，这种情况基本上没有发生。据全国25个省、市、自治区307座大型水库统计：到10月1日共蓄水1223亿立方米，比去年同期多82亿立方米，比多年同期平均多203亿立方米。供北京市用水的官厅、密云两水库共蓄水21.59亿立方米，比去年同期多5.34亿立方米，比多年同期平均多2.55亿立方米。
但是，华北等地由于雨水少等原因，一些大型水库的蓄水量大大减少确是事实。对河北石家庄市经济影响较大的岗南、黄壁庄两水库仅蓄水2.37亿立方米，比多年同期平均量少5.09亿立方米。地处山西太原市西北方的汾河水库仅蓄水0.55亿立方米，比多年同期平均少1.57亿立方米。在这些本来水资源一直紧张的地区，如何处理好防汛和抗旱的关系，是摆在有关领导面前的一个新的、突出的问题。今冬明春将面临更加严峻的局面。
如何准确地作出水情、气象的长期预报（一般指3个月以上），是令当今世界所有有关专家和决策人员头疼的问题。这个问题在我国今年的防汛工作中也变得突出起来。有关气象部门对今年汛期水情，天气中、短期预报较准，为争取抗洪防汛的胜利作出很大贡献。但对华北等地水情和天气的长期预报却不大理想。长期预报说今年华北各流域将是丰水期，结果证明是枯水年。
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专栏：
黄河今后有多大供水量？
最大可能的供水量为三百七十亿立方米 国务院原则同意黄河可供水量分配方案
本报讯 目前我国北方一些缺水地区眼睛都盯着黄河，而黄河究竟有多少水可用，怎样调剂更为合理？国务院最近原则同意国家计委和水电部制定的黄河可供水量分配方案，解决了这个多年来争论不休的难题。有关省、自治区、直辖市将从全局出发，以上述供水方案为依据，大力推行节水措施，制定各自的用水规划，以取得更好的效益。
黄河流域多年平均河川径流量为580亿立方米。建国初期，沿黄各省区每年引用黄河水量为60—80亿立方米，80年代以后，每年引用水量猛增到250—280亿立方米，约占黄河总径流量的35％。今后随着工农业生产的不断发展，引用水量将继续上升，黄河这条地处干旱区域的缺水河流的供需矛盾也将日益突出。据去年沿黄各地在对需水量压缩后向有关部门提交的2000年需水量总计，为600亿立方米，这一数字显然大大超过黄河的可供水量。
为此，近10年来，水电部黄河水利委员会在与有关各方面协商、调查研究的基础上，对沿黄地区的用水现状、发展趋势作了科学预测，并从防洪出发，充分考虑了黄河水少沙多，需保持一定的冲沙入海水量的特点，进而提出了今后黄河最大可能的供水量为370亿立方米，以及青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东、河北、天津等几个省区市的分配比例的意见。
据了解，参与制订这项供水方案的专家曾表示，这项方案是按黄河正常年份水量制订的，今后还需要根据不同的水情逐年作出合理的调度安排。 （秋石）
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专栏：
充满生机的幼苗
——经济技术开发区三年建设实践评述
本报记者 陆振华
刚出土的幼苗，经过培育管理，就会丰收在望。近几年我国沿海开放城市举办的经济技术开发区，犹如在对外开放中破土而出的幼苗，正在茁壮成长，生机勃勃。
大有希望
1984年，国务院批准大连、秦皇岛、烟台、青岛、广州、湛江、天津、南通、连云港、宁波市兴办开发区，以后又相继批准福州和上海市建立经济技术开发区。这些引人注目的地区，许多是过去无人知晓的荒滩和田野山丘，如今在对外开放中迅速崛起。今天展现在我们眼前的是：初经开发的成片工业区，一家家外引内联企业在鞭炮声中开业投产，一批批产品装运出口，前来洽谈投资的外商络绎不绝，今年上半年吸收外资的上升幅度高于全国各地。
最近，日本、西欧、香港等国家和地区的一些企业家、学者和官方人士仔细考察了上海、广州、大连、青岛等市的开发区，他们认为开发区各方面都取得了意想不到的进展，这些进展概括为如下方面：
——开发区在近15平方公里的起步区上，在短时间内初步完成了供电、供水、排水、通信、通路和平整场地等基础工程建设，110万平方米的厂房、服务设施和办公用房已交付使用。有关专家评论说，开发区的建设速度在我国基本建设中是不多见的，与世界上众多的出口加工区相比，建设速度也不算慢。
——各开发区初步形成了吸引外商投资“小气候”，对外商产生了吸引力。两年多来先后签订引进外商投资项目合同230多个，外商协议投资金额为2.1亿美元，这些项目对促进老城市的利用外资和技术引进将发挥积极作用。
——开发区在劳动人事制度改革、党政分开、政企分开、提高管理水平、完善经济法规、提高工作效益等方面进行了一系列的尝试，推动了“软”投资环境的建设。广州开发区实行了一个“窗口”对外，外商投资项目审批时间由过去的70天缩短为20天左右。大连开发区设立了项目推进服务中心，对外商投资企业提供超前服务，深受外商的欢迎。
开发区的崛起，成为沿海开放城市对外开放的一大成果。1986年8月21日，邓小平同志在视察天津开发区时，看到一派生机，便欣然命笔题词：“开发区大有希望”。这是对开发区最好的评价。
历史抉择
曾经有一种说法：有了开放城市，没有必要兴办开发区。认为这几年大量投资办开发区，是头脑过热。那么，兴办开发区究竟是一种盲目的经济活动，还是历史的必然选择呢？
对外进一步开放，需要一批投资环境好、适于引进外资的工业区。但是，当时开放城市普遍存在市政建设欠账过多，辅助设施不能配套，一时又不能把它们统统建成投资条件良好的城市。如先集中花一笔投资，在沿海城市的一个小范围内成片开发出工业用地，给外商投资企业创造良好的“小气候”，这不仅可行，还相对比在老市区“拆旧建新”，或让外资项目一个个分散去办，具有速度快、占地少、投资省的规模效益。3年的实践得到了证实。
第二个抉择是如何进行负债开发。全国12个开发区，一开始就不靠国家拨款生存，而是在国家特殊政策下选用贷款和吸收外资方式，全部实行负债开发。这能行吗？
实践证明是可行的。首先表现在开发区建设的步骤上，坚持量力而行，做到开发一片，建成一片，收益一片。从一开始，国家对开发区的规模就有明确规定。国务院批准12个开发区全部规划面积为117平方公里，首期开发面积限制在24平方公里，实际起步建设面积仅有14.75平方公里，比珠海经济特区还小。其次在建设投资上，集中使用财力、物力，在这15平方公里上做好文章。防止盲目上项目和贪大求快。负债开发，逼着开发区在引进项目时既重视引进先进技术，又采取分阶段发展步骤，注意经济效益，培养自我发展能力。许多开发区从实际出发，以经济开发养技术开发，以“短、平、快”的项目养建设周期长的大项目，以效益好的加工出口项目养投资较大的高技术项目。
目前，在开发区引进项目中，技术先进的约占10％，出口创汇潜力大的占70％左右。处在初创阶段的开发区有这样的产品结构，容易形成社会生产力，培植自身发展能力。据了解，各开发区目前已有177个外引内联企业投产营业。去年工业产值累计为2亿元，预计今年为8亿元以上，出口额可望接近1亿美元。第一年基建，第二年有产出和效益，这在全国工业区建设中实属少见。
刚刚起步
开发区还很稚嫩。有人形象地说，开发区象一个孩童刚刚学步，虽然不稳，但能勇敢地向前，值得高兴。这个比喻很贴切。
开发区建设迈出了可喜的一步，成绩是主要的，但也有一些不足和问题，如效益观念还不够牢固，有的引进项目可行性研究不够深，企业初期经营管理不够高明，经济效益不够理想。全国人民要求开发区要大力引进我国急需的先进技术，集中举办外商投资企业，发挥“窗口”作用，为社会主义现代化建设服务。开发区任重道远，仍需继续作出艰苦的努力。
建设开发区没有现成的路子可走，建设者完全在陌生的领域里开拓，不可能尽善尽美。总结以往的经验，开发区成败得失很大程度上取决于人。中央负责同志多次要求开发区重视人才培养，这是很有远见的。有些开发区通过多种渠道培训了一批勇于开拓、熟悉涉外经济工作的人才。但总的看干部素质还不够高，必须进一步培养和选择人才，对确有才干的委以重任，放手让他们在国际经济活动中和复杂的国际市场上锻炼成长，以适应对外开放工作发展的需要。
开发区现在是幼苗，但总有一天会花朵盛开，结出累累硕果。我们希望再过5年，10年，开发区会真正成为沿海开放城市引进技术和发展外向型经济的重要阵地，成为培养人才的基地，成为经济体制改革的一个试验场所，对我国整个对外开放事业作出更大的贡献。
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专栏：
国务院批准、国家计委公布
关于中外合资合作经营企业产品以产顶进办法
国家经委公布中外合资合作经营企业机电产品以产顶进管理办法
本报北京10月29日讯 据新华社报道：国务院批准、国家计划委员会1987年10月19日公布《关于中外合资、合作经营企业产品以产顶进办法》。这个办法是根据《国务院关于鼓励外商投资的规定》制定的，目的是为了鼓励外商投资兴办先进技术企业，帮助企业解决外汇收支平衡。该办法共十五条，自公布之日起实行。国家经济委员会根据这个办法，制订了《中外合资、合作经营企业机电产品以产顶进管理办法》，共九条，经国务院批准，国家经委1987年10月7日公布。该管理办法自公布之日起施行。
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吉林省多渠道开辟就业门路
近9年共安置了200万城镇待业人员就业
本报讯 吉林省从发展经济入手，改革过去统包统配的就业制度，广开就业门路。从1979年到今年8月，共安置了200万名城镇待业人员就业，就业问题基本得到解决。
党的十一届三中全会以来，吉林省各级党委和政府始终把解决城镇就业问题作为关心人民生活、促进社会安定的一件大事来抓，调动社会各方面的力量，大力发展城镇集体企业、乡镇企业和个体经济。过去那种单纯靠国家招工就业的观念逐步改变，青年中靠自己创造条件就业的思想不断增强。到去年年底，全省城镇待业青年在各级劳动服务公司的组织和指导下，创办了14600多个集体企业，年经营总收入达31.3亿元，实现利税达4.38亿元，成为全省经济发展的一支重要力量。大批待业青年发扬艰苦创业精神，积极发展个体经济，个体从业人员达到21万多人。自办集体和个体经济的发展，为国家减轻了就业负担，就业结构发生了明显变化。现在城镇集体所有制工人和个体劳动者占城镇社会就业劳动者总数的34.78％。
各级劳动服务公司和劳务市场的创建和发展、在运用市场机制吞吐调节劳动力，解决就业问题中发挥了重要作用。目前，吉林省共建立了2392个劳动服务公司，登记管理着120多万从业和待业人员，每年都要组织10万多名待业青年进行就业前训练。（乔颖 李安达）
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国际冶金技术设备仪器展览在京举行
本报北京10月29日讯 由冶金工业部与香港现达技术交流专业协会联合主办的国际冶金技术、设备仪器展览会及技术研讨会，今天在北京举行。这次展览会是配合利用外资加快我国钢铁工业发展的需要而举办的，共有18个国家60家公司参加。
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专栏：
本报一组报道引起强烈反应 河南采取措施整顿化肥市场
本报郑州10月29日电 新华社记者郭献文、张晓华报道：人民日报二版10月13日以《坑害农民的化肥倒卖场所》为题，刊登一条消息、三幅图片，批评了河南省沈丘县少数人借农民急用化肥之机，大搞套购抬价倒卖活动，坑害农民，牟取暴利的事实以后，引起各方面的强烈反响。河南省政府和有关方面立即采取有力措施整顿各地化肥市场，保证省内生产的化肥及时供应到广大农民手中。
这组报道见报后，国务院副总理田纪云针对报道中反映的问题，当天作了重要批示，请河南省委领导同志立即派人调查，如属实应坚决予以制止和取缔。河南省委副书记、代省长程维高对人民日报刊登的这组批评报道很重视，在接到田纪云副总理批示后，省政府立即派出调查组赴沈丘县调查。省政府要求对参与倒卖化肥的违法单位和个人，无论涉及到谁都要一查到底。
刊登这组报道的人民日报传到河南沈丘县后，从县城到农村，许多人议论说，报纸的批评说出了农民的心里话，下面倒卖化肥的歪风早该刹一刹了。县委、县政府领导组织有关干部讨论这组报道，表示虚心接受批评，迅速组织有关部门对倒卖化肥的违法活动进行严厉查处。目前该县已查处倒卖化肥案件9起，没收化肥103吨，罚款1.3万元。
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专栏：
三百中外游客雪困高原 西藏紧急援救大部脱险
据新华社拉萨10月29日电 （记者柴怀吉）西藏自治区派出的一架直升飞机28日已飞往定日至聂拉木一带，紧急援救被暴风雪围困在那里的约300名中外游客。
10月19日至21日，由于印度洋低压云系急剧上升高原，在定日至聂拉木一带形成多年罕见的暴风雪，降雨量达200多毫米，积雪40多厘米。
自治区党委和人民政府于27日得知这一消息后，立即会同西藏军区派一架直升飞机前往灾区救助被困旅客，同时还组成工作组赶往受灾现场，动员组织当地群众、驻军，全力以赴抢修公路、运送物资，寻找抢救被困的人员。
又讯 目前，大部分被困的中外游客已经脱险。
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工人岑斌自荐当厂长 麻城肉联厂一举扭亏
本报讯 连续6年累计亏损88万元的湖北麻城市肉类联合加工厂，今年1月该厂工人岑斌自荐当厂长，实行承包经营，1至9月扭亏22万元。
麻城市肉联厂是1981年建成并投产的，过去，企业管理混乱，连年亏损，出现了“人无事做，事无人做”的局面。看到这些，工人岑斌心痛极了。他想：只有搞改革，搞承包，肉联厂才有出路！今年1月13日岑斌与市商业局签订了承包经营肉联厂的合同。按照合同规定，承包的第一年扭亏指标为10万元，承包的第三年做到无亏损。如果三年完不成任务，岑斌宁愿就地免职，并降薪一级，接受罚款处罚。
岑斌不怕压力，力排非议、大刀阔斧搞改革。厂里原有8个股室，岑斌精简了4个，减少了12个管理人员。车间、股室、班组和个人都实行了承包。对于只想拿钱不想做事、不执行规章制度的，岑斌不讲情面，是干部的，免职；是工人的，解雇。由于改革动了真的，肉联厂充满了生机与活力。
（福球 戴朱）
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舟山创办中日合资农业联营公司
本报讯 浙江舟山市第一家中日合资的农业合营公司最近成立。这家名为“舟洋农业合营有限公司”的企业，是由舟山市经济技术开发总公司、定海区经济技术协作公司、中国银行杭州信托咨询公司和日本大洋渔业株式会社、朝日物产株式会社合资经营的。合营期为10年，投资总额为50万美元。
（刘胜刚 朱瑞彪）
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一种新型的电子防盗报警器面市
本报讯 一种国内最新型多功能电子防盗报警器现已面市。由广东珠海翠珠实业公司研制的这种红外线感应报警器可现场报警，又可现场与值班室同时报警。报警器内还有可以自动转换的干电池和自我保护装置，不论是被切断电源或自身受到破坏都能立即报警。
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船用设备国际性试验室在沪建成
本报讯 上海工业自动化仪表研究所通过技术引进，建成具有现代先进水平的船舶和海上平台设备可靠性试验室，于10月29日正式被英国劳埃德船级社认证为合格的国际性试验室。
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上海推出两种便携式微型电视机
本报讯 上海电视十一厂为了满足消费者需要，最近设计、研制出14厘米、12厘米微型全频道黑白电视机。投放市场以来，供不应求。这两种微型电视机造型小巧，图像清晰，使用方便，交直流两用，适宜在汽车、旅游等场所用。（吕里江）
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河北省邯郸春蕾瓷厂用传统技法与现代陶瓷新工艺，研究生产出中国象牙瓷，在国际市场很受欢迎。图为该厂象牙瓷生产车间一角。
本报记者 杨文道摄