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专栏：
陇中治贫之道
——定西县三年起步的经验和体会
中共甘肃省委书记 李子奇
编者按 李子奇同志把定西县作为自己工作的联系点，每年去几次，深入实际，调查研究，从点上取得经验，指导面上贫困地区的工作，这种深入实际抓工作的作风值得提倡。“七五”期间，各级领导干部，尤其是主要负责同志，要扎扎实实深入实际抓工作，研究新情况，解决新问题，推动改革不断深入发展，才能在两个文明建设中取得更大的成绩。
从1983年8月到1985年，是甘肃省定西县念好“草木经”的起步阶段。为了总结经验，争取再经过三至五年的努力，提前解决甘肃中部十八个干旱县的温饱问题，并为发展商品畜牧业打好基础，去年12月，我们去那里作了一段时间的调查研究。定西两年多的发展，比我们预期的要好。从定西，我们看到了陇中十八个干旱县的治贫之道。
深刻的变化
近三年定西县共种草八十三万亩，种树五十五万亩。连前累计，现有人工草地六十一万亩、林地六十四万亩，比1982年分别扩大四点五倍和二点二倍，达到户均有草地九点四亩，有林十亩。大念“草木经”，使定西县的生态、经济和人的精神面貌，发生了初步然而显著的变化，展现出令人鼓舞的美好前景。
解决了“三料”俱缺问题，基本停止了植被破坏。百余年来，以定西为代表的中部地区，人缺燃料，畜缺饲料，地缺肥料。据北部山区新集乡调查，过去五口之家烧饭、煨炕，年需燃料一万余斤，其中64％靠铲草皮、挖草根。平均每户一年破坏植被二十五点三亩，耗用劳动日二百多个。经过两年多的努力，现在许多荒山秃岭长出一人多高的草木樨，四十三个连片综合治理的小流域里山鸡、野兔繁衍。再也没人铲草皮、挖草根了。省党代会1983年12月提出的“三年停止植被破坏”，提前一年实现了。
突破了单一抓粮的旧格局，出现了农林牧副工综合发展的趋势。种草促进了畜牧业的发展。1985年，全县大牲畜饲养量和猪、牛、羊的商品率，都达到历史最高水平。畜牧业产值由1982年的八百七十八万元，猛增到1985年的二千一百三十五万元。近三年，粮食总产稳定在二点二亿斤以上，比历史上的多雨年头增长三成多。同期，乡镇企业的产值翻了一番，劳务输出由点扩展成面。现在，这两项的从业人员已占全县农村劳动力的22％。农业总收入构成由1982年的种植业占78％、林牧业占4％、工副业占18％，变为1985年的种植业占65％、林牧业占19％、工副业占16％。
群众生活显著改善，精神面貌焕然一新。出现了农民所说的“山上有林草，场上有草垛，囤里有余粮，窖里有存水”的百年未有的好局面。1985年，全县农民人均收入达到二百四十六元（包括七百五十斤粮），90％的农户粮食自给有余，一半以上的人家有一年左右的余粮。全县已涌现出一批自力更生改变贫困面貌的先进典型。过去那种“人穷志短”，依赖国家的思想有了很大的改变。群众学习文化科学技术的积极性也空前高涨。去年，定西县的高考成绩在全省名列前茅；干旱山区农民陈启民自费一千五百元送儿子到中央美术学院进修，这都是前所未有的山乡新事。
坚持在改革中开拓前进
两年多的实践证明，“草木经”是干旱的黄土高原治穷致富的必由之路。要在今后的三五年中取得更大的成绩，必须深入改革，探索出一条符合自己实际的生态上合理、经济上高效的发展商品林牧业的道路。
坚决而有步骤地进行改革。在定西这种农牧过渡地带，由以种粮为主的自给经济向以畜产品为主的林牧业商品经济转化，不仅是一项农业系统工程，而且是内容极为丰富的社会系统工程，是一场深刻的社会变革。在转变中始终要把改革放在首位，把解决人们的思想认识问题和解决实际问题很好地结合起来，把长远利益与当前利益很好地结合起来，把生态效益和经济效益很好地结合起来。
抓好五个环节。根据这里的土地条件和干旱多灾的实际，以及前三年的实践，这里发展林牧业，要抓住以下五个环节：一、多种耐旱的苜蓿、红豆草、沙打旺等优质牧草，在此基础上发展草粉加工，尽快使草形成一业。二、改变养牛耕田，养猪、养羊积肥的农本畜牧业经营方式，树立商品经济观念，发展役肉兼用、肉奶兼用的良种牛、细毛羊、瘦肉型猪和繁殖快、收益快的良种鸡、兔。三、改放牧为以舍饲为主的养牧结合，集约经营，由平均十五亩草场负载一个羊单位，逐步改变为一亩人工草场加上作物秸秆舍饲一只羊。四、适地适树，在阴坡和汇水沟岔栽种沙棘，在灌溉区、半湿润区发展经济林、用材林，提高造林的经济效益。五、搞活流通，为农民的畜产品和草粉、草籽打开销路，以销促种、促养、促加工。
争取提前解决温饱问题。今后三年，在继续坚持种草种树，积极发展畜牧业的同时，要加快发展乡镇企业和劳务输出，积极兴修梯田、沟坝地，推广有机旱作，努力提高粮食单产。到1988年，人工草地、人工造林的保存面积达到各一百万亩，林草面积占全县面积的36％，种草养畜和工副业收入占总收入的一半左右，争取全县人均纯收入达到三百元以上（包括六百斤粮），如果发生重灾，也不低于一百八十元（包括四百斤粮），以丰补歉，能够经得起两三年旱灾的考验。再经过一段时间的努力，使这个被左宗棠称为“苦甲天下”的陇中地区，彻底摆脱贫困状态，走上持续、稳定、协调发展的道路。
工作要更深入、更扎实
下一阶段的任务更艰巨，工作内容更丰富。这就要求我们的工作要更深入、更细致、更扎实、更注重实效。
充分发挥科学技术的作用，提高干部群众的素质。要大量培训农村知识青年，形成一批发展商品林牧业的骨干力量，争取三年内能出现一千个人均收入超过五百元的养殖、加工专业户和联合体。要继续推广、完善小流域综合治理技术承包责任制，实行责、权、利结合，给科技人员以用武之地。要在两年内将全县基层干部轮训一遍，学习理论、业务，提高素质，以适应新形势的需要。
保证资金使用重点，加强商品生产基础设施建设。起步阶段，我们实行的补粮促草办法，扶持群众迅速扩大了林草面积。现在，可将一部分扶持资金转为有偿投资和贴息贷款，扶持发展商品畜牧业的基础设施建设。抓紧建立畜禽良种繁育体系、牲畜疫病防治体系、饲料加工体系和畜产品的加工、储存、运销体系。并改革体制，逐步实行服务社会化，经营企业化。
改进作风，多干实事。要在下一阶段取得更大的成绩，至关紧要的就是要进一步改进我们的工作作风，提倡创造性地工作，克服官僚主义和形式主义。要大力表彰那些认真转变作风，从本乡、本村、本队的实际出发，开辟生产门路，取得显著成绩的干部。地、县应坚持联系点制度，领导干部带头包乡、包村、包队，帮助基层和农户找门路、订计划、定措施，实现定期脱贫致富规划。
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专栏：
中国人民银行全国分行行长会议确定今年银行工作方针
加强和改善金融宏观控制
陈慕华要求银行工作一要开源，二要节流，三要提高经济效益
本报讯 新华社记者陈乃进、本报记者计泓赓报道：一要开源，二要节流，三要提高经济效益，这是国务委员兼中国人民银行行长陈慕华在二月二十日举行的人民银行全国分行行长会议上对银行工作提出的要求。
金融活动关系到国民经济全局。人民银行已成为宏观经济的重要调节机构之一。今年是执行“七五”计划的第一年，做好金融工作至关重要。陈慕华指出：今年银行工作的方针是：既要加强金融宏观控制，又要注意改善金融宏观控制，真正做到区别对待，避免一刀切；既要把膨胀了的需求继续加以控制，又要改善供给，合理发放贷款，支持把经济进一步搞活；既要促进把不适当的速度降下来，又要在讲求经济效益的基础上，支持适当的增长速度；努力实现信贷收支、外汇收支平衡，保持货币稳定，促进经济的协调发展和经济结构的合理化。
今年银行工作的具体任务是：
扩大存款，增加储蓄。合理增设储蓄网点；试行储蓄所承包管理，在繁华城区可同大企业联合开办储蓄所；大力组织农村存款，增加农村货币回笼；逐步推行邮政储蓄业务。
合理使用资金，挖掘流动资金潜力，区别对待，支持生产和流通的需要。流动资金贷款优先支持能源、交通运输和原材料企业的发展，支持第三产业，支持适销对路的日用消费品生产，支持出口创汇企业，支持大中型企业增强活力。
严格控制固定资产贷款，控制消费基金的膨胀。对经济特区和沿海开放城市，要严格控制开发性贷款，以期做到开发一片，建设一片，投产一片，获益一片，支持它们出口创汇，向外向型经济发展。
改进服务，搞活流通。为减少大额现金交易，今年要扩大支票、票汇结算范围，开办同城银行保付支票，试行活期储蓄支票，在农村推广收购农副产品定额转帐支票，旅游地区开办旅行支票，在少数城市试办银行本票。今年先在十个城市试办商业票据承兑和贴现，解决企业相互拖欠贷款问题。
强化中央银行职能，加强金融管理。整顿金融机构，不符合规定的要撤销；各级地方政府不得办地方银行；个人不得开办银行或其他金融机构，不得经营金融业务。
今年中国人民银行还要加强改善外汇管理，保持外汇收支平衡；促进资金横向融通，推动企业之间的横向经济联系；加快金融立法工作；实行分层次控制，调动各专业银行和地区中央银行的积极性。
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专栏：
郊区服务城市 城市支援郊区
成都市城乡协调发展共同繁荣
本报讯 记者罗茂城报道：四川省成都市在经济体制改革中，以城市为依托，郊区服务城市，城市支援郊区，实现城乡共同繁荣。
成都历来是川西地区的商业、物资集散地和贸易中心，但多年来受行政区划限制，城乡流通渠道阻塞，买难卖难，生产受到影响。为适应郊区商品生产的发展，成都市建立农副土特产品经营中心及酒类、水产品、鲜活产品、日用杂货等各类贸易中心及批发市场，提供商品窗口，各郊区（县）自己也相应地建立了各类贸易中心、货栈、运销商行，还同市内四百多个商业网点建立了固定关系，开展联营、代销、经销业务。目前，城乡已形成了多渠道、多层次、城乡通达的商品流通网络，对大规模发展有计划的商品经济起了重要作用。
同时郊区接受城市企业产品和技术的扩散，1984年，成都市有一百六十四个市属以上企业，向二百五十九个乡镇企业扩散零部件或进行技术经济协作，增加产值一亿多元，创税利一千九百多万元。去年又签订了二百四十多项扩散产品、零部件和转让技术成果协议。去年全市乡镇企业产值三十一亿元，获税利两亿多元，是近几年发展速度最快的一年。
郊区服务城市、城市支援郊区的结果，促进了城乡经济协调发展。据统计，成都市去年工农业总产值比上一年增长约17％，财政收入增长18.1％。目前，成都城乡市场繁荣，商品丰富，物价较为平稳。特别是对蔬菜、食品经营体制的改革，组织郊区县“四鲜”（肉、禽、蛋、鱼）直接进城，既方便了城市人民生活，又减少了国家在购销倒挂上的大量补贴，几方面都满意。
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专栏：
从“存着不卖”到“限期购买”
易农青
最近，湖南省益阳县各基层供销社都贴出了限期要农民购回计划供应尿素的布告，引起了农民的强烈反应。事情原来是这样的：
1985年底，益阳县人民政府收到县生产资料公司一份请求处理县粮食局待分尿素的报告，主要内容是：1985年4—11月，省、地粮食部门陆续分配给该县粮、油生产奖售化肥五千七百八十三吨，但到12月中旬，县粮食局仅下分一千二百六十吨，尚有四千五百二十三吨，全部储放在县生产资料公司，储存时间平均长达三个多月。为此，该公司已付出银行利息四万三千多元；如果按县粮食局提出的要求，将这批尿素延期到1986年4月再分配下去，那末该公司还将再付息五万六千多元。该公司考虑到自身的经济利益，在与县粮食局协商不通的情况下，只好向县政府报告。提出两点处理意见：第一、将尿素迅速下分，“藏肥于民”，并由各基层供销社张榜公布限期，过期作废；第二、按县粮食局意见延期下分，亏损由粮食局或县财政部门负担。报告引起了县领导的重视。很快，县长办公会议作出决定：将这批尿素按目前完成的定购粮情况分配下去，限期购买。
布告引起农民的义愤，也是理所当然的。大多数农民反映：去年一年，从供销社买到的平价尿素每亩稻田仅半斤，还有与其它滞销肥搭销的。从春到秋，该县氮肥脱销三次，尿素更是长时期无货。粮农为此四方“烧香磕头”。如今又见到这样一张布告，怎能不气愤呢？难怪一些农民指着布告愤愤地说：我们等着要肥料时你们把肥料关在仓库里歇凉，如今利息背不动了就喊“藏肥于民”，我们偏不“按时”买，你们留着过年当饭吃！自然，农民不知其中缘故，供销社为此背了黑锅。但是，谁又能说农民的批评没道理呢？
为什么会出现这种怪现象？我们认为，根子在管理体制上，目前，管生产的无权管物资，有权管物资的不管生产，农业生产全过程的各个环节被部门割裂得七零八落。如粮食部门掌握着奖售肥料的大权，为了完成定购粮收购计划，促使农民多交快交粮，他们非等农民将定购粮任务全部完成以后再分配肥料。生产资料公司、供销社都管不了。因为这是上级粮食部门直接下拨的专用指标，明文规定由粮食部门掌管，可货款利息他们又不负担。管生产的县农委，是清水衙门，既无财，又无物，只能空手跟着农民叫苦。当然，这种现象不只益阳县有，也不只是粮食部门的责任。但部门割裂，互相扯皮，农民受苦，国家财产受损失，农村商品经济发展受影响。随着农村第二步改革的不断深入，这种管理体制实在应该认真改一改。
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呼和浩特市的内蒙古饭店最近建成。这座旅游饭店高二十层，内部装饰具有浓郁的民族特色。孙久奎摄（新华社稿）
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专栏：
上海建成机械化垃圾处理场
本报讯 据健康报报道，我国第一座大型机械化城市生活垃圾堆肥处理场——上海市安亭垃圾处理场建成，最近通过了技术鉴定。这个处理场采用先堆肥后分筛和高温发酵等工艺技术，每天可处理垃圾三百吨。处理后的生活垃圾达到了无害化、肥料化。农作物施用垃圾堆肥可比单施化肥增产百分之十至百分之二十。
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专栏：
内蒙古研究成功“饲料热喷”
据新华社呼和浩特二月二十日电 （记者何东君）一种能将粗饲料变成细饲料的新技术——“饲料热喷”，由内蒙古畜牧科学院研究成功。这种新技术可使又硬又韧的柠条，经过热喷，成为蓬松、柔软，牲畜爱吃的细饲料。玉米秸秆、小麦秸秆、沙打旺以及树枝、锯末、秕壳等粗劣饲料均可进行热喷处理，菜籽、棉籽饼热喷后还能去毒。如用热喷柠条饲养奶牛，每公斤热喷柠条可代替一点二至一点七公斤青干草；每头奶牛每天降低成本七角至九角，产奶量也有所增加。用热喷麦秸喂养羊羔比用粉碎麦秸喂养，羔羊增重提高一倍。
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专栏：长语短说
购肥风波的启示
吴酩
改革中出现新问题、新矛盾，是必然的。益阳县最近发生的化肥风波就是一例。怎么解决？看来“限期购买”并不是好办法。农民反感，理所当然。
这场风波，使人们更清楚地看到旧管理体制的弊病。管化肥的不管生产，管生产的又管不了化肥，部门分割，各自为政，把完整的、连续的经济运行过程分割开了。这是管理体制造成的，简单地责怪哪个部门既不尽公平，也不能有效地解决问题。它告诉人们，旧的管理体制非改不可。供、产、销各部门，只有协调一致，密切配合，才有利于经济的发展。不然，就难免再闹出一会儿“存着不卖”，一会儿又“限期购买”的风波来。
当然，涉及管理体制的全局性问题，并不是一地一县能单独改变得了的。但是，各地也可以有所作为。因为中央的改革决策，不是从天上掉下来的，而是以各地干部群众的创造为基础，干部群众尽可以充分发挥主观能动性，开动脑筋，在实践中大胆创新，推动改革不断前进。如果遇到类似益阳这样的问题，有关领导完全可以把部门的同志召集到一起，做些认真的分析，发现该改的地方，经过充分协商，找出比“存着不卖”和“限期购买”更好点的办法来，哪怕是不十分成熟的过渡性措施，只要受群众欢迎，有利于生产就行。
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专栏：
安福平均每户农民养一头牛
新华社南昌二月二十日电 江西省安福县养牛业大发展。到一九八五年底，全县共养牛六万二千九百多头，比一九八四年增加七千九百多头；全县平均每个农户养牛一点二六头。这一年，全县出售商品牛九千六百四十三头。
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专栏：
洞庭湖区五年增粮四亿公斤
据新华社电（记者杨善清）我国商品粮基地之一的湖南省洞庭湖区在“六五”期间，打开了推广杂交稻的局面，取得了显著增产效益。据位于洞庭湖区的岳阳、常德、益阳等三地一市统计，去年推广杂交晚稻三百四十三万亩，平均亩产四百多公斤，同一九八○年相比，种植面积增加二百三十六万亩，亩产增加一百多公斤，增产粮食四亿公斤。
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专栏：
苏州市“以工补农”搞得好
本报讯 江苏省苏州市去年从乡镇工业拿出一亿多元资金，以多种形式扶持、补贴农业生产，发展农业机械化，加强农业基础设施建设，连同前几年乡镇企业用于发展农业的投资一共达五亿多元，相当于同期国家对苏州农业投资的四倍多。（郑太白）
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专栏：
邯郸职工一年献计六万多条
本报讯 据工人日报报道：去年，河北邯郸市十三万一千一百多名职工，围绕技术关键、提高经济效益等问题，积极献计献策。全年共提合理化建议六万二千一百一十三条，其中被采纳二万六千九百多条，已实施一万七千七百多条。
在合理化建议活动中，这个市年创经济效益在十万元以上的重大建议成果有七十余次。如峰峰金属支架厂顶梁车间采纳C型顶梁作业线后，一年为国家创造效益三十九万元。
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专栏：农村经济论坛
探索“无工不富”的内涵和外延
赵华胄
同一切真理一样，“无工不富”有它自己适用的条件和范围，即特定的内涵和外延。
第一，“无工不富”的适用范围，宏观和微观应有所区别。从宏观方面看，也就是从农村产业结构和整个农村经济的发展看，“无工不富”的口号是完全适用的。我国农村人多地少，不发展工业包括第三产业，仅仅在人均一亩多地上作文章，即使“以粮为纲”、“全部劳力归田”，甚至实现了稳产、高产，农民仍然富裕不起来，农村经济仍然振兴不起来。这方面过去已有深刻的教训。但从微观方面看，从一村一户致富的门路看，就需要进行具体分析。实践表明，一些地方主要依靠办工业致富；一些地方主要依靠种植业、养殖业致富；还有一些地方依靠农林牧渔工并举致富。如果无视千差万别的自然、经济条件，两只眼睛光盯着工业，那就容易堵塞丰富多样的致富门路，带来不利的后果。
第二，“无工不富”同“无农不稳”处在相互联系又相互制约的农村经济整体之中，这就要求工业的发展要有一个“度”，一般来说，要以促进（至少不妨碍）农业发展为前提。过去以农挤工，搞“以粮为纲”，吃了很大苦头。但也不能走另一个极端，搞以工挤农。最近，中央提出以工补农、工农协调发展的政策，是十分正确的。
第三，“无工不富”是一个总的概念，不同类型的地区应该结合自己的特点制定具有本地特色的产业政策。中央在“七五”计划建议中就不同地区乡镇企业的发展提出了不同的要求：一般地区，重点发展农产品加工业，发展农产品的储藏、包装、运输、供销等产前产后服务业；有条件的地方在遵守国家规定和保护资源前提下，积极发展小型采矿业、小水电工业和建材工业；经济发达地区，可以根据实际需要和自身的条件，发展为工业配套和为出口服务的加工工业。这三个层次的划分，是发展乡镇企业多年经验的总结，把“无工不富”的口号具体化了，无疑具有极为重要的指导意义。
当然，“无工不富”的内涵和外延不止上述几点。我们要随着实践的发展，加深对它的认识。
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专栏：
红桔为啥这样甜？
——桐梓县柑桔专业户赵立勤一席谈
新华社记者 房方 本报记者 陈华
同志，你问我红桔为啥这样甜，说来话就长了。
我们贵州桐梓县这地方，生产条件并不好。你看门前这片桔树林，以前满坡是石头，种菜种粮都不行。我就用炸药在石头上炸出个坑来，然后和爱人、孩子去河边一背篓一背篓背土来填，栽上树苗，现在园子里大小桔树已经有四百多棵，挂果的也有上百株了。
刚开始种桔子那会儿，果子长得不太好，个头小，味道酸。有一年采了六千多斤，才卖了一千多元钱，后来多亏县里农业局的老录，他是学果树种植的，帮了我的大忙。1983年重庆的中国农科院柑桔研究所办培训班，老录为我争取到一个名额，我花了二百多元钱自费学习回来，就学着给桔树修枝、施肥，打药防治病虫害。1985年秋天，果子长得又大又甜。
现在山里有些人仍担心政策变，桔树还得归“集体”。真要那样，我可不答应。如今日子好起来，就是因为党的农村政策好。今年我家桔子采了六千斤，自己搞保鲜，春节上市少说能卖五千元。我还嫁接了一万五千棵桔苗，又是一笔可观的收入。
我看准了，政策要变只会越变越好。我把四个娃娃都送去读书，女娃娃也让她读。有了文化，种桔子也会比我强。有了好政策，懂得了科学，勤劳致富的路子就更宽了！
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专栏：
阜阳地区农行系统
积极扶持农民发展粮食生产
本报讯 安徽省阜阳地区农业银行系统积极扶持农民发展粮食生产。去年全区共发放粮食生产贷款四千六百七十六万四千元。
前两年，不少县、市农行和基层信用社从自身的经济效益出发，在信贷资金的运用上存在着“重商轻农”思想，农民发展粮食生产贷款比较困难。去年年初，地区农行党组贯彻中央1985年一号文件精神，端正经营思想，把关系到千家万户温饱的粮食生产贷款摆到重要地位。去年秋季，全地区遇到了连阴雨，影响小麦按时播种。为了帮助农民在雨过天晴之后抢种小麦，地区农行专门发了两次传真电报，要求各县农行、信用社筹集资金，积极配合生产资料、供销等部门调进化肥供应给农民。蒙城县农行充分利用时间差、项目差，灵活调剂资金余额，满足了全县小麦播种用肥。（马标）