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专栏：
下放的权力不能往回收
本报评论员
“增强企业活力是经济体制改革的中心环节。”党的十二届三中全会通过的关于经济体制改革的决定是这样说的。在近两年的改革中，为了增强企业活力，许多地方下放权力，在一定程度上克服了经济体制过度集中统一的弊病，使企业在经营方式、产销活动、任用工作人员和工资奖励方式以及确定产品价格等方面，有了一定的权力，企业也就有了蓬勃生机。可是，今年以来，不少地方又把下放的权力收了回来，有的企业叫嚷：孙悟空头上又套上了紧箍咒，日子不太好过！
为什么要把放下去的权力收回来呢？无非是放权之后出现了一些问题。今天本报报道南京市下关区糖烟酒公司放权之后的情况，可以对我们认识这个问题有所启示。这家公司从1984年对下属五十一个商店实行经济承包制，把人事、财务、经营等权力全部下放。放权之后，商店出了些问题，比如有的采购员为了收“回扣”盲目进货，造成商品大量积压，有的售货员甚至提出：欲要“发”，顾客头上“刮”。诸如此类的问题，都可以成为收权的理由。这家公司内有的人提出权下放的太多，太快，应该把放下去的权收回来；也有的认为权既然放了，公司就不再管了。这当然都不对，他们统一认识后决定：下放的权力不能往回收，有问题帮助解决，支持继续改革。
下放的权力不能往回收，这是一个正确的决策。如果说，当初放权是朝改革方向迈出的勇敢一步，那么，放权之后即便出了一些问题，也不收权，而是积极帮助基层解决问题，则是把改革继续引向深入的必经的一步。在改革中出现这样那样的问题是难免的，也不能说同放权没有一点关系，但不能因此归咎于放权。放权和收权，在一定意义上说，也是新旧体制转换过程中两种体制的矛盾。旧的体制，是轻车熟路，上上下下都习惯了。收权，走回头路，那是很容易的。而我们国家振兴的希望则在于改革，在于使新体制的因素在经济运行中日益增多。这就要坚持改革，坚持放权，坚持增强企业的活力。
邓小平同志在视察天津时，针对天津港放权之后的变化说：“人还是这些人，地还是这块地，一改革，效益就上来了。这无非是给了你们权，其中最重要的是人权。你们有了权，有了钱，情况就发生了很大变化。”小平同志这段话再次强调了放权的意义，值得我们深思。
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专栏：
南京下关区糖烟酒公司
坚持权力下放
企业改革深入
本报讯 据8月17日《南京日报》报道：南京市下关区糖烟酒公司对基层改革中的失误，坚持分清是非曲直，既不横加指责，也不放任自流，而是因势利导，满腔热情地为改革者创造宽松的气氛，努力把基层企业的改革不断引向深入。
1984年11月，这家公司下属的五十一个商店实行了经济承包制。公司及时将人事、财务、经营等权限，全部下放给基层店。商店有了经营自主权后，一些采购员对有“回扣”的滞销商品盲目进货，造成商品大量积压；有的小商店管理水平差，给个别人钻了空子；有的店承包后片面追求经济效益，忽视了社会效益，损害了消费者利益。面对这些问题，公司有人认为，权下放的太多、太快；应该把放下去的权收回来；也有人认为权既然放了，公司就不用再管了，免得让人说我们又要当“婆婆”了。公司领导统一思想认识：放下去的权不能收，实事求是，具体问题具体对待，要满腔热忱地进行帮助。公司领导带头定人定店，帮助解决改革中出现的失误。百花烟酒食品商店位于南京港客运码头，过往旅客流量大。该店经济承包后，少数职工错误地认为，要想“发”，可以在外地顾客头上“刮”。因此，商店经常出现擅自抬价、短斤少两的现象。公司党支部书记卢兆云“沉”到该店扎扎实实地抓职工的思想教育，完善物价管理制度。今年以来，经区物价部门的多次检查，该店再也没有发生过违反物价政策现象，上半年被区政府授予“物价计量信得过”荣誉称号。
该公司对一批改革者在改革实践中出现的这样那样的失误，坚持实事求是，分清是非曲直，为改革者挡住明枪暗箭；同时对于他们在工作中的缺点、错误，不姑息、不迁就，因势利导地进行帮助。渡江烟酒商店青工陆立生，在1984年底的经济承包改革中，毛遂自荐挑起了店主任的担子。小陆勇于开拓，使这家原来不起眼的商店发生了显著变化，1985年销售额比上年增长30％，利润比上年增长80％。由于小陆在经营管理上抓得严，也“得罪”了个别职工。不久前，店里某职工利用小陆工作中存在的缺点，四处上访游说，散布小陆有严重经济问题。一度时间，小陆给弄得抬不起头来。一气之下，他向公司递交了辞职报告。公司领导经过深入调查，公开否定了对小陆有严重经济问题的诬陷，同时对他工作中存在的缺点进行了耐心帮助。公司经理郑淑玉四次找小陆促膝谈心，充分肯定了他的成绩，鼓励他继续大胆开拓。最近，小陆被推荐为上半年度区先进工作者。
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专栏：
中央国家机关领头学法
万余干部普法学有提高
本报讯 根据中共中央、国务院转发《关于向全体公民基本普及法律常识的五年计划》的通知精神，中央国家机关积极带头，经过认真的组织准备工作，目前普法学习已在全体干部中开始进行。
到目前为止，已有四十四个部委举办了二百多期各种类型学习班，一万零五百多名干部参加了学习。
这次普法学习采取脱产、分批分期办班的方法，进度快，学习效果好；采取自学、辅导相结合的方法，有利于解决工作和学习的矛盾。
为保证学有成效，许多部委建立了考勤、检查及出差带学习任务等制度；规定参加轮训时，请假超过三天的，要重新学习；通过考试检验学习优劣，并制定评比优秀学员的条件，把学习情况列为干部年终考核、评比的内容。
广大干部通过学习懂得了学法、懂法、用法、守法的重要性：法是治国之本，搞好工作，既要学好政策，更要学好法律，不懂法律的干部是不合格的干部，不懂法律的领导是不合格的领导；实行改革、开放以来，各项工作出现了许多值得重视的新情况、新问题，因此，要把学法、懂法、守法、执法提到更重要的位置上来。
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专栏：
陈慕华在全国金融系统表彰大会上提出
金融系统当务之急是加强队伍建设
具体从思想组织等四个方面努力
据新华社北京8月22日电 （记者陈芸、丁坚铭）任何一个方面的改革都离不开提高人的业务素质和政治素质。国务委员兼中国人民银行行长陈慕华今天在全国金融系统先进集体、劳动模范表彰大会上提出，金融体制改革要深入开展，当务之急是加强队伍建设。
全国金融系统先进集体、劳动模范表彰大会是建国以来继1956年、1959年之后的第三次。陈慕华说，截至今年6月底，全国金融系统已有一百三十六万职工，其中“六五”期间新增加的占51.6％，这是一支好的队伍，这次会议上要表彰的九十六个先进集体和二百五十四名劳动模范就是他们中的优秀代表。但是，我们的金融队伍与新形势的要求还有很大差距，表现在政策和业务水平不高，特别是实行对外开放政策后，国际金融活动和交往大量增加，而我们缺乏精通这方面业务的领导和专业人员；另外，各级领导对社会主义商品经济条件下的金融工作缺乏必要的理论认识和业务实践，对经济体制改革中发生的新情况、新问题缺乏预见性，调查研究不够，提出的措施不够有力；还有少数单位和个人存在以贷谋私等问题。
陈慕华强调，要从战略高度加深对队伍建设必要性和迫切性的认识，并把队伍建设的工作一件一件、切切实实地做好。她提出今后金融队伍的建设目标是：建设一支具有远大的共产主义理想，坚持四项基本原则，能够认真贯彻党和国家的方针政策，精通业务，勇于改革，热心服务，遵纪守法，廉洁奉公的队伍。
陈慕华说，实现上述目标具体要从四个方面做起：第一是思想建设，第二是组织建设，要一手抓业务，一手抓队伍建设，同时各级机构都要确定一位副手，具体分管队伍建设工作；要层层建立考核制度，加强各个层次、各个方面接班人的培养；要建立领导干部交流制度。第三是业务培训，在发展正规院校教育的同时，对在职干部要采取多种方式不断进行轮训，对那些缺乏系统训练的业务骨干，条件许可的，要给他们提供脱产进修的机会，同时要大力提倡业余学习，鼓励自学成才。第四是端正风气，继续纠正行业不正之风，要对职工普遍进行遵纪守法教育，严格执行有关的规章制度，积极研究防范措施。
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专栏：
请各单位和个人警惕
有关安全的部分产品不安全
某些保健产品有损人们健康
本报讯 新华社记者李安定、本报记者李文报道：8月22日由国家经委公布的国家监督抽查产品质量第七号公报表明：产品质量低劣的现象依然存在，尤为突出的是有关生命安全的产品不安全，有关人身健康的产品有损健康。
全国二十四个手提式灭火器生产厂的产品，抽样合格率仅为7.1％，曾获得国家银质奖的北京消防器材厂的M F8型干粉灭火器，抽查的三台样品都在压力测试中发生焊缝破裂泄漏现象。云南昆明消防器材厂的产品，偷工减料，内部竟无防腐涂层。四川成都消防器材厂的产品，连装酸性药剂的内胆都有漏的。国家经委已决定对十个质量问题严重的消防器材厂立即停产整顿。生产低压避雷器的十个企业的产品中70％不合格。有的产品雷击时无反应，无雷时发生自爆，上海电瓷厂、绍兴电瓷厂被抽检的产品全部不合格。
对特级奶粉抽查了二十五个企业的二十七个产品，其中55.6％的产品达不到特级品标准，西安的“牧童”牌、郑州的“双塔”牌、北京的“延东”牌、山西省洪洞县的“大槐树”牌奶粉经实测均为等外品，同时这些工厂在本厂化验时已查出产品未达到特级品标准，但仍按特级品包装出厂。国家经委指出：这是严重的欺骗消费者的行为，对责任者必须作出处理。对中药防风通圣丸和乌鸡白凤丸共抽查了十三个企业二十六个批号的产品，综合合格率为34.6％，许多产品中掺有异物和虫卵等。
这次的抽查产品质量公报反映了今年第二季度国家对四十三种产品的抽查结果。其中精纺呢绒、锡锭、工业硫酸、轻柴油、车用汽油的抽样合格率均达到100％。合格率在80％到95％之间的有尿素、微处理机等九种产品。合格率在60％到80％之间的有麻花钻、复印机、磷肥、洗涤剂、拖拉机等十种产品。合格率低于60％的产品有电冰箱、新闻纸、Y系列电机、铣床、电力电子器件、电焊机等十九种产品。
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专栏：
武汉四家国营小厂租赁经营见效
所有制的性质和全民职工的身份不变
新华社武汉8月22日电 （通讯员施勇峰）8月18日，在公证部门的监督下，拥有五百五十名职工、二百五十万元固定资产的国营武汉金笔厂，正式租赁给个人经营。这是武汉市第八家租赁给个人的小型国营工厂。
这次租赁投标的中标者是武汉金笔厂副厂长喻志强，他把价值四千元的私人财产作为抵押：如果工厂经营不善，按照租赁合同赔偿。
为了在小型国营工厂的经营方式上作新的尝试，去年3月武汉市政府决定对部分小型国营工业企业实行租赁经营。租赁给个人或集体经营的国营工厂，其所有制性质不变、隶属关系不变，全民职工的身份不变、在经营方式和收入分配等方面按集体企业管理。据介绍，一年多的实践表明，对小型国营工厂实行租赁经营，把过去投资和经营风险由国家承担变为承租者个人承担，有效地解决了企业只负盈不负亏的问题，促使承租者把企业办好。在已实行租赁经营的七家工厂中，除三家今年刚租赁的外，其余四家工厂都取得了明显的经济效益。武汉低压灯泡厂有二百四十多名职工，由于管理不善，长期亏损，1984年给予了免税照顾才略有盈利。去年3月，厂长潘有生承租了这个企业，他大胆改革企业领导体制和分配制度，工厂出现了生机。到去年年底，全厂实现利润十三万八千多元，今年1至7月的利润又比去年同期增长近一半。拥有五百多名职工的武汉化工机械厂过去生产一直不景气。
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专栏：
万里等勉励我亚运会健儿创佳绩
本报讯 8月22日下午，万里、习仲勋、杨尚昆、余秋里、宋任穷、荣毅仁等党和国家领导人，高兴地来到北京人民大会堂，接见了即将参加第十届亚运会的中国体育代表团。
参加接见的几位领导同志，大都担任着我国几个单项运动协会的名誉主席或顾问。他们对体育健儿十分熟悉，也十分关心。当中国体育代表团团长袁伟民请中央领导同志讲话时，杨尚昆提议万里作为他们几人的代表，对代表团讲几点希望和要求。万里勉励体育健儿在这届亚运会上赛出风格，赛出水平，为祖国争取荣誉。
他特别指出，我国参加亚运会的全体人员无论在赛场内还是赛场外，都应该充分显示出社会主义新中国的精神风貌，应该努力取得比上届亚运会更优异的成绩。
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专栏：
松花江沿岸二十多万军民抗洪救灾
乔石代表党中央国务院前往亲切慰问
新华社哈尔滨8月22日电 （记者祖伯光）8月中旬，当洪峰以八千秒立米的峰值出现在松花江干流上的时候，中共黑龙江省委和省政府领导同志纷纷走上抗洪抢险第一线加强组织领导。松花江沿岸十七个县市出动二十二万抗洪大军，日夜巡堤抢险，组织群众转移，进行抗洪救灾。
目前，全省先后有四十三个市县出现了程度不同的洪涝灾害。8月21日，中共中央政治局委员、书记处书记、国务院副总理乔石，在黑龙江省、哈尔滨市领导同志陪同下视察了松花江堤防。他代表党中央、国务院对正在进行抗洪救灾的全省广大干部、群众、人民解放军、武装警察部队指战员表示亲切慰问。
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专栏：凡人新事
专题节目
晨鸡报晓，地处山区的山西省襄垣县五阳村周围十里八村的人们，起床后第一件事，就是听青年农民李广红主办的“专题节目”。
五阳村一带有近千亩的沙质土地，自李广红1984年用地膜覆盖种花生成功后，第二年十里八村的十多户农民也学着用地膜覆盖种花生。李广红村里村外地忙着传授经验，年底亩产都在六百斤以上，每家的收入都上了千元，这样，今年想用地膜覆盖种花生的人更多了，但许多农民怕弄不好“砸锅”。春节刚过，拜师的人踏破了广红家的门槛。广红想，山沟早上寂静，高音喇叭一响，十里八村的都能听见，如果每天讲十到二十分钟的地膜覆盖种花生的技术，不是既可以帮大伙全面系统地学技术，又省得大伙来回跑路吗？
“专题节目”在村干部和群众的支持下，于4月初正式开办了。李广红既是写稿人，又是广播员。他为了把自己的经验归纳得通俗易懂，常常写到深夜。
李广红在讲授时，非常注意因时而异。到整地起垄时，就讲整地的标准、起垄的高度和方法等；播种前夕，就讲拌种和下种的技术；花生苗长到快要剪口时，就讲放苗的时机和方法；幼虫刚出现，就讲用药的品种，施药方法及安全措施。如今，花生长势喜人，丰收在望。大伙都夸“专题节目”办得好。
长治军分区政治部 侯勇贵
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专栏：
黄河缚龙头 高峡出平湖
龙羊峡电站十月下闸蓄水
水库容量二百四十七亿立方米，装机总容量一百二十八万千瓦
本报西宁专电 记者吕建中、杨良化报道：我国国家重点建设工程之一的青海省龙羊峡水电站，已经进入收尾阶段，这座我国水电建设史上最高的拦河大坝，将于今年10月下闸蓄水。
龙羊峡水电站建于青海省共和县与贵南县交界处，是万里黄河第一坝，这里，山高谷深，水流充沛，控制流域面积约占整个黄河流域面积的18％，蕴藏着丰富的水能资源。建设中的龙羊峡水电站混凝土双曲重力拱坝最大坝高一百七十八米，水库库容二百四十七亿立方米，是目前我国水坝最高、库容最大的水电站。电站将安装四台我国自己制造的三十二万千瓦水轮发电机组，装机总容量达一百二十八万千瓦，年发电量超过六十亿度，仅次于长江葛洲坝电站。龙羊峡电站建成后，将为青海省的开发建设提供充足的能源，并将通过西北电网向华北、西南地区输送电力。
记者日前在龙羊峡电站工地看到，大坝主体工程已经修到一百二十多米高，发电厂内已安装好第一台机组的蜗壳。近两万名建设者正日夜奋战在高寒工地上，以保证按计划于10月下旬开始下闸蓄水，明年投入发电。
据悉，由于龙羊峡电站的水库库容极大，此处全年的黄河水流量也蓄不满水库，为保证下游进水和沿河用水，需要采取多次蓄水的方法。首次蓄水将在今年10月到明年2月。为了补充下游刘家峡、八盘峡、青铜峡等水库因水量减少而少发的电力，国家在西北地区新建的几座火力发电厂将于最近投产发电。
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专栏：
神府东胜煤田在沉睡中惊醒
开发前期准备工作全面铺开
新华社西安8月22日电 （记者马集琦、姜文瑞）开发神府东胜煤田的前期准备工作正在全面铺开。
我国目前最大的煤田神府东胜煤田，已探明储量一千七百亿吨。这座煤田地跨陕西榆林地区的神木、府谷、榆林、横山和内蒙古的东胜等地，面积达一万三千平方公里，平均每平方米土地下面就有十多吨煤，而且煤质好、埋藏浅，开采工艺比较简单。
昔日人烟稀少的荒漠谷地，如今呈现出一片沸腾的建设景象。煤炭外运的第一条铁路包（头）神木铁路已于6月1日开工，计划于1988年底通车；通往矿区的榆林至神木的干线公路改建工程正在加紧进行，三条矿区公路的改造即将完工；店塔到大柳塔一百一十千伏安送变电工程和店塔火电厂工程也相继开工；邮电部门正积极筹建西安到榆林和榆林到神木的长话线路，并着手规划矿区通讯网。
这座大煤田的开发建设，以华能精煤公司为基础，吸收中央部门和地方组成的经济实体，统一规划，统一经营管理，实行路、煤、电、港同步协调发展。按照设计规划，开发神府东胜煤田，前期以中小煤矿和群众采煤为主。目前，群众集资办矿的积极性十分高涨。神木、府谷两县已办起国营、乡镇和个人煤矿三百多个，年产原煤一百一十万吨。其他各县年内也将在规划地点建矿。
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专栏：
促进中日贸易趋于平衡
日本设“日中贸易扩大协议会”
新华社东京8月22日电 日本通产省决定在9月9日设立“日中贸易扩大协议会”，以期通过日本贸易团体的相互合作来纠正日中贸易的不平衡状态。
在1985年日中贸易中，日本出超八十二亿美元，这影响日中贸易的发展。
为了使日中贸易趋于平衡，日本通产省、日中经济协会、日本贸易会、日本贸易振兴会、日本商工会议所及六大商社和日本机械工业联合会等联合发起成立“日中贸易扩大协议会”，以通产省为中心，讨论研究扩大中国商品的对日出口问题。
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专栏：
上海加速人才流动
两年输送五千多人引进三万二千多人
据新华社上海8月22日电 （记者徐光春、罗康雄）一股人才交流的“活水”正在上海市机关、学校、科研部门以及事业、企业单位加速流动。成千上万被闲置或工作岗位安排得不适当的专业人才，在流动中找到了用武之地，为四化建设作出了贡献。
据不完全统计，从1984年7月到今年6月，上海市人事局已输送给外地各类专业人员五千多人，其中近百人支援了边疆的省、自治区；从外地引进上海急需的专业人员三万二千多人。在市内，帮助一千三百多名专业人员调整了工作岗位，安排了能更好发挥作用的新工作；向市郊乡镇企业输送在职或离休、退休的专业人员二千多名；为机关、事业和企业单位招聘各类专业人员二千一百二十多名。
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专栏：
龙羊峡水电站拦河大坝经过四年紧张施工，到今年8月初，共浇筑混凝土35层，最高坝块升高到一百三十三点二米。图为横跨黄河两岸的缆索起重机在吊运大坝所需混凝土。
贺建福摄