第4版(经济)
专栏：
鲁奎山启示
本报记者 钱江
对传统方式的审视
兴办矿山的传统方式是：国家投资、征地，修路拉电，招收职工，同时建宿舍、办学校，还盖电影院……矿山成了五脏俱全的小社会。
由此往往带来一些很棘手的问题：滇中易门县狮子山铜矿区，原先林茂泉丰，50年代是个富饶的地方。后来国营铜矿上马，自成一个天下，挖矿几十年。山挖空了，树砍光了，水源也挖断了，待要转移矿点，过去铺下的摊子是个沉重的负担；而当地群众生产并没有带动起来，“坐在金山上缺饭吃，”山寨成了贫困乡。
云南的矿产资源大都分布在少数民族居住的山区，这个问题十分普遍。
如今，为了与昆明钢铁公司扩建工程配套，位于易门狮子山以南的新平自治县鲁奎山铁矿要上马了，还走过去的老路吗？
鲁奎山主矿体附近的高山上，彝族山民聚居的三个乡都是贫困乡，1985年人均收入方及百元，人均口粮不足300斤。要开大矿了，彝族山民不安地望着一批批上山的勘探者。
走一条改革之路
云南省有关部门于1986年8月决定，走一条投资少、见效快、经济效益高，使当地群众得到实惠的新路：鲁奎山铁矿建设从原先昆钢改扩建计划中分离出来，由新平自治县来办，昆钢和矿山为两个经济实体，签订合同明确双方关系：昆钢按预定计划向矿山建设提供有偿无息贷款和有偿技术服务；铁矿保证在1990年正式投产后，每年向昆钢供应40万吨优质铁矿石。矿山建设坚持政企分开，不搞小社会，服务性设施全由当地政府负责。
还有一条，改革用工制度，除必需的管理人员、技术人员外，技术性较强、工作较固定的（约占职工人数的40％）招收合同工，其余60％招收农民轮换工，二至三年一换。
少花钱 高效益
一年多过去了。记者爬上海拔2000米的鲁奎山，看到矿山建设正在按计划、有秩序地稳步进行着，改革矿山建设的措施初见成效。
首先是投资省了。社会公益设施不用矿山投资，不搞“小社会”，节约大量非生产性投资。更主要的是，地方办矿把矿山利益和群众利益紧密结合，群众热情高涨，注重经济效益。按昆钢原设计，铺设矿区公路13.8公里需投资400万元。现在由地方自己来办这件事，征地问题迎刃而解，筑路队伍招之即来，用了3个月、140万元就修成了路，于今年8月通车使用。节省260万元。昆钢来人看过以后说：“要是我们办，恐怕征地还没有完成呢。”
矿群关系密切，效率快。矿山开发与区乡村的一些矛盾，如征地等容易疏通解决。矿区开采用水原拟取用山间的石屏河水，需接水管8公里，扬高800米，计划用300万元。当地彝族山民深感建设矿山使彝乡脱贫的关系重大，丕且莫乡的山民毅然让出他们赖以种地、吃水的大水潭水量的1／3给矿山。此处距采区用水点为2.4公里，结果花了21万元就把事办成了。对农民因让水造成的30亩地失收和其它损失，矿山给了合理补偿。双方都满意。
令人欣慰处还在于，记者在鲁奎山顶露天剥采区见到了手拿锹、锄辛勤劳动着的彝族农民工。丕且莫乡48岁的彝族党支部书记张振林，十分动情地对记者说：“我们感谢大矿山。”
“我们感谢大矿山”
鲁奎山建设正在使彝乡脱贫。电灯拉进了丕且莫乡两个自然村，去年矿山建设才几个月，丕且莫乡的人均收入就增加了几十元。今年势头更好，参加开矿者的人均收入成倍增长，七、八户人家买了收录机。
鲁奎山矿还优先录用了63名特困乡的知识青年，把他们送往昆钢等单位培训。培训期间，农民身份不变，不转粮、户关系，最后根据学习状况和自身条件确定使用性质。他们将是鲁奎山第一代少数民族技术工人。
遥望山下的扬武镇，新的市政引水工程已经完成，一座中学的新楼正待开工。宁静的小镇充满生机。一条新的矿山建设之路在鲁奎山铺开了，这条路的指向明确地告诉人们：国家开发资源，要与振兴当地经济相结合。
矿长周雄对这条路很有信心。他说：“按这个势头，这座年产50万吨矿石的中型矿山，很可能提前建成投产。”
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专栏：
田纪云在国际农村发展战略讨论会上说
我国农村改革要深入
本报北京10月26日讯 新华社记者周贻昶、本报记者蒋亚平报道：国务院副总理田纪云在今天召开的国际农村发展战略学术讨论会上说，我国农村经过9年改革取得显著成效，农村面貌发生深刻变化，但是，改革还没有达到预期目标，因此，要坚持改革、开放的总方针，继续把改革引向深入，逐步探索出一条具有中国特色的社会主义农村发展道路。
田副总理说，这次会议讨论的主题，正是我们关心和正在实践的问题。大家知道，我国正处在社会主义初级阶段，生产力发展水平不高。我国农村和各国农村比较，有其共同点，也有许多特殊情况。因此，需要有一个适合我国国情的农村发展战略。在这方面，我们已经和正在进行积极的探索，但要探索出一条具有中国特色的社会主义农村发展道路，不仅要总结我国的经验，而且要参考和吸收适合我国情况的各国发展经验。
他说，农村发展战略问题，是一项重要的研究课题，很需要进行学术交流。这次讨论会在中国北京召开，正好给我们提供向各国专家、学者学习的机会。他希望中国从事农村发展战略研究的专家、学者，虚心学习各国农村发展的好经验，并加强彼此之间联系与合作，为促进农村发展战略研究和各国农村发展做出应有的贡献。
这次国际农村发展战略学术讨论会是由国际农业经济学会、中国农业经济学会和中国农学会联合召开的。美国、加拿大、澳大利亚、英国、法国、联邦德国、日本、苏联、匈牙利、印度、巴基斯坦和中国等十几个国家的近60多名专家、学者参加了这次讨论会，并向会议提交了涉及农村发展道路、农村产业结构调整、农业劳动力转移、农业技术改造、农产品流通、农村金融、农民收入等内容的论文50篇。
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专栏：
采取多种措施提高经济效益
甘肃工农业生产持续稳定增长
本报兰州电 记者张述圣报道：甘肃省今年大旱。但由于抓了深化改革，克服困难，粮食总产保持连续5年突破50亿公斤纪录，农民人均纯收入可望在277元的基础上，登上300元台阶。到9月底，全省工业企业销售收入累计比去年同期增长19.77％，预算内企业实现利税比去年同期增长3.19％，财政收入比去年同期增长9.36％。
今年甘肃省遇到了多年少见的旱灾。全省受灾面积达2700多万亩。为了争取大旱之年有个好的收成，甘肃省采取多种抗旱对策，设立三道防线，配备四套种籽，以秋补夏，以副补粮，以工补农，拓宽了抗旱救灾的门路。据统计部门抽样调查，夏粮虽然减产，但全年粮食总产仍然可以达到52亿公斤上下，是建国以来甘肃省第6个粮食总产过50亿公斤的年头。由于乡镇企业、劳务输出有新的发展，瓜果蔬菜等多种经营增产，农民人均纯收入可比去年增长30多元。
甘肃今年电力紧张，资金短缺，原材料缺口大，仅龙羊峡水库蓄水，就使甘肃减少发电量11亿度，按工业用电占总用电量70％计算，影响产值10亿元，影响财政收入至少1亿元。素以电力资源丰富著称的甘肃，今年多次被迫限电生产。面对这些困难，甘肃省从年初起就提出，经济工作必须以提高经济效益为中心，实现从速度型向效益型转变的指导思想，并且制订了相应的政策措施。前3个季度，销售收入和上交利税明显增长。目前，全省已有733户全民所有制工业企业实行了承包或租赁。
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专栏：
广州新势头：城乡合办工业
郊区8县今年与市区工业企业签约项目200多个
本报讯 记者陈健报道：近年来一直为能源、交通、场地、劳力和原材料的超负荷运行所困顿的广州市国营工业，今年以来出现了积极向郊县扩散的新势头。仅郊区8县今年与市区工业签约开始建设的200多个项目，投产后产值即可达12亿余元，相当于8个县去年工业总产值的62％。
地处珠江三角洲经济开放区中心的广州市是国营大中型企业集中的地方，仅产值上亿元的大型企业就有65个。这几年由于改革开放，城市工业发展很快，今年的工业产值可比1983年翻一番。但城市在发展空间、流通、劳力等方面的供需矛盾也日渐突出。而广州市所辖的400万人口的8个郊县虽然蕴藏着丰富的资金、土地、劳力和矿产资源，但由于历史和体制的原因，发展却明显不足。尤其是在南海、顺德等地的乡镇企业高速发展以后，这几年广州郊县在乡镇企业方面的发展速度在全省居落后水平，成为广州经济发展的短腿。
广州市领导在充分调查研究的基础上，把城乡结合办工业列为今年广州市的一项重要工作，作出全面布置。
市里专门发出“关于发展郊县工业和乡镇工业的若干规定”，从今年起，每年由市财政拿出2000万元作为这方面贷款的贴息，并提供一些新的优惠措施。
今年以来，8个县先后洽谈了600个左右的项目。新建项目一般比在市区建节省1／3—1／2的投资和时间，并具有经营体制多样化的特点。城乡还联合办了一批“三来一补”企业。仅今年上半年八个县的来料加工工缴费比去年同期增65％。郊县工业的发展速度在全省的位次大大提前。
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专栏：短评
启示在哪里？
这篇通讯提出的问题带有一定的普遍意义。“鲁奎山启示”的实质就是，国家开发矿业（包括开发各种自然资源），都要认真考虑，在国家获益的同时，推动和发展当地的经济建设。
这个问题在少数民族地区尤其值得注意。我国相当一部分矿业资源，分布在少数民族聚居的边疆、山区，由于历史的原因，这些地区的经济文化比较落后，脱贫致富的任务相当艰巨，需要通过开发资源使当地群众富裕起来。过去，建设矿山（包括林场）、开发资源全由国家包下来，统一招工，搞大而全的联合企业。实践证明这样做不尽符合各地的实际情况。
鲁奎山铁矿建设走的是一条改革之路，搞多种经济形式和多种经营方式，通过合同方式确立密切配合、协同发展的生产关系，帮助少数民族群众脱贫，结果使矿山开发如鱼得水，深受群众欢迎，矿山建设速度也因此加快了。对于建设中、小型矿山（也包括相当规模的资源开发），这种做法可供借鉴。
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专栏：
多因一果的“殷永成现象”
中共吉林市郊区委员会办公室 金占林
殷永成开发荒山面临的困境，是伴随农村开发性承包发展而产生的比较普遍的现象，类似城市企业租赁经营中的“关广梅现象”。借此立题，是想说明它产生的原因很复杂，解决这个问题要采取综合措施。
农村改革首先是从耕地承包开始的，方法基本上是按人平均分田，同千百年来农民那种“均田地”的理想一致，与普遍存在的平均观念也很合拍。单纯耕地承包收入差距较小，推行中基本没有阻力。荒山、滩涂等开发性承包一发展，情况就发生了重大变化，导致“殷永成现象”应运而生：
一是开发性承包的高收入同顽固的平均主义观念水火不容。开发性承包有两个特点：一个是不能象耕地那样人人有份，都可以来包；另一个是一旦由能人承包，收入往往高于一般水平，大大出乎原来的估算。面对开发性煤包，多数人往往是初始不敢包，见到高收入又眼红，于是就人为地制造干扰，形成不利于承包者的“小气候”。
二是开发性承包人大量雇工与陈旧观念冲突激烈。开发性承包需要大量劳力，殷永成雇工14个，有的人雇工还多。这同我们几十年来宣传的东西是大不一样的。少数人产生不正确看法是难免的。有些承包者雇工人数、年收入都高于解放前的小地主，假若来个简单类比，称之为“新地主”并不奇怪。很多开发性承包人正是由此产生“心病”。
三是推行开发性承包工作难度大，难免出现不合理现象。它不同于耕地承包，计算上缴、提留基数十分繁杂，测定基数的合理的实践标准也没有统一起来。承包前后纵向对比、村屯四邻横向对比，都可能出现偏高偏低的问题。人们对此往往不理解，加上个别地方也存在依靠权力压低指标搞承包占便宜的现象，更加剧了矛盾。有些人一见承包人收入高了，就认为不合理、有问题；观念陈旧与工作失误、不正之风交叉，从又一个角度导致人们用不正当手段对付承包人。
四是法制环境尚不适应。承包人与发包人的地位不平等，承包人的合法权益还没有明确的法规或条例保障；执法力量不足，常使承包人告状无门；骚扰承包者的人数一般较多，受法不责众观念影响往往肆无忌惮，难以控制，使承包人防不胜防。
“殷永成现象”是多因一果，上列仅是一部分主要原因。
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专栏：
承包需要这样一个“小气候”
湖南省攸县人民政府 陈之强
专业承包，是政策允许并大力提倡的，可谓有个好的“大气候”。然而，目前象殷永成那样，面临困境的专业承包户为数不少。其原因多在“小气候”不怎么样。要为其排忧解难，必须把“小气候”调节一下。那么，专业承包户需要一个什么样的“小气候”呢？
一要有“娘家”管。专业承包，本来就是由承包、发包双方构成的。发包方应当成为承包方最直接的“娘家”。儿子有困难，为“娘”的应当加以关照。可是，现在比较普遍的问题是：承包之后，发包方只管收取承包费，其它啥也不管、啥也不问。承包方在经营过程中，遇到什么困难，谁也找不上，似乎是自作自受。有的承包方想在所承包的生产项目上扩大生产，增加实惠，发包方不仅不支持，有的甚至卡脖子，捆手脚。
二要有稳定感。农村的专业承包，在相当一部分地方包的多是被人们看成“包袱”的项目。集体干不了了，平均主义也不想去“平”它。结果，那些有胆识的人“廉价”包了。殷永成承包的那块荒山，就是村里在“根本没有想到利用它来赚钱”、“只要帮他把这破摊子守住就行”的情况下发包的。类此情况，一般来说，承包的时候，都把事情看得很简单，包几年，交多少，都是无所谓的事。一旦干出了名堂，人们的眼睛“红”了。附加给承包户的条件也就增加了。这对承包户自然是个束缚，不干也难，大干更难，心里总是不那么踏实。为了让承包户心里踏实一点，承包切记不可马虎，承包期宜长则长，承包、发包双方应履行的职责义务必须尽可能想得周到一些，坚决做到“有话在先，一言为定”。
三要有法律约束。专业承包户的合法利益靠什么来保护，一要靠法，二要靠约。诸如哄抢、敲诈、偷盗、违反承包合同等等，都得有法可依，有约可遵。法管不到，约作补充，司法部门严格执行是一方面，更重要的一面，还靠做群众工作，普及法律，民主订约，自觉守法遵约。
城里有“关广梅现象”，乡下有“殷永成现象”……这些新鲜、生动、丰富的现象，均产生于城乡深入改革之中，都是改革中的现象，所以能引起人们广泛的注意和关心。
没有“本质”的现象是不存在的。我们的工作就是要透过现象，寻找到“本质”。金占林同志作了一些初步的分析，是否触及到“本质”？大家可以继续发表意见。 ——编者
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专栏：
唤醒沉睡的土地
——西藏速写之三
本报记者 卢小飞
改革之风吹拂着这片古老而又缄默的土地。
7年前，我到东部的林芝、波密、昌都和西部的日喀则、阿里等地区采访，广大农村牧区给我留下难以磨灭的贫困印象。
3年前我随首都一个经济调查组再度进藏，这里正在落实责任制，调动一切积极因素治穷致富。然而，仅靠政策调整尚不能撼动自然经济的根基。
今年8月，我又沿故道采访。变了，昔日的牧场、田庄、城镇，充满了前所未有的活力。
一江两河（雅鲁藏布江、拉萨河、年楚河）流域是西藏比较发达的农区，“土地归户，自主经营，长期不变”的政策已经深入人心。今年雨水好，沿途农作物茂盛之极。与过去明显不同的是小商店和运输业的发展，一路不断看到农民开的饭馆，摆的小摊，搞运销的汽车……
年楚河畔，帕拉庄园巍然屹立于江孜平原，与古老的江孜城堡和著名的白居寺遥遥相望。帕拉是西藏八大贵族世家之一，大庄园主帕拉·旺久1959年流亡国外，已在前些年作古他乡。这个叫班久住布的村子，只是他家无数庄园的一个。日喀则地区已将主建筑作为重点文物保护下来。
故人已随黄鹤去。那么，他昔日的“子民”呢？
52岁的尼玛顿珠从13岁到22岁一直是帕拉家的朗生（没有人身自由的奴隶），他祖上和妻子一家也都是朗生。他亲身经历了从封建农奴制到社会主义制度的飞跃。现在，他主管乡供销社，负责沟通村民与市场的联系。他前年盖的新房不亚于帕拉的房子。他的7个孩子都成了有文化的人。
解放前，这里除6户差巴（佃农）外，其余都是帕拉家的奴隶。经年累月的牛马生活使人变得麻木不仁。28年的岁月淡化了历史的遗痕。我们见到的班久住布村民已今非昔比了。别的不说，只告诉读者几句最离谱的：过去吃糌粑、喝酥油茶的人已经改变了他们的饮食结构，主食除添了烙饼、面条之外，还增加了大米。哪里去弄？2公斤青稞换1公斤大米，江孜街上有的是。副食增加炒菜、炖鸡、烧鱼。村里的年轻人爱赶个时髦，老年人愿让子女当干部、当知识分子。这在比较封闭的西藏是难以想象的。
班久住布只是江孜县的一例，而江孜又只是西藏农区的一例。1979年到1985年的7年当中，江孜县的粮食总产量增长1902万公斤，年平均递增12.35％，总收入增加2613万元，年平均递增23％，人均收入增加433元，年递增28％。
江孜县有两个特点。一个是把农村改革的每项措施落实到村户；另一个是把科技推广的项目落实到地头。这对于在科学面前常常无所适从的西藏农民非常必要。不久前，我得到消息：年楚河两岸今年喜获丰收，第一批开镰的小麦亩产平均在250公斤以上，油菜、豌豆产量普遍高于去年。
第4版(经济)
专栏：
秋季广交会客商多生意好
开幕十天二万四千多人次到会
本报广州10月26日电 记者刘丽天、梁兆明报道：第62届广州出口商品交易会自本月15日开幕以来，港、澳及欧美107个国家和地区，已有2.4万多人次到会。客商到会后，预购求售心切，进入市场早，订单下得快，成交进度超过历届交易会。商品成交的数量多，品种多，范围广；成交的价格好，普遍向上浮动，效益喜人。10天出口商品成交总额比去年第60届交易会同期增长6.8％；比今年春季交易会同期增长47.1％，创历届交易会同期成交纪录。今年以来，国际市场情况比较好。参加交易会的16个有出口任务的交易团普遍注重产品质量、适销对路及落实货源。
据分析，今年下半年至明年上半年，国际市场情况仍然看好。第62届广州出口商品交易会成交总额，将超过今年春季交易会成交水平。
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专栏：
八仙过海 各显神通
江苏沿海滩涂开发初具规模
本报讯 记者龚永泉报道：“天苍苍，野茫茫，风吹草低见牛羊”的怡人景观已不再为祖国大西北所独有，在江苏省沿海滩涂地带也时而可见了，这是滩涂引种大米草发展养羊业的结果。江苏省沿海滩涂九百多万亩，近几年开发面积已达二百二十八万亩，占可利用的一半左右。一九八六年总产值达六亿多元，实现利税二点六亿元，创汇三千多万美元。同一九八○年相比，年总产值增长一倍，创汇增长四倍。
长期以来，江苏沿海滩涂开发只是扩大面积种植粮棉，投资大，见效慢，效益低。近几年，实行“因滩制宜，合理布局，综合开发”的方针，把养殖出口创汇为主的水产品作为主攻方向，许多垦区当年投资，当年收益。仅养殖对虾一项，面积从一九八○年的二万亩发展到十四万亩。水产养殖和加工业的产值已占总产值的百分之五十三，超过了盐业和农林牧产值的总和。
开发滩涂一次性投资较大。江苏沿海地区改变了过去“向上等、靠、要，向下搞平调”的单纯依赖思想，“八仙过海，各显神通”，多方筹集资金，或国家、地方联合投资，或集体集资，或农民联户集资，或直接利用外资。射阳县吸收解放军总后勤部投资二千万元建成了军队副食品基地；如东县与港商联营合办了面积达三千三百三十八亩的对虾养殖场。
“淡季无货售，旺季鱼虾臭”的现象，目前在滩涂已不复存在。通过新建冷库，添置冷藏车，大力发展深度加工，效益大为提高。
第4版(经济)
专栏：
首个商品质监站成立
中国消费者协会商品质量监督联络站10月24日在石家庄市解放路百货商场成立。这是我国第一个商品质量监督联络站。
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专栏：
型煤进入半数居民家
我国城镇居民用煤逐渐由散煤向型煤转化。全国型煤年产量已由1980年的780万吨增加到今年的2300万吨，约占全国城镇居民总用煤量的一半。5年来，全国因此累计节煤2100万吨，价值12.6亿元。由于燃烧率的提高，还减少了大气污染和城市垃圾。
第4版(经济)
专栏：
一隧道穿越黄浦江底
经过34个月的艰苦工作，一台直径11.3米的大型掘进设备——盾构从上海浦东穿越黄浦江底，24日到达浦西市区的指定位置。至此，长1476米的延安东路越江隧道全线贯通。这条隧道是上海市政交通的一项骨干工程。
（据新华社）
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专栏：
华都肉食品公司试产
本报讯 我国第一家专门生产法式肉制品的大型联合企业——北京华都肉食品公司，10月24日开始试生产。这家由中国银行、北京信托咨询公司与北京市牧工商总公司合资兴建的联营公司，一年可向国内外市场提供法国风味的肉制品350万公斤，其中包括法式火腿、培根、肠类、肉糜等100来个品种，同时提供出口和内销的畜禽产品50余种。
第4版(经济)
专栏：
国际最先进连铸机在首钢建成
本报讯 首钢新炼钢厂八流小方坯连铸机日前建成投产，到10月24日，顺利拉出千余吨钢坯。这台连铸机在国际上技术装备最先进，自动化程度最高，生产能力最大。
大转炉配八流小方坯连铸技术是最近几年在国际上用于生产的。1984年，首钢着手从国外引进二手设备建设新炼钢厂时，与瑞士康卡斯特公司签定了引进八流小方坯连铸机的合同。在总共4200吨的设备中，60％是首钢自己制造，并全部由自己安装的。从2月份开始安装到建成投产，仅用8个月的时间，这样的速度在国际上也是少有的。
整个连铸工艺由电子计算机控制，设备运转稳定，拉出的120毫米见方的钢坯，表面光洁度好，质量优良。两台连铸机设计能力为年产小方坯130万吨，年效益1亿元左右，一年多就可收回全部投资。
（张欣民）
第4版(经济)
专栏：
徐州电业局至10月12日实现安全供电455天，创造了大型供电企业的最高安全纪录。图为工人在抢修供电铁塔。
孙志昌、李桂良摄影报道