第4版(政治·法律·社会)
专栏：
乔石在清查对外经济合同工作座谈会上指出
严查对外经济活动中违法违纪问题
对外经济活动，一要坚持改革开放，二要加强监督检查
新华社北京10月10日电 （记者李尚志）中共中央政治局委员、国务院副总理乔石今天下午在监察部召开的国务院有关部委清查对外经济合同工作座谈会上指出，严格查处对外经济活动中的违法违纪问题，是保证对外开放政策能够健康贯彻执行的重要条件。在对外经济活动中，我们一要坚持改革、开放，二要加强监督检查。
今年7月1日，赵紫阳总理听取监察部组建工作的汇报时谈到，监察机关应当一边筹备，一边工作，监察部成立后先干一件事，检查对外经济合同签订和执行中的问题。监察部门当前的主要任务就是查清对外经济关系中的索贿受贿、贪污和渎职等行为，这也是监察机关今后长期的工作重点。根据赵总理的上述意见，监察部成立后重点抓了清查对外经济合同的工作。几个月来，国务院有关部委开展这项工作已取得了一些成效。
座谈会上，国家机械工业委员会副主任李守仁，煤炭工业部副部长陈钝，对外经济贸易部部长助理刘岩，商业部对外经济合同检查领导小组组长、纪检组组长白文庆先后发言，介绍了各自部门清查的情况和做法。从介绍的情况看，今年7月初国务院部署清查对外经济交往中的违法违纪问题以来，大多数单位领导重视，态度积极，建立了清查工作领导小组和工作班子，普遍开展了清查工作，初步发现了一些线索和问题，有些问题已着手审查。但工作进展还不平衡，少数单位重视不够。
监察部部长尉健行在会上讲话说，监察部要求在今年内除对外经济合同特别多的个别部门外，其他单位都要把签订的对外经济合同清理一遍，要集中一定力量，查处一批在对外经济活动中违纪违法的案件。
尉健行说，从已揭露和发现的问题看，对外经济交往中违法违纪问题确实不少，有些问题相当严重，如索贿受贿、贪污私分、出卖经济情报和渎职等。如果不及时刹住这股歪风，就会严重干扰和影响对外开放健康顺利地进行。
他说，开放和监督是相辅相成、并行不悖的统一整体。我们的方针是一要坚持改革、开放，二要加强监督检查。既不能因为有一些国家机关工作人员经不起改革、开放的考验，见利忘义、腐化堕落而改变改革、开放的总方针总政策，也不能只顾忙于对外经济技术业务和其它工作，而忽视或放松监督检查。改革、开放与监督检查要一起抓，并且把监督检查寓于改革、开放之中，保证改革、开放的大好形势健康地发展。
尉健行说要把这项清查工作引向深入，关键在于深刻理解并把握住一手抓改革、开放，一手抓监督检查的指导思想，增强对清理合同的必要性和重要性的认识。各单位应结合行业特点，深入调查研究，找准清查重点，摸索和总结清查工作的方法和经验，坚持边清理对外经济合同，边查办已经揭露出的案件，把清查工作一步一步地推向前进。
乔石在座谈会上讲话中说，查处对外经济合同中的问题，是关系到健康执行对外开放政策的一件大事，各级领导一定要重视和支持这一工作。监察部门的同志首先自己要正，要敢于坚持原则，铁面无私，不怕得罪人，要敢于抵制关系网、说情风的干扰。同时，要坚持实事求是，是什么问题就是什么问题，严格按政策和法律办事。对那些借从事对外经济活动贪赃枉法、败坏国家政治声誉，使国家遭受重大经济损失的，不管他是什么人，都要坚决依法惩办。对兢兢业业从事对外经济活动，廉洁奉公的广大干部一定要坚决保护。他希望各部门、各地区在清查中要密切配合，共同努力，把这项工作搞好。
乔石说，党中央和国务院对建立监察机关、建立一支好的监察队伍是非常重视的，希望这支队伍一开始就搞好自己的根基，有一个好的作风，担当起自己的光荣重任。
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专栏：
高法高检发出通知
要求各地严处道路交通肇事案件
新华社北京十月十日电 我国道路交通事故近年来大量增加，严重危害了群众的生命安全，给国家、集体、个人的财产造成很大损失。最高人民法院、最高人民检察院不久前联合发出通知，要求各地法院、检察院严格依法处理道路交通肇事案件。
通知说，从事交通运输的人员或非交通运输人员，违反道路交通规章制度，因而发生重大事故的，在具体分析事故发生原因的基础上，对于构成交通肇事罪、应负事故主要或全部责任的肇事者，应依照刑法追究其刑事责任。造成死亡一人或重伤三人以上的；重伤一人以上，情节恶劣，后果严重的；造成公私财产直接损失的数额，起点在三万元至六万元之间的；处三年以下有期徒刑或者拘役。造成二人以上死亡；造成公私财产直接损失的数额，起点在六万元至十万元之间的，可视为“情节特别恶劣”，处三年以上七年以下有期徒刑。
通知说，对于犯交通肇事罪，畏罪潜逃，或有意破坏、伪造现场，毁灭证据，或隐瞒事故真相，嫁祸于人的；酒后驾车的；非司机驾驶机动车辆的；驾驶无牌照车辆的；明知机动车辆关键部件失灵仍然驾驶的；具有其他特别恶劣情节的，将从重处罚。对犯交通肇事罪后自首的，可酌情从轻或减轻处罚。单位主管负责人或车主强令本单位人员或所雇佣人员违章驾车造成重大道路交通事故的，按照刑法也应追究其刑事责任。
通知说，对于构成交通肇事罪的案件，如果国家、集体财产因此遭受损失，由公安机关根据肇事者的责任在起诉意见书中提出赔偿意见，随同案件移送人民检察院，经人民检察院审查后依法作为附带民事诉讼起诉。公民个人因他人犯交通肇事罪遭受物质损失的，可依法提起附带民事诉讼，要求赔偿。外国人、无国籍人发生的道路交通事故，未构成交通肇事罪的，由公安机关处理；构成交通肇事罪的，应当依照我国法律追究刑事责任。享有外交特权和豁免权的外国人发生的道路交通事故，通过外交途径解决。
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专栏：
我国在改革开放中重视国防教育
新华社北京10月10日电 （记者徐京跃）我国在改革开放中重视开展全民国防教育，使之成为爱国主义教育的一项重要内容。
据了解，我国国防教育的内容和形式日益充实丰富。电影、电视、报刊、教育场所等公众传播媒介，深化着人民群众对国防建设在国家现代化建设中的重要地位、作用的认识。
目前，我国已建立起成千个军事博物馆、纪念馆、碑像。最近又陆续开放了炮兵博物馆、工程兵历史陈列馆、陆军战役战术导弹展览室等一批专业性馆室。为配合国防教育，空军向全国140多个城市的博物馆、少年宫和科普中心赠送了230多架退役飞机；海军送了“海上猛虎艇”等一批为保卫祖国海疆立下赫赫战功的退役舰艇。
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专栏：
系统领导 科学管理 育用结合
济南军区10万官兵成为合格两用人才
本报讯 笔者从济南军区最近召开的培养军地两用人才经验交流会上获悉：实行把民用技术学习纳入部队教育训练轨道的重大改革以来，济南军区有23万官兵参加两用人才一体化训练，有10多万名官兵成为掌握军地两用技术的行家里手，在保卫和建设四化中发挥了重要作用。
济南军区培养两用人才工作通过改革提高到了一个新的水平。首先是拓宽了一体化训练培养两用人才的路子，打破单位部门界限，实行协作育才，扩大了育才规模。第二是实行科学管理，军区各部队普遍建立健全了组织领导、日常生活和奖励评比等各项规章制度，使培训逐步走向正规化。第三是把培养人才和开发使用人才结合起来，提高了效益。据不完全统计，现在全区已建立育才基地和培训点1800多个，大批干部战士参加了两用技术培训，经严格考核获取各种专业合格证书和技术等级证书的达10万人以上。近两千名成绩优秀者评上技术职称。285人被省或全国各种协会、学会吸收为理事或会员。
培养两用人才的工作，使广大指战员在四化建设中增长了才干。济南军区所属部队这几年承担地方各种工程项目达1000余项。参加了支援胜利油田、引黄济青调水工程，修建郑州黄河公路大桥等大中型工程，从组织指挥到施工质量检查，大都由两用人才承担，保质保量完成了施工任务。在山东的沂蒙山区、河南的大别山区、桐柏山区、太行山区、伏牛山区等贫困地区，退伍回乡的数万两用人才更是带领群众脱贫致富的骨干。
仅沂蒙山区，退伍回乡的两用人才就办起了1200多个经济联合体、上百个社会福利工厂，承包了全区41％的山林、果园和工副业项目，带动数万农户奔上了初步富裕之路。
培养两用人才工作也给部队建设注入新的活力。他们有的成为军事技术革新的能手，有的成为连队的文体骨干，有的成为后勤工作的能工巧匠。近三年来，全区有479个技术革新项目，获国家或全军科技成果奖，其中不少就是出自两用人才之手。驻豫某集团军近两年培训出100多名微机操作员，现在都在集团军上下联络的自动化通信和指挥网上独当一面，大大提高了部队的快速反应能力。
（罗盘 王志耘 谭道博 毛建忠）
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专栏：漫话
说实话与办实事
治非
有一个单位，当基层群众将亟待解决的问题向领导提出时，领导告以办不到的“实话”，其真诚恳切之态可掬，大度的群众当然也就体谅领导的“难处”了。知情者却明白：此事并非办不到，而是不去办，至少是不创造条件去办，总之，缺乏为群众办实事的精神。
倘若有实际困难，一些事确难办到，向群众坦露心扉、说实话，是无可非议的。但是，明明可以办到，或积极创造条件便可以办到，却偏偏不去办，而以所谓办不到的“实话”做为推诿、拖拉之借口，此种“实话”已不“实”，倒是十足的虚话、假话、诓话了。作为一个领导，一个“人民公仆”，向群众讲这种话，能不羞愧么？
该办的事不尽快办，不认真办，而是推诿、拖拉，这是官僚主义的一种表现。值得注意的是，官僚主义者常常并非赤裸裸地表演，而是要伪装以服饰，遮掩以脂粉；某些领导讲的那种似“实”却“虚”的“实话”，正是这样的“服饰”和“脂粉”。作为一个有志于同官僚主义决裂的“人民公仆”，就应该勇敢地脱下“服饰”，擦去“脂粉”，出以真实的面目，而且捋衣挽袖，奋臂鼓劲，努力为人民群众办些实事。
我国春秋时期的政治家奚齐有云：“公家之事，知无不为，忠也。”今天的领导，对“公家之事”，对有利于人民群众之事，确实应该“知无不为”，而不可“知而不为”，亦不可“借口不为”。以拳拳之“忠”为人民群众多办实事，办好实事，是自己的职责。
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专栏：
中共组织史资料第二次编纂工作座谈会结束
宋平强调要加强中共组织史资料的征集和编纂工作
新华社北京10月10日电 （记者郑庆东）中共中央组织部部长宋平强调，编纂中共组织史资料是一项意义很大的工作，把党组织发展的历史资料征集起来加以整理，对于今后党的建设将起到很大的作用，各地有关部门要切实加强这方面的工作。
宋平是在今天结束的中共组织史资料第二次全国编纂工作座谈会上讲这番话的。
为总结、交流前一时期中共组织史资料编纂工作的经验，中央党史资料征集委员会、中央组织部、中央档案馆于10月6日至10日在北京召开了中共组织史资料第二次全国编纂工作座谈会。100多名来自全国各地的中共组织史资料编纂人员参加了会议。
据了解，自1986年3月召开的第一次全国编纂工作座谈会以后，中共组织史资料的编纂工作已在全国全面展开，目前已建立了一支有两万多专职人员、10多万兼职人员的编纂队伍，进行了组织史资料的征集和严格精细的考证核实工作。现在全国已有山东、山西、广东、河北、天津、黑龙江、云南等十几个省市写出了大部或部分上报资料初稿数十万字，并完成了少数县的自编资料初稿。
宋平在座谈会上指出，由于各省、市、自治区对中共组织史资料编纂工作都很重视，以及全体编纂人员的共同努力，编纂工作进展和效果都很好，积累了不少好的经验。但各地工作发展不平衡，也存在一定的问题，需要加强指导。
他说，要抓紧向老同志征求意见，搜集资料。各地党委，特别是组织部门要善始善终地把这项工作抓好，并在人力、财力两方面给予必要的支持。
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专栏：
10月10日，日本国丸万证券株式会社东京支店的投资顾问竹内裕昭先生专程前来北京，领回了8月14日丢失在这里的132万日元巨款和存有600多万日元的银行储蓄明细卡及港币等。
为了表示谢意，竹内裕昭先生想从失而复得的巨款中拿出10万日元赞助中国残疾人福利事业。
图为首都机场国际客运室主任吴炳普（右）将巨款交给竹内裕昭先生时的情景。 刘智辉 孙启江摄影报道
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专栏：
万里会见加拿大政府农业代表团
新华社北京10月10日电国务院副总理万里今天下午在中南海会见了由农业部长约翰·怀斯率领的加拿大政府农业代表团。
代表团是来华参加在北京举行的中加农业联合委员会第二次会议的。
这次会议确定了双方在1988年—1989年在作物栽培、育种、生物防治、畜牧兽医、人才培训和农业信息交流等方面的19个农业科技合作交流项目。
会见时，万里说，加拿大有发达的农业，而中国正需要发展农业科学技术，因此中加两国在农业方面有着广阔的合作领域。
约翰·怀斯说，加拿大对加中农产品贸易感到满意。他说，加拿大希望通过进一步发展双边贸易来达到贸易的平衡。他还对中国进口加拿大的小麦和钾肥表示感谢。
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彭冲会见联邦德国客人
新华社北京10月10日电 全国人大常委会副委员长彭冲今天上午在人民大会堂会见了由不来梅州驻联邦全权代表沃尔夫冈·卡尔斯率领的联邦德国联邦参议院顾问委员会代表团。
代表团是应全国人大常委会的邀请于8日抵京对我国进行友好访问的。这是联邦德国联邦参议院第一次派团访华。
会见时，彭冲代表全国人大常委会对联邦德国朋友的来访表示热烈的欢迎。他说，代表团的来访是联邦参议院同中国全国人大之间交往的一个良好开端，将有助于两国友好关系的进一步发展。
卡尔斯希望两国在经济、技术等方面的合作以及联邦德国各州同中国各省、市之间的合作关系不断发展。
全国人大常委会秘书长王汉斌会见时在座。王汉斌昨天同代表团进行了会谈。
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《老人天地》举办座谈会
庆祝北京市首届敬老日
新华社北京10月10日电 《老人天地》杂志社今天上午举办座谈会，庆祝北京市首届敬老日和《老人天地》创刊4周年。王首道、李德生、黄镇、茅以升等领导同志以及首都各界100多位老同志参加了座谈。
今年6月，北京市第八届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过决议，为了更好地维护老年人的合法权益，使社会普遍形成敬老、爱老的风气，确定每年农历九月九重阳节为北京市敬老日。届时将举行有关的活动，表彰老年人的先进事迹和敬老、爱老的好人好事。
北京市民政局副局长李乐兰在会上介绍说，全国有60岁以上的老年人9500万，北京市有96万，接近全市人口的10％，向老年型城市过渡。另外还有20万年龄在60岁以下的离退休老年人。目前北京市已建立起各种敬老院、孤老院、社会福利院300多所，有近6000人在那里安度晚年。
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周鼎宴请澳门总督文礼治
新华社澳门10月9日电 （记者彭承进）新华社澳门分社社长周鼎今晚设宴招待澳门总督文礼治。
周鼎在宴会上致词说，中葡建交以来，两国的友好合作关系取得了可喜发展。今年4月中葡两国政府就澳门问题圆满达成协议，全面贯彻执行中葡联合声明，保持澳门的稳定发展，将是我们双方的共同目标。文礼治致答词说，中葡联合声明签署后，中葡两国间有了新的良好关系。我们要利用社会的稳定和经济发展的有利因素，为澳门的将来服务。
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专栏：
成败所系
——记安阳市机构改革中的人员安置工作
本报记者 吴昊 江宝章 尹品端
河南省安阳市的一位领导同志说：“城市体制改革主要是两项工作，一是方案的确定，一是人员的安置。前者好比是蓝图的绘制，后者好比是砖瓦材料的搭配。”
安阳市委和市政府在改革方案公布以后，第一步的工作是对被撤销单位的人员进行妥善安置。从4月2日改革方案出台到6月上旬，1000多名干部除几个人待分配外，已全部顺畅地“流向”需要的地方。没有一个领导干部自找门路，没有一个领导干部批条子，到目前为止，也没有发现一个为这次分配工作而上访、上书告状的。情况之好，出乎人们的意料之外。
思想明确 措施稳妥
安阳市委和市政府在人员安置方面的指导思想是：实事求是，从实际出发，全面考虑，统筹兼顾，合理安排，各得其所。市委在全市几次副局长以上干部会上，反复要求各级领导带头顾全大局，服从组织，相信组织；要求各级领导不单独表态，不批条子，不能个人说了算。委局以上领导干部的安置，都要经过组织、人事、市体改委、市委经济部、主管市长、接收单位、原单位“七堂会审”来决定。
为了对干部的基本情况做到心中有数，以便进行合情合理的安排，市委责成组织部从去年10月开始，组织30多名干部分成3个考察组，对全市县、科级以及一般干部和工勤人员，进行了3个多月的考察，按照干部德才兼备的原则和工作需要，对被撤销单位的人员流向进行了统筹安排。这些干部的流向是：
一部分有经济工作和政治思想工作专长的干部，充实到综合管理部门、监督部门、经济司法部门、城区和党群部门，以及重点企业；
一部分随原单位到新组建的企业性质的实体公司和企业群体；
适合搞教育工作的干部充实到教育战线；
到离退休年龄的干部和工勤人员，按时办理离退休手续。接近离退休年龄、本人自愿，经批准可提前办理离退休手续；
允许干部、工勤人员辞职，自谋职业，但不能自谋“做官”；鼓励干部到乡镇企业和集体企业工作；
对体弱多病，不能坚持正常工作的干部，区别对待。
在待遇上，整体转为企业的人员和调整到企业工作的人员，其现行工资纳入企业工资轨道，低于企业标准的按企业工资标准执行，高于企业标准的暂时不变。因机构改革而职务变动的干部，工资待遇按中办发（1987）1号文件精神办理。
经过细致的工作以后，被撤销单位的103名正副局长（主任）安排到新组建机构任职的25人；到缺职部门任职的16人；到县、区任职的52人；到企事业单位任职的8人；不胜任现职工作、降职使用的2人。
周到细致 实事求是
“对人员的安置既要有严肃的纪律，又要有深入细致的政治思想工作；既要讲原则，又要实事求是安阳市，”的各级领导这样说，也是这样做的。
一个同志眼看就要在原单位分到新房了，组织安置他去的新单位，两三年以内又难以解决住房问题，怎么办？组织出面与原单位协商按规定分给他住房，解决了该同志的后顾之忧。
某局一个副局长被安置到他曾工作过多年的原单位当领导，他担心“文革”中的关系会给工作带来新的矛盾，领导考虑了他的意见，改派了单位。
原重工业局局长、党组书记张文博，当听到组织上要他到郊区委任书记时，简直是“晴天霹雳”：我生在城市、长在城市、工作在城市，对城市熟悉，对农村不熟悉；我搞工业将近30年了，年龄47岁，身体好，为什么要调我去农村……他心直口快，不隐瞒自己的观点，向领导毫无保留地说出了自己的“没想到”“想不通”；也毫不隐瞒地向周围发牢骚，讲怪话：“我老张不行了，要弃工务农了。”“我老张要苏武牧羊、发配边关了！”领导没有简单地用纪律压服他，相反，市委书记、副书记、市长、组织部长等领导同志一个个找他谈心，讲明到郊区委工作的重要和领导对他的信任，解除他的误解，使他认识到了郊区工作的重要，最后愉快地服从了组织的分配。4月2日全市开完体制改革动员大会，4月6日这位“弃工务农的书记”就到郊区委上任去了。
安阳市原定对县级干部的年龄要求，男55岁、女50岁。但经过反复协商，新组建的商业委员会主任却破例由56岁的张清寿同志担任。张清寿原是一商局局长兼市工业品贸易中心总经理。他有40多年的商业工作经验，熟悉业务，身体也好，在改革、开放中做出了成绩，1986年被评为全国优秀共产党员。根据这些情况，安阳市的领导没有把他“切”下去。
走出一步 初见成效
如果说人员的安置是检验改革成败的重要标志，反过来也可以说，改革的成果是检验人员安置的重要标志。
安阳市撤销了重工业局、轻工业局、二轻局、煤化局、纺织工业公司、冶金建材工业公司等6个专业局和行政性公司，扩大了市经济委员会的职能。经委所含的原六个单位共有正副局长40个，现在只有12个；原有科级干部169个，现在只有42个；原有工作人员684个，现在只有150个。全市平均精简40％的人员，经委却精简了70％。人员少了，层次少了，由于经委领导实行首长负责制和分级管理体制，调动各级干部的积极性。全市工业生产的产值利税逐月上升。
新组建的商业委员会是由原来的一商局、二商局、财委、市蔬菜委等单位合并而成。人员由原来的153人，减少到80人。改革后，加快了改革步伐，六个大中型企业实行了承包，效益良好，所得利润已占商委所属18个大中型企业的72％。小型企业全面实行租赁制。中层干部实行聘任制和目标管理责任制，一般干部实行岗位责任制，大大激发了干部的积极性，增强了责任感。
商委刚成立时，全市猪肉库存量仅够供应三天，副食品科的七位同志主动深入企业和基层，协同粮食局、财政局落实了生猪换购粮政策，使猪肉库存量很快上升到三个月的供应量。
前面提到的那位“弃工务农书记”张文博到郊区委上任后抓了班子的团结，理顺了相互之间的关系；抓了机关作风的整顿，建立了服务农村的一系列规章制度。在领导班子和区直机关干部中点燃了“一把火”。五个月来，张文博走访了134个村，拜访了有名气的专业户，并重点抓了乡镇企业和区办企业，使乡镇企业的产值比去年同期增长49％，跃居全市五县四区第一位。
自然，这样一场改革，牵扯的人那样多，是不可能做到个个满意、人人称心的。感到这次人员安置不大如愿的人，肯定是有的。但纵观安阳市机构改革中的人员安置工作，可以这样说：第一步是成功的！为以后的第二步、第三步准备了条件，提供了经验。