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专栏：
集小成大用经济办法多渠道调节资金供求
农业银行发行金融债券
已筹集资金十亿八千万元贷出六亿多元
本报讯 记者何加正报道：由农业银行在全国发放的金融债券，到6月底，已达十亿八千万元。据十四个省、市农行部门统计，用这笔资金已发放特种贷款六亿八千万元。
发行金融债券，在我国还是第一次。去年，由于控制信贷投放和货币发行，很多地方资金紧张，一些有一定经济效益、产品为社会急需的乡镇企业，由于资金紧缺，生产难以为继；也有一些效益好或生产出口产品的企业，扫尾工程难以进行。为了筹集群众中的闲散资金，缓解乡镇企业资金的紧张状况，支持农村经济发展，去年7月，经中国人民银行批准，中国农业银行决定在全国农村发放金融债券十五亿元。筹集的资金规定主要用于乡镇企业的特种贷款。
这项业务在经济较发达的地区尤其受到欢迎。江苏省原分配两亿元发行计划，到3月份就已完成，现已发行二亿五千万元。广东、北京、天津、大连、哈尔滨等省、市完成计划情况也较好。
各地农业银行为此做了大量的工作。一方面进行思想准备，积极做好宣传发动和加强服务等工作，扩大发行额；一方面认真调查研究，确定特种贷款的发放对象，做到有进、有出、边发边收。到今年6月，十四个省、市的统计表明，发放的六亿多元特种贷款，已帮助四千多个乡镇企业解决了扫尾工程和建成项目流动资金的需要；已有一千八百多个“半拉子”工程建成投产，产生效益。
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专栏：短评
多点渠道 多点方法
中国农业银行首次发行金融债券，效果很好。这件事很能开阔金融工作者的眼界。看来，在宏观控制的前提下，要把微观搞活，多点渠道，多点方法是很有必要的。
发放金融债券，国外很多银行都把它当作筹集资金的一种正常方式。但在我国，长期以来却未被利用。其实，这种方式并不是资本主义金融所专有的。利用其作为筹集资金的一条新渠道，至少有这样一些好处：首先，有利于吸收社会游资，化消费资金为生产资金；有利于聚集分散、小额资金为巨额资金，壮大银行信贷力量。同时又能把民间自由借贷和社会游资引导到国家计划的轨道上来。其次，用这些资金进行特种贷款，在资金紧缺的情况下，可以为很多企业解燃眉之急，使一批经济效益高、产品为社会所需的企业起死回生。由于这笔贷款利息较高，企业使用起来也将注意经济效益。事实证明，它是用经济办法调节资金供求、调整资金结构的好办法之一。
长期以来，我们的金融工作习惯于单一形式和一种渠道筹集资金，这显然是与今天的经济形势不相适应的。采用多形式、多渠道的办法筹集和融通资金已是势所必然。这次农业银行发行的金融债券数额虽然不算大，而且办法还有待进一步完善，它却给了我们一定的启发，对搞活金融工作作了有益的尝试。
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专栏：
市场繁荣 消费层次提高
上半年农村社会商品零售额增长
供销社部分货源不足 急盼日用工业品下乡
据新华社北京8月1日电 今年上半年我国农村市场繁荣，淡旺季分明。农民对日用工业品的需求稳步增长，正向多层次消费转化。
据商业部提供的材料，今年上半年全国农村社会商品零售额比去年同期增长9.3％，其中消费品增长9％，农业生产资料增长10.6％。随着农民生活水平的提高和收入差异增大，农民对日用工业品的消费面增大，消费档次逐渐拉开。在一些经济发达地区和较富裕的农民中，对高、中档的日用消费品需求猛增。一些高档的营养食品、呢绒、绸缎、服装已经成为富裕户购买的对象。而大部分地区农村，农民仍然以购买低档工业品为主。
今年上半年农村中大件家用电器销售趋于平缓，主要是由于农村供销社货源不足，在经济发达的地区，满足不了需要。同时农民心理稳定，购买谨慎，持币待购的人增加。
农民对建材的需要量依然很大，目前全国约有三分之二的农户已建好新房，在经济发达地区，有的农户要改建、扩建，有的户要增加生产、仓储、营业用房和牲畜用房，建材的需要量仍然不断上升。
有关方面负责人认为，当前扩大对农村日用工业品的供应，成为刻不容缓的事。各地国营商业批发机构，要把加强和搞好对农村的日用工业品批发放在重要位置。
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专栏：在商品经济的大课堂里
本版新辟《在商品经济的大课堂里》专栏，目的是探讨、交流农村发展商品生产的经验，欢迎广大农民，特别是专业户、企业家及干部踊跃来稿。
农村统派购制度改革后，我国农民进入了发展商品经济的新时期，但同时也产生了不少新矛盾。许多农民、农村干部对发展商品经济缺乏经验，生产什么，经营什么；怎样生产，怎样经营，常常心中无数，存在着一定的盲目性。商品生产发展以后，需要研究市场，组织市场，开拓市场。这里面的学问多得很。我们希望通过开辟这个专栏，把大家来自实践的经验总结出来，逐渐克服片面性，增强主动性，把农村商品生产搞得更活跃。
澧澹乡有个“小特区”
陈国华
湖南省北部澧阳平原的澹水河边，有一个地势低洼、经常遭灾的小村——澧县澧澹乡樟柳村。前些年，这个村粮食、棉花的征购统购任务丝毫不比其他村少，虽然这儿有种麻、种铁扫帚（一种植物）及其加工的传统习惯和技术，农民也不得不被征购统购任务牵着鼻子走，无可奈何地搞单一经营。“守着金子不让卖”，哪能不受穷呢？
1984年初，澧澹乡党委找到了问题的“症结”，决定把樟柳村作为经济“小特区”对待，免除了该村的粮棉征购统购任务，允许农民自由种植。（这符合中央的政策吗？即使今天，有些人也免不了有这个担心。其实，中央的政策不可能面面俱到，提供解决所有问题的具体办法。它只是规定一个总的方针和原则，各地应该结合当地的实际，创造性地工作。特别是这类小范围的试验，不妨大胆地干。——编者）乡党委把工作重点放在加强服务、尤其是提供及时、准确的信息服务上。这一年，樟柳村的产业结构变化较大，家家户户都种麻和铁扫帚，加工成麻索、扫帚后投放市场，很受欢迎，一年时间摘掉了贫穷落后的帽子。
到了去年，形势更加喜人。一批善于种植的农民成为种麻、种铁扫帚的专业户，一批善于加工的农民当了加工麻索、扫帚的专业户。刚开始各户都是自己跑市场，自己销售，随着规模的扩大和产量的提高，又涌现出了二十多个销售专业户。他们四处奔波，把各个农户加工的成品收集起来运出去，把市场信息带回来。一个靠户与户之间松散联合“串”起来的专业村形成了。去年，全村加工麻索和扫帚收入一百一十七万元，占全年工农业总收入的43.5％，全村人均纯收入七百六十元。现在，这个四百一十三户人家的村子，收入达万元的就有三十多户。（乡党委假如前年不为这个村“松绑”，也许樟柳村农民至今还只能是围着棉花和粮食转，很难过上这样的好日子。当然，制定和执行这样的特殊政策需要慎重，但这不等于不能有所创造。
——编者）
编后小议
农村中那些敢于改革探索的地方，起步时，有些人总觉得那里有些做法不符合“上面精神”。过了一段时间，当他们的做法被实践证明是正确的时候，人们又发现，他们的行动和党中央的决策是那么地一致。原因在哪里？很值得我们做农村工作的同志深思。
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专栏：经济改革短讯
改革经营形式和领导体制 沈阳推出资产经营责任制
本报讯 沈阳汽车工业公司在小型企业实行租赁经营取得显著成效的基础上，从八月一日开始，对所属大、中型企业试行资产经营责任制。
资产经营责任制是对企业的资产进行社会评估，由该公司在社会公开招标，投标者对企业的有形资产（固定资产、流动资金等）和无形资产（企业信誉、产品水平等）的产出能力进行报价评估，公司按投标高低和可行性择优选聘经营者。经营者自签订责任合同书之日起，即为当然的厂长，对企业有经营管理权、干部任免权、机构调整设置权、分配制度改革权、职工聘用辞退权、运用资产灵活经营权等。应聘期间，决定经营者的奖罚，主要不是取决于企业当年的利润，而是聘用经营期满时，企业资产价值的增减状况。届时，由公司进行第二次社会招标，按中标者报价与上期资产价格确定，增值按比例奖励，反之受罚。
沈阳日报报道说，这个公司首批试行资产经营责任制的有两家大中型企业和一家小型企业，它们面向全国公开招标。
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专栏：经济改革短讯
北京农行改革供销社资金管理办法
实行存贷分管以销定贷
本报讯 据经济参考报道：农业银行北京市分行从去年起把供销社的流动资金管理办法，由“存贷合一，指标控制”改为“存贷分管，以销定贷”，收到了明显的效益。
实行“存贷分管，以销定贷”的管理办法，就是把每个单位在银行的存款和贷款分开立户，凡超过定额流动资金定额的贷款，要逐笔向银行提出申请，银行根据销售额控制贷款数。
去年，银行共批驳供销社系统的不合理贷款二百九十七笔七千二百一十六万元。供销社认真清理库存，推销积压商品，搞活资金三千二百三十二万元；平均每百元销售额占用流动资金二十七元二角三分，比上年减少七角五分，等于全年少占用流动资金一千八百八十五万元；全市供销社销售额和实现利润分别比上年增加百分之十九点二和百分之十五点二，而流动资金贷款按可比口径计算只增加百分之七。
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专栏：
确保大汛期黄河堤岸安全 豫鲁组织二百万防汛大军
据新华社郑州八月一日电 （记者黄建国）汛期已到，位于黄河下游的河南、山东两省已组织好二百万人的防汛队伍，做好护守大堤准备，以确保大汛期间黄河堤岸安全。
据黄河防汛总指挥部提供的消息：到七月二十日，河南省组织起防汛队伍一百一十一万人，山东省组织八十九万多人，库区组织了一万多人；已备好抢险用的木桩、麻袋、草袋、柳秸料、草捆，检修了防汛使用的各种机械、器材，清除了危险设施，整治了河道。河南、山东两省还培训了二万三千多人的防汛抢险技术骨干。
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专栏：
安阳市建立安全联组效果明显 千余个体车管理得法事故下降
本报讯 在许多地区个体户机动车肇事增多的情况下，河南省安阳市一千五百多辆个体运输户车辆肇事明显下降。去年7月至今年6月，虽然个体运输车辆继续增加，但交通事故却比上一年度下降53％。这是安阳市个体运输户成立安全联组后取得的显著效果。
随着农村经济体制改革的深入，个体运输业蓬勃兴起。但个体户交通肇事也随之频繁发生。1984年安阳市个体户机动车占全市机动车的三分之一，交通肇事却占一半以上。这引起了安阳市公安局的高度重视。在调查研究的基础上，从去年7月起，在郊区五乡和铁西区建立起六个个体运输户安全联组。每个安全联组有三名安全员，每个安全员领导一个安全片组，片组内又按村划为小组，共建立安全片组十七个，安全小组一百二十七个，并且层层签订安全合同书，制定安全员纪律、工作职责。
安全联组每月开一次安全例会，通报上月交通事故及其特点，开展多种形式的安全宣传，进行安全检查。安全联组采取普遍检查、随时抽查、路口堵查等方法，发现违章及时纠正，发现车况不好帮助维修，传授技术。
（李长顺）
编者按：个体运输户车辆交通肇事频繁发生，已成为影响交通安全的重要因素之一。安阳市的经验表明，加强对个体户运输车辆的管理，减少交通事故，保障人民生命财产的安全，是公安交通管理部门责无旁贷的重要责任。个体运输户车多车杂，流动性强，管理起来确有一定困难，但办法总是有的。有关部门要加强责任感，根据新情况及时制订新措施。
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专栏：我说经济改革
只能是厂长说了算
胡绍伟
刘乐元同志在《正确认识厂长负责制》一文中提出，“过去是党委书记说了算，现在应当是厂长、经理说了算。这种认识是否片面？”我认为这种认识是正确的。一个企业只能有一个核心，一个领导权威，只能是厂长说了算。
首先，从科学管理角度来看，任何形式的企业领导体制必须是统一的，只能由企业的最高负责人说了算。厂长负责制是厂长对企业兴衰成败负全部责任的体制。既然这样，厂长就应该有指挥和管理生产经营活动、任免行政干部等全部权力和领导权威。多头领导，必然扯皮不断，摩擦丛生，“梢翁多了打烂船”。
其次，从社会化大生产的要求来看，越是现代化的、社会化程度高的大型企业，分工就越精细，协作关系越复杂，技术要求越严格，生产越具有高度的连续性和统一性，也就越需要形成厂长这样一个核心，一个权威。只有这样，才能保证企业所有人员准确无误地动作，各个环节、各个方面的协调配合；才能使企业内部权力集中，责任明确，行动迅速，应变灵活，运转顺畅，在竞争中立于不败之地。否则，多个核心，必然形不成合力，厂长指挥失灵，生产过程就会发生紊乱。
那么，实行厂长负责制，由厂长说了算，会不会导致厂长滥用职权、独断专行呢？我认为不会。因为厂长负责制是个完整的概念，它不仅仅加强了厂长的职权和地位，也包括了党委的保证监督作用和职工的民主管理。厂长如果滥用职权，轻者受到限制，重者可以撤换。总之，我们要相信厂长能够用好权。（注：作者是四川成都国营清江仪表厂党委副书记）
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专栏：
靠服务增强活力
——浙江省供销系统采访见闻
本报记者 江夏 新华社记者 邱原
这几年，浙江农村商品生产发展很快。记者访问的几个县，都有自己的优势产品，用当地人的话说，叫“龙头”产品。茶叶叫“乌龙头”，长毛兔叫“白龙头”，水果叫“花龙头”……农村商品生产繁荣、兴旺，是与各级供销社切切实实做好服务工作分不开的。
一
在市场放开后的一段时间内，供销社系统面临着“形势大好，生意难做”的局面。如何增强供销社的活力？富阳县发展食用菌（蘑菇）生产的经历可以作答。这个县生产食用菌已有十多年历史，但一直发展不快。1981年以前全县栽菇农户一千二百多户，栽菇五万多平方米。但由于在流通中出现了一些问题，第二年栽菇农户就减了一半。县供销社意识到，如果不跳出单纯购销的圈子，不突破单一的经营形式，食用菌生产就没有出路。县社与基层社于1983年3月联合组建了食用菌公司，从提供优良菌种、物资供应、技术服务直到旺季的调运加工，每个环节上都提供服务，为菇农放手发展食用菌创造了良好的环境。生产多少，生产什么品种，农民都心中有数，不必为买和卖发愁了。到去年年底，栽菇农民增加到一万六千多户，栽菇面积达到七十多万平方米。现在，食用菌成了富阳县的大宗产品。
在嵊县，“龙头”产品长毛兔的系列化服务，组织得更好一些：县一级设立了长毛兔服务中心、研究所、良种繁育场和饲料厂。在基层社和乡、村分别设有长毛兔服务社、站和小组。这个服务系列，成了养兔农民的稳固靠山。
二
联合带来了活力。在发展多层次的联合中，供销社起到了组织协调作用。
在萧山县，我们看到的蜂业公司，是由县土产公司与三十七个养蜂联合体按照“自愿入股，风险共担，利益均沾”的原则组建起来的。它在经营上不受行政区划的限制，实行分散生产，统一供销、加工。他们还与杭州胡庆余堂制药厂达成直接供应蜂王浆的协议，药厂按比例返还一部分利润给蜂业公司。
这种多层次的联合体，具有较强的适应市场变化的能力。1984年，市场对蜂王浆的需求萎缩，蜂业公司却以每公斤高于外地二十元的价格收购当地蜂王浆，保护了农民养蜂的积极性。去年蜂王浆市场看好，各地纷来萧山争购，由于公司预先有了安排，专业户仍然踊跃向公司投售，使养蜂专业户和公司都由此得到好处。
三
有一种观点认为，供销社办工业是“不务正业”。然而浙江省供销系统的同志却认为，办工业可以以工补流通，更好地为农村商品生产服务。他们在这方面起步较早，目前已经办起一千四百多个工业企业，有土有洋，有小有大，门类不少，90％以上是搞农副产品加工。我们参观的慈溪出口蔬菜速冻厂，嵊县毛纺厂和三界茶厂，其设备、规模都是很可观的。由于经营管理得好，经济效益也高。兴华毛纺厂是为长毛兔生产配套而兴建起来的，预计到年底全部投产后，可“消化”本县兔毛收购量的40％。这些企业在流通领域起到“蓄水池”作用，直接间接地给农民以更多实惠。
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专栏：
贫困地区以工代赈修路三万公里
本报讯 据中国交通报报道：国家利用库存粮、棉、布，采取“以工代赈”的办法扶持老、少、边、穷地区发展交通运输事业，已取得可喜成果。到目前为止，已使这些贫困地区新建和改造了三万三千多公里公路，三万四千多延米桥梁，还修治了六百六十多公里航道。国家于1984年作出决定，三年内拿出一百亿斤粮食、二百万担棉花和五亿米棉布用以扶持贫困地区交通和水电建设。
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专栏：
我国民族贸易经济研究会成立
中国民族贸易经济研究会7月上旬在四川成都成立。
中国民族贸易经济研究会是全国群众性的学术团体。主要任务是研究民族贸易经济理论及有关的方针、政策；探讨少数民族地区商品生产、商品流通规律和发展趋势；培训民族贸易人才；开展有关的咨询服务活动。
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专栏：
全国庙宇商场联合展销小商品
由上海豫园、南京夫子庙、合肥城隍庙、苏州玄妙观、西安城隍庙和宁波城隍庙等商场参加的全国庙宇商场经济联合体——庙宇商场小商品开发联合会，最近决定于今年10月在上海举办小商品展销会。
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专栏：
中美合资在上海兴建首饰公司
上海市对外经贸委最近批准中美合资成立“上海吉利首饰有限公司”。“上海吉利首饰有限公司”由上海工艺品进出口公司、中国工艺品进出口总公司和美国哈罗德珠宝公司投资一百万美元建立。它生产和加工各类金银首饰，兼营珠宝加工和饰品装潢用品。生产规模第一年产值七十万美元，到第三年达到三百三十万美元。
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专栏：
霍城县乡乡开通传真通讯业务
新疆维吾尔自治区霍城县的十三个乡、镇、场于7月20日全部开通传真通讯业务，从而成为西北地区第一个实现乡乡使用传真机进行联络的县份。
近年来，霍城县经济发展较快。他们在有关部门帮助下，在每个乡级单位安装传真机一部，并对三十余名兼职传真员进行技术培训。
（据新华社）
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专栏：
养马岛建成一座大型海滨浴场
本报讯 山东省重点旅游开发区，牟平县养马岛最近建成一座大型海滨浴场，最近正式开放使用。
海滨浴场坐落在景色秀丽的养马岛东端，沙滩全长一千一百多米。这里滩宽海阔，沙细柔软，海底坡度缓长，浪小水稳，水明沙净，自然条件优越。
（宫照民、唐培国）
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专栏：
日本一研究所分析
日本来华旅客为何减少
本报讯 据日本野村综合研究所调查研究，中国今年接待的日本旅游者比去年同期减少近20％。
据分析，日本游客减少的原因是：中国旅游交通部门服务质量差。日本人外出旅游一般不超过两星期，时间很宝贵，他们希望在旅游线路、交通服务、住房安排等各个环节互相紧扣，安排落实，没有后顾之忧。但在中国，国内段的飞机联票却无法解决。
另外，来中国的日本旅游者中，为什么青年人特别是女青年少？《陕西日报》援引的调查材料指出：中国的旅游活动内容不能适合青年人的特点，夜生活太单调。到中国吃过晚饭往往就没有什么活动了。其实晚间正是赚取外汇的好时机，却白白放过了。再次是服务质量和服务设施较差。旅游点的公共厕所，脏得令人生畏；商店营业员对待旅游者购物，爱理不理，找零钱时，不是递到顾客手中，而是往台上一扔。
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专栏：
深圳上半年经济有新增长
据新华社深圳8月1日电 深圳市坚持开放、改革，注重提高企业的经济效益，今年上半年经济持续发展。各项主要经济指标均比去年同期增长，财政收入增加。
据深圳市统计局最近公布的统计资料，上半年全市工业总产值达到十四点四六亿元，比去年同期增长了13.08％。其中，出口产值增长五成以上。全市外汇收入比去年同期增长41.3％。外贸出口额达到三点二亿美元，比去年同期上升了24.5％。社会集团消费品零售额下降了31.2％，表明控制社会集团购买力的措施收到成效。
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武汉市个体户肖莉萍今年一月入党后更加严格要求自己。她出售的食品份量足，质量好，价格低，对老、弱、病、残顾客，她尽量给予照顾，因此被誉为“人民信得过的个体户”。新华社记者 刘继伍摄