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专栏：
辽河水灾的教训
本报评论员
去年辽河发生洪涝灾害，辽宁省一百七十多万军民奋战几十个日夜，保住了大堤，保住了城市、油田和重要工矿企业。在肯定抗洪抢险的巨大成绩的同时，应该重视辽河水灾的教训，进一步做好防洪工作。
在全国七大江河中，辽河对洪水的防御能力较低。早在1983年汛前，国务院批转的水利电力部《关于做好七大江河防汛工作的报告》中，就明确指出，辽河近期的防洪任务是加强河道管理，做好清障工作，干流内阻水严重的套堤必须坚决清除，及早恢复辽河的原有行洪标准。可惜，这些问题没有引起有关部门足够的重视。去年辽河的最大洪峰流量只及原有安全流量的五分之二，为什么会酿成大灾？河道管理不善、人为设障严重、防洪措施不够落实，是重要因素，这个教训发人深省。
辽河水灾给予我们什么教训呢？一是要重视江河治理，任何松懈或延误，都会带来严重灾害；二是防洪必须立足于防，未雨绸缪才能有备无患；三是江河要治理，也必须管理，放弃或放松江河管理，治管脱节，不仅国家防洪投资发挥不了应有的效益，而且可能酿成难以弥补的损失；四是对江河开发利用不能各取所需，河道、河滩是自然形成的洪水排泄通道，在不影响泄洪的前提下适当综合利用是可以的，若滥垦乱建，与河争地，不给洪水以出路，迟早要酿成灾祸；五是各个地区、部门、集体、个人，都要自觉地维护防洪这个大局，任何只顾眼前、局部利益，不惜破坏防洪工程和削弱防洪能力的行为，都是不能允许的。这些教训提醒人们，要实现防洪保安，必须进一步完善政策、明确责任、健全法制，做到以法治河。
我国的大江大河还没有得到根治，有待于继续增强防洪能力。目前，有些地方河道人为设障有增无已，江河泄洪能力严重下降，如不坚决清理，必将贻害大局。“前车覆，后车戒”。辽河水灾的教训值得各地借鉴。防洪清障，事关千百万人生命和财产的安全，事关四化建设大局，对这件大事一定要切实抓紧抓好。
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专栏：通讯
机会、眼光和发展
——黔西北、西南贫困山区纪事
新华社记者 刘子富
贫困山区能不能尽快脱贫致富？记者访问黔西北、黔西南的一些贫困山区以后，得出了肯定的结论。一批初步脱贫的农户、村寨、区乡的实践表明，只要选对路子，贫困山区是完全可能较快脱贫致富的。
机会与优势
黔西北、西南属于“少、边、穷”山区。由于多方面的原因，这些地方成了本来经济不算发达的贵州省的“第三世界”。农村实行第一步改革和第二步改革，无论对富裕地区还是贫困山区，都是一次历史性的机遇。黔西北、西南贫困山区率先脱贫的一批典型，就是因为不失时宜地紧紧抓住历史性的机遇，勇敢地冲破了旧的经济管理体制和传统生产观念，充分发挥生产上和经营上的主动性，重新认识和发挥了自己的优势，选准一业为突破口，带动各业发展，迅速改变贫困面貌的。
地处乌蒙山腹心地带的赫章县，全县八十九个乡中八十八个是贫困乡，1984年人均占有粮食一百九十八公斤，人均收入一百一十元。这里自然条件差，种不了水稻、小麦，只能种玉米、燕麦、荞子等杂粮，产量很低。
但是这个县地下却埋着个“金柜子”，煤、铁、铝、铅锌、重晶石等矿产资源丰富，光煤的储量就有八亿多吨。前两年，干部、群众刚刚认清了自己的优势，曾形象地说：“看地上焦头烂额，看地下欢天喜地。”于是，他们决定扬己之长，以采矿冶炼为起步产业，走“兴工补农”的路子。煤和矿石很快就开采出来了。后来，他们了解到市场上锌非常紧俏，而这个地方早在明朝就会炼锌，土法炼锌工艺流传至今。于是，他们明确提出“挖煤炼锌同时上，‘黑财’（煤）‘白财’（锌）一齐发”。1984年，全县冶炼粗锌坯一千一百多吨，产值二百七十五万多元。初战告捷，信心大增。1985年炼锌四千六百多吨，产值增至一千四百多万元，产品供不应求。妈姑区炼锌业发展较快，现在直接从事冶炼业的有七百多人，围绕炼锌而兴起的采铅锌矿、挖煤、运输、烧制冶炼罐以及饮食、服务等各种行业，从业人员达四千三百多人。两项合计共五千多人，占全区劳动力总数的四分之一以上。这些农民的收入都成倍增加，基本摆脱了贫困。
眼光与门路
改革之风吹进黔西北、西南贫困山区，促使山区一部分有文化、懂技术的农民首先觉醒起来，冲破自给自足的传统生产观念，逐步用商品生产的新眼光观察周围的一切，将自己、将家乡同山外的大市场联系起来，勇敢地开辟生财的门路。
黔西南安龙县有一部分石灰岩贫瘠山区，地下无矿藏，地上种粮长不好，树木也长不好。这样贫瘠的山区，怎样治贫致富？连专家也感到头疼。可是，当农民有了商品生产的新眼光以后，很快就有了新发现。在那石缝缝、石窝窝里的金银花生得叶茂花盛，而金银花正是市场上紧俏的中药材。于是，当地干部、群众搞起了金银花商品生产，把它当做治穷的突破口。自1984年起，县的农业、科委和供销等部门互相配合，热情向群众传授金银花栽培技术。现在有一千七百多农民掌握了这项技术。栽培金银花，不占用耕地，也不用施肥和花钱买种苗，或从山上移篼栽培，或剪枝扦插，然后稍加管理即可。土地贫瘠的德窝乡大水井村一百一十多户农民，前年栽培三千多笼，收入一万六千多元；去年栽培九千多笼，收入两万六千多元，人均收入四十六元。去年全县共采收加工干花五万多斤，运销贵阳、广州等地，收入二十多万元。生活在石灰岩山区的农民找到了这条生财之道以后，对治穷致富充满了信心。
起步与发展
黔西北、西南贫困山区一批初步脱贫的典型，有一个共同的体会，就是从自己的实际出发，选准起步产业。商品生产开始起步以后，还必须注意随时按照市场供求变化，不断调整生产活动，努力提高产品的竞争能力，才能使贫困山区的经济不断发展壮大。
纳雍县的实践生动地说明了这一点。这个县龙场区一带蕴藏着数十亿立方米墨精玉优质大理石。过去，农民没有商品生产观念，把宝不当宝，盖房、围厕所、搭鸡棚用的大都是大理石。1984年以后，他们才着手发展大理石商品生产，当年就往北京、广州、深圳等地销售大理石板材十多万平方米。推销员们边推销，边留心市场变化，察觉粗加工产品不仅销路有限，而且经济效益低，受消费者欢迎的是精加工产品。于是，他们立即传回信息，县里很快把主要精力转向精加工。他们起用民间绘画、雕刻等艺人，组织艺术攻关，加工出桌面、茶几面、压字条、砚台、台灯、图章、鱼缸和花钵等各种精致产品，不仅内销，而且大胆地把目光投向国际市场。在去年9月贵州省举行的有美国、意大利、新加坡、日本和香港等国家和地区商人参加的对外经济贸易洽谈会上，他们生产的桌面、茶几面以及一件件小巧玲珑的生活用品兼装饰品，引起了外商、港商的兴趣。短短一年多时间，这个县的大理石生产收入就突破了一千万元。（新华社供本报专稿）
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专栏：
洪灾过后思教训 亡羊补牢有措施
辽宁省着手综合治理辽河
本报讯 记者段心强报道：辽宁省在1985年遭受严重洪涝灾害以后，痛定思痛，认真总结教训，开始对辽河进行综合治理，提高防洪能力。
辽河是全国七大江河之一，在辽宁境内长达五百二十二公里，流域面积六万九千二百平方公里，占全省土地面积47.5％。五十年代经过治理，安全泄量曾达到每秒五千立方米。去年八、九月洪汛期间，辽河最大流量只有每秒两千立方米上下，洪水却造成了令人心惊的重大灾害。
汛后在大力做好生产救灾工作的同时，辽宁省委、省政府组织有关人员认真总结辽河成灾的教训：一、一些部门各自为政，在辽河上滥建工程。如农业部门为了蓄水灌溉，在河上建闸，又经常关闭，造成大量泥沙淤积，最多时每平方公里淤积泥沙十七万八千立方米。二、由于管理不善，河障逐年增多。如去年汛期，河滩共筑有民堤、套堤几百道，长达一千二百多公里。三、水利部门在水利建设上有所失误。如在上游修建水库，较好地发挥了调节作用，但河道水量减少，输沙能力下降，仅柳河下泄的泥沙，每年就约有一千万吨淤积在辽河河道内，使辽河河床逐年抬高，行洪能力下降。
汲取这一教训，辽宁省一面修复水毁工程，一面着手全面整治辽河：包括根治柳河，解决泥沙淤积；科学构筑配套工程，使灌溉、防洪、排涝成为有机的整体；搞好河道清障和加宽加高辽河堤防，提高干流防洪标准，等等。从去年10月份到目前已整修堤防六百多公里，修建排灌工程一万一千多处，辽河保证流量已恢复到三千秒立方米。
为了搞好河道清障工作，辽宁省委、省政府还制订一系列措施。如提高动迁河滩上房屋的补助费和物料指标；原种高秆作物改为种低秆作物需要增添水利设施的，政府给予一定资助等等。政策明确，措施有力，加快了清障的进度，现已废除民堤、套堤六百多公里，伐掉阻水树林四万亩，动迁民房五千间。同时决定，河滩地内一律禁种高粱、玉米，改种小麦、大豆。
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专栏：
郑州第二砂轮厂立足自身向内使劲
各项指标在全国同行业中名列前茅
据新华社郑州2月2日电 （记者姬世法、李海甫）郑州第二砂轮厂坚持大胆改革、向内使劲，充分挖掘自身潜力，增强了企业的自我发展能力，在几年时间里，使这个厂的磨料磨具生产在产量、质量、品种、消耗、成本以及出口换汇、经济效益方面都在全国同行业中名列前茅，去年郑州第二砂轮厂产品出口创汇六百五十万美元，占产品销售额的四分之一，产值和上交税利分别比1984年增长3.2％和35％，成为机械系统先进单位。
郑州第二砂轮厂是我国磨料磨具行业的一个大型骨干企业，是机械工业部体制改革试点单位，企业拥有较多的自主权。如何用好这些自主权？这个厂的实践表明，等、靠、要是不行的，企业发展的关键在于：立足自身，向内使劲。他们的主要作法是：
国家向企业放权，企业也要大胆向基层放权，促进各种形式经济责任制更加完善。郑州第二砂轮厂在由单纯生产型向生产经营开拓型转变的过程中，将原来的十九个车间，组建为十三个分厂，这些分厂根据各自的生产特点，采取了利润承包、联产联利、任务承包限额计奖、任务承包增收提成、费用包干等不同形式的经济责任制，收到了较明显的效果。
开拓综合利用新途径。过去，郑州第二砂轮厂把冶炼成的碳化硅块，能作磨料的部分拣出来，其余的统统作为废料处理，每年有两三千吨之多，造成了极大的浪费。去年，他们采用新工艺处理加工过程中出现的废次砂，创出不同用途的十三个牌号的新产品，受到首钢、二汽、洛阳拖拉机厂等七十多家企业的热情欢迎，产品供不应求。仅此一项，1985年就创利润五十八万元。加强行业协作，开展横向经济联合，发挥人才技术优势。郑州第二砂轮厂专业技术人员六百多人，其中具有中等以上技术职称的三百一十八人，人才和技术力量比较雄厚。为了发挥这方面的优势，去年4月，这个厂联合全国三十三个磨料磨具生产企业、科研设计单位、大专院校，组成了“白鸽”实业工程联营总公司，从事技贸、工贸、经贸结合的生产经营活动。他们还组织技术服务队，深入江西、江苏、安徽和河南五省二十多个厂家咨询服务和技术指导。郑州磨料磨具厂、登封县芦店金刚砂厂、安阳砂轮厂等，过去都因技术水平低，产品质量长期上不去，在联营公司的帮助下，通过技术转让形式，产品质量都有明显提高，有的达到了出口标准。
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专栏：
上海港装卸速度大大加快
今年第一个月创两项新纪录
本报讯 今年第一个月上海港首次突破月吞吐量一千万吨大关，开离港口外贸船舶三百三十一艘，创造了上海港货运生产两项历史最高纪录。目前，上海港在港外贸船已压缩到一百条以内，装卸作业进度比往常大大加快，港口生产出现一派喜人景象。
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专栏：
走村串寨为农民除害
郑家兄弟一年灭鼠八万多只
本报讯 据贵州日报报道：贵州省兴仁县大山区田湾乡所宜村青年农民郑登友、郑登富两兄弟，配制毒饵帮助农民灭鼠。去年一年灭鼠八万多只。
郑氏两兄弟利用国家生产的灭鼠药（剂）为母本，再经自己配方制成毒饵，先在家里投放获得成功后，再在当地乡村大量推广使用。他俩利用农闲，带上鼠药走村串寨，先后到省内外十多个县的一些农村为农民灭鼠。
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专栏：
湖北省开发利用水域资源
二十九个县、市水产量共达五亿多斤
据新华社武汉二月二日电（记者田庄、通讯员高泽雄）湖北省各地充分利用淡水资源，大力发展渔业生产。一九八五年，全省有二十九个县、市的水产品产量达到一千万斤以上。据统计，这些县、市水产品产量共五亿二千七百万斤，占全省水产品总量的百分之七十五。
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专栏：
肇州县与省农科院通力协作
五万亩玉米高产攻关田获好收成
本报讯 据黑龙江日报报道：黑龙江省肇州县与省农科院耕作栽培所协作，去年五万亩玉米高产攻关田获得平均亩产五百二十公斤的好收成。
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专栏：
浙江个体户就地取材搞加工
二十八种工艺品打进国际市场
本报讯 据文汇报报道：浙江省个体户生产的二十八种产品打进国际市场。
个体户生产的出口产品，大都是就地取材，利用传统的工艺，根据国际上需求的样式，精心加工而成的。
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专栏：
面对茶叶市场开放后的新形势
歙县改革征税办法
据新华社合肥2月1日电（记者张传宣、王满）安徽省歙县税务部门面对茶叶市场开放后的新形势，改革征税办法，1985年共征收茶叶税九百三十一万多元，比上年增加六十一万元。
1985年，茶叶市场全面放开后，经营、加工茶叶的各种渠道增多。面对新形势，歙县税务部门大胆改革征税办法，以适应市场开放的需要，结果全县茶叶税收额反而比上年增长7％。这个县搞好茶叶税收工作的主要经验是：
一、根据开放后市场的新变化加强茶叶产地管理。县税务部门对个体工商户和外地采购者，在税收方面作出了具体的规定和管理办法。
二、把征收茶叶税的任务落实到各乡镇政府，并与乡镇政府的财政经费包干挂钩。
三、多方配合税务部门做好税收工作，全县上下形成一个协作税收网。全县主要产茶区和交通要道口，都设有检查站。
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专栏：
完善检测手段 健全质量管理
青海汽车发动机厂面貌发生明显变化
据新华社西宁2月1日电 （记者孙宁海、党周）青海汽车发动机厂从基础工作做起，把提高质量任务落到实处，使全厂的生产面貌发生了明显变化。去年，这个厂的生产创历史最高水平，利润增长五倍多，产品销售到全国二十多个省市。
这个厂过去生产效率低，废品率高，几乎年年亏损。从1984年开始，通过技术改造，全厂生产能力有了较大增长。厂领导吸取了过去的教训，没有盲目上产量，追速度，而是抓住时机，从去年年初开始，发动职工进行了一系列健全质量管理的基础工作。厂里选派得力的技术人员充实到质量检验部门，完善检测手段，对产品、原料和工人的技术操作实行不留情面的检查监督。同时，厂里每个车间都成立了群众性的质量管理小组，通过技术革新解决质量问题。
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专栏：
新乡县种植、养殖、加工配套成龙
出现“葡萄串”式的食品加工群体
本报讯 河南省新乡县在发展农村商品生产中，以当地盛产的粮、油、肉、奶、蛋、果、菜等为原料，发展多门类的食品加工行业，形成种植、养殖、加工一条龙生产经营，出现了二百多个以食品生产点为核心的“葡萄串”式的商品生产群体。
新乡县是全国一百个发展食品工业试点县之一。县委、县政府在安排部署食品工业时，有一个基本的指导思想，就是尽可能使种植、养殖、加工配套成龙，最大限度地促进以粮食为主的农副产品就地转化增殖，为农民带来更多的经济效益。
在发展食品加工业中，新乡县注意引导农民围绕一个个食品生产点，组建起一片片产、供、销相联系的小型经济区。在一个生产队基础上发展起来的小冀京华食品开发公司，为满足自身生产腐竹、豆制品、各类罐头的需要，在周围发展起一大批生产、运销豆、果、肉的“卫星户”，建立起稳定的原料供应基地，食品工业年产值达到一百六十多万元。只有十二名工人的七里营乡刘庄奶粉厂，通过签订合同固定向附近村的八十个养奶牛专业户收奶，年创产值二十八万元，全员劳动生产率二万三千多元，供奶户年纯收益都在千元以上。这样，一个个“葡萄串”式的小区联系起来，形成了强大的就地转化能力。现在，作为全县食品工业拳头产品的腐竹，生产厂家已发展到十七个，年产腐竹三千二百吨，创产值一千万元以上，就地转化黄豆达一千二百多万斤，不仅本县黄豆被“吃光”，而且从邻近县收购了大量黄豆。1985年，全县食品工业企业已发展到二百三十多个，产值由1984年的一千九百八十三万元增加到四千零五十九万元。（刘承武）
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专栏：农村经济论坛
农村统计监测系统非改不可
农大
我国的农村统计监测工作一直显得薄弱。这几年，随着农村经济多样化的展开，人们对农村实情的了解似乎更没有把握了：农村究竟产多少粮食？农民手中又有多少粮？农村究竟富裕到什么程度？农民手里又有多少钱？到底有多少人尚未解决温饱问题，又有多少人达到了小康？诸如此类基本、重要的问题，要作出准确的回答并不容易。而我们对于实际情况的估计和决策又建立在对这些问题的答复之上。要求解决这个难题的呼声越来越高。
农村经济开发统计的失准和不完善，原因是多方面的。其中一个关键的因素是，在农户成为农村经济的主体之后，统计监测的指标和方法都没有从依赖行政系统转到面向农户的角度上来。这样做很容易产生偏差。对此，我们建议：
一、农村统计监测的主体必须真实地落实到每个农户，统计指标、统计方法都必须依据农户这个农村经济的基本细胞来进行调整。
二、农村统计监测过程必须尽可能排除行政干预。这几年有些部门进行的抽样调查所以不很成功，一个重要原因就是脱离了经济现实，片面依赖行政组织。为此，可以考虑建立独立的统计监测队伍，统计监测员应象税收、工商管理人员一样独立于行政部门，在法律保护下工作，它仅仅对法律和统计监测部门负责。
三、拓宽统计范围，有重点地强化统计指标。统计监测的目标是服务于农村开发的宏观指导，首先进行较完整的家计调查，以便对农村的贫富、人口、文化、消费需求等作出准确的估评。
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专栏：
无锡市轻工企业
积极推行现代化管理
本报讯 原来管理基础比较薄弱的无锡市轻工企业，近年来出现了各级领导干部和广大职工热心推广应用管理现代化的可喜现象。目前，全市已有五十多家工厂应用国家经委推广的十八种现代化管理方法，十五项取得比较明显的效果。
无锡市轻工业局领导，根据本行业的特点，在狠抓技术改造和产品升级换代的同时，结合企业整顿，积极推行管理现代化。1985年，光是局一级的现代化管理培训班就办了八期，并组织各单位有关领导和专业人员参观上海市现代化管理成果展览会。使大家扩大了眼界，学到了方法。
无锡电扇厂积极推行目标成本管理，并运用微电脑进行质量控制，实现了优质高产。
（胡复均）
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专栏：工作研究
关键是要经营好
——对解决北京租汽车难的看法
在北京市乘坐出租汽车难，有人认为是车不够。其实不然，近一年来，北京的出租汽车剧增，据有关部门去年底不完全统计，全市现有出租汽车公司二百余家，拥有小轿车近万辆。实际上现有的出租汽车已超过了实际需求量。乘坐出租汽车难的原因何在？笔者访问了有关部门，了解到一些情况，主要问题在于：
一、某些出租汽车公司领导和司机，经营思想不正，一味“向钱看”，短途乘客不拉，不付外汇券的不拉，空驶公里多的不拉。
二、为偿还购车用的外汇贷款，有的出租汽车公司给司机下达了外汇兑换券收入额的硬性指标，导致司机争揽运载外宾的业务。
三、缺乏统一管理，使一些规章制度难以落实。如至今没有市级总调度室，信息不畅，指挥不灵。
笔者认为，解决北京租汽车难的问题首先是让出租汽车公司端正经营思想，满足群众需要，方便人民生活，要讲社会效益，不能一味追求外汇收入和纯利润。
其次，为了促进服务质量的提高，应建立必要的奖惩制度。改变“超额提成”的奖金发放办法，应与运营次数结合起来。
第三，加强对全市车辆的统一管理。如在全市建立实行对车辆调度、查询、监督、统计、计划等全套计算机辅助管理的总调度室，利用现代通讯手段与各站点、各公司调度室和车辆联系，形成一个网络。提高调度效率、车辆利用率及统计精度，以方便用户。
发展出租汽车，应以满足城市人民需要为前提，要在服务质量和管理上下工夫，上述问题不解决，仍继续增加车辆，势必造成车辆利用率低、成本加大，交通拥挤、事故增加，燃料浪费、维修困难等恶性循环，给整个国民经济带来损失，这一点应引起有关部门的重视。（罗北升）
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专栏：
河北省怀来县衬衫厂是个县办小厂，但该厂的产品花色多，款式新，质量好，在国际市场上享有很高的声誉。近七年来，累计出口三百多万件衬衫，从未出现因质量问题而索赔和退货的现象。
图为工人在检验产品。 本报记者 张雅心摄